全面加強離退休黨建工作是促進離退休工作轉型發展的必然要求

                        二0一八年十二月十八日

    在認真學習貫徹黨的十九大精神，持續推進“兩學一做”制度化、常態化，主動適應協調推進“四個全面”戰略佈局和我國進入人口老齡化社會的新形勢下，離退休人員隊伍在政治思想建設、年齡結構、活動方式、服務管理等方面都出現了許多的新情況新問題，對如何做好促進離退休工作轉型發展，對做好新形勢下離退休幹部的工作提出更高的標準和要求。

離退休幹部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載着黨中央關心愛護廣大離退休人員的重要任務，具有特殊重要的地位。要按照中央和省委關於全面做好離退休幹部工作的要求，牢牢把握為黨和人民的事業增添正能量的價值取向，以充分體現離退休人員特點和優勢、更好服務黨和國家工作大局為方向，積極穩妥推進離退休幹部工作轉型發展，激勵廣大離退休幹部為全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。在貫徹和落實中央和省委關於做好離退休工作的要求中，全面加強離退休人員的黨建工作是促進離退休工作轉型發展的必然要求，也是做好新形勢下離退休工作的重要內容。

一、加強離退休幹部黨組織建設，始終是做好離退休幹部工作的關鍵所在。

  加強離退休幹部黨建工作，是做好離退休工作的重要環節，也是做好離退休工作的關鍵所在。以習近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴治黨重大歷史課題，推動全面從嚴治黨向縱深發展。離退休幹部黨員隊伍也需要再學習、再提高。加強離退休人員黨建工作，有利於他們發揮自身的政治優勢，有利於教育引導廣大離退休人員黨員始終保持政治本色，始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。以充分體現離退休黨員特點和優勢、更好服務黨和國家工作大局為方向，激勵廣大離退休黨員為全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。

  當前，離退休黨建工作任務繁重，許多新問題亟待解決，加強離退休黨建工作，要把離退休黨組織建設納入本部門黨的建設總體佈局，加強謀劃，精心部署，紮實推進。強調進一步落實組織部門、離退休工作部門黨建工作責任。二是在離退休黨組織設置方面，要按照有利於教育管理、有利於發揮作用、有利於參加活動的原則，靈活設置黨組織。積極探索在離退休幹部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織。選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂於奉獻的離退休幹部黨員任黨組織書記。三是加強對流動黨員的管理教育，積極探索對在國外探親、訪友、講學的離退休幹部黨員和長期旅居海外的離退休幹部黨員教育管理。四是在建立健全黨組織工作經費保障機制方面，明確規定列入單位的年度預算。加大黨費對離退休幹部黨組織活動的支持力度，適當提高離退休幹部黨組織收繳黨費的下撥比例，給予離退休幹部黨組織書記適當工作補貼等。

二、加強離退休幹部黨員教育管理，是新形勢下做好離退休工作轉型發展的必然要求。

    加強新時期離退休黨員的教育管理工作，是新形勢下做好離退休工作轉型發展的必然要求，也是各級黨組織的一項重要任務。牢牢把握為黨和人民的事業增添正能量的價值取向，深入細緻做好思想政治工作，牢固樹立紀律和規矩意識，始終嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格用黨章黨規黨紀規範自己的言行，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定;堅決擁護黨中央的重大決策部署和方針政策，理解和支持全面深化改革，正確對待利益調整;自覺尊法學法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衞者;嚴格遵守中央關於講座、論壇、刊登、出版、在企業和社會團體兼職(任職)、繼續從業、出國(境)審批、重要情況報告等方面的紀律規定；明確要求教育離退休黨員始終保持共產黨員的情懷，堅定共產黨人的信仰信念。堅持理論學習、組織生活等制度，用好用活紅色資源開展黨性教育。身體條件允許的離退休幹部黨員，應自覺參加集體學習、組織生活。要求離退休黨員按規定交納黨費，有特殊情況的，經黨支部同意，可採取靈活的方式交納。要加強離退休幹部流動黨員教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休黨員參加組織活動；提倡和鼓勵離退休幹部黨員在黨組織內部開展互助關愛、傳遞温暖活動；明確規定離退休幹部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動，堅決與邪教組織作鬥爭，並注意把黨員參加某些民族風俗活動同信教區別開來。

三、積極研究新形勢下離退休幹部黨建工作的特點和規律，是從事離退休幹部黨務工作者的緊迫任務。

黨的十九大大報告鮮明指出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。黨建工作也是黨的建設偉大工程的重要組成部分。離退休幹黨建工作與黨的建設科學化水平要求相比、與黨的建設新的偉大工程的要求相比、與廣大老同志的願景期盼相比仍有較大差距，當前，離退休幹部工作正面臨着日益複雜的新形勢、新情況、新問題：一是離退休幹部隊伍結構發生新的變化。隨着離休幹部進入“雙高期”，數量上以每年7.87%的比例逐年遞減，退休幹部在離退休幹部隊伍中的比例和數量都在不斷增大，已佔到離退休幹部總數的84.2%，成為離退休工作的絕對主體。離退休幹部的年齡梯級差距愈發明顯，近百歲離休幹部和55歲的退休人員同在一個離退休組織中。同時，改革開放以後參加工作的幹部也陸續進入退休幹部行列，這部分退休幹部的文化程度相對較高，身體狀況也相對較好。二是離退休幹部思想狀況面臨新的情況。當前我國正處於社會轉型期和矛盾凸顯期，機遇與挑戰並存、風險與發展同在，意識形態領域不和諧因素時有發生。同時，隨着思想文化領域的更為開放、信息傳播渠道的更加多樣、經濟社會轉型時期熱點焦點難點問題更加突出，雖然廣大離退休幹部長期受黨的教育，思想主流是好的，但是受各種社會思潮的影響，部分離退休幹部的思想狀況日趨活躍和複雜，對社會現象有一些模糊認識。三是離退休幹部基層黨組織建設面臨新的挑戰。作為直接從事離退休幹部黨建工作的部門和黨務工作者要站在全局和戰略的高度，主動適應老齡化社會發展的需要，解放思想，與時俱進，時不我待，廣泛調研，深入思考，積極主動的探索研究新形勢下對全面加強離退休黨建工作的新要求新思路新方法新對策，不斷開創離退休幹部黨建工作新局面。