離退休幹部“兩項建設”情況報告
一、基本情況
截止目前，全市共有離退休幹部黨支部501個，離退休幹部黨員18115人。具體情況是：
（一）離退休幹部黨支部501個。其中：市直單位76個，縣區185個，鄉鎮105個，企業單位135個。
離休幹部單建黨支部69個，離退休幹部聯建黨支部357個，與在職人員聯建黨支部75個。
（二）離退休幹部黨員18115人。其中：
1、離休幹部黨員1958人（市直單位768人，縣區230人，鄉鎮244人，企業單位716人）。
2、退休幹部黨員16157人（市直單位6957人，縣區4976人，鄉鎮2238人，企業單位1986人）。
二、主要做法
**市是老工業城市。近年來，由於經濟欠發達，加上歷史遺留問題多、包袱重、底子薄，對全市老幹部工作的開展產生了一定的影響。面對新形勢新問題，我們在認真落實老幹部生活待遇的同時，狠抓 “兩項建設”，促進了老幹部工作健康發展，確保了老幹部隊伍思想穩定。
（一）加強“兩項建設”與做好思想工作相結合。
實踐證明，物質上的富有不等於精神上的富有，只有物質和精神的完美結合，才能擁有健康幸福的生活。因此，在“兩項建設”中，我們非常重視老幹部的思想工作，努力做到讓老幹部精神生活充實、富有。
一是加強學習，堅定信心。各級黨支部認真堅持“三會一課”制度，採取集中與分散、座談與交流、專題輔導與自學相結合等學習方式，及時組織黨員幹部學習中國特色社會主義理論和黨的路線方針政策，從而堅定道路自信、理論自信、制度自信，確保了黨員幹部政治堅定，思想常新。通許縣委老幹部局黨支部建立了在職幹部上門送學制度，舉辦了黨的十八大和習近平總書記重要講話精神主題報告會。《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》頒佈實施後，全市廣大離退休幹部非常擁護，給予了高度關注。為此，各級離退休黨支部及時組織學習，採取座談會、報告會等形式，用書法、繪畫、詩歌抒發情懷，自覺把思想和行動統一到了全面推進中原經濟區建設，實現**快速崛起上來。
二是積極為支部學習活動創造條件。市國資委離退休人員服務中心黨總支，成立於2011年。黨總支下設20個黨支部，黨員300多人，支部多、人員分散、活動場所少。為保證黨支部活動開展，一方面黨總支發揮服務中心活動室的作用，安排各支部輪留到活動室開展組織活動；一方面對支部黨員相對集中的地方租賃房屋，方便支部活動，滿足老黨員學習之需，深受老同志好評。這方便老同志學習，全市建立老幹部閲文室70多個，為老幹部訂閲《老年報》、《老人春秋》、《離退休黨支部學習參考》等各類報刊雜誌30餘種。
三是創新形式做好思想工作。蘭考縣縣直離休幹部黨支部，健全完善家訪、慰問看望、困難幫扶等聯繫制度，及時瞭解掌握老同志的思想狀況。支部委員還把家訪擴大到子女，把思想工作做到家裏。一旦遇到子女贍養、鄰里糾紛等問題，他們第一時間到場做工作，及時化解矛盾，融洽關係，為和諧社會建設作出了貢獻。
（二）加強“兩項建設”與落實老幹部待遇相結合。
全面落實老幹部待遇，讓老幹部共享改革成果，有力地促進了離退休幹部“兩項建設”工作。
一是認真落實老幹部政治待遇。我市較好地落實了每年兩次的老幹部情況通報會、重大節日走訪慰問、兩次組織老幹部參觀考察、組織參與有關重大活動等制度，修訂完善了在職市級領導聯繫老紅軍、老幹部制度，深受老幹部的擁護和讚揚。
二是認真落實老幹部生活待遇。健全完善了離休幹部“三個機制”，尤其重視離休幹部醫療費統籌標準提高和醫藥費保障機制建設。五年來，我市先後三次提高市直離休幹部醫療費統籌標準，從原來的每人每年8000元提高到目前的15000元；離休幹部的公用經費標準提高到：廳局級及以上人員每人每年800元、縣處級每人每年700元、縣處級以下人員每人每年600元，退休幹部的活動經費提高到每人每年100元；較好地落實了每年一次老幹部身體健康體檢，體檢標準和項目逐年增加，充分體現了讓老幹部共享改革發展成果的要求。
三是做好改制破產企業單位休幹部管理服務工作。按照豫老〔2004〕7號文件精神要求，我們積極參與改制破產企業有關工作，提供政策幫助，及時明確了離休幹部管理歸屬，做到了離休幹部的工作有人管、事情有人辦、經費有落實，解除了老幹部後顧之憂，確保了老幹部的思想穩定。
四是做好個性化服務。我市每年為老紅軍解決1萬元生活補貼，用於特殊之需。尉氏縣財政每年拿出10萬元，用於解決老幹部因天災、家庭變故、重大疾病等原因帶來的生活困難。市醫藥公司離休幹部常逢賢，因兒子患癌症病世，花去大筆醫療費。市委老幹部局領導得知情況後，及時向市政府申請特困資金5萬元，幫助其家庭渡過了難關，老同志製作錦旗一面，以示對組織的關懷幫助表示感謝。
（三）加強“兩項建設”與開展教育活動相結合。
離退休幹部黨支部充分發揮服務保障作用，積極組織參與“創先爭優”、“講黨性、重品行、作表率”等專題教育活動，老幹部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢得到了較好發揮，激發了社會正能量。在“創先爭優”活動中，我市結合實際在廣大離退休幹部黨員中開展了“學習朱金喜先進事蹟，爭做‘四好’老幹部黨員”活動，讓老黨員、老幹部學有標兵，趕有目標，自覺以模範共產黨員的標準要求自己，始終保持了共產黨員的先進性。蘭考縣每年“七一”前夕，都要組織離退休黨員參觀焦裕祿紀念館、重温入黨誓詞，確保了廣大離退休黨員幹部政治堅定、思想常新、理想永存。
（四）加強“兩項建設”與開展“四就近”活動相結合。
“四就近”活動的開展，某種意義上講是“兩項建設”的延伸。因此，我市積極探索利用社區資源做好服務老幹部工作。近年來，我們通過積極培育示範社區、擴大試點社區，不斷推動社區“四就近”工作。工作中，我們按照“先行試點、以點帶面、總結經驗、逐步推廣”的總要求，通過建立老幹部服務隊伍，創新老幹部服務形式，規範老幹部服務機制，做到了“六有”，即“有機構、有人員、有制度、有經費、有場所、有活動”。目前，民心社區、自中社區、宋城路社區已成為省級試點社區，居住這些社區的老同志得到更好的關懷、照顧，形成了離退休幹部“學在社區、樂在社區、關心照顧在社區、發揮作用在社區”的良好氛圍。去年，省“四就近”工作調研督查組對我市的“四就近”工作給予了較高評價。
（五）加強“兩項建設”與老幹部發揮作用相結合。
一是重視加強老幹部學習陣地建設。市委、市政府已將市老幹部活動中心和市老幹部大學建設納入了市“十二五”規劃，並選址完成；通許縣、尉氏縣老幹部活動中心和老幹部大學採取與縣委黨校聯建方式，目前正在建設中；杞縣老幹部活動中心、老幹部大學即將完工。市老幹部大學開拓創新，積極改進創學條件，不斷擴大辦學規模，教學質量明顯提高，成效顯著。目前市老幹部大學共開設10個專業班，近1400名學員在校學習，已成為展示**形象和老同志精神風貌的窗口。由於市老幹部大學辦學成績突出，今年11月上旬，中南六省（湖南、湖北、廣西、廣東、海南、河南）老年大學第10次協作會議將在我市舉行。此次會議的勝利召開，必將推動我市老幹部工作全面發展，“兩項建設”上台階。
二是重視老幹部人才建設。目前，全市建有老幹部發揮作用組織462個，有9642名老同志投身關心下一代工作；1945名老同志參與服務“三農”；2000餘名老同志從事科技諮詢、創辦或領辦企業；2670名老同志在精神文明及基層組織建設中發揮作用。
三是積極開展豐富多彩的文體活動。近年來，我市組織開展了紀念《中共中央關於建立老幹部退休制度的決定》實施30週年文藝展演，舉辦了“全市老幹部才藝展”、“門球賽”、老年人乒乓球賽、象棋賽、書畫比賽、戲曲歌曲賽等。通過這些活動的開展，充分展示了我市離退休幹部“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的夕陽風采和“愛黨、愛國、愛家鄉”的良好精神風貌。
三、存在問題
1、老黨員參加組織活動比較困難。由於離休幹部黨員普遍進入“雙高期”，健康狀況欠佳，有的長期卧牀，有的雖然能夠下地活動，但户外活動基本不能參加，支部活動難以開展。
2、經費不足、場所相對少。由於經費保障渠道不同，單位情況不一樣，特別是困難企事業單位經費保障不到位、支部活動場所有限，從而制約了支部活動的開展。總的來講，行政事業單位好於企業單位。
3、活動形式單一。調查發現，有相當部分黨支部開展組織活動仍然停留在讀讀報紙念念書，觀念跟不上時代發展，對現代科技手段和知識掌握不夠，不會用、不想用、又不學習的現象比較普遍，仍熱衷於傳統的活動形式和方式。
4、社區服務有待加強。社區建設相對滯後，缺乏資金和專職管理人員，硬件設施比較差，冬天沒暖氣，夏天沒空調，影響了“兩項建設”工作的開展，出現了有的離退休黨員雖然組織關係轉入社區，但組織活動無法保障，老幹部遊離於單位與社區之間，處於遇事無人管的尷尬境地。
四、對策及建議
1、加強組織領導。“兩項建設”離不開各級的堅強領導，尤其是離退休幹部這個特殊羣體更需要組織的關注關懷。因此，各級要切實把“兩項建設”納入整體規劃，樹立“一盤棋”思想，堅決杜絕説起來重要，實際工作忘掉的現象，努力做到“五同”，即：同部署、同規劃、同培訓、同考核、同評比。定期檢查、評比，促進“兩項建設”健康發展。
2、創新活動方式。針對離休幹部黨員普遍進入“雙高期”的特點，合理設置離退休幹部黨支部，要選好配強支部書記。提倡個性化服務，區別情況和需求，採取“一幫一、結對子”、“大分散、小集中”等方式，及時傳達黨的路線方針政策和上級精神，特別關注改制破產企業單位的離退休幹部黨員，要明確歸屬、落實經費，及時得到組織照顧；對已轉入社區和在外地居住的離退休幹部黨員，黨組織要經常與他們保持聯繫，及時瞭解和掌握他們的思想動態，盡力為他們解決實際困難和問題，讓他們時刻都能感受到組織對他們的關懷和温暖。
3、抓好教育培訓。在科學技術迅猛發展的今天，如何讓離退休老黨員、老同志瞭解和接受新生事物，教育培訓顯得尤為重要。加強教育，培訓骨幹，是“兩項建設”健康發展的不竭源泉。
4、提供物質保障。支部開展活動需要一定的物質保障，因此，各級各單位一定要在人、財、物上予以保障。做到離退休黨支部活動有固定的場所、有專項的經費保障，學習教育有豐富的資料。只有各項保障到位，“兩項建設”才能持久健康發展。
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