衞生計生綜合監督執法局黨支部全面從嚴治黨主體責任落實情況彙報

區委第三巡察組：

按照區委巡察工作安排，現將區衞生和計劃生育綜合監督執法局黨支部全面從嚴治黨主體責任落實情況彙報如下：

一、基本情況

2015年12月18日，根據區編委《關於區衞生和計劃生育執法大隊更名的批覆》，沙市區衞生和計劃生育執法大隊更名為沙市區衞生和計劃生育綜合監督執法局，掛沙市區流動人口計劃生育管理站牌子，為財政全額撥款單位，機構為副科級公益一類單位，隸屬沙市區衞計局領導，編制21名。主要承擔全區衞生計生重點問題專項整治和日常監督檢查；開展醫療機構、採供血機構及其從業人員的執業活動監督檢查，打擊非法行醫和非法採供血，整頓和規範醫療服務秩序；查處違法行為；開展醫療衞生機構的預防接種、傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況、醫療廢物處置情況和菌（毒）種管理情況進行監督檢查，查處非法行為；開展母嬰保健機構、計劃生育技術服務機構內容和從業人員的行為規範監督檢查，加強出生人口性別比過程管理，依法查處“兩非”等非法行為；組織查處違法生育行為，對社會撫養費徵收工作開展監督檢查；開展衞生計生法律法規宣傳教育和執法檢查等工作。綜合監督執法對象包括區婦幼保健院（區人民醫院），4家鄉鎮衞生院，68家村衞生室，23家社區衞生服務中心（站），15家預防接種單位及334家個體醫療服務機構。

局機關現設五個科室：辦公室、政策法規科、公共衞生監督管理科、醫療服務監督科、計劃生育監督科。現有幹部職工19人（其中，在編在崗13人，借調區衞計局工作3人，借調參加區委區政府中心工作2人，借用區人民醫院1人），退休3人。班子成員2名：局長1名（副科級），副局長1名。

2015年12月成立以來，在區衞計局的領導和上級業務主管部門的指導下，區衞計執法局分別在2016年度，榮獲荊州市打擊非法行醫工作先進單位、荊州市公共場所衞生監督工作先進單位、荊州市汛期救災防病應急工作先進單位；2017年度，榮獲全市衞生計生監督系統打擊非法行醫工作先進單位，沙市區衞計系統績效考核優勝單位。沙市區衞計系統基層黨建工作優勝單位、沙市區衞計系統職工運動會組織獎等榮譽。

二、主題責任落實情況

區衞計執法局2015年12月成立以來，在區衞計局的堅強領導下，局黨支部始終堅持把黨建工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，堅持“書記親自抓，支委具體抓”的工作思路，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職”的理念，重大問題集體研究討論、民主決策，做到既分工負責，各司其職，又通力協作，全局一盤棋。堅持定期召開黨支部會議，研究部署黨建工作，抓黨建促發展，把黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同推動、同考核。在全面落實從嚴治黨過程中，聚精會神抓班子、帶隊伍、打基礎、出成效，使上級黨組織的工作部署及時得到貫徹落實。

(一) 牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹上級決策部署。局黨支部始終堅持把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為首要任務，在政治上、思想上、行動上自覺同中央保持高度一致，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央領導。通過深入開展“黨員示範”活動、“黨風廉政建設宣教月”活動、“作風建設專項整治活動”、“兩學一做”學習教育和理論學習，系統學習了黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神，學習了《黨章》和黨紀黨規，參加了《準則》、《條例》學習測試，使我局幹部在執法工作中嚴守廉潔紀律，不逾越紅線，喚醒顧強了全體黨員幹部職工黨章意識、政治意識、規矩意識，激勵廣大幹部職工牢記宗旨、立足崗位、實幹奉獻、建功立業，增強了黨員幹部拒腐防變的信念和能力，較好地保持執法隊伍的形象。

（二）強化責任意識，不斷加強黨的建設。一是能夠堅持黨的民主集中制，凡是涉及到人、財、物等重大事項都必須經過黨支部會議等相關程序進行集體研究討論，嚴禁“一言堂”。二是紮實推進黨務公開，除了應該保密的事項以外，其他事項都在一定的範圍公諸於眾，接受來自各個方面的監督。對羣眾舉報認真受理、及時答覆、解答人民羣眾關心的熱點問題。三是建立公開承諾制度，向服務對象、監管對象作出公開承諾。四是制定完善了局機關各項制度，實現了“用制度管人”和“用制度管事”。六是認真組織召開民主生活會。班子成員能夠端正心態、直面問題開展自我批評、剖析自己動“真”格；開展批評直言不諱、坦誠相見，使咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態。

    （三）強化主體責任，全面落實從嚴治黨要求。在落實“兩個責任”中，局黨支部書記認真履行第一責任人責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，同分管領導、各科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成了黨支部書記負總責，科室長分工負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，級級傳導壓力，實現責任體系全覆蓋。 

 （四）強化廉政教育，始終把紀律挺在前面。嚴格執行中央八項規定，及時組織學習中央和省、市、區紀委通報，收看警示教育片，參觀黨風廉政建設警示教育基地，積極開展黨風廉政建設宣傳教育月各項活動，認真參加《準則》、《條例》知識測試。嚴格要求執法人員嚴禁違反規定亂收費，嚴禁索要錢物，嚴禁參加可能影響公正執行公務的宴請，嚴禁參加任何形式的賭博，嚴禁向監管對象推銷產品。領導班子成員、科室長、一線執法人員實行廉潔承諾，沒有利用職務之便為自己的配偶、子女及身邊工作人員或他人謀取不當利益，沒有以開會、考察、研討、培訓等名議變相公費旅遊等行為。充分運用監督執紀“四種形態”，開展談心談話活動，黨支部書記親自與幹部職工進行談心，各科室、隊負責人同科室工作人員進行談心，通過及時提醒，批評和教育，做到警鐘長鳴，防患於未然。

（五）堅持用人導向，注重幹部隊伍建設。局黨支部能夠認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在選拔任用幹部時，堅持以德取人，以才用人的任人原則。把羣眾公認、能幹事、有實績的幹部提拔起來，大膽使用。在討論研究幹部問題上，實行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等程序和要求，嚴把選拔關、考察關和任用關，着力打造一支“政治強、作風好、懂業務、會監管”的幹部隊伍，並加強對中層幹部履職的監督管理，防止和糾正出現人事任用過程中的不正之風和腐敗問題。2018年以來，從新任命配備了6名中層正職，都在各自的崗位上發揮了模範帶頭作用，得到了羣眾的普遍好評。多次選派幹部參加了省、市衞計系統組織的各類業務培訓班，使幹部增長了才幹，提高了綜合素質。我局沒有擅自設置職務，超職數配備幹部、超機構規格提拔幹部，“帶病提拔”，違規兼職的現象，杜絕了任人唯親、團團夥夥、拉幫結派等不正之風。

三、落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題

我局在落實全面從嚴治黨主體責任上，在推進執法工作上取得了一些成績。但離上級的要求，離羣眾的期盼還有較大的差距和不少問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）理論學習形式單一,開展黨組織活動質量不高。主要表現為：對黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神和上級的重大決策部署學的多、講的多，但真正學深悟透、融會貫通不夠，結合工作實際少，針對性和時效性不強。少數黨員幹部對於政治理論學習不主動，缺乏積極性與自覺性，存在被動學習和應付學習的現象。在開展“三會一課”時，只滿足於上級要求的“規定動作”，內容和方式比較單一，缺乏創新性。在上黨課環節上沒有較好地結合黨員隊伍的思想、工作實際和傾向性問題，認真備課、上課，深入開展討論，觸及思想靈魂，使全體黨員更好地接受黨性鍛鍊。談心談話制度堅持不好、質量不高。

（二）管理上要求不嚴, 工作標準不高。主要表現為：個別幹部工作中缺乏責任感、事業心，存在上班遲到、早退問題，有部分幹部存在不按規定要求參會，在辦公區域吸煙等問題。以會議落實會議，以文件落實文件”多，工作安排部署多，督促檢查少、跟蹤問效少，為解決執法難的問題措施不多、辦法不硬。