主任、副主任，各位委員：
根據縣人大常委會工作要點安排，11月5日至7日，以縣人大常委會副主任婁xx為組長的評議調查組，深入xx林業局、水務局、環保局等部門，通過召開座談會、走訪、測評等方式，廣泛聽取了部分鄉鎮和縣直單位、專業合作社和種養殖户、縣農科局下屬站（所）負責人的意見和建議。同時，調查組向走訪對象發放了測評表xx份，收回xx份，對縣農科局在執行黨的路線方針、執行人大決定決議和完成本職工作等13個方面的內容開展測評，綜合評價滿意票xx票，滿意率為xx%，基本滿意票xx票，基本滿意率為10.9%，不滿意票xx票，不滿意率為0.4%。此外，還對走訪對象廣泛徵求縣農科局工作的評議意見，經梳理，共徵求到肯定意見xx條，建議意見xx條。現將調查情況報告如下：
一、對縣農科局工作總體評價
評議調查組認為，近幾年來，縣農科局在局班子帶領下，認真貫徹落實中央和省、州、縣各項決策部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極改進作風、深入一線，在脱貧攻堅產業發展、動植物疫病預防控制、農村科技推廣等方面紮實開展工作，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
（一）抓產業發展項目，脱貧攻堅產業基礎得到夯實。一是產業資金扶持力度明顯加大。至10月共實施農業產業扶貧項目47個，涉及項目扶持資金7746.04萬元，劃撥7142.9萬元，帶動建檔立卡貧困户xx户xx人。二是產業規模和效益明顯提高。圍繞今年人均收入3500元的脱貧標準，按照有條件的建檔立卡貧困户至少參與一項產業增收項目的目標，通過出台高峯牛、八寶米、油菜、茶葉等扶持政策，鼓勵建檔立卡貧困户自主發展產業。三是村集體經濟逐步發展壯大。通過入股分紅、自主發展、抱團發展等模式，按每個村投入30萬元扶持資金，啟動實施項目實現貧困村全覆蓋。四是農特產品企業結構趨於合理。截止10月，全縣共培育農業龍頭企業27户，通過認定各級農業龍頭企業19家，其中省級5家，州級7家，縣級7家；養殖類6家、加工類9家、種植類4家。
（二）抓農畜漁業監管，農業生產經營秩序得到規範。一是農產品質量安全監測明顯加強。逐步建立農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理制度，建立生產經營主體監管目錄制度，全面推廣農獸藥安全信息化監管系統。二是農資市場得到有效監管。加大對農資市場整頓，查處違法違規種子、農藥6起，查辦畜牧獸醫違法行政案件4起。三是動植物病蟲害得到有效控制。加大對動植物重大病蟲害防治、防疫、檢疫及農業有害生物預警與控制，重大動物疫病強制免疫密度維持在90%以上，全縣共舉辦非洲豬瘟防控技術培訓班43期，培訓1525人次。四是農業污染源得到有效治理。認真開展農業面源污染治理，逐步發展生態農業和循環農業，全縣畜禽禁養區內15個養殖場（户）已全部完成關閉或搬遷，全面完成整改工作任務。
（三）抓農業科技推廣，農村農業實用技術得到普及。一是建設科技成果轉化基地。投資40萬元，成立了xx縣科技成果轉化中心，通過與科研院所、高校的協作、合作，實施農業科技成果轉化和技術推廣，促進科技成果轉化運用。二是搭建農特品研發創新平台。申請發明專利3項，突破油茶、蒜頭果育種、標準化種植及產品研發等方面的技術難題，同時培養了一批創新型育種人才，為規模化、標準化發展油茶和蒜頭果產業發展提供了人才支撐。三是加大農村實用技術推廣。圍繞水稻、玉米、甘蔗、油菜、茶葉、病蟲害防治、豬牛養殖技術和口蹄疫的防控技術等18個專業開展科技培訓，完成農村致富帶頭人培養107人。
二、存在的主要問題
通過走訪調查，對縣農科局反映的意見主要表現為：
（一）抓拳頭產品能力弱。一是產業散、小、弱，抗風險能力差，沒有形成拳頭性主導產業。二是產業政策變化快，沒有統一、穩定、長遠的產業發展規劃，關於產業發展方案方面發文多，且一直在不斷的修改變化。比如：要求合作社（種養大户）帶動脱貧户發展年限原先為3年，後來變化為5年，再後來又變化為10年。三是借產業補助政策，各專業合作社遍地開花，但能贏利存活下來、能產生帶動作用的少之又少，在扶貧產業上只考慮有沒有的問題，沒有突出“大”和“強”，產業的可持續性及經濟效益很難顧及到，造成國家補助資金的浪費。
（二）工作統籌能力不足。縣農科局由原農業局、科技局和畜牧局合併而來，所屬的站所多、人員多，工作檢查中存在到鄉鎮指導調研，這個組今天剛走，那個組明天又來，讓鄉鎮疲於應付。同樣差不多的數據，這個站剛要，過兩天那個站又重新要上報，單位內部之間沒有信息共享，工作統籌不夠。
（三）農業執法力度不強。農資市場管理不完善，種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農資無證經營、以次充好及證照不全等問題時有發生。作為漁業管理的主管局，漁業執法監管有待進一步加強，在枯水季節和禁魚期，漁業執法不容樂觀，電魚、炸魚情況突出，甚至電魚人把自己電死的事故近幾年都在發生，全縣的河流基本處於無人監管狀態，漁業生態環境遭到相當程度的破壞。
（四）建設項目管理缺位。14個鄉鎮農技站重建（或改造）項目，改造的補助19萬元，重建的補助25萬元，但目前建設規模最小的都在95萬元以上，導致資金供應不上，部分項目停工形成爛尾樓，腳手架等建築材料沒有進行適當處理，給過路行人帶來很大的安全隱患，縣農科局與施工方矛盾突出。
（五）內部隊伍管理混亂。由於農科局涉及業務多，項目多，工作量大，人員素質參差不齊，導致在管理上比較混亂。農技人員在辦公室看材料的多，深入實地察看調研少，提出的意見不切實際，甚至出現“專家不專業”的現象。特別是在產業發展項目評審中，程序多、速度慢，專家意見不統一，對鄉鎮上報需要修改的方案沒有一次性告知，讓鄉鎮往返跑，有些鄉鎮出現送了10多稿仍然沒有通過評審的情況。
三、幾點建議
（一）進一步加快產業發展步伐，助推精準脱貧。綜合我縣的土壤、氣候、海拔、資源等要素，因地制宜，制定符合我縣實際的農業產業發展規劃，在穩定糧食生產的同時，補短板、強弱項，對標對錶，加快農業產業結構調整，大力發展特色現代農業，規範發展，科學運作，重點抓出幾個拳頭性產品，促進農牧產業轉型升級。
（二）進一步加強內部統籌協調，完善管理機制。建立和完善內部分工管理機制，融合局機關與下屬各站、所之間關係，加強溝通聯繫和統籌協調，明確工作職責，互通工作信息，有效整合資源，形成工作合力，讓農科局幹部隊伍成為我縣產業發展的主力軍，努力提高工作的執行力和工作效率。
（三）進一步加大農業執法力度，提高監管水平。要加強農業執法隊伍建設，提高隊伍的業務素質和執法水平，採取有效措施，加強與公安等相關部門的協作配合，消除各種不安全的隱患。要加大對漁業、種植業、畜牧業投入品的監管力度，依法嚴厲打擊各類違法行為。
（四）進一步加大資金籌措力度，化解基層矛盾。積極與財政部門做好溝通協調，擴大資金籌措渠道，合理安排項目工程資金，提高資金使用效率，認真處理好各鄉鎮農技站在建項目的後期工作，爭取早日投入使用。
（五）進一步加強隊伍建設和管理，提升業務水平。要加強對專業人員的管理和指導，充分調動農業科技人員的積極性和主動性，多深入基層開展實地調研，準確掌握各鄉鎮、各村組的農業實情。同時，有計劃地對農技人員進行業務培訓，全面提高農業科技人員的整體素質，提高產業項目評審的專業性和時效性，為更好的服務“三農”工作提供保證。
南部縣開展的新型農村合作醫療試點工作（以下簡稱試點工作）,對提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧等問題有重要意義。當前，如何有效解決讓農民參保、費用控制等難題，進一步建立科學的管理機制，使農民真正從中受益，把試點工作建成人民滿意工程，仍是首要任務。
一、初步成效
試點工作在我縣正式啟動已歷時一年，進入醫療費用補償程序已有10個月，各項工作穩步推進，進展有序。目前，全縣參與合作醫療農户約24.5萬户、83萬人，參加率達79%。今年1-3月受益羣眾7.39萬人，補償金額467萬元，其中住院補償6092人，人均補償500元，試點工作取得明顯的效果。
1、有效地解決了農民看病難題。
我縣在試點工作中堅持按照“大病統籌為主，預防治療雙管齊下”的方針，有效提高了農民的健康意識、自我保健意識。對年內未住院的農民實行免費體檢制度，初步以鄉鎮為單位建立了農民健康檔案，確保羣眾“無病保健康，小病自籌費用，大病統籌關懷”。同時，進一步完善了醫療救助體系，對患重大疾病的農民實施“大病特補”，從治療費2萬元以上起，超支部分按30-50％不等的比例予以補助；對農村五保户實行二次補償，二次補償實行零起付點，按實際費用補償50％；對農村“大病特補”、“二次補償”後仍無力承擔剩餘醫療費用的農民實施醫療救助。
2、有效地改變了農民就醫習慣。
實施合作醫療試點後，通過提高補償比例、降低門檻費、封頂線後，農民就診、住院比例明顯上升，農民健康觀念發生了明顯變化，“小病拖、大病抗、得了重病起不來”的現象得到改變。農民高興地説，一年只花10元錢，就能享受到“公費醫療”，值得；在縣內出院時當場就能獲得補償，方便。
3、有效地激活了鄉鎮衞生事業發展。
許多鄉鎮衞生院在試點工作開始前人員四分五裂、名存實亡。試點工作進行後，鄉鎮衞生院進行了重組，以往的醫務人員又回來上班從事試點工作。而從操作來看，合作醫療管理機構、服務機構誠信、優質、高效、細緻的服務工作對於引導農民自願參與合作醫療具有十分重要的意義。參與合作醫療的農民自主選擇定點醫療機構診治疾病，有利於促進全縣衞生資源優化配置，有效構築了定點醫療機構公平競爭的平台，促使全縣衞生資源最大化地發揮作用，服務行為進一步規範，診治能力進一步提高，醫患糾紛逐步減少，實現患者需求與醫療機構自我發展的“雙贏”。去年全縣醫療業務收入同比增長22.6%，藥品佔業務收入的構成比下降2.38%，開大處方和濫用藥、造成人民羣眾醫藥費用負擔過重的現象得到了遏制。
4、有效地改善了黨羣幹羣關係。
通過抽樣調查，羣眾對新型農村合作醫療試點工作的滿意率達90％以上。平橋鄉1村9社農民陳維潤患白血病在廣東和南充中心醫院住院花費3萬多元，由於參加了合作醫療，報銷藥費7450元，解決了繼續住院的經濟問題。受益羣眾感慨地説：“農村税費改革，政府實實在在為我們減負；新型合作醫療，政府實實在在為我們拿錢，這是黨和政府對我們的關心。”
二、存在問題
1、宣傳工作不夠深入。
一是黨政對宣傳工作重視不夠，宣傳方式簡單，部分農民還不知道農村合作醫療的作用，更不知道具體的操作程序。
二是部分領導幹部和工作人員對農村合作醫療政策把握不準，對農民缺乏有效的教育引導，農民羣眾對這一德政工程理解不全面，甚至產生誤解。
三是部分農民由於受傳統觀念影響，自我保健意識和健康風險意識不強，互助共濟觀念淡薄，對新型農村合作醫療制度還不十分了解。
2、試點工作權責利不夠清晰。
一是工作相互推諉。部分鄉鎮黨政領導認為合作醫療工作是衞生部門的事，具體的工作應由鄉鎮衞生院去實施。有的地方雖由政府牽頭，但要求鄉鎮衞生院支付工作經費等，造成工作脱節。
二是崗位職責不清。由於村、社與醫院之間職責不明，信息不暢通，在做基線調查時意見不統一，影響了試點工作的整體推進。
三是工作效率低下。在試點過程中，由於登記、造冊、收繳費工作進展緩慢，影響了填發《醫療證》、建立家庭帳户、個人信息資料錄入和送審、農民辦理住院補償等後續工作，羣眾有意見。
3、羣眾對費用報銷不夠滿意。
一是農民認為報銷費用低。部分農民認為手續多，審查嚴，報帳較為麻煩,到手的錢少。河東區老鴉鎮流杯村三組參保農民吳顯發因骨折在縣人民醫院治療，花去費用3700元，幾經周折實際報銷才278元，挫傷了農民的積極性。
二是農民受益面小。合作醫療定位於“大病統籌”,在報銷醫療費用中，未住院則不能享受基金補償。假定一次大病在縣以上醫院住院後，補償費用為3000元，就需要花去100個人全年的所有醫藥費，也就是説覆蓋率僅為1％左右，其結果可能造成“大病”保不住，小病又沒顧上，發展成更多的“大病”。
三是審核工作缺乏公正性。有的鄉鎮衞生院為籠絡病人，該審核的項目不審，或審核出的項目不計數，誇大報帳金額，影響了農村合作醫療報銷費用的公平、公正。同時，部分鄉鎮衞生院補償公示形同虛設，缺乏有效的社會監督。
四是醫藥收費標準不統一。藥品報銷範圍太窄、品種太少，甚至出現同一種藥品，在定點醫院拿藥的參合患者比不參合患者支付的費用要高，正規醫療機構的藥品價格比個體私人診所和藥店的藥品價格要高。更為突出的是報銷有“封頂線、門檻費”，還有“好藥不能報”的限制，影響到了農民受益。
4、合作醫院管理不夠規範。
一是服務質量不高。鄉鎮衞生院醫療設備不夠完善，整體服務功能低下，不能滿足當地農民的就醫需求。同時，設置定點合作醫療，門診費用的報銷只能在合作點報，部分醫務人員服務態度不夠好，直接影響農民參保。
二是收治住院病人把關不嚴。無論具備住院條件與否，能收的就收，故意延長住院時間，從而影響了農民的看病熱情，這一點在鄉鎮衞生院尤為突出。
三是處方用藥違反規定。有的合作醫療點，開大處方、人情方的時有發生，羣眾產生攀比心態，也影響了農村合作醫療試點工作的進展。
5、財政經費投入不夠充足。
一是合作醫療業務費用負擔過重。在農村合作醫療試點工作中，鄉鎮衞生院要承擔大量的事務性工作，工作量寬面大，而財政沒有一分錢的補助，加重了鄉鎮衞生院的經濟負擔，有的鄉鎮衞生院形成了新的債務。挫傷了醫務工作者的積極性、主動性。
二是縣合管辦年度預算經費不足。縣財政核算的20萬元工作經費，遠遠不能適應縣合管辦業務費用的需要，加重了鄉鎮醫院的經濟負擔。
三、對策建議
1、加大宣傳，擴大試點工作的影響力。
要深入細緻地做好羣眾的宣傳和發動工作，大力宣傳新型農村合作醫療的目的、原則、意義、基金的管理運行、費用報銷流程、轉診等內容，宣傳合作醫療試點工作給農民羣眾帶來的實惠。要通過“典型帶動、壓濾機濾布示範引導”的工作方法，充分調動農民自願參加的積極性。同時，系統地設計一套內容完整、通俗易懂、便於接受的宣傳方案，力爭農村合作醫療宣傳工作經常化、制度化、規範化。
2、加強領導，提升羣眾參與的認可度。
各級黨委、政府要充分發揮主導作用，切實加強組織領導，保證財政資金長期、穩定投入，有效解決“籌資難”等突出問題。縣合管辦要組建試點工作督導組，設立舉報電話或，切實加強對農村合作醫療工作的監督指導，做到羣眾有意見可以提，有“貓膩”可以舉報，着力解決實施過程中出現的不公正、不透明等新情況、新問題，提高農民的認可度，真正讓農村合作醫療成為一項民心工程、德政工程。
3、健全制度，促進試點工作的規範化。
一是要建立科學的籌資機制。進一步建立和完善“政府引導、羣眾主體、政府補貼、社會捐助”的籌資形式，對因完成縣下達的目標任務而墊資的鄉鎮，縣委、政府應採取補救措施，切實減輕鄉鎮村社幹部負擔。同時，對參加合作醫療的農民費用的報銷要堅持做到鄉、村張榜公示，定期或不定期向社會公佈合作醫療資金的收支情況、受益羣眾名單以及參合農民的補償數額和比例，確保參合農民的知情權。要堅決防止截留、挪用、濫用合作醫療資金的事件發生，確保專項資金有效用在農民身上。
二是要規範合作醫療基金管理。加強對基金的管理，實行收支兩條線，堅決杜絕合管辦既對醫療機構的費用單據實行審核，又直接辦理報銷撥付現金的做法。對鄉鎮收繳的醫療基金，要及時上繳縣財政專户，做到“收錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見錢”，確保合作醫療基金的安全使用。
三是要強化對定點醫療機構的管理。進一步加大對定點醫療機構的監督與管理，完善各項規章制度，有效控制醫療費用的支出，切實減輕農民醫療費用負擔過重的問題。要全面落實各定點醫療機構對農民的各種優惠服務措施，真正讓農民得到實惠。
4、科學操作，增強試點工作的實效性。
一是簡化報帳程序。要全面推進科學合理的報帳結算制度，加快報帳速度，減少中間環節，提高工作效率。各定點醫療機構可以採取先行墊付的辦法，實現農民隨時出院、隨時結算、隨時報帳。
二是取消門診補償費用。將個人繳費全部用於住院統籌基金，一次性躉交收費10元，5年為收費週期，平均每年統籌2元。這樣既可體現互助共濟的原則，又能夠節省人、財、物，降低運行成本，更能夠消除定點與非定點醫療機構之間因價格競爭而挫傷農民積極性的矛盾。
三是要讓利於羣眾。各定點醫療機構要降低醫藥費、服務性收費，藥品價格、費用的審核報銷要堅持陽光運作，做到公開透明，提高農民的參合積極性。
5、強化培訓，提高從業人員的積極性。
一是嚴格資格審核。衞生行政主管部門對鄉鎮衞生院上崗的合管員嚴格進行資格審查，重新認定，確保基層審核、補償工作質量。
二是加強業務培訓。對農村合作醫療點骨幹醫生，縣財政應撥付專項資金，加強對全縣專業人員業務知識、業務技能的培訓，不斷提高醫務人員的業務水平。
三是強化後備力量。從當地具有執業醫師、執業助理醫師和大中專院校的畢業生中招聘一部分優秀人才充實到鄉鎮、村醫療機構中來，以提高鄉鎮、村醫療機構的整體水平，切實解決農民看病難題。
6、增加投入，保障試點工作的有序化。
一是要統籌經費。縣委、政府對縣合管辦的工作經費進行核定，應根據實際業務量的多少和相關費用的支出酌情考慮，也可參照人口、參合率確定區鄉鎮經費比例，屬於由縣級財政承擔的經費，應全部納入財政綜合預算，保證工作的正常運轉。
二是改善就醫環境。要按照建立公共衞生財政預算的要求，調整財政支出結構，儘可能將農村衞生經費納入財政預算。要不斷改善農村衞生服務網絡的功能和條件，增加鄉鎮、村衞生基礎設施建設、基礎設施修繕、設備更新的投入。在保證從業人員工資的前提下，適當提高鄉鎮衞生院醫務人員福利，增強醫務人員幹事的激情，推動試點工作不斷向前發展。
在縣十七屆人大常委會第七次會議上主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會關於對“一府兩院”開展工作評議的安排，縣審計局被列為今年的工作評議對象。為依法有效開展評議調查工作，縣人大常委會制發了《縣人大常委會對縣審計局工作評議日程安排》，成立了由縣人大常委會副主任陶擁政、向慶紅分別擔任組長、副組長，田豐登、文武漢、易曉梅、陳建華、李金虎、張新華等同志為成員的評議調查組，並於9月3日至9月20日對縣審計局的工作開展了評議調查。現將評議調查情況報告如下，供本次會議評議時參考。
一、調查工作基本情況
9月3日，評議調查組在縣審計局召開了對縣審計局工作評議動員會，會議由縣人大常委會副主任向慶紅主持，縣人大常委會副主任陶擁政作了動員講話，聽取了縣審計局局長陳武松同志代表審計局作的《關於接受縣人大常委會評議的工作報告》，並個別座談徵求意見；9月5日至6日，分別由縣人大常委會副主任向慶紅、陶擁政帶隊深入太平鄉、五里鄉召開有鄉黨委政府主要領導、人大代表、服務對象參加的座談會；9月18日，由縣人大常委會副主任向慶紅主持在
縣人大會議室召開了縣直部分人大代表、服務對象參加的縣人大常委會對縣審計局工作評議調查座談會議，廣泛徵求意見和建議。評議調查階段，評議調查組對該局幹部職工和座談會與會人員就縣審計局的工作進行了民主測評，共計參加測評66人，發出測評票66張，收回66張，除在縣直部分人大代表、服務對象參加的座談會上有1張基本滿意票外，其他都為滿意；收到建議意見4條；測評結果均當場進行了公佈。
二、履行職責情況
近幾年來，縣委、縣政府高度重視審計工作，縣審計局在縣委、縣政府的正確領導及社會各界的廣泛支持下，按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，圍繞“加快脱貧奔小康”主題與縣域經濟社會發展的熱點、難點和領導關注、羣眾關心的問題，依法認真履行審計監督職責，充分發揮了審計保障經濟健康運行的“免疫系統”作用，為推動縣域經濟社會科學發展、跨越發展作出了應有貢獻。審計業務綜合量化考核保持全州前列，在全省100個縣市區中由的28位前進到的23位，且連續多年蟬聯省級最佳文明單位，連續兩年為縣直單位目標考核先進單位。
各參評代表一致認為，縣審計局的工作始終保持了一步一個新腳印、年年都有新發展的良好態勢，為財政資金的規範使用，起到了十分良好的監督保障作用。該局堅持以人為本，靠質量立局，依廉政興局，全面建設文明機關，創建和諧的社會環境，使審計工作做到有為、有位、有威，取得了審計監督和社會和諧的雙贏局面，總體來看，評議調查組對該局的工作是滿意的。
一是依法行政保持良好態勢。兩年來，縣審計局認真執行憲法、法律、法規和縣人大及其常委會的決議、決定，堅持以普法提升執法素養，以執法推進審計業務，強化組織領導與工作考核，不斷完善內控制度管理，增強依法行政意識，提升依法從審能力，審計執法做到了審計程序合法、審計作業規範、審計執法嚴格、案卷歸檔完整。多年來，發出的審計報告和作出的審計決定沒有出現一起行政複議或行政訴訟，審計幹部沒有發生一起違法違紀違規行為；在全縣的18個行政執法類單位民主評議政風行風活動中獲得第一名，在全州審計系統工作評比中獲得第一名，被省依法治省工作領導小組表彰為—全省法制宣傳教育和法治建設先進單位，今年又被省審計廳表彰為全省審計機關50個法治單位創建活動先進單位之一。
二是業務工作取得明顯成效。兩年來，縣審計局堅持側重於對重點領域、重點部門、重點資金實行審計監督，共完成財政預算執行、專項資金、政府投資、行政事業、經濟責任等415個審計項目，共審計查出違規資金2418萬元，管
理不規範資金8983萬元，審計後挽回或避免損失1866萬元。先後對政府投資30萬元以上的379個建設項目進行了招標控制價或結算、決算審計，送審投資規模8.74億元，審減6597萬元，綜合審減率達到7.55%。 聯網審計有多項計算機審計案例和計算機審計方法在省審計廳和國家審計署獲獎，在全州審計系統基本處於領軍地位。同時，該局服從、服務於全縣經濟社會發展大局，積極建言獻策，促成完善了專項資金、項目建設、審計整改等相關制度；積極協調解決“交叉審”、“上審下”所披露的問題，保證了有關項目資金繼續留縣使用。
三是機關建設全面發展進步。兩年來，縣審計局堅持黨的建設、廉政建設、作風建設、文明創建、機關建設等共融共抓共促，全體幹部職工均保持良好的精神風貌，勇於搶前、創優、爭先。堅持加強幹部職工的政治思想教育， 被州委宣傳部理論信息中心表彰為—度理論學習先進單位。堅持加強黨的基層組織建設，，被縣委表彰為黨風廉政建設先進單位，機關黨支部被縣委表彰為深入學習實踐科學發展觀活動先進基層黨組織； ，機關黨支部被縣委表彰為先進基層黨組織；，機關黨支部被縣委表彰為—創先爭優先進基層黨組織。堅持誠心實意開展“城鄉互聯、結對共建”工作，促成結對聯繫村在特色產業、組織建設、基礎設施、人居環境、辦公
條件等方面都有較快發展與明顯改觀，被縣委表彰為“城鄉互聯、結對共建”活動先進單位，被縣委表彰為“三萬”活動先進單位。堅持精神文明常創常建、共創共建，較好地發揮了省級最佳文明單位的示範帶動作用，有望連續七屆十四年保持省級最佳文明單位稱號，被譽為縣直單位文明創建“一面旗”。堅持不斷加強機關自身建設，綜治、計生工作年年被容美鎮黨委、政府表彰為先進單位，的綜治工作被縣委、縣政府授予優勝單位，機關檔案工作目標管理進入省特級行業。同時，重視年輕幹部的培養、提拔、使用，激發了幹部職工的工作熱情。
三、存在不足
（一）要進一步加大審計監督的力度，提高審計的威懾力。一是在政府投資建設項目的過程監督方面，除進一步加大政府投資建設項目的預算、結算或決算審計監督力度外，還要積極主動地會同相關部門加強招投標及項目建設過程的監督管理，並對重大政府投資建設項目積極開展跟蹤審計，努力將問題早發現、早解決；二是要加大財政資金審計監督的力度。
（二）隊伍建設還有待加強。目前，審計業務技術人員已經面臨青黃不接，為適應審計事業發展的新形勢、新任務、新要求，要進一步加強人才隊伍建設，強化業務技能培訓，努力培養“多面手”人才。
根據20_____年監督工作計劃，經縣第十四屆人大常委會第59次主任會議研究，決定對縣民政局5月以來的各項工作進行評議。根據評議工作安排，調查組於6月份着手做好準備工作，8月至9月上旬對民政局工作開展評議調查。調查期間，召開由縣民政局全體幹部參加的評議工作動員大會，聽取負責人工作報告，會後與幹部進行個別談話，查閲相關台賬；先後到縣老幹部局等有關單位，及到大嶨、玉壺、西坑、公垟等鄉鎮進行調查，召開由有關部門負責人、部分離退休老幹部、鄉鎮領導、民政助理員、縣（或鄉鎮）人大代表參加的6個座談會，並實地視察有關鄉鎮的敬老院，走訪部分羣眾，向部分幹部、人大代表發放評議調查表108份，其中對民政工作表示滿意的佔66.6% 、基本滿意的佔29.2% 、不滿意的佔3.8%、不瞭解的0.4%，現將調查情況報告如下：
一、主要成績
（一）注重幹部隊伍建設
縣民政局領導班子團結，凝聚力強，工作思路清，富有活力，轉變作風，圍繞全縣工作大局，積極履行各項職責。重視幹部法律知識培訓，增強民政系統工作人員的法律意識和法制觀念，進一步提高依法行政水平。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷健全機關工作制度。積極開展“滿意在民政”、“轉作風優環境” 等活動，充分發揮幹部的工作積極性，進一步提升民政工作的社會滿意度。
（二）穩步推進各項民政工作
1、殯葬改革工作取得較好成效
我縣長期以來存在的“喪事大操大辦、跟風攀比、擾民傷財”的喪事陋習，去年在縣委、縣政府的重視下，縣委辦、縣府辦先後聯合出台《關於進一步加強喪葬陋習整治工作的意見 (試行)》、《關於在全縣廣泛深入開展喪葬陋習整治工作的意見（試行）》等文件，縣民政局迎難而上，積極牽頭組織做好喪葬陋習整治工作，開展千人動員大會、千人簽名活動，通過對縣城喪事陋習活動的監督，縣城區域內大擺酒席、亂送錢物等喪事鋪張浪費行為得到有效糾正，臨街佔道做道場、放鞭炮等喪事擾民行為得到有效控制，羣眾滿意度高。在縣城整治工作取得成功經驗的基礎上，其他各鄉鎮的喪葬陋習專項整治工作全面鋪開，總體取得較好效果。
對“一沿三區”的墳墓進行整治，建成並投入使用公益性生態墓地30座，火化率達100%，我縣殯葬改革工作榮獲09年度全市一等獎。開展殯葬惠民政策，進一步減輕羣眾喪葬負擔，從今年9月1日起，凡本縣户籍人員死亡的，基本喪葬費880元均給予減免。
2、社會救助工作水平不斷提高
積極開展城鄉低保工作，按相關政策要求，連續 2 次提高城鄉居民最低生活保障標準，截止今年6月底，共發放低保金4105萬元。投入敬老院硬件設施改造資金430多萬元，實現新增牀位300張，五保集中供養硬件設施得到改善。建立重度殘疾人基本生活保障制度，完成1059名重度殘疾人單獨施保工作。開展白內障復明工程，累計為270名困難老人免費實施白內障摘除手術。開展農村困難羣眾危舊房改造工程，累計投入約1900萬元，改造危房2900多户。依法開展流浪乞討人員救助工作，實現信息化管理。修訂出台《xx縣城鄉困難人員醫療救助實施辦法》，對低保對象等城鄉困難羣眾實行零起點救助，緩解全縣低保等特殊困難羣體看病難問題。
不斷完善救災救援體制，結合我縣實際編制縣、鄉鎮、村三級自然災害救助應急預案。特別是在應對“莫拉克”颱風抗災救災中，準備充分，行動迅速，措施有力，災民安置工作紮實有效，得到上級民政部門的充分肯定。
3、雙擁優撫政策得到較好落實
積極開展“關愛功臣”活動，啟動革命烈士紀念館建設工程。各項撫卹優待政策得到落實，建立健全重點優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，積極爭取資金，較大幅度提高撫卹優待標準。針對優撫對象醫療難問題出台了《xx縣撫卹優待對象醫療保障實施辦法》等政策性文件。
不斷落實退伍安置工作政策，城鎮退役士兵全部實現自謀職業，建立農村退伍軍人就業數據庫，幫助聯繫部分農村退伍軍人解決就業困難。
4、基層民主政治和社區建設工作積極開展
組織了第八屆村委會換屆選舉工作，全縣384個行政村順利完成換屆選舉。社區建設穩步開展，通過租用、無償劃撥等辦法為6個城鎮社區落實辦公服務用房，並配備了12名大學生，初步建成9個鄉鎮社區服務中心和38個村級社區服務中心。
5、其他專項社會事務管理水平進一步提高
開展婚姻登記規範化建設、婚姻登記“一站式”服務等工作。縣婚姻登記中心被市紀委、監察局、糾風辦授予度xx市“羣眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作先進單位，被民政部授予“—度全國婚姻登記規範化單位”稱號。重視社團組織管理，開展民間組織評估、社團財務管理專項檢查等工作，全縣社團組織管理健康有序發展。繼續鞏固了區劃地名建設成果，建立國家地名數據庫。開展創建平安邊界工作，全面完成五年一次的行政區域界線聯合檢查工作。
（三）認真辦理人代會議案與人大代表建議意見
縣民政局認真執行縣人大及其常委會的決定、決議，自覺接受人大監督，重視人代會議案和人大代表建議意見的辦理，三年來，共承辦縣人代會議案1件、人大代表建議意見23件，明確落實辦理工作責任制，努力提高問題解決率、面商率和滿意率，取得較好成效。
二、存在的主要問題
（一）殯葬管理有待繼續深化和規範
青山白化整治工作不夠徹底。目前青山白化治理中，仍然存在“應付檢查式”的反反覆覆整治現象，而這種現象導致各鄉（鎮）和村幹部產生厭倦情緒，並影響政府與羣眾的信任關係。執法隊伍力量薄弱，執法力度不夠，翻修、新建私墳的行為時有發生，個別地方屢治屢犯，也是引起部分公益性生態墓地銷售困難、入葬率不高的原因之一。整治工作中，拆墳經費由鄉鎮負擔，增加了鄉鎮的財政壓力。
公益性生態墓地建設有待規範。“一鄉一公墓”的現狀不符合部分鄉鎮的實際需求，公益性生態墓地的審批管理工作未到位，個別鄉鎮如南田鎮，現有公墓已售完需新建或擴建。生態墓地的綠化覆蓋率大部分不達標，墓穴超高、超面積的現象仍然存在。生態墓地的銷售價格缺乏監管，羣眾反映售價偏高，特別是經營性公墓售價更是畸高，不利於生態墓地的推廣和普及。
殯儀服務水平仍需提高。殯儀服務加班費的定價還不合理。對殯儀館內的殯儀服務部管理未到位，部分喪葬用品售價偏高，財務管理不規範。現有殯儀服務場所的區位、規模、設施已不適應社會發展需求。
革除喪葬活動中封建迷信的工作不到位。當前殯葬活動中的陳規陋習，喪葬擇日、做道場等封建迷信活動仍然盛行，特別是“喪葬擇吉日選時辰”現象造成殯儀館時段性的運屍、火化工作超負荷運作。
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