目前，扶風縣共有非公有制企業522户,其中規模以上35户，職工12540人,黨員1072人,黨員佔職工總數8.5%,其中有3名以上黨員的企業120户。全縣共組建黨組織191個,其中,單獨組建黨組織120個,聯合組建黨組織71個,覆蓋了429户非公企業,實現了黨的組織82.2%覆蓋。選派黨建指導員企業93個，派駐黨建指導員127個,成立工會118個，共青團75個，婦聯106個。非公企業產值佔到全縣GDP的57.1%，在經濟發展中的作用舉足輕重。
近年來，在縣委的堅強領導下，在縣委組織部的精心指導下，我們堅持組建規範齊抓，以街區、行業、商圈市場3個領域為重點，統籌設置黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤建設活動陣地，以實現組織效能發揮最大化、工作力量配備最強化、教育管理效果最優化，推進非公黨建資源有機整合和優化重組，凝聚了黨建合力，催生了拳頭效應，非公區域化黨建作用發揮明顯。
我們的主要做法是：“三種模式”抓組建。根據縣內非公經濟組織分佈狀況，堅持“因地制宜、統籌協調、便於管理”的原則，分類建立區域性黨組織。一是圍繞街區抓組建。依託基層工商所建立7個黨建指導站，在個體私營經濟聚集的農村街區，摸排黨員經營户成立街區聯合黨組織，先後建立南陽、新店、建和、太白等8個街區黨支部，把82名分散的個體户黨員重新聚集起來，實現了農村街區黨組織全覆蓋。二是圍繞行業抓組建。依託各類行業協會，市場監管部門將登記註冊的各類經營户按行業進行劃分，將同一行業經營户中的黨員組織起來，先後在眼鏡視光、家用電器、物流快遞、餐飲服務、電子商務、藥品零售6個行業成立黨組織，聚攏黨員43名，實現了由屬地管理向行業管理的轉變。三是圍繞商圈市場抓組建。商圈市場是城市最熱鬧、人員最密集、經濟最活躍的地方，我們按照“黨員在哪裏，黨建工作就跟進到哪裏”的要求，市場監管部門把商圈市場黨建情況納入工商年報，從一開始就把商圈市場的黨建工作抓起來，先後建立飛鳳市場、飛龍市場、益元市場、美佳美建材市場4個專業市場黨組織，吸納黨員65名，填補了商圈市場黨組織“空白”。
“四個基本”促規範。在新組建黨組織中，按照“陣地共建、資源共享”的思路，強化以“基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動”為主要內容的規範化建設。一是抓好基本隊伍。堅持內挖與外引相結合，專職和兼職相結合等方式，選優配強黨組織書記，採取“2+1”形式選派12名黨建指導員、12名“第一書記”結對指導黨建工作。每年舉辦黨務工作者專題培訓班，並組織部分優秀支部書記和黨務工作者赴外省市學習。二是抓好基本陣地。按照“六有”標準，積極開展“八送”活動，指導建立統一規範的黨員活動室，實現黨旗上牆、制度上牆、企業文化上牆。把6個行業黨組織組織起來，探索建立“3號空間”，實現陣地聯用。三是抓好基本制度。堅持務實管用，建立健全“三會一課”、民主評議黨員等制度，全面推行基層組織生活紀實制度，統一印發組織生活紀實手冊，做到組織生活標準統一、程序規範。四是抓好基本活動。探索“五統三聯”模式（以黨建指導站為單位，統一組織、統一時間、統一主題、統一內容、統一議程，“主題黨日”活動聯搞、黨員思想教育聯抓、黨羣共建活動聯辦），積極開展送學上門、主題講座、外出交流、志願者服務等活動，增強組織生活實效性。
“三力提升”優服務。充分發揮黨組織政治核心作用和政治引領作用，積極探索黨建服務生產經營的載體形式，推動黨建與發展雙贏。一是在創先爭優中提升影響力。積極開展爭創“紅旗黨支部、黨員示範店、五星級黨員”的“三創”活動，廣泛開展崗位競賽、科技攻關，鼓勵黨員為企業發展獻計獻策。二是在深化服務中提升凝聚力。全面推行黨員承諾制，積極開展崗位競賽、科技攻關等活動，依託非公黨羣服務中心，為非公黨組織和黨員羣眾提供財税代理、法律諮詢、商標設計等服務。三是在推動發展中提升落實力。積極開展“三有三無”活動，努力做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、無次品、無違章。全縣1093名非公黨員在自己崗位上建功立業，有效促進了非公經濟組織發展壯大。
通過狠抓非公黨建工作，以區域化的理念推進非公黨建，開闢了基層黨建新路徑，有效推動了基層非公黨建工作落實，避免了黨建工作“空白點”，提升了非公黨建整體水平，有力助推了全縣經濟社會迅速發展。在工作過程中，我們也有以下幾點不成熟的啟示，和各位領導作以交流：
一是構築紅色堡壘，有效破解了組織覆蓋難題。以街區、行業、商圈市場等個體私營經濟密集的區域為單元組建黨組織，突破了傳統的單位黨建、線狀直管的黨建工作模式，把“小個專”商户聯合起來，形成了以面為主、線面結合的區域化管理模式，有效消除了“空白”和“盲點”，破解了黨組織組建難題，形成了以黨建指導站為龍頭、以黨員企業為骨幹、無黨員非公企業共同參與的區域化黨建格局。
二是打造黨建綜合體，有效實現了陣地資源共享。綜合黨建諮詢、就業推薦、學習培訓、開展活動等方面的功能，打造黨建綜合體，並向區域內全面開放，實現了一個陣地、多種資源、聯動服務，有效避免了重複建設。依託個體私營企業協會，以非公行業黨建服務站為載體建立的“3號空間”，為行業黨員、經營户提供商標代理、財税服務、法律援助、技能培訓等13項服務，推動資源共享、陣地共用、活動共辦，黨員的活動參與積極性得到很大提高。先後組織6個行業的黨員開展主題黨日活動12次，黨員參與率90%以上。
三是發揮“兩個作用”，有效凝聚了黨建紅色力量。黨組織政治優勢和黨員先鋒模範作用的有效發揮，凝聚了紅色力量，引領形成了“紅”“商”文化，推動了區域經濟健康快速發展。南陽鎮被撤併後，由16名黨員組成的南陽街區個體私營經濟聯合黨支部堅持服務街區、服務商户、服務羣眾、服務黨員的理念，爭當市場秩序監督員、公共事務管理員、為民服務代辦員、和諧街區服務員，使“有事找支部、行動看黨員”的口碑變為“金盃”，支部在街區深深紮根，黨員身份成為人人追求、個個嚮往的榮譽，南陽街區被羣眾稱為“最美紅色街區”。
在工作中，我們也受到了各級組織和領導的關注，中組部辦公廳尹洪亮主任、國家工商總局個體私營經濟監管司副司長韓旭等領導到我縣調研非公區域化黨建工作；行業黨建“3號空間”探索實踐受到中省市媒體廣泛關注和省市委領導肯定；南陽街區個體私營經濟聯合黨支部經驗做法受到省委常委、組織部長批示肯定，在全省進行推廣。
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