市場監督管理局關於促銷費擴內需若干舉措政策專項報告

市場監督管理局關於促銷費擴內需若干舉措政策專項報告

市場監督管理局履職盡責，結合市場監督管理職能，紮實開展“六穩”“六保”工作，積極推進市場主體培育，全面做好食品安全監管工作，制定落實涉企類優惠政策，切實為服務區域經濟發展作出貢獻。

一、積極推進市場主體培育

持續放寬市場準入。實行全國統一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

簡化企業開辦、註銷程序

1.持續壓縮企業開辦時間。全面取消市場主體名稱預先核准環節，通過市場主體名稱自主申報系統。我局已全面啟用“市場主體准入e窗通”系統，推進市場主體登記全流程電子化辦理。企業開辦時間壓縮至3個工作日，其中營業執照辦理僅需要2個工作日，公章刻制0.5個工作日，發票申領0.5個工作日。安裝企業註冊登記自助服務機，建立自助服務區,安排專人指導企業辦理業務，目前自助區共有指導人員7人。註冊登記自助區也按照窗口的要求，工作時間“不缺崗、不空崗”。

2.推進企業註銷便利化。積極推動企業註銷便利化。大力優化普通註銷流程、完善簡易註銷登記制度。2019年8月，“市場主體主註銷e窗通系統”正式上線，企業可通過微信小程序申領電子營業執照或使用聯絡員、法定代表人信息登入系統，再通過“市場主體註銷e窗通”系統註銷。“市場主體註銷e窗通”實行各部門註銷業務“信息共享、同步指引”。

3.推廣應用電子營業執照。按照總局總體部署和統籌推進，與總局電子營業執照管理系統、省政務服務一體化系統全面對接，推動電子營業執照跨區跨領域跨行業互認與應用，讓企業持電子執照到更多部門辦理業務。省廳已經下發電子營業執照申領指導手冊，電子營業執照推廣應用正在逐步進行。簡化住所（經營場所）登記手續，落實地方住所（經營場所）管理規定。2015年1月1日起，我市開始施行《吉林省市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》，本着方便准入和規範管理並重的原則，進一步簡化住所登記手續，申請人提交場所合法使用證明即可予以登記，允許符合條件的住宅改為商用。

支持個體工商户轉型升級為企業。利用政務大廳羣眾多、流動性大的特點加大“個轉企”的宣傳，鼓勵、扶持其主動轉型升級為企業，增強個體户轉型升級的意願和信心。對申請“個轉企”業務的個體工商户，提供政策法規諮詢服務，主動引導其辦理税務註銷；優化現場指導，安排專人指導其在“市場主體註銷e窗通”和“市場主體准入e窗通”辦理個體户註銷和個轉企升級，幫助個體户聯繫管轄分局進行個體户註銷，使其不需分局、大廳兩地跑；指定專人負責預審資料，幫助轉型企業一次性提交所需的全部資料，減輕個體户存在的轉型企業手續繁瑣、成本增加等思想顧慮。到目前為止“個轉企”100户。

二、全面做好產品質量、食品安全監管工作

為依法規範地攤經濟食品經營行為，全面詳實瞭解全市夜市情況。我局抽調執法人員，組成調研指導組，對食品安全、產品質量、從業人員健康證情況、疫情防控措施和食品操作規範情況進行實地走訪調研。加大重點產品的監督檢查力度，規範價格行為，嚴把產品質量和食品安全關。適時調整監管力量、時段和頻次，對地攤經濟區域實施全鏈條監管和服務規範引導，嚴格監管食品質量，查驗食品進貨手續，查看食品標籤、生產日期、保質期，嚴查海產品的進貨渠道、進貨時間、產品合格證等文件，不能提供文件説明食品來源的，一律停業銷售；開展對攤點經營者的現場指導及培訓，提高餐飲經營攤主的守法經營意識和食品安全意識，引導攤點經營者依法誠信經營，增強其履行主體責任的自覺性，全面保障人民羣眾“舌尖上的安全”。

三、消費維權力度加大

充分利用12315熱線受理羣眾投訴舉報，建立健全統一接收、按責轉辦、限時辦結。結合我市實際，制定了《2020年公主嶺市深入實施“放心消費在公主嶺”創建工程推進方案》。積極深入企業進行宣傳、指導，引導經營者積極參與到“放心消費在吉林”創建活動中來。以“放心消費示範店（企業）”為重點，大力推行經營者首問和賠償先付以及線下經營者承諾無理由退貨制度，並引導放心消費示範企業和參創企業積極推行線下銷售商品七日無理由退貨制度，督促經營者更好地履行義務和主動保護消費者權益。現已完成市級放心消費示範店31（放心工廠2家），示範商圈1各，示範行業1個。

四、維護良好市場秩序。強化部門協作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、製假售假、以次充好、虛假宣傳、缺斤短兩等違法違規行為。對侵害消費者人身健康和生命財產安全、擾亂市場經濟秩序的違法行為，依法依規予以查處，維護安全有序的市場經營環境。

五、存在的問題：

1.對“多證合一”、“證照分離”改革工作，仍存在部門銜接不到位，信息共享不暢通等問題。對“國家企業信用信息公示系統的地方協同監管平台”上的“證照分離”模塊應用不到位，推送的市場主體登記信息各部門認領不及時，對市場主體事中事後監管明顯滯後。

2.地攤經濟從業者流動性大，小商品質量難以有效掌控，消費維權難度大等問題。我局將進一步加強監管，精準施策，強化服務，為區域經濟發展保駕護航，激發市場活力。

市場監督管理局

2020年9月14日