年來，檢察機關依照法律規定開展民事行政審判活動檢察監督，收到了較好的社會效果和法律效果，但是當前民事行政檢察監督在實踐中存在不少問題和困擾，嚴重製約了民行檢察監督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結合工作實踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問題、原因及對策談一些看法，與同仁商榷。
一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題
檢察機關對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定進行監督存在很多困難。按照現行法律的規定，檢察機關對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定發現確有錯誤的，有權按照審判監督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調卷缺乏相應的法律規定，由於法律沒有規定檢察機關在民事檢察監督過程中的調查取證的職權，就使得現行法律規定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發揮應有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發了檢察建議的情況下才審結。
人民法院將抗訴案件發回重審，弱化了檢察機關的抗訴權，降低了檢察機關的法律監督職能。司法實踐中，絕大部分抗訴案件被髮回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則，同時也不利於及時糾正錯誤裁判。
基層人民檢察院無抗訴權，不利於抗訴活動的健康發展。
根據現行法律規定，基層人民檢察院無抗訴權。實際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯繫最直接的檢察機關，由於基層檢察院大量接觸實際工作，熟悉情況，對於同級人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便於調查取證，最易對民事訴訟進行及時有效地監督。在實踐中，大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權，只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本。可見，我國關於檢察機關對民事訴訟實行法律監督法律規定是原則的、有限的，檢察機關的民事訴訟法律監督職能受到了限制。
檢察機關代表國家提起公益訴訟，法理充足，法規缺位。
現行民事訴訟法雖然規定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監督，但缺乏民事公訴的具體明確規定。近幾年來，全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經驗，總體上取得了良好的社會效果。但由於立法不明確，司法實踐中檢察機關與法院認識不一，法學界對此仍存在分歧，因此開展此項工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內部規定對檢察權進行限制的現象日趨增多。
如最高人民法院於底在重慶召開《全國審判監督工作座談會關於當前審判監督工作若干問題的紀要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序審理的案件;以調解方式審結的案件;涉及婚姻關係和收養關係的案件;執行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審”之規定的，是對檢察機關法律監督權的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規定也是對檢察權的限制，可以説是嚴重違法，缺乏法理基礎。
二、產生問題的原因所在
客觀地講，破解民行檢察長期以來路障重重的原因時，首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現行立法上的侷限性一樣，都會削弱民行檢察監督工作的效果：對民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。
究其原因：一是民行工作起步較晚。由於歷史原因，民事訴訟法實行以後，民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先後在檢察業務中增加設立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監督工作。加之這項工作與其它檢察業務的關聯性不大，與各業務部門橫向聯繫較少，而且實事求是地講，工作業績上沒有取得重大突破，監督職能沒有得到有效發揮，致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識，從而監督意識不強，觀念上難更新，思想保守，對新的監督方式探索研究的少，沒有開拓進取精神，使民行檢察工作發展緩慢。二是隨着機構改革，以延安檢察機關為例，13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷，民行人員被充實到控申部門，名義上配備一名民行專幹，實際上除寶塔區院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專幹。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由於民行隊伍力量嚴重不足，民行檢察人員綜合業務素質和執法能力極度不適應民行檢察工作發展的需要。臨時湊數思想嚴重，有相當一部分人員年齡偏大，工作沒有積極性，執法意識不強。現有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發展的要求，直接影響着民行檢察監督工作的開展。
民行檢察的工作重點定位不準。
檢察機關的民行檢察監督包括兩個方面：一是對違反法律的判決、裁定的抗訴，二是對民事行政審判法官貪污受賄、徇私舞弊枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟，導致最終結果是被動地受制於人;在此局面下我們應當把工作重點放在查處上;對徇私舞弊、枉法裁判者的懲處便是最好的監督。目前全國各檢察機關民行部門人員配備少，且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監督起訴等工作上，以完成上級院下達的崗位目標評比任務，致使在查處法官職務犯罪工作上沒有力度;後果是抗訴案件數量上升，改判卻很少，檢察建議發出不少，往往收效甚微;社會各界對監督的效果也不認同，難以達到社會所需要的監督效果
現行民事檢察制度在立法上的侷限性
1、現行立法的總則和分則的規定相互矛盾。在民事訴訟法中，關於民事訴訟檢察的規定，總則和分則不相一致。總則規定檢察機關有權對民事審判活動進行監督，規定的範圍十分寬泛。但是，在分則中，只規定檢察機關對已經發生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規定又十分狹窄。在這樣前後矛盾的法律規定面前，檢察機關的民事檢察監督進退兩難。按照民事訴訟法的規定，檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監督，但由於分則中沒有具體規定，任何一個法院都可以法律沒有明文規定為理由，拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監督;檢察機關僅僅按照分則的規定，對已經發生法律效力的判決、裁定進行監督，放棄對民事審判活動的全面監督，有悖於總則規定的精神;然而，按照總則的規定實施全面監督，則沒有分則的法律依據。同樣，現行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關於貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對於顯失公平的民事行為進行了規定，但是，實踐中，對一方當事人不願履行合同義務，以權利義務明顯不對等為由請求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來檢察機關申訴，檢察機關卻無法進入監督程序，因為，此類情形並未納入《民事訴訟法》第179條之中。
2、法律賦予檢察機關的民事抗訴權過於狹窄。抗訴，是檢察機關行使法律監督職能的一項重要權力。包括上訴程序的抗訴權和審判監督程序的抗訴權。完整的抗訴權是將法院全部的判決、裁定、調解都置於監督之下，檢察機關對一審判決、裁定、調解和二審判決、裁定、調解都可以抗訴，而不論其是否生效。現行民事訴訟法規定的抗訴權，並不是完整的抗訴權，而是審判監督程序的抗訴權。按照這樣的規定，檢察機關只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴，凡是沒有生效的判決、裁定，檢察機關無權抗訴。這就是所謂的“事後監督”。同樣，檢察機關對法院的民事調解也沒有監督權，而法院做出的民事調解和判決具有同等的法律效力，法律規定檢察機關對民事判決可以提出抗訴，那麼對確有錯誤的民事調解檢察機關也應有權提出抗訴。實踐中，法院主張民事調解工作，近幾年，就我市兩級法院每年民事案件調解率佔40%左右，佔的比例相當大，但是現行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關此項權利。這些充分説明現行民事檢察工作中的抗訴權過於狹窄，是不完整的抗訴權。
3、法律賦予檢察機關的民事檢察監督職權過於狹窄。檢察機關的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監督，那麼，就不應當僅僅享有抗訴權，僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監督，而應當按照民事訴訟法總則的規定，對民事審判活動實施全面監督。這種全面監督，不僅僅包括審判監督程序的抗訴，也包括對起訴至判決、裁定、執行全部活動的監督，以及對重要的民事案件參與訴訟的權力和對涉及國有資產流失和社會公益的案件的起訴權。這樣的民事檢察監督，才是完整的法律監督。然而，現行立法除了賦予檢察機關所謂的“事後監督”的抗訴權以外，再沒有任何其他的監督權力，檢察機關在這樣的立法面前，無法實施全面的法律監督職責。例如，今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執行過程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執行工作若干問題的規定(試行)，但檢察機關就是無法進入監督程序。
三、解決問題的對策
進一步完善立法，改變民行檢察監督的被動局面。
在民事訴訟法分則中規定檢察機關有權對民事審判活動實施全程監督;通過立法途徑賦予檢察機關對民事案件的起訴權，把調解和執行納入民行檢察監督範圍，將民事審判活動檢察監督的範圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關實施民事檢察監督相應的權利，特別是對再審活動是否合法的監督權、糾正違法權、檢察建議權。
加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質量。
民事行政抗訴案件質量是民事行政檢察工作的立足點、出發點，也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發展的生命線。因此，首先要從增強民行監督意識入手，充分認識民事行政檢察是直接關係到人民羣眾的切身利益，使人民羣眾的合法權益得到保護，對錯誤裁判進行抗訴，平息民怨，對正確裁判進行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護社會穩定的一項重要職責。其次在審查案件中，要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質量、辦案效果、辦案效率三個環節。堅持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，製作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護當事人的及時告知權利和義務，通過詢問雙方當事人，全面瞭解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應儘量減少週轉環節，提高訴訟效率，提升案件質量，人民羣眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監督職責。在決定是否抗訴時，嚴格按照抗訴條件審查把關。應儘量減少週轉環節，提高訴訟效率，提升案件質量，人民羣眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監督職責。第三，理順辦案數量和質量的關係。要明確辦案質量是民行監督的前提，辦案數量是保證民行監督效果的基礎，要把辦理民行抗訴案件的質量和數量作為衡量民行檢察工作量化指標，規定立辦案件數量，以促進全市民行檢察工作向前發展。
加強協調、理順關係，為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環境。
雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進實現公平、正義和維護社會穩定，但每改判一件案件，必然會影響到審判人員的形象和威信，因此，一方面需要加強與法院的聯繫，溝通思想，統一認識，爭取法院對民事行政檢察工作的理解和支持，在充分協商的基礎上，進一步細化民事行政檢察的操作規程，使民事行政檢察工作逐步走上規範有序的軌道，使民行檢察工作與審判工作既相互監督又互相配合。另一方面，要進一步自覺接受黨委領導和人大監督，建立定期彙報制度，主動向黨委和人大彙報民行檢察工作目標、工作部署和工作情況，特別是對辦案中遇到的重大問題和困難要及時向黨委和人大彙報，尋求黨委、人大的領導和支持，使黨委、人大成為檢察機關依法履行民事行政檢察職能的堅強後盾，從而使民事行政檢察監督的職能得到充分發揮。
區檢察院第一黨支部書記 張選榮
按照中央和省市區委要求，現將我履行基層黨建工作'第一責任人'職責情況報告如下：
一、履職情況
8月，按照院總支的決定，我擔任渭城區檢察院第一黨支部書記，負責黨建工作。
我們第一黨支部共有黨員19人，其中正式黨員18人，預備黨員1人。黨員主要來自於反貪局、控告申訴科、法警隊。為了使黨建工作達到促進檢察機關反腐敗工作的開展，促進檢察隊伍建設，我在思想上明確了一個思路，就是創建服務型機關黨支部，以檢察機關反腐敗工作為中心，抓好黨員隊伍建設，使黨建工作更加規範化。為此，我主要抓了以下幾項工作。
1、黨支部書記要以履行黨建主體責任為工作重點。一年來，我為19名黨員建立學習檔案，開展批評和自我批評。我努力抓好學習黨的十八大、十九大精神，積極開展學習實踐活動，立足檢察機關工作實際，認真研究制定了黨建工作計劃，堅持黨員學習制度，黨建工作措施得力，成效顯著。黨支部積極開展組織建設工作，定期檢查計劃落實情況，組織黨員、積極分子學習有關黨建的文章，學習優秀黨員的先進事蹟。促使廣大黨員提高了認識，明確了目標，鼓足了幹勁，做出了成績，促進了檢察機關各項工作的開展。
2、抓好黨支部建設情況。我們進一步加強了黨支部自身建設，定期召開黨支部會議，研究制定黨員學習計劃，組織開展學習活動，定期召開黨支部民主生活會和黨員組織生活會，查找存在的問題，認真整改，促進工作，努力建設堅定貫徹黨的路線方針政策。根據上級檢察機關的要求，反貪局和法警隊的幹警經常外出參加有關的專案工作，根據這一特點，我們在專案上及時建立臨時黨支部，定期開展黨組織、黨員學習活動，打鐵先要自身硬，更好的促進反腐敗工作的順利進行。
3、努力加強黨員幹部隊伍建設。一年來，認真抓好黨員的日常性教育管理工作，做好黨內關愛幫扶，堅定黨員信念，增強黨員意識，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。認真落實基層黨組織'三會一課'制度；按照規定開展黨建月、雙爭雙評活動的。我們認真做好發展黨員工作，加強黨員教育、管理、監督和服務工作。健全落實了黨內激勵、關懷機制，積極推進黨內民主建設，大力推行黨務公開制度，保障了黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監督。深入開展爭先創優活動，引導黨員加強黨性修養、提升自身素質、開展專業自我成長活動，發揮先鋒模範作用。
4、大力加強黨建制度建設。我們制定了黨建工作長效機制並認真執行，做到了黨總支抓我們支部書記，支部書記抓落實，積極探索推進基層黨建工作的有效載體和辦法，通過開會、上黨課、建學習園地、做讀書筆記、交流心得體會、專項調查問卷等活動，加強黨建工作，深入總結黨組織創造的新經驗，及時轉化為制度成果，建立健全了常抓不懈的工作機制。
二、抓基層黨建存在的問題以及原因
一是黨建工作履職還不到位，黨員的學習時間不夠，有些黨員在思想上認為檢察業務是主業，黨建工作是副業，對黨務工作不積極，不熟悉，從觀念上不太能夠適應當前黨建工作的新形勢。
二是黨建工作內容單一缺乏創意，平時的黨建工作侷限於開會學習，聽黨課，寫學習筆記等。
經過對以上問題進行深刻剖析，究其原因，一是，黨員思想認識不到位。第一黨支部黨員主要是反貪局、控告申訴科、法警隊的`黨員，由於平時辦案任務重，工作繁忙，許多黨員忙於工作，參加黨員學習活動不積極。二是，黨支部缺乏深入的調查研究。第一黨支部書記是兼任的，平時也要辦理案件，往往忽視與黨員面對面的交心談心。在傾聽黨員意見方面還存在不足。
三、加強和改進基層黨建的思路
1、加強黨支部書記的政治理論學習和業務學習，加強黨性修養，提高執政決策能力和業務工作能力。不斷用黨的理論和政策武裝頭腦，指導工作，不斷提高個人和黨支部領導班子成員政策理論水平和工作水平。加強政治思想教育，健全監督制約機制，爭做勤政廉潔的模範。
2、要制定出更加細化的組織制度，將黨建工作的方方面面細化到制度中去，明確到每個黨員，做好定期黨員自查，黨支部定期檢查，考核，務必使黨建工作落實到檢察工作的每一個環節中。
3、要繼續開展常規黨建工作的各項活動，在工作中鍛鍊黨員的革命意志，通過黨員學習，教育活動，帶出一支工作作風強硬，能打硬仗的反腐敗黨員隊伍。
4、要圍繞反腐敗工作建設抓黨建，反貪局的幹警將整建制轉隸區監察委員會和區紀委合署辦公，雖然工作單位發生了改變，但是工作職能沒有變化，我們要繼續加強對黨員幹部隊伍的政治思想教育，提高對黨建工作重要性的認識，切實落實一崗雙責制度，創新黨建工作方法，開展好黨建工作，促使第一支部黨建工作再上新台階。
檢察工作轉變思維方式工作報告
新形勢下檢察工作的加強和改進，有賴於思維方式變革的牽引。在某種意義上講，要取得突破性的工作業績意味着必須先實現思維方式的科學性變革。當前檢察機關面臨的執法環境在不斷髮生變化，樹立理性、平和、文明、規範執法新理念，是與時俱進的客觀需要，是人民羣眾的殷切希望，也是做好檢察工作的基本要求。作為一項複雜的系統工作，抓好理性、平和、文明、規範執法新理念的貫徹落實，筆者認為需要認識和把握以下幾個問題:
一、新形勢下檢察機關面臨帶政治性的問題增多的趨勢
“理性執法”不僅要求檢察幹警要有法律專業素養，而且具有大局意識、政治意識、責任意識，具有羣眾工作能力，能夠理性地把握和處理檢察工作中的一系列重大關係。要實現“理性執法”的效果，一是要在實踐中強化檢察工作的黨性，強化檢察人員宗旨意識、大局意識和責任意識，不斷防止不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的情況發生，真正做到“以法為據、以理服人”，以理性思維去分析矛盾、及時化解矛盾，滿足普通老百姓正當的利益訴求，真正地融法、理、情於一體，以實際行動維護公平正義。二要強化學習，強化預測和創新能力的培養。作為檢察機關的幹警，必須以學習強化理性思維鍛鍊，才能善於抓住新形勢下檢察機關出現的新特點和規律，抓住不同的社會背景下不同的工作側重點和主要矛盾，從而服從服務於全局工作的需要，把學習理論同研究解決人民羣眾最關心、最直接和最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。
二、轉變工作思維方式
“平和執法”首先就是要求以平等謙和而不是居高臨下的冷漠態度對待人民羣眾，對羣眾的涉檢訴求，不能採取“堵”的辦法拒之門外，要以公心、誠心和耐心解決人民羣眾的訴求，通過法律程序使羣眾感到理有處可説，冤有處可訴，疏導和化解社會矛盾，增強對社會的信任和友善，最大限度地增加和諧因素。其次要理順羣眾情緒。“平和執法”既是一種執法心態，更是一種執法境界。“和而不同”，尤其在接待羣體性上訪和處置羣體性事件時，不能只滿足於暫時的平息，而是要着力做好羣眾工作，從根本上理順羣眾的情緒。這就要求檢察幹警在對非對抗性矛盾的處理過程中，遇到挑釁、阻礙等複雜情況時，始終保持清醒的頭腦、冷靜的心態和權力的謙抑，設身處地地考慮到當事人的切身感受，感同身受地體諒困難羣眾生活的不易，以平和的心態、平等公正的態度，儘量化解矛盾，以公信力實現動態穩定，維護檢察機關良好形象。
三、強調文明執法的重要性
“文明執法”就是要創新執法理念，加強執法管理，改進辦案方式方法，堅決糾正簡單執法甚至粗暴執法的問題，注重執法的方式、方法，用羣眾信服的方式執法辦案，以良好的執法作風和執法效果使人民羣眾不僅感受到法律的尊嚴和權威，而且能感受到檢察隊伍的良好素質。理念是行動的先導。要做到“文明執法”關鍵點是要有文明執法的先進理念，才能切實在辦案和工作中體現出良好的作風和文明的形象。對於檢察人員來説，一要體現在程序文明上。在工作中特別是在辦案中要嚴格遵循程序，不做違反程序和紀律的事情，尊重和維護當事人和犯罪嫌疑人應有的人格尊嚴。二要體現在舉止文明上。接訪羣眾中“一請二坐三喝茶”細節雖小，但能夠充分體現出檢察人員的思想境界和道德水準。
四、加強規範化執法
隨着依法治國方略的推行和普法教育的深入，人民羣眾的法制意識日益強化。但羣眾的利益訴求有相當部分是改革不斷推進深化的產物，這些問題與訴求涉及面廣、層次深，而且往往與切身利益聯繫在一起，如果不依託與之發展配套的政策制度，僅靠檢察機關解決起來難度是很大的。也就是説，新形勢下檢察幹警思維方式必須轉變到“規範執法”上來，規範管理制度，規範業務流程，規範辦案環節，力求使每個執法環節都有章可循。從某種意義上説，規範執法也是解決許多現實涉檢信訪等問題的一劑良方。控申部門應進一步加強檢察環節信訪秩序的雙向規範。一方面是規範工作程序，在信訪事項的登記、受理、分流、辦理、督察、反饋等環節上，做到程序到位，工作規範。另一方面是規範來訪人的信訪秩序，引導來訪羣眾通過正當渠道反映問題，依法、文明、有序上訪，做好政策解釋工作。這樣就能夠以規範贏得公信力，減少來訪人與檢察機關的對立情緒，努力營造接訪場所的和諧氛圍，為解決涉檢信訪問題奠定基礎。
檢察機關後勤保障工作屬於檢察機關內部行政事務管理工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發揮，對機關事務工作進行合理的組織、指揮、協調、管理、服務和監督等一系列活動，是檢察機關履行法律監督職能的保障平台。近年來，“業務立檢、科技強檢”已成為檢察事業科學、可持續發展的主要趨勢，而
提供優質、高效的後勤保障服務和管理，是促進各項檢察業務工作順利、健康發展的迫切需要。為此，如何加強後勤保障工作有着非常重要的意義，因此，筆者結合後勤保障工作的特點和麪臨的問題，提出加強基層檢察院後勤保障工作的對策，同大家探討。
一、基層檢察機關後勤保障工作的特點
檢察機關後勤保障工作不僅要進行行政事務管理和為廣大檢察幹警的衣、食、住、行提供優質服務，保證檢察院正常運轉和檢察人員正常工作，也要為人民羣眾到檢察院解決訴訟糾紛創造一個良好的環境起着關鍵作用。因此，檢察機關後勤保障工作搞得好壞與否，直接影響到全院幹警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質量。在檢察機關內設機構中，檢察機關後勤保障部門與其他部門業務工作相比，有其自身的特點：
第一、綜合性。，檢察院機構改革三定方案，基層院撤銷了政策研究室，將原來的計劃財務裝備工作、政策研究工作合署於辦公室工作，辦公室就是純粹的後勤保障部門，具體擔負着全院的車輛、行裝、財務、統計、基建、文祕、會務、人民監督員、督辦、收發、保密、檔案、信息、通訊、辦公用品、食堂、水電、安全、衞生綠化和地方黨委、政府開展的目標考核項目及公共關係等30餘項管理、服務職責。因此，後勤保障部門是一個綜合性、行政業務項目紛繁、涉及面廣的內部管理、保障、服務機構。
第二、服務性。後勤保障服務既是後勤管理工作的出發點，也是後勤管理工作的歸宿。基層檢察機關後勤保障部門是全院正常運轉的能量保障平台，必須不折不扣地對上對下、對內對外服務。主要歸納為“五大”服務：一是為領導服務。後勤保障部門所處的地位，決定了它首先要為領導服務。領導工作到哪裏，後勤服務工作範圍就要延伸到哪裏。二是為幹警服務。檢察人員是履行法律監督職能的主體，在分工協作和共同完成目標任務的前提下，為了讓幹警們全心身地投入檢察業務工作，圓滿完成各項任務，後勤保障部門必須為全院幹警的衣、食、住、行提供優質、高效的服務。三是為機關服務。人民檢察院是國家法律監督機關，擔負着依法履行法律監督職能，保證國家法律的統一和正確實施。為保障檢察工作正常運轉，後勤保障部門要充分發揮主觀能動性，積極籌措資金，改善辦公、辦案條件，美化院容環境。四是為各內設機構服務。根據檢察院各內設機構所從事的職能活動，後勤保障部門往往掌管着全院的財、物，也是確保各業務部門工作正常運轉的“命根子”，這就需要後勤保障部門為其提供有力的服務保障，做好物資合理分配、平衡協調。五是為人民服務。為人民服務是全黨的宗旨，也是後勤保障部門一切工作的落腳點。把前面四項服務工作做到家、做圓滿，不但保證了檢察職能作用的充分發揮，更重要的是為人民羣眾來檢察院訴訟創造一個良好的環境，讓人民在一個舒適的環境中解決生活中的糾紛。
第三、複雜性。檢察院的後勤保障工作是一項系統的、複雜的社會工程。一是表現在後勤保障工作事無鉅細，頭緒繁多，既有人際關係，又有人與物的關係，而人與物的關係處理不當，又會影響到人與人之間的關係。檢察業務所需的車輛、通訊、辦公器材、裝備等物資保障以及全體檢察幹警的生活，樣樣都要細心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響檢察業務工作的正常開展和檢察人員辦案的情緒。二是上下左右，縱橫交錯，涉及面廣，既要處理好本院內部各局、科、室、隊的關係，又要協調好檢察院與外單位諸多方面的關係。
第四、瑣碎性。後勤保障工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。具體工作中，會議會務需要上傳下達、發通知、抬桌子、搬凳子、備水果、端杯子、倒茶水，如果沒有這些不起眼的準備工作，就無法保證大事的順利進行。如檢察院舉行的新辦公大樓奠基典禮，辦公室作為後勤保障部門具體承擔起這項任務，無論是制訂方案、統籌安排的大事，還是買礦泉水之類的小事，都要瞻前顧後，考慮周全，才能保證儀式的順利進行；還有每天的迎來送往，電話的接進撥出，是再小不過的事，都代表着檢察院的文明風貌，若有不慎，將會直接影響上下、內外關係；還有在接待來客和參加對外活動中，小事處理不當，也將會影響到檢察機關的形象。
總之，離開了後勤部門的保障服務工作，檢察機關的正常運轉就會受到不可估量的影響。
二、基層檢察機關後勤保障工作面臨的問題
後勤保障工作對檢察機關開展業務起着非常重要的作用，但在現階段基層檢察院後勤保障工作仍面臨很多問題。
1、行政經費和辦案經費嚴重不足，在不同程度上影響着基層院工作的開展。目前，由於經濟發展，物價上漲，各項費用開支加大，再加上檢察業務的不斷創新，對設備、器材的要求越來越高，當地財政撥款已無法滿足辦案和其它檢察業務活動開展的需要。
2、後勤部門任務重，人員少、兼職多，使後勤
服務跟不上。作為後勤保障部門的辦公室，一方面要接受上級檢察機關的計財裝備、政策研究、辦公室辦文等工作的目標任務考評；另一方面，還要配合當地黨委、政府開展禁毒、綜合治理、衞生、安全等近20項的單項工作。這種“倒金字塔式”的機構配置，使基層院辦公室人員身兼數職，任務多、項目雜，壓力過大，許多事都疲於應付，使服務保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發揮，還影響了檢務後勤保障的優質服務。
3、後勤保障工作管理、服務機制不科學、制度不完備。後勤保障工作存在着管理方法不科學，服務機制不健全，制度落實不到位的問題，憑經驗辦事，靠習慣做法，失範、無序、隨意性大，工作中很容易出現漏洞，對檢察業務服務就會難上加難。
4、後勤工作管理體制不健全。當前檢察機關後勤保障管理在體制上，仍是計劃經濟體制下的“縱向封閉型”，存在着“小而全”的編制模式，在管理方法上，採取的是以行政手段為主的管理方法；在分配製度上，仍然是“鐵飯碗”、“福利型”；在效率上，存在着高投入、低產出，高消耗、低效率的問題。這一系列的問題，制約和影響了檢察後勤保障工作的發展，這也是整個國家機關後勤保障服務工作的通病，因此無論是檢察機關還是全國都需要加快機關後勤保障工作社會化的進程。
5、後勤管理者服務意識、管理意識不強。後勤工作者相對存在素質不高的問題，從思想上沒有完全樹立為全局服務的意識。
6、檢察辦公設施和辦案設備落後，沒有專項資金來加強建設，不能適應新時期檢察工作發展的需要。
三、大力加強基層檢察機關後勤保障工作
雖然檢察機關後勤保障工作存在很多問題，但要更好地發揮和強化後勤部門的“參謀、助手、協調、服本務、管理”等職能作用，應從以下幾個方面着手改善：
1、以爭取收入為主攻，全力加大經費保障力度。經費保障，首先取決於收入，其次是使用、管理。把經費保障的主攻方向放在爭取收入上，竭盡全力打好這一攻堅戰。一是強化領導。檢察長一把手應親自抓經費籌措，疏通渠道，主管副檢察長應親自謀劃、具體組織、直接運作，積極協調解決經費保障中的難點問題。二是主動爭取。要主動向當地黨委、政府以及財政等部門彙報、介紹檢察機關工作特點、業務發展客觀需求、經費困難等實際問題，做到與財政、計劃等部門常來往、勤溝通、多協調，使所需經費足額、及時落實到位。三是廣開渠道。首先是造好預算，爭取財政撥款。做到綜合該單位實際需要，把預算打滿打足，並做到立項有據、理由充分。其次是強化辦案，爭取案款返還。充分運用檢察機關辦案贓款返還的政策，多辦案、多上繳、多返還。第三是積極申請，爭取上級補助。對於上級專項補助款、扶貧款，要做到早立項、早申請、以獲得主動權。同時，對來之不易的經費，突出重點，合理安排，專款專用，把有限的經費用在刀刃上。
2、以“兩房”建設為中堅，全面推進基礎設施建設。辦案用房和業務用房是檢察機關基礎設施建設的主要內容，投資一時，功在長遠。要認真負責地抓好“兩房”建設。一是健全機構，加強領導。要成立專門的“兩房”建設領導小組，設“兩房”建設辦公室，統一組織 “兩房”建設工作。由專人負責部門之間的協調、合作，積極爭取政府計劃、財政、城市規劃等部門的大力支持，做好項目申報、投資申請等工作。二是合理規劃，量力而行。“兩房”建設的項目申報、投資申請和施工建設，嚴格按照上級院規劃和本級檢察機關以及當地政府部門的實際情況統一計劃。着眼於未來形勢的發展，樹立前瞻意識和科技意識，充分預留出辦公自動化、技術網絡化和訴訟智能化等發展空間，為將來的發展打好基礎。三是嚴格標準，保證質量。“兩房”建設的項目申報、投資申請和施工建設按照國家《標準》和該院的經濟實力等實際情況進行，嚴格掌握尺度，實行公開招標，堅持優質優料，杜絕“豆腐渣”工程。
3、以信息化為統領，強力啟動科技強檢工程。科技強檢是新形勢下檢察機關查辦職務犯罪、加強法律監督的迫切要求，是檢察機關提高辦案效率、保證司法公正的重要手段。一是堅持科技優先。經費使用上，在保證正常業務的情況下，優先考慮高科技裝備；裝備購置上，在保證與高檢院《標準》對號的情況下，優先考慮科技含量高的；項目安排上，在保證應急項目的前提下，優先考慮信息化建設。二是強化組織領導。高科技裝備建設要在上級院統一領導下，以擔負計財裝備職能的辦公室和技術部門為主導、業務部門配合，統一規劃、統一實施，對項目的設置、經費的申請、購置“計劃”、使用、管理等，做好事前評估與預測，確保科技裝備建設有條不紊地開展。尤其是信息網絡建設，堅持落實各級崗位責任制，堅持統一科技項目的立項論證、統一技術指標和配置要求，統一到指定供貨點集中採購、統—調配技術和資源優勢，統一實施技術指導和管理。三是實行監督管理。對科技裝備建設的購置、招標、評標、方案、審批、工程質量驗收、部門配備、材料消耗等各個環節，要實行監督管理，確保科技裝備的質量。
4、抓科學管理，勤儉持檢。應研究制定一系列健全完善、科學合理的後勤保障制度。一是健全財務管理制度。各類財務、會計由辦公室統一管理,所有開支、報銷經院領導層級審批。管好單位固定資產帳目，保證資產不流失、浪費。二是壓縮各種辦公開支。辦公用品由辦公室統購管理，小額購物支出由各部門申報，辦公室工作人員列計劃採購後再發放，大額購物支出一律提交黨組會研究決定，並由辦公室兩人以上共同採購。三是合理安排公務接待。由辦公室統一接待來客就餐，一律報主管後勤的領導批准後，到院外定點餐廳安排，如實填寫接待報銷單，避免不必要的開支。四是規範車輛管理。車輛應由黨組會統一研究決定分配給科室，原則上車輛由各科長管理、歸科室使用，出車要登記行程記錄。辦公室統一負責車輛維修、油料配給、年審、保險理賠等事項。院內特殊情況用車由辦公室統一調度安排。
五、抓財務紀律，廉潔從檢。單位紀檢監察部門要充分發揮監督職責，健全制度，堵塞管理漏洞。一是認真落實收支兩條線規定，定期到各部門檢查，嚴禁部門設立帳户和小金庫，發現問題及時糾正處理。二是實行財務支出月通報制度。每月底，辦公室應將本月各項支出製成明細表，由主管領導及監察部門審核後張貼於院公告欄，接受廣大幹警監督，杜絕不合理支出及超標準支出。三是嚴格執行警務用車管理規定，嚴禁公車私用，嚴禁酒後、違章駕車，避免因違章出現事故而帶來的不必要損失。通過上述措施，有效地防止公款消費、鋪張浪費等問題發生，確保檢察經費及檢務設備的有效、合理使用，從面保障檢察業務工作的順利開展。
六、堅持以人為本，提高後勤人員綜合素質。做好新時期的檢察機關後勤保障工作，後勤人員須具備辦事高效、保障得力、服務優良的能力，樹立為辦案服務、為一切檢察業務服務的大局意識，努力提高服務能力、管理能力、組織能力、文祕能力、參謀助手能力和培養穩重、踏實、仔細的工作作風。後勤工作屬於承上啟下、左右互動的工作性質，平時跑腿學舌的事很多，這就需要每名工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情，要在細中求精，精中務實，實中求細，最終達到領導滿意、大家滿意。實踐證明，堅持穩重、耐心、細緻是搞好後勤工作的基礎，更是後勤發揮更大作用的根本保障。
20xx年9月12日經市委決定我到薩爾圖區檢察院任黨組書記，年3月19日經區委提名，區人民代表大會選舉我為薩爾圖區人民檢察院檢察長，現將我任職一年來的工作情況總結如下。
一、講政治、勤奮學習，不斷提高政治業務素質和執法水平，在實踐中豐富領導藝術，提高領導水平，完善自我。
到薩區檢察院任黨組書記、檢察長職務，是對我人生的又一次新的考驗。新的工作向我提出了新的挑戰，新的環境為我提供了服務於人民的更好機會。為了適應新形勢、新任務、新工作的要求，我始終站在“講學習、講政治、講正氣”的高度，認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論，深入學習黨的十五大會議精神，和江總書記“三個代表”的重要思想，及黨中央領導同志重要指示，認真貫徹檢察工作“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的二十字方針。加強法學理論的學習，提高執法水平。通過講學習，自覺地用科學理論武裝自己的頭腦，更高的舉起鄧小平理論的偉大旗幟，指導自己的實踐;通過講政治，進一步堅定社會主義、共產主義信念，增強政治敏鋭性和鑑別力，在政治上同黨中央保持高度的一致;通過講正氣，自覺抑制不正之風和腐敗現象的侵襲，牢固樹立宗旨觀念，堅持一切從人民利益出發，堅決貫徹、模範實踐“三個代表”的要求，正確行使手中的權力。
我深知：其身正、不令則行;其身不正，雖令不從。一年來我始終對自己高標準、嚴要求，切實加強自己的品德修養，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，恪守檢察官的職業道德，要求幹警做到的，自己首先做到，要求幹警不做的，自己堅決不做。時時刻刻用共產黨員的標準規範自己的言行，把自己置於人民羣眾的監督之中，傾聽羣眾意見，依靠黨和人民做好檢察工作，把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民滿意不滿意作為我做好檢察工作的出發點和歸宿，做為檢驗自己工作成效的根本標準。
二、抓班子、帶隊伍，求真務實，解決實際困難
“三講”，教育使我充分認識到，講政治是核心。做為基層檢察院的帶頭人，帶出一流的隊伍，爭創一流的業績，就是最大的政治。上任伊始，我首先召開了黨組會議，討論的第一個題目就是薩區檢察院現在最需要解決的問題是什麼。黨組成員一致認為解決班子的合力問題是第一位的，第二就是切實解決幹警工作和生活中的具體問題，如干警上下班通勤問題、中午就餐問題、遠道幹警的午休問題，等等。
為了增強班子合力，我着重從四個方面狠抓了班子建設：一是加強班子成員理論學習，在具體工作中從講政治的高度處理一切問題，從思想上達到團結和統一;二是認真執行民主集中制的原則，定期開好民主生活會，堅持經常開展批評與自我批評，及時溝通思想，認真吸納每個成員的意見和建議：三是對副職的分管工作重新進行調整，使分工更加合理：四是明確責任，檢察長負總責，副檢察長按分工負具體責任，一級抓一級，一級對一級負責。通過以上舉措，調動了班子成員的工作積極性，使班子成員達到了思想上統一，步調上一致，工作上同心，相互補台不拆台，共同承擔起帶一流隊伍、創一流業績的責任。
班子的合力解決了，接下來就是求真務實地解決幹警們最關心的實際問題。黨組形成一致意見後，明確分工，解決幹警實際困難。原來院裏有近30名幹警由於家離單位較遠，通勤問題一直困擾着他們，在區委、區政府幫助下，為家住新村、萬寶的幹警解決了通勤車，為家住龍鳳、紅崗、讓胡路的幹警解決了通勤票的問題;原來幹警中午無處就餐，只能吃盒飯，既增加經濟負擔，又不衞生，院裏收回了出租的門市房，籌建了職工食堂，解決了中午職工就餐的問題;原來院內沒有娛樂設施，幹警休息時間無處去，院裏就調整了辦公用房，建起了職工娛樂活動室;原來分屬各科室的辦案用車油料不夠用，經過統一協調解決了車輛用油，從而從根本上克服了科室有車沒油到處劃援要油用的問題;原來遠道職工中午沒有地方休息，在財力非常困難的情況下，院裏為他們購買了摺疊式的長條沙發，使他們中午有了休息的地方。
幹警的實際問題得到了解決，班子的凝聚力、向心力很快地提高了，幹警爭先創優的意識也隨之提高了，奮鬥的目標產生了，爭創省級“五好”檢察院和全省人民滿意檢察院的勁頭更足了。
三、從嚴治警，從優待警，從解決隊伍紀律作風入手，狠抓檢察隊伍建設
上任之初，面對薩區檢察院隊伍在紀律作風上存在的問題，黨組經過認真分析，對症下藥，採取了一系列行之有效的措施。
一是加強對幹警的紀律作風教育。我們結合全國檢察機關開展的“三個教育”活動，在全院開展了理想信念教育、公正執法教育和艱苦奮鬥教育。在此基礎上為了加強全院黨員幹部的黨性教育，推動·全院黨風廉政建設和行風建設工作，又在全院黨員幹部中開展了警示教育活動，通過觀看《被錢和色推向深淵的市長》、《胡長清案件警示錄》等反腐倡廉的反面典型，使幹警對腐敗的危害性、危險性和複雜性有了更清醒的認識，增加了反腐敗鬥爭的決心和使命感，強化了責任意識、廉政意識和服務意識、紀律意識。
二是加強制度建設，用制度管人、管事。我們重新修定出台了一系列操作性強的規章制度，如黨組會議制度，班子會議制度，中心組學習制度，政治學習制度，民主生活會制度，辦公會制度，勞動紀律考勤制度，值班制度，車輛、槍支管理制度等13項200多條，靠紀律約束人，靠制度管理人，各項規章制度成為全院幹警的行為準則，使各項檢察工作在制度的嚴格規範下有序運行。
三是嚴明紀律，保障黨組決策的貫徹實施。紀律是執行和貫徹黨的路線、方針、政策的保證，沒有紀律制約的隊伍，必將潰不成軍。我院有一名司機，長期作風散慢，工作中不聽調動，不服從安排，科長找他談話，還很不服氣，科長把他交給院裏，我就組織政工科長、紀檢組長集體找他談話，指出他的缺點和問題所在，幫他找出了思想上不遵守紀律的根源，並提出了嚴肅的批評，又做了相應的思想工作，使其很快地接受了院黨組的安排，嚴肅了勞動紀律。
為了嚴肅辦案紀律，我們推行了廉政監督卡和一案一跟蹤、案後必回訪制度，能及時準確地瞭解和掌握幹警在辦案活動中的情況，實行強有力的紀律監督。
四是關心羣眾疾苦，處處想着幹警。從優待警，是反腐倡廉的一劑良藥，每當幹警有病時我都派人到醫院去看望，幹警中有婚喪稼娶的我都到場祝賀和慰問。辦公室冬天暖氣不熱，我組織人力在秋天及時改造管線，讓幹警在暖和的房間裏辦公。每逢年節，在財力短缺的情況下，也要給大家分上一點生活用品，讓幹警體會到組織的關懷。對院裏離退休的老同志，我們也非常關心，使他們雖然離開檢察崗位，但仍然支持檢察工作。
四、廉潔從檢，公正執法，服務大局，各項檢察業務工作取得新突破
薩爾圖區是大慶市的中心區，刑事發案較多，我院一年受理的刑事案件500多件，相當於龍鳳、讓區、紅崗三個檢察院的總和，經濟案件發案率在全市也佔比較大的比例。在處理各種案件中，來人説情的、走後門的比較多，送錢、送物的也大有人在，一年來我拒收的禮金有十萬元之多。對待這些送錢送禮的人，我的態度是堅決不收，並且嚴厲地指出這種行為是對檢察官和法律的譏諷，是對我人格的污辱。針對這種情況的發生，我在《大慶晚報》上發表了“警惕法律拼縫”的文章，通過擴大宣傳面，讓人們知法、懂法、守法。保持着自身的廉潔形象。
在生活上，我和幹警一樣在食堂吃飯，不搞小灶，不搞特殊化;在勞動中，我身先士卒，帶頭領着幹：在辦案中，我親臨一線和幹警一起審訊，靠前指揮，堅決摒棄官僚主義。
一年來，我院共辦理各類審查批捕案件540件776人，辦理各類審查起訴案件566件835人，案件的數量和質量在全市佔排頭;反貪、法紀部門辦理自偵案件19件，在全市名列前矛;控申科被評為全市檢察系統文明接待室;民行科提請民事、行政抗訴案件6件，建議提請抗訴3件乙民行工作在全市名列第一;檢察技術工作在全省站排頭位置;辦公室的檔案、密碼傳真工作被評為省級達標單位。通過一年來堅持不懈的努力，我院終於被評為省級“五好”檢察院和全省人民滿意檢察院，一年邁了兩大步，實現了歷史性的突破。同時我院還被市委政法委授予“為經濟建設服務”標兵單位榮譽稱號。
五、存在的問題
儘管上任一年來，院裏各項工作都取得了可喜的成績，但對照黨和人民的要求，還存在一些缺點和不足：
根據政協市委員會第六屆主席會議，關於《政協市委員會各專門委員會調研計劃》的安排，市政協社會法制委員會組織部分委員組成調研組，在鄧剛副主席帶領下，以“人民檢察院刑事法律監督”為主題，先後聽取市人民檢察院、區人民檢察院、縣人民檢察院、特區人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報，並邀請公安機關執法警官參加座談會，達到了調研的目的。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
二、主要做法
全市檢察機關刑事法律監督部門在刑事司法程序中，一直肩負着對偵查立案、國家追訴與刑罰執行監督的任務，擔負着制衡刑事審判及監督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發揮檢察機關“法律監督”這一核心標誌性職能，主動參加社會建設和社會管理實踐活動，從穩定社會大局出發，強化法律監督意識，注重運用法律手段構建社會公平規則，把執法監督落到實處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點：
第一，強化法律監督意識，客觀公正履行刑事立案監督職責。全市兩級檢察機關偵查監督部門，在刑事訴訟中，強化法律監督意識，不斷增強社會責任感和使命感，把刑事立案作為法律監督的主要環節，客觀公正履行職責，主動協調公安機關、本院自偵部門和行政執法部門，暢通刑事立案監督渠道，切實貫徹執行刑事訴訟法和司法解釋關於刑事立案監督方面的相關規定，依法開展刑事立案監督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報，擴大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護被害人的合法權益。二是在審查批捕案件工作中，發現公安機關有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應當立案而立案的案件，擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯席會議制度，定期彙總分析社會發案情況，拓展案件線索來源，對不應當立案和應當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實現刑事立案法律監督客觀公正的終極目標。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監督能力。全市兩級檢察機關公訴部門，把樹立公平正義理念作為構建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，着力提高對公安機關刑事偵查監督的能力，推動社會長治久安。一是堅持實體與程序並重進行監督。檢察機關公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機關實體法的運用是否恰當，以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判，保障實體法和程序法的嚴格貫徹執行，維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權益。二是通過介入公安機關的偵查活動進行監督。適時介入公安機關的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現場勘察和檢查，提前審閲有關案件材料，既能及時瞭解案情，掌握證據，保證案件質量，又能及時發現和糾正公安機關在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監督，推進公正廉潔執法。檢察機關公訴部門以國家法律作後盾，對公安機關刑事偵查活動進行強制監督，全方位監督公安機關執法人員在辦案過程中執法不公、不文明、不廉潔的執法違法行為，切實維護社會公平正義，樹立國家法治權威。
第三，建立執法辦案責任制，加強刑事審判監督工作。全市兩級檢察機關根據刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監督，行使公訴權，又要對人民法院的審判活動進行監督，行使刑事審判監督權。面對特殊的責任：一是建立執法辦案責任制，在檢察長領導下，經檢察長受權公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執法辦案責任制，確立法律監督的核心地位和刑事訴訟的專業化，突出檢察官的主體責任能力，從組織上保障檢察機關獨立行使法律監督取得實效。二是堅持執法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強審判程序監督和庭審監督，嚴格執行兩審終審制，規範審級獨立職權，查清犯罪事實，依照刑事法律的規定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應有的懲罰。三是堅持職權法定履行監督職責，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監督，着力打造公訴部門檢察官隊伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點和規律，提高公訴質量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴相濟的刑事政策，切實克服重實體輕程序的情況，對人民法院實行有效監督。
第四，依法履行刑罰監督職責，確保監管場所安全穩定。根據刑事訴訟法人民檢察院對執行機關執行刑罰的活動實行監督。一是堅持糾防超期領導責任制，責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權益，杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執行的監督。把公安機關看守所代為執行一年以下或餘刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監督。在監督活動中對刑罰變更執行完善監督機制，注重減刑、假釋、暫予監外執行的辦理程序，督促有關部門落實監管措施。三是強化安全監管制度落實，對罪犯和在押人員實行有效監管。對刑罰執行活動的監督做到經常化、制度化和規範化，保障監管場所安全穩定，及時處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執行機關依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權益。
三、存在的問題和建議
全市兩級人民檢察院在刑事法律監督活動中，為維護法律尊嚴，緊緊圍繞推進公正廉潔執法，實現社會公平正義，滿足人民羣眾的新期待，提高司法機關的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現如下：一是檢察機關對公安機關刑事立案監督不規範，公安機關通報刑事發案、報案、立案、破案處於被動地位，該立不立，立而不偵的現象依然存在；二是檢察機關對公安機關刑事偵查監督信息不暢，信息資源不能共享，有些執法違法行為不能及時糾正，有的訴訟參與人合法權益受到損害；三是檢察機關在刑事審判監督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實現有效監督，導致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關係案、金錢案”以可乘之機，影響司法公正；四是檢察機關在刑罰執行監督活動中，對依法交付所外執行的犯罪分子，由於社區矯治制度和機制不健全，有些犯罪分子脱離監管而逍遙法外；五是檢察機關在刑事法律監督活動中，監督工作機制不適應社會管理的要求，其編制結構對所承擔的刑事法律監督任務不相適應，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規範行使“違法立案”監督權，保障公民在刑事立案活動中的合法權利。規範執行刑訴法關於檢察機關行使刑事“立案監督”權的規定，以及最高人民檢察院、公安部《關於刑事立案有關問題的規定（試行）》明確的“違法立案”監督權。重點監督公安機關違法動用刑事手段插手民事、經濟糾紛，藉助公權力採取刑事拘留、搜查、扣押、凍結等強制措施，侵害公民合法權利的情形，着力監督公安機關辦案人員利用立案手段實施報復陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監督工作中，更加註重程序和方法，切實保障公民在刑事立案中的合法權益。
2、構建信息平台，增強刑事偵查監督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財產被毀損後儘可能重建主體間的自由關係與和平關係，偵查權的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關在刑事偵查監督活動中，要在政府投入下構建硬件設施信息交流平台，同時建立健全檢察機關、公安機關刑事偵查信息交流制度和工作機制，加強信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任，共同對案件進行法律評價，互相制約，互相監督，及時準確糾正違法辦案行為，防止偵查權“失控”傷及無辜公民。
3、構建社會公平規則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權備受人民羣眾關注。檢察機關開展刑事審判監督，維護司法公正、公開、透明，主動適應人民法院量刑規範改革要求，監督刑事審判工作執法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強公開性和透明度。正確行使檢察機關量刑建議權，維護被告人、被害人的量刑參與權，注重吸納律師辯護意見，實現均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發生，着力提升司法公信力。
4、參與社會管理，推進社區矯治工作開展。檢察機關參與社會管理，監督公安機關、司法行政部門建立和完善社區矯治制度，重點監督經刑事審判交付所外執行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施，預防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設，創新刑事法律監督機制。開展刑事法律監督，推進公正廉潔執法，提高刑事法律監督的執行力，必須加強檢察隊伍建設。一是進一步加強社會主義法治理念教育，樹立監督執法新思維，堅定正確的政治方向，克服“特權”和“霸權”思想，忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律，永葆檢察機關的政治本色；二是建立健全刑事法律監督體制。依靠地方黨委領導和政府的支持，建設一支編制結構合理，紀律嚴明的專業化隊伍，解決案多人少、有人幹事的問題，規範執法監督行為，堅持用好的制度管好權、管好事和管好人。三是建立錯案追究制，加大對錯案責任人的追究力度，開展警示教育活動，同時也要保護檢察幹警的合法權益；四是加強執法監督能力培訓，選擇國家最新法律、法規、政策作教材，正確解決經濟和社會變革中立法不周延，司法解釋註解不周詳帶來的認識不一致、不統一的問題，處理好理論和實戰的關係，提高正確把握法律和政策的素質能力，公正廉潔執法，維護國家法律的統一實施。
，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣綜治委的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“構建和諧社會”為宗旨，以打造“四型”機關為工作舉措，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，充分履行檢察機關的職能，較好的完成了綜治工作目標任務。
一、充分履行檢察職能，服務“和諧平安_____”建設有新作為
當前，全國檢察機關在深入開展科學發展觀活動中，正逢難得的發展創新機遇，大學習大討論的有效載體助推了新一輪執法理念的轉變，xx等中央領導同志對檢察工作的重要批示為當前乃至今後檢察工作的創新發展指明瞭方向。作為基層檢察院紀檢監察工作，如何在新形勢、新要求、新挑戰、新機遇下抓住關鍵環節，着力解決當前制約檢察機關紀檢監察工作科學發展的突出問題，特別是檢察機關自身反腐倡廉工作面臨的難點，已成當務之急。
一、創新紀檢監察工作必須要解放思想
在今後的工作中，必須以科學發展觀為統領，與隊伍建設相結合、以能力建設為核心，切實在解放思想、更新觀念上下工夫。一方面要進一步解放思想。努力增強從嚴執紀、關口前移、重在預防的工作理念，並以此破解決紀檢監察工作的難點;另一方面要努力營造風清氣正的工作氛圍。當前要結合大學習大討論活動的深入開展，立足提高文明公正、規範執法能力的提升，通過開展有針對性的反腐倡廉預防教育，變事後被動預防為主動預防，使紀檢監察工作與業務建設、隊伍建設同步推進、良性互動。
二、推動紀檢監察工作發展必須要體現新思路
紀檢監察工作肩負着黨和人民的重託，肩負着反腐倡廉、確保檢察業務工作健康發展的光榮使命，一句話，責任重大、使命艱鉅。因此，在新形勢下作為我們從事紀檢監察工作的具體責任部門，必須要緊緊立足檢察業務工作的實際和幹警政治思想的現狀，切實在工作新思路上動腦筋、想辦法、見成效。一是要以強化領導幹部監督為重點。堅持以人為本、健全教育制度，變無形為有形，使紀檢監察工作的開展更加貼近檢察隊伍與業務建設實際。二是要豐富教育內容。變務虛為務實，使自身反腐倡廉教育更加富有實踐警示效果。三是創新工作載體。要創新教育形式，變生硬為親和，使紀檢監察工作的預防職能更加適應形勢的要求。四是要真正形成制度管人管事的長效機制。以黨風廉政建設責任制為龍頭，靠制度管人，按制度辦事，使監督檢查更直接、更具體、更有效。
三、創優紀檢監察工作發展必須要找準着力點
要增強反腐倡廉教育的説服力。要與深入細緻的思想政治工作相結合，緊緊圍繞幹警思想上容易出現的苗頭性、傾向性問題，進行預防教育，努力實現教育者與被教育者的思想溝通、心靈碰撞、情感交流，進而達到良性互動的效果。
要增強反腐倡廉教育的創新力。工作中堅持以科學發展觀為指導，既要鞏固和發展以往的好做法、好經驗，在深化和提高上下功夫，同時又要注重與時俱進，深入研究新時期檢察機關紀檢監察工作的規律與特點，不斷進行新的探索、豐富新的內涵、開拓新的領域、解決新的問題，使檢察機關自身反腐倡廉工作在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。
要增強各項黨風廉政建設機制的貫徹力。要在建立健全各項工作機制的同時，毫不放鬆地開展制度的落實、檢查與獎懲考核，首先班子成員要成為制度執行的領頭羊，讓班子的表率作用成為説服幹警、引導幹警、感召幹警、鼓舞幹警的助推器;中層幹部要當好部門幹警執行各項規範、機制的活教材，帶頭廉潔、帶頭遵紀守規;全體從檢幹警要在執法活動中，將廉潔和公正作為第一追求，堅決樹立堅持原則、執法為民的職業品質。同時要通過層層抓黨風廉政建設的貫徹與落實，最終達到形成風清氣正的良好執法氛圍與環境。
四、持續紀檢監察工作發展必須要加強紀檢監察部門自身建設
要加強思想政治建設。牢固樹立崇高的理想信念，發自內心的熱愛紀檢監察工作，增強宗旨意識、大局意識、責任意識，努力提高政治戰位和思想戰位，甘當檢察機關反腐倡廉的守護者。
要加強業務建設。工作中紀檢監察幹部要切實加強學習，提高工作能力，要潛心研究和鑽研紀檢監察工作的專業知識，要通過加強和創新紀檢監察工作機制，積極開展查辦和預防工作，不斷規範自身建設的長效工作模式，努力塑造紀檢監察幹部可親、可敬、可新的良好形象。
要加強開拓創新建設。當前，紀檢監察部門開展自身反腐倡廉工作，經常會遇到新情況新問題。特別是新形勢下如何加強自身監督以及如何發現苗頭性問題，進而提高檢察機關廉潔公正執法的能力，是當前紀檢監察工作的難點。對此，在今後的工作中，從事紀檢監察的幹部一定要認真分析總結過去工作的得與失，結合實際，加強調研，積極搭建和創新載體，變事後查處為事先預防，積極探索出關口前移、預防治本的工作新思路。
黨支部工作與行政工作、政風行風工作並不矛盾，支部工作可以使行政工作錦上添花而不是累贅、負擔。下面是整理的關於檢察院黨支部換屆工作報告，歡迎閲讀!
同志們：
現在，我受xx黨支部的委託，代表上屆支部委員會向會議做工作報告，請同志們審議。
南片黨支部現有黨員xx名，無預備黨員。xx名黨員來自xx三個分中心。自20xx年5月以來，xx黨支部在中心黨總支的領導下，在全體黨員和xx三個分中心員工的大力支持和積極參與下，認真貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞中心公共服務與市場服務兩方面的工作,以創建學習型黨支部和學習型黨員以及服務型黨支部為着力點, 切實加強支部黨員黨風廉政建設，切實加強支部黨員的使命感和責任意識，切實加強支部黨員的思想教育工作，全體黨員幹部和職工愛崗敬業、努力工作，認真執行中央八項規定，加強政風行風建設，切實提高黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力，各方面工作取得了一定的成效。xx黨支部在20xx年被新區機關黨工委評為新區機關十佳學習型黨支部，不少黨員被評為中心優秀黨員和年終考評優秀，還有不少黨員在工作中收到了客户的表揚信。三年來，xx黨支部着重做了以下三方面的工作：
一、抓住契機，搭建平台，暢通信息。
黨支部支委一班人認為，黨員只有不斷學習，掌握各類知識，才能不斷進取，才能緊跟時代的步伐，才能在工作崗位上發揮作用;如果黨員不注重學習，不及時掌握先進技術，就很難發揮黨員的模範帶頭作用。因此，學習型黨支部和服務型黨支部創建活動的開展對於支部來説是一個契機、是一個平台、是一個抓手，黨支部理應抓住這個機會，創造這樣的條件，為提高廣大黨員的整體素質而努力。
在充分認識的基礎上，針對三個分中心地處各異，人員又大都在窗口一線的實際，黨支部認為，我們應該充分利用現代信息技術來搭建相關平台，及時與黨員溝通交流。於是黨員qq羣就建立起來了;接着，黨支部又在新浪網上創建了南片支部之聲的博客，這樣黨支部就有了一個實實在在讓廣大黨員和員工看得見的載體，也使黨支部工作置於羣眾的監督之下。在這個博客上，支部開設了黨務公開、通知通告、支部快遞、支部記事、黨課教材、學習資料、學習心得、閲讀推薦、積極分子等欄目，還有大量的支部活動照片，努力把支部工作呈現在大家面前。到9月16日為止，在博客上發表文章xxx篇，照片xxx張，文章中同時配發照片xxx張，累計訪問量為xxxxxx人次。
黨支部充分利用支部博客這個載體，暢通信息。每當活動，支部就把相關信息上傳到博客上，如學習資料、黨課資料、學習心得、各類比賽作品等，一方面給大家一個學習交流的機會，另一方面也起到了相互督促的作用，保證了活動黨員參與率100%。
二、抓牢活動，創新多樣，寓教於樂。
黨支部緊緊圍繞學習型黨支部和服務型黨支部的創建活動，在完成上級規定的動作外，支部從實際出發，每年自選十二個一開展系列活動，吸引廣大黨員羣眾參加，寓教於樂。
201x年開展的十二個一活動包括：組織一次攝影講座、組織一次微博知識講座、組織一次書法欣賞講座、組織一次人才服務進社區、組織觀看一場十八大獻禮片、黨員推薦一本好書、支部贈送一本好書、組織一次學習心得交流、組織一次七一攝影比賽、組織一次迎十八大鋼筆字比賽、組織一次參觀愛國主義教育基地(張聞天故居)、組織一次跨區學習參觀(xx人才中心)等。
20xx年開展的十二個一活動包括：組織一次人才服務進社區活動;組織一次參觀愛國主義教育基地活動;組織一次以改進工作作風、密切聯繫羣眾為主題的學習心得交流會;組織一次以兩中心合併後最難忘的一件事為主題的紅五月徵文比賽(彙編成《人在窗口》);組織一次用身邊事感動身邊人為主題的微黨課;組織一次模擬窗口受理服務的微練兵活動;組織一次消防安全知識講座;組織一次職場微提示活動;組織一次支部向全體黨員贈送一本好書;黨員向大家推薦一本好書活動;組織一次國慶節員工攝影比賽;並結合比賽組織一次攝影基礎知識講座;組織一場員工趣味運動會;組織一次以反腐倡廉為內容的鋼筆字現場比賽，並結合比賽組織一次書法欣賞講座;
20xx年開展的十二個一活動包括：組織一次博物館參觀(或愛國主義教育基地);組織一次迎春座談會;開展職場微提示卡內容徵集活動;組織一次人才服務進社區;組織一次放眼世界的講座;組織一次支部向全體黨員贈送一本好書、黨員向大家推薦一本好書活動;:組織一次漢字書寫比賽;組織一次公共服務微練兵活動或(公共服務智力競賽);支部好聲音卡拉ok比賽(支部達人秀);組織一次員工攝影比賽，(攝影比賽與支部活動結合)結合攝影比賽組織一次攝影基礎知識講座;集體家訪(去員工農村家裏作客);組織一次鋼筆字比賽;組織一場趣味減壓運動會。
支部十二個一系列活動的開展，不僅使黨員學到了許多知識，提高了自身素質，同時也時刻提醒大家的黨員身份，要求時時處處在崗位、在社區、在社會發揮黨員的先鋒模範作用。
三、抓好基礎，建章立制，持續進步。
1、三會一課，不折不扣，階段活動，豐富多彩。三年來，黨支部通過各種方式，創新三會一課的內容和形式，使活動既不流於形式，又能夠起到作用;既完成上級規定動作，又豐富自選動作，從而不折不扣地完成三會一課任務，受到了黨員們的普遍歡迎。為此，我們這制定了《黨員學習制度》，從制度上把一些好的辦法規定下來，並認真落實檢查。在活動的形式上，既有自學，又有集中統一學習;既有每次主題，又形成系列活動;既走出去，又請進來。在活動的內容上，既有上級規定的內容，也有自選的當前熱點內容、中心行政工作等，確保了三會一課和上級規定的黨日活動能夠圓滿完成。
在今年黨的羣眾聯繫教育實踐活動中，黨支部在完成上級規定動作外，自行開展六個一活動。組織一次幫困助學募集，向街鎮社區事務中心發放一張公共服務宣傳海報，發放一張黨員政治生日祝賀卡(書籤形式)，聯繫一家服務企業，解讀紅色經典小説《黨費》，組織一次教育實踐的學習心得交流。使教育活動更加深入人心。
還有，每次在上級規定的黨日活動時，支部都事先進行佈置，對要求討論發言的要求人人提交書面材料，並在支部博客上發表，使大家共同學習、共同進步。
2、積極參加黨支部晉位升級工作。
根據中心黨總支的佈置，支部及時召開黨員大會向大家傳達了局機關黨委《關於做好黨支部整改提高晉位升級工作的通知》和新區組織部《關於做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》。在得知支部被列入三級支部後，又認真對照條件，提出了整改措施，以積極的姿態，參與支部的升級工作，力爭經過大家的努力，在下一年度考核中能夠上一個新的台階。同時，支部又積極向局公務員管理處黨支部學習，取他人之長，補自己之短。
3、圍繞行政，發揮作用。
黨支部認為，支部工作必須圍繞行政中心工作來展開，做一些拾遺補缺的事情，確保行政各項工作的順利完成。黨支部工作與行政工作、政風行風工作並不矛盾，支部工作可以使行政工作錦上添花而不是累贅、負擔。因此，支部每次開會都強調要把政風行風變成我們全體黨員的自覺行動，認真做好自己的工作，發揮好作用;還要求每個黨員承擔責任，因為我們代表的不僅僅是新區人才中心，而是代表的是新區人保局和新區政府形象;同時，支部開展的一些活動也與行政有機結合，如職場微提示、模擬公共服務窗口的微練兵活動、公共服務知識競賽、到外區縣向同行學習、消防知識講座等，把行政工作貫穿於支部工作之中，不斷提高黨員和全體員工的業務水平和服務質量。
4、積極完成上級佈置的各項任務。
三年來，支部積極完成上級佈置的各項任務，如開展了專項治理違規收送禮金禮券購物卡整改複查回頭看工作、參觀了在上海展覽館舉辦的大型圖片展城市新印象，觀看電影《焦裕祿》《天上美菊》，參觀大型圖片展《焦裕祿》，同時，我們也到位於茂名北路上的上海毛澤東舊居陳列館進行了參觀，又組織全體黨員參觀了上海市廉政教育基地張聞天故居，組織全體黨員、積極分子參加了回顧輝煌歷程，喜迎黨的十八大悦達學習杯讀書競賽活動以及寄語十八大活動。
5、培養髮展，公開透明。
三年來，根據原定計劃，已發展了3名黨員，預備黨員轉正3名，一名同志被列入今年發展計劃。黨支部在對入黨積極分子的管理方面，採用公開透明的方式進行管理，目前有1名發展對象和2名入黨積極分子都在支部博客上開設了積極分子介紹一欄，每一位積極分子、發展對象、預備黨員的基本情況和每季的思想彙報在博客上發佈，接受大家的監督和考驗。
6、關心黨員工作和生活。
黨支部在關心黨員工作和生活方面也積極努力，讓黨員感受到支部的温暖和關愛。每當黨員碰到生病住院、或產假等比較大的事情時，支部都在第一時間派人前往慰問，送去組織的關心。對於黨員工作中合理的要求，也與行政進行協商溝通，妥善處理，讓黨員在一個和諧穩定的工作環境中工作。
7、參與社區，共建文明。黨支部與惠南鎮的西門居委黨支部三年來都結成對子，積極開展文明共建活動，黨員集體到社區報到，積極參與社區的相關活動。先後開展了學雷鋒活動、健康講座、重陽節為你服務活動、清潔家園活動、為幫困助學對象組織全體黨員和員工募集(20xx年春節前共募集xxxx元)等活動。
同志們，過去三年的工作，雖然取得了一定的成績，但我們應該清醒地看到還存在薄弱環節。一是黨建工作制度還不夠完善，有待於進一步加強;二是黨員宗旨意識尚需進一步提高。個別黨員幹部緊貼中心、服務大局的意識還不強;三是黨支部對黨員的教育、管理、監督還不夠深入。
希望新一屆支部以這次換屆為契機，總結經驗，鞏固成績，進一步加強黨的思想、組織、作風建設，努力使我南片黨支部工作再創新局面，再上新台階。
檢察院積極推進三項重點工作建設報告範文
20xx年全國兩會在北京人民大會堂順利召開，在最高人民檢察院檢察長做的工作報告中的數據指出，20xx年檢察機關突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件。查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。這些大要案的告破，顯示出檢察機關反腐敗的力度。而廣大代表、委員紛紛表示，檢察機關的反腐敗工作，有力地震懾了腐敗分子。
反腐敗一直是社會關注的熱點，檢察機關作為法律監督機關，肩負着懲治國家工作人員職務犯罪的職責。縣檢察院認真貫徹全國兩會精神，認真落實上級檢察機關和縣委的工作部署，深刻領會三項重點工作的精神實質，正確認識檢察工作在推進三項重點工作中的重要作用，全面把握三項重點工作與執法辦案的關係。堅持以執法辦案為依託，在履行各項檢察職能中深入推進三項重點工作，取得初步成效。
一、緊扣執法辦案的重點環節，深入推進社會矛盾化解
首先，嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實解決好羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪。突出打擊危害重點投資項目、危害重點企業發展、破壞生態環境的犯罪，以及破壞社會主義市場經濟犯罪。依法公訴一批在全縣有較大影響的非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪案件。在嚴厲查辦案件的同時，注重貫徹寬嚴相濟的刑事政策，適當控制辦案節奏，盡最大可能減少對抗，促進和諧。
其次，嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，堅決查處發生在民生領域、容易引發黨羣幹羣矛盾的職務犯罪案件。在全縣實施“軟環境硬治理”行動中，嚴肅查辦行政執法人員的“中梗阻、底板結”案件，先後查辦了發生在規劃系統的7名工作人員職務犯罪窩案，促進全縣幹部隊伍執行力建設，確保了經濟安全運行。認真開展職務犯罪風險源點排查工作，在“勤廉睢寧”懲防體系建設中發揮檢察職能作用。
第三，加大訴訟監督力度，堅決監督糾正羣眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。大力加強對訴訟活動的法律監督，維護公平正義，更好地服務全縣改革發展穩定大局，努力解決關係民生的突出問題。開展“土地出讓市場秩序專項監督行動”，採取督促起訴、支持起訴等方式遏制鉅額土地出讓金等國有資產流失。
二、緊扣執法辦案的職能延伸，深入推進社會管理創新
一是認真做好不立案、不捕、不訴、不抗訴案件的釋法説理工作。通過公開透明、有理有據的釋法説理，增進當事人與執法者之間的理解溝通，化解矛盾，促使當事人服判息訴。二是認真做好檢察環節的綜合治理工作。廣泛開展送法“進社區、進企業、進學校、進農村”活動，提高農村幹羣法律意識。加強青少年的法制宣傳教育和維權工作，多名幹警參與“社會媽媽”助養孤兒活動。在春節前後加強對留守兒童的關懷教育力度。三是認真做好社會風險排查研判工作。對情感糾紛引發殺人案、保證合同糾紛申訴案等類案多發的態勢，進行分析研判，風險研判報告引起上級檢察機關和當地黨委政府的重視。
三、緊扣執法辦案的公信力建設，深入推進公正廉潔執法
加強內部制約。加強對領導班子及成員的重點監督，強勢推進執法規範化建設，嚴格辦案質量監督管理；針對執法辦案的重點環節和部位，健全制度規範，認真落實省院辦案工作流程；健全檢察人員執法檔案。
加強外部監督。主動爭取黨的領導和支持，重要事項、重大案件主動向縣委彙報。更加自覺和主動接受人大監督、政協民主監督和輿論監督，實行檢察工作“聯絡月”、“開放日”制度；邀請人大代表、人民監督員、律師及調解中心等相關人員參與執法辦案各環節，在堅持威嚴執法的同時，主動將執法全過程置於外部監督之下；與公安、法院、司法行政部門分別召開座談會，出台規範性文件，加強相互監督配合。深化檢務公開，檢察長通過縣電視台進行公開承諾。
加強能力建設。繼續推進人才強檢戰略，組織開展有針對性、實效性的崗位練兵和業務競賽，培養各類業務能手，進一步完善學習培訓制度。在堅持從嚴治檢的同時，開展感恩教育，完善從優待檢措施，真心實意關心幹警的成長和進步，積極幫助幹警解決後顧之憂。
四、緊扣執法辦案的質效提升，不斷創新思路、創優品牌
在深入推進三項重點工作中注重用新思路、新方法、新機制來解決遇到的情況和問題，努力實現執法辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。在社會矛盾化解方面，建立健全捕後針對性説理機制，未成年人犯罪辦理工作機制，認罪輕案辦案機制以及檢察長下訪工作機制等。在社會管理創新方面，建立檢察長駐監所工作機制，加強對刑罰執行和監管活動的監督；建立網絡新聞發言人制度，增強輿論引導工作的主動性和實效性；建立預防青少年犯罪工作機制，培養青少年的法制意識和維權意識。在公正廉潔執法方面，對近年來行之有效的自偵辦案審調分離工作機制、公訴預查機制、審查批捕期限倒推機制、動態考核工作機制進行認真總結，並出台規範性文件。
各位代表：
現在，我代表大慶市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、XX年全市檢察工作基本情況
XX年，全市檢察機關在市委和省院的正確領導下，在市人大及其常委會的法律監督下，在市政府的大力支持下，在市政協的民主監督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實履行法律監督職能，深入推進“三項重點工作”，各項檢察工作進一步發展。
一是全力化解社會矛盾糾紛。建立健全執法辦案風險評估預警、檢調對接機制，認真做好涉檢信訪案件排查化解和全省、全國“兩會”以及“上海世博會”期間的維穩工作，不斷提高新形勢下羣眾工作能力，實現了重大敏感時期涉檢進京非正常訪零登記。對新排查出的3起涉檢信訪案件，逐個落實包案責任，現已辦結並息訴2起。依法處理羣眾信訪案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門被市委政法委評為全市集中處理涉法涉訴信訪工作先進集體，被省檢察院榮記集體三等功。
二是積極參與社會管理創新。深入推進“服務進百企”活動，進企普法宣傳53次，發送檢察建議60條。有效預防職務犯罪，與13家銀行機構共商預防實務，對全市2300多個在建新建工程項目摸排、確定預防重點，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監所檢察力度，有7個基層院實現了與看守所信息和監控聯網。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，批准逮捕各類刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件525人，不起訴18件22人。着力延伸檢察工作觸角，共建鄉鎮（社區）檢察聯絡室47個，配合有關部門開展社會治安綜合治理23次，處理信訪案件55次，受理各類案件線索20個。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先後在全省檢察機關介紹了檢察聯絡室建設經驗。
三是切實強化法律監督職能。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，依法查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件。立案偵查貪污賄賂犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴61件95人（結轉1件1人），法院已作有罪判決64件98人（結轉6件8人）。立案偵查瀆職侵權犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案偵查監管人員職務犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結的16起案件中，改判8件，發回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請省院抗訴6件，在法院已審結的21起案件中，改變原判決12件，撤訴和終止訴訟各1件，餘案仍在審理中。市檢察院與市中級法院會簽了《關於辦理民事抗訴、檢察建議若干問題的意見（試行）》，得到了省院主要領導的肯定。
四是傾力抓好檢察隊伍建設。切實加強領導班子建設，認真落實《廉政準則》，對4個基層院領導班子進行了巡視。落實黨風廉政建設責任制，推進廉政風險防控機制建設。重視抓好內部監督制約，對至自偵案件扣押凍結款物開展專項清理檢查，對辦案安全、監管場所等7項工作進行了集中督察。深入開展“執政為民教育年”和“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”教育活動，舉辦了全市檢察機關主題實踐演講、檢察官宣誓等多項活動。積極推進檢察人員崗位培訓，向高檢院、省院選送培訓幹警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項重點工作”等培訓班30期，培訓幹警560人次。有9名幹警通過了全國司法考試。深入開展創先爭優活動和基層院特色創建活動，紅崗區檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評為省級文明單位標兵、黑龍江省優質服務金獎單位。市檢察院法警支隊被高檢院評為編隊管理示範單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機關目標考核中，市院和9個基層院全部達到優秀標準。
五是自覺接受社會各界監督。堅決貫徹人大決議，切實加強與人大代表、政協委員的聯繫，認真落實人大、政協交辦的事項。兩級院共向當地人大彙報工作25次，邀請人大代表、政協委員座談27次，辦結人大代表、政協委員的建議、提案8個。完成了全市檢察機關第3屆人民監督員換屆，邀請人民監督員參加重大檢察活動28次，對1起不服逮捕決定案件啟動人民監督員監督程序，人民監督員均同意檢察機關意見。
在總結成績的同時，工作中還存在一些問題和不足：一是推進三項重點工作發展不平衡。有些院和少數檢察人員對三項重點工作的認識不高，主動性不強，對三項重點工作與檢察工作的關係把握不好，找不準結合點。二是執法辦案工作有待加強。審查逮捕案件質量需要提高，懲防職務犯罪還有差距，法律監督方法需要完善，羣眾工作能力需要增強。三是隊伍思想作風和業務技能需要提升。高層次、複合型人才不足。少數檢察人員進取心、責任心不夠。執法不文明、執法不規範等現象仍有發生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規章制度，也缺乏經常性的督促、檢查，個別方面的管理效果不明顯。對於這些問題，我們要認真加以解決。
二、XX年全市檢察工作主要任務
XX年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十屆十四次全會、市委七屆九次全會以及全國和全省檢察長會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項重點工作”為着力點，以“三個強化”為總體要求，全面履行法律監督職責，不斷提高全市檢察工作科學發展水平，為實現我市“一二三四五”發展戰略和油田可持續發展，提升城市化與城市現代化水平，創造良好的社會環境和法治環境。
（一）立足維護社會穩定，提升維穩防控工作能力。完善維穩工作機制，提高執法辦案的政策水平，把化解社會矛盾貫穿執法辦案始終。一要準確把握法律監督屬性。堅持理性、平和、文明、規範的執法理念，切實做到“法無規定不可為，法有規定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權，既要確保實體公正，又要確保程序公正。二要更加註重執法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結等偵查措施和拘留、逮捕等強制措施。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認罪案件簡化審查等工作，探索和規範刑事和解等辦案方式，體現司法人文關懷。三要着力化解涉檢信訪矛盾。堅持把釋法説理作為辦理案件、接待羣眾的必要程序。對申訴案件，在查明事實、分清是非的基礎上，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴，對裁決結果存有瑕疵，但當事人有和解意願的，配合有關部門做好調解工作，努力促成雙方當事人和解息訴。對於重點案件，檢察長要親自領辦、督辦。着力延伸檢察工作觸角，實現檢察工作重心下移、檢力下沉，切實加強和規範鄉鎮檢察聯絡室建設，促進法律監督工作走近羣眾，紮根基層。
（二）立足優化發展環境，提升社會管理創新能力。積極參與社會管理創新，努力克服薄弱環節，拓寬工作領域。一要積極參加社會治安重點地區綜合治理。認真落實檢察環節綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動，維護重點地區社會管理秩序。充分發揮檢察建議在參與社會管理中的積極作用，建立跟蹤落實、抄送綜治部門等工作機制，定期對檢察建議進行分析、評估，開展優秀檢察建議評選活動，提高檢察建議質量。二要積極參與特殊人羣的服務管理和網絡虛擬社會管理。配合有關部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業、生活、家庭等方面的困難。加強對流動人員犯罪情況的分析，協助加強流動人口管理。依法打擊利用網絡實施的各種犯罪，促進網絡虛擬社會建設管理。三要積極做好監管場所檢察和社區矯正工作。加強對刑罰執行和監管活動的法律監督，全面推進與監管場所信息聯網和監控聯網。完善社區矯正中的法律監督方式，保證納入社區矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進社區矯正工作依法、公正開展。
(三)立足保障改善民生，提升服務經濟建設能力。切實增強大局觀念和責任意識，進一步完善和落實服務大局措施。一是服務企業發展要有新提升。平等保護各類市場主體的合法權益，最大限度地減少執法辦案可能帶來的負面影響，做到辦案不忘發展，辦案服務發展，辦案促進發展。堅持把“服務進百企”活動作為服務經濟發展的重要載體，深入開展法律諮詢和法制宣傳教育，提高企業人員法律素質，促進企業依法經營。二是維護經濟秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品犯罪。加大對非法集資、偷税騙税等經濟犯罪的打擊力度。繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域、國土資源領域突出問題專項治理。三是預防職務犯罪要有新成果。落實預防職務犯罪年度報告制度。圍繞全市重點項目建設、重大民生工程，充分運用預防諮詢、發佈預防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點工作任務得到落實、重大建設項目順利進行。
（四）立足維護公平正義，提升法律監督工作能力。不斷加大監督力度，提高執法公信力。一要突出執法辦案重點。全面推進自偵案件審查逮捕方式改革，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和羣體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件。集中查辦行政執法部門在落實黨委、政府重點工作、中心工作中濫用職權、以權謀私、勒卡拿要的職務犯罪。二要加大訴訟監督力度。認真貫徹高檢院《關於進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》和省人大常委會《關於加強檢察機關法律監督工作的決定》。深入開展對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動。監督糾正有罪不究、以罰代刑和動用刑事手段插手經濟糾紛等問題。監督糾正違法採取強制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題。監督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問題。監督糾正違法減刑、假釋、監外執行以及超期羈押和體罰虐待被監管人員等問題。三要加大內部監督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報制度，堅持開展案件評查活動。強化檢務督察、同步錄音錄像等措施。加強對領導班子、領導幹部和執法辦案活動中重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督。通過舉辦“檢察開放日”等活動，虛心聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見、建議，自覺接受人民監督，力爭“萬人評議機關作風和行業作風”工作比上年有新提高。
（五）立足加強隊伍建設，提升公正廉潔執法能力。加強公正廉潔執法建設，提升職業形象素質。一要紮實開展學習教育活動。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“反特權思想、反霸道作風”主題教育，着力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。加強對新任領導幹部和新進人員的培訓，廣泛開展業務競賽、崗位練兵活動，推進人才隊伍建設。二要切實加強領導班子建設。堅持市委考察評價幹部“四看”標準，積極配合黨委做好基層院領導班子的換屆準備工作。認真落實黨風廉政建設責任制和《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴格執行領導幹部述職述廉、報告個人重大事項等制度。加強巡視工作，嚴肅查處違法違紀問題，促進公正廉潔執法。三要努力提升基層院建設水平。深入開展創先爭優和“建設學習型黨組織、學習型檢察院”活動，推進“一院一品”特色創建，強化分類指導，基層院要全部達到省級優秀，力爭全國檢察機關先進基層院。
堅持黨的領導和人民監督是做好檢察工作的根本保證。全市檢察機關要不斷增強黨的觀念，主動彙報工作，自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督，以及社會各界和新聞媒體的監督，不斷加強和改進全市檢察工作。
各位代表，在新的一年裏，全市檢察機關要認真落實本次大會決議，抬高標準，奮發進取，以優異成績迎接中國共產黨成立90週年！為大慶科學和諧跨越發展做出新的更大貢獻！
各位代表：
現在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席同志提出意見。
xx年，邵東檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監督，縣政府、縣政協的大力支持下，深入學習實踐科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全縣穩定、發展大局，切實履行法律監督職能，着力於解決人民羣眾反映強烈的突出問題，着力於保障民生，着力於加強自身監督制約，各項檢察工作整體推進，為維護邵東社會和諧穩定，推動經濟發展做出了積極貢獻。
一、圍繞全縣工作大局，切實履行法律監督職責
我院始終將維護社會穩定作為檢察工作的首要任務，堅決貫徹上級檢察機關和縣委關於反腐敗鬥爭的總體部署，以人民羣眾的新期待、新要求為出發點和落腳點，積極履行法律監督職能。
（一）認真履行批捕、起訴職責，全力維護社會和諧穩定
依法嚴懲嚴重刑事犯罪，切實維護社會穩定。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人470件806人，不捕96件218人，提起公訴496件682人，不訴87件101人。堅持把黑惡勢力犯罪、爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪作為打擊重點，共批捕上述犯罪嫌疑人236人，起訴197人。如譚達祥、肖煒彬等10人搶劫案，趙品龍、李鳴等11人搶劫團伙案，作案手段惡劣，社會危害大，羣眾反響強烈，我院受案後快捕快訴，有力地震懾了犯罪分子。突出打擊影響羣眾財產安全的盜竊犯罪。共批捕該類犯罪嫌疑人111人，起訴98人。如肖奇良、唐煥明等6人盜竊40餘萬元特大案，我院受案後，2天內做出批捕決定，5天內提起公訴。嚴厲打擊毒品犯罪，共批捕涉毒犯罪嫌疑人101人，起訴94人。如趙建飛、周仲權等人販賣毒品麻古6000餘粒案，我院在受案當天，即做出了批捕決定。
認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力促進社會和諧。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對主觀惡性不大、犯罪情節較輕、社會危害較小的未成年人、老年人、初犯、偶犯、過失犯，堅持依法從寬處理，可不捕的不捕，可不訴的不訴；對一些輕微刑事案件，按照和解政策和自願原則，認真做好當事人雙方和解工作，共辦理刑事和解案件44件，同比增加16件，使一些消極因素得到了化解。同時，堅持教育、感化、挽救方針，維護青少年權益，對青少年犯罪實行專人審理和幫教制度，營造有利於未成年人健康成長的法制環境。如我們在審查曾某盜竊一案時發現，被告人曾某與被害人江某均系縣三中學生，且為同班同學，案發後，曾某主動到公安機關自首，主動賠償了被害人經濟損失4900元，雙方達成了和解協議。為了不影響被告人學業，本着教育、挽救的原則，我們對曾某做出了不起訴決定。
積極創新辦案思路，全面提升辦案效率和質量。一是認真總結經驗，創新辦案思路。探索和建立專業化辦案團隊；健全完善繁簡分流的辦案機制，重大複雜案件抽調精兵強將重點辦理，輕微刑事案件做到快速辦理；藉助現代科技優勢，實行網上辦公、辦案，全面提升辦案效率。二是加強同公安、法院的配合協調。建立健全了提前介入、案件督察、疑難案件會商等制度，推行簡易程序和普通程序簡化審，縮短了辦案時間，提高了辦案效率。如熊必海、劉立清等人持槍搶劫案，我院接到縣公安局通知書後，在第一時間派偵查監督股股長鄧櫻、副股長曾良平到案發現場提前介入，臨場監督公安機關抓獲了熊必海等犯罪嫌疑人，並在案件移送的第二天做出了批捕決定。三是克服困難，強化內部管理。我院刑檢部門案件多、人員少，且大部分為女幹警，偵查監督部門年人平辦案超過100件，公訴部門年人平辦案達80餘件，相當於每位幹警兩到三天就要辦結一起批捕或公訴案件。閲卷、提審、製作法律文書、出庭公訴等工作量很大。因此，節假日加班、晚上加班成了刑檢部門幹警完成超負荷工作量的“法寶”。四是進一步加強案件質量工作，堅持日常考評、逐案考評，全面提升辦案質量，xx年，市院執法質量考評中我院名列全市第一，取得了歷史性飛躍。
積極參與社會治安綜合治理，促進平安邵東建設。配合有關部門開展禁毒、禁賭等專項行動，對校園周邊環境和治安亂點進行集中整治，促進平安邵東建設。集中開展了處理涉檢上訪專項檢察工作，落實檢察長接訪制度，推行一把手負責制、領導包案制和首辦責任制，認真做好息訪息訴工作，共受理羣眾來信來訪241人次，辦結上級交辦案件8件，連續六年無涉檢越級訪。如趙雄鵬申訴一案，趙因合同詐騙被犯罪嫌疑人劉新華騙走15萬元，由於事實不清，證據不足，根據邵陽市檢察院批覆，我院對劉新華作出了不捕決定，趙雄鵬不服，到我院上訪，為了維護申訴人的合法權益，xx年6月16日，我院控申部門會同偵查監督部門聯合約訪了趙雄鵬，認真聽取了他的合理訴求。6月17日，我院向縣公安局發出書面檢察建議，建議公安機關儘快查實我院補充偵查提綱上所列事項，同時，派人協助公安機關獲取了部分證據。8月30日，經請示市院和省院以風險逮捕的方式對犯罪嫌疑人劉新華做出了批捕決定，申訴人趙雄鵬對我院這種認真負責的工作態度十分滿意，現已息訪。
（二）積極查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉建設
針對人民羣眾反映強烈的突出問題，集中力量查辦大要案。按照縣委和上級檢察機關關於反腐敗鬥爭的總體部署，根據職務犯罪的新特點、新變化，創新辦案機制，推行整體作戰模式，形成“大自偵”辦案格局，xx年，共查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件26件27人（判決12件12人），其中大要案12件12人，分別較上年同期上升30%和41%。比較典型的案件有縣人事局原局長兼組織部副部長張智德受賄案，縣商務局原局長唐振等人貪污、受賄系列案，邵東縣國税局幹部王堃玩忽職守案等。在辦案過程中，我們克服了找人難、取證難、追逃難等諸多困難，夜以繼日，加班加點。特別是在查處唐振等人貪污、受賄系列案件中，由於該案案情複雜，涉案人員多，外逃人員多，為緝拿嫌疑人，獲取關鍵證據，我們先後多次到貴州、桂林、長沙、婁底等地追逃、取證，行程數千公里，通過2個多月的艱難取證、調查，才使該案圓滿結案。此外，xx年初，我們還選派了5名辦案骨幹參與市院辦理了原全國人大代表、城步縣委書記吳藝珍系列貪賄案件，參辦幹警的突審能力、敬業精神受到了市紀檢會、市檢察院領導的多次表揚。這些貪賄、瀆職案件的查處，對推進公務員隊伍建設，促進國家工作人員依法廉潔行政起到了重要作用。
針對黨風廉政建設的新要求，加強職務犯罪預防工作，建立偵防一體化機制，堅持案件查到哪裏，預防工作就做到哪裏。實行個案預防、行業預防和重點預防相結合，拓展預防領域，提升預防效果。全年共開展個案預防11個，重點預防2個，結合辦案發出檢察建議16份，提出預防對策30餘條；不斷創新預防犯罪新方法，利用adc信息平台在重大節日期間向有關部門領導發送廉政信息800餘條，起到了一定的警示教育作用。廣泛開展法制宣傳，共印發宣傳資料1000餘份，到預防聯絡單位上法制教育課11場次，效果良好。如xx年9月預防職務犯罪股股長劉新時應邵陽市橋口超限檢測站站長的邀請，給該單位全體幹部職工講授了《職務犯罪及其預防》一課，講課中，劉新時結合典型案例及超限檢測行業易發職務犯罪的環節、特點及其原因，深入淺出，深受檢測站全體幹部職工的好評。
（三）全面加強訴訟監督，切實維護司法公正
加強對偵查活動的監督。對偵查機關應立案而未立案，不該立案而立案，以罰代刑等問題立案監督5件6人。如羅宗利販賣毒品案，偵查機關未立案，經立案監督，羅被判處有期徒刑2年6個月，並處罰金4000元。對應當逮捕而偵查機關未提請批捕，應當起訴而偵查機關未移送起訴進行監督，依法追捕52人，追訴11人。如袁少華搶劫案，經追捕後袁被判處有期徒刑3年，並處罰金3000元；朱超飛盜竊案經追訴，朱被判處有期徒刑5年6個月，並處罰金15000元；潘前財搶奪案，經追訴，潘被判處有期徒刑xx年。
加強對刑事審判和民事行政審判活動的監督。對量刑畸輕畸重及程序嚴重違法的刑事判決、裁定，依法提出抗訴3件6人。如黃雙全、呂永志、蔣樂平、黃超羣綁架案，一審法院分別判處四被告人5年至5年半有期徒刑。我院認為法院適用法律不當，量刑畸輕，遂提起抗訴，黃雙全被改判為有期徒刑xx年，剝奪政治權利2年，並處罰金5萬元，呂永志、蔣樂平、黃超羣均被改判為有期徒刑十年，剝奪政治權利1年，並處罰金3萬元。加強民事行政訴訟監督，受理當事人不服法院生效的民事行政判決、裁定12件，經審查立案5件，依法提請市檢察院抗訴4件，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件。
加強對刑罰執行活動的監督。繼續推行在押人犯約見檢察官和檢察官約談在押人員的“雙約”制度；為在押人員申訴控告提供方便，xx年在押人員約見檢察官103人次，通過與在押人員約談發現所內監管方面的問題15起，提出糾正意見15份。
二、圍繞提高執法公信力，全面加強隊伍建設
xx年，我院認真落實嚴格、公正、文明執法的要求，以提高執法公信力為目標，堅持把隊伍建設放在重要位置，加強教育、管理和監督。
（一）加強教育整頓，提高幹警政治思想素質
一是以開展“深入學習實踐科學發展觀”活動為契機，認真開展集中教育和幹警作風紀律整頓，通過學習調研、討論和自查自糾，對存在的突出問題逐一整改，幹警的政治素養不斷提高，執法思想進一步端正，紀律作風意識全面加強。二是堅持文化育檢，倡導積極向上的檢察文化。建立榮譽檔案室，弘揚先進，培育典型，用身邊人、身邊事勉勵、鞭策幹警向模範學習，向先進看齊；開展迎接建國六十週年系列文體比賽活動，讓幹警在比賽中促進了解，增進友誼；組織幹警參加健康體檢，讓他們感受到組織的關懷、大家庭的温暖。積極向上的檢察文化，使隊伍凝聚力、戰鬥力不斷增強。
（二）加強教育培訓，提高幹警業務素質
堅持學習教育、崗位練兵和理論研討相結合，紮實推進學習型檢察院創建活動，院領導深入一線辦理重大複雜案件，帶頭學習、帶頭調研，全院形成了學知識、鑽業務的良好氛圍。全年共組織20餘人參加了各種形式的業務培訓；3人蔘加了法律在職研究生進修，全院本科學歷幹警佔全院人數的80%；堅持凡進必考，完成了對10名新錄幹警的考察、培訓工作；組織開展了網上辦公、辦案培訓，提高了幹警的無紙化辦公、辦案技能。xx年，我院15位幹警受到縣級以上表彰，公訴股、反瀆局等部門被縣政法委評為政法工作模範集體，年底，市檢察院考核的13個部門中，我院12個部門進入全市先進行列，並被評為全市先進基層檢察院、全市文明標兵單位。
（三）加強監督管理，提升檢察機關形象
一是全面推行精細化管理，實行目標管理考核制和院領導值周制。出台新的崗位目標考評辦法，明確各部門的工作任務，工作目標和考核辦法，調動了部門和幹警工作積極性。推行院領導輪流值周制，定期和不定期地對幹警考勤衞生、工作作風等進行考查考核，並將檢查結果公佈後錄入電腦，作為年終考評的依據之一，促進了幹警工作作風的根本好轉。二是加強紀檢監察部門的監督職能，築牢監督防線。嚴格落實《執法責任制條例》和《執法責任追究辦法》，進一步完善了執法檔案和幹警廉政檔案，實行跟蹤監督和辦案終身負責制；延伸監督觸角，將監督拓展到幹警八小時外；通過調查回訪當事人、設立舉報箱、聽取人民監督員、民主監督員意見等方式加強內外監督。三是加大教育防範力度。及時通報全國檢察或政法幹警違法違紀典型案例，對幹警進行警示教育；印製《最高人民檢察院禁酒令》、《最高人民檢察院九條硬性規定》、《六個嚴禁》等小卡片，幹警人手一張，並將這些制度和規定張貼在大廳牆上，時刻警醒幹警。
三、圍繞開展“檢務公開年”活動，積極推進陽光執法
xx年是全市檢察機關檢務公開年，為推動該項工作，我院業務部門緊緊圍繞以檢務公開促檢察業務發展這根主線，不斷在內容和形式上進行完善和創新。一是職務犯罪偵查部門開展陽光執法活動，先後於xx年4月29日、5月5日兩次舉行自偵案件案情通報會，共邀請10名人民監督員、人大代表、政協委員參加。會上，我們向與會人員通報了我院自偵案件查處情況，並就人民監督員提出的問題逐一進行了解答。會後，還安排人民監督員、人大代表等到審訊現場旁聽了辦案人員對張智德受賄案及唐振貪污、受賄案等案件訊問的全過程，與犯罪嫌疑人面對面接觸。此舉既有利於人民監督員、人大代表監督檢察機關依法文明辦案，也有利於他們瞭解檢察機關查辦職務犯罪案件的真實情況，便於他們宣傳。二是公訴部門開展了觀摩庭評議活動，邀請人民監督員、民主監督員和市院公訴科領導觀摩評議、現場打分，全年共組織開展觀摩庭7個。偵監部門開展陽光批捕活動，邀請人民監督員參加案件討論，聽取他們的意見和建議。三是監所部門推行檢察官約談在押人員，在押人員約見檢察官的“雙約”制度，並主持召開了檢察、看守所、武警參加的聯席會議。此外，民行部門召開了律檢聯席會議，加強了律師和檢察官之間的協作和監督，拓寬了民行監督渠道。
四、圍繞檢察權依法公正行使，自覺接受監督
堅持黨對檢察工作的領導和接受人大法律監督，政協的民主監督，是做好檢察工作的根本政治保證。一年來，我院堅持依法獨立行使檢察權與堅持黨的領導、人大法律監督、政協民主監督的有機統一，進一步增強黨的觀念和人大意識。堅決執行人大及其常委會的決議和決定，堅持檢察工作彙報制和重要事項請示報告制度，加強與人大代表、政協委員的聯繫、溝通，邀請代表、委員評議監督檢察工作，召開座談會2次。堅持和完善民主監督員制度，積極推行人民監督員制度改革，人民監督員評議擬不起訴、擬撤案和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件8件。
一年來，我院工作雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和困難。一是監督工作與人民羣眾的期待要求不相適應，存在着不敢監督、不善監督、監督不到位的現象；二是查處有影響、有震動的職務犯罪大要案不多；三是執法作風與嚴格公正文明執法的要求不相適應，個別幹警存在不文明執法、不規範執法、簡單執法的問題，幹警的素質有待於進一步提高。這些問題我們將高度重視並認真加以解決。
各位代表，xx年是實施“xx”規劃的最後一年，也是奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利的關鍵之年。我院將全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神和全國政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實履行法律監督職能，努力把檢察工作和隊伍建設提高到新水平，為促進我縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力的司法保障。
一、着力保障全縣經濟社會又好又快發展，切實強化法律監督
堅持把執法辦案作為服務經濟社會科學發展的根本途徑，緊緊圍繞縣域經濟發展這根主線，抓住人民羣眾反映強烈的問題，加大監督力度，維護公平正義，更加自覺地服務發展、保障民生、促進和諧。依法維護社會治安秩序，堅決懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和毒品犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。按照“堅決、慎重、搞準”的方針，進一步改進辦案方式方法，堅持“三個效果”有機統一，繼續加大查辦和預防職務犯罪力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害羣眾利益的犯罪案件，嚴肅查辦羣體性事件和重大責任事故背後的職務犯罪案件，積極參與對工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等重點領域的專項治理。緊扣法律監督職能，結合執法辦案，加強和改進職務犯罪預防工作，促進懲治和預防腐敗體系建設。加強對訴訟活動的法律監督，堅持日常性監督與專項監督、糾正違法與查處司法腐敗相結合，促進公正司法。
二、着力維護社會和諧穩定，切實化解社會矛盾、促進社會管理創新
在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，把化解社會矛盾貫穿於執法辦案始終。依法公正辦理案件，源頭防範矛盾；貫徹寬嚴相濟刑事政策，有效消除矛盾；改進辦案方式方法，避免引發矛盾；結合辦案延伸服務，積極調處矛盾；妥善處理涉檢信訪，切實解決矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。發揮檢察機關在社會管理中的職能作用，積極參與對特殊人羣的幫教管理、重點地區的綜合治理和網絡虛擬社會的建設管理，促進社會管理創新。
三、着力推進公正廉潔執法，切實加強自身監督制約
認真落實各項檢察改革措施，加強自身監督制約機制建設。繼續探索完善人民監督員制度，發揮體外監督功能；進一步深化檢務公開，注重執法過程的公開、透明，自覺接受當事人和人民羣眾的監督。進一步完善接受新聞輿論監督機制，及時迴應輿論意見，提高在開放、透明、信息化條件下的執法辦案水平。加快信息化辦案步伐，健全案件管理機制，加強對執法辦案活動的動態管理和監督。開展對執法不規範問題的治理整頓，增強制度規範的執行力。
四、着力提高法律監督能力，切實推進高素質檢察隊伍建設
加強檢察機關黨的建設，以黨建促隊建。開展“恪守檢察職業道德、提升執法公信力”主題教育，弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。以“教育培訓年”為契機，圍繞建設職業化檢察隊伍，積極開展多形式的業務技能培訓，不斷提高幹警綜合素質，提高隊伍依法履職能力。
五、着力保證檢察權的依法正確行使，切實堅持黨的領導、自覺接受人大監督和政協的民主監督
認真貫徹執行黨委的決策部署，堅持重要部署、重大問題、重要案件向黨委請示並及時向人大報告，確保黨的路線、方針、政策落實。貫徹落實監督法，進一步完善接受人大監督工作機制，提高人大交辦案件和事項的辦理水平，改進人大代表聯絡工作。進一步完善聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士批評、建議、意見的工作機制，加強政協委員提案的辦理工作。緊緊依靠黨委、人大、政府、政協的領導、監督重視和支持，解決執法難題、改善執法保障、優化執法環境。
各位代表，在新的一年裏，我們將在縣委和上級檢察機關的領導下，認真貫徹本次大會的部署和要求，牢記職責使命，紮實開展工作，為我縣經濟發展和社會穩定做出新的更大貢獻
檢察機關開展法律監督工作情況報告
主任、各位副主任、祕書長、各位委員：
現在，我代表自治區人民檢察院，向會議報告200*年至200*年全區檢察機關開展法律監督工作情況，請予審議。
一、200*年以來的工作情況
200*年以來，全區檢察機關按照“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，認真貫徹落實自治區九屆人大曆次會議精神，切實履行法律監督職責，共依法批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公訴10899人，立案偵查國家工作人員職務犯罪案件413件532人，為維護社會穩定，深入開展反腐敗鬥爭，促進社會公平和正義發揮了積極作用。
（一）切實加強法律監督，努力維護司法公正
依法開展立案和偵查活動監督。重點防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問題。200*年以來，共要求公安機關説明不立案理由90件，促使公安機關主動立案39件39人；對不立案理由不成立的，通知公安機關立案18件20人，依法維護了羣眾的合法權益。在審查逮捕和審查起訴工作中，堅持打擊犯罪與保障人權相統一，執行實體法與執行程序法相統一，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，對應逮捕而未提請逮捕、應起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕42人、追加起訴30人；對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批准逮捕1330人，不起訴731人；對違法取證等問題提出糾正意見55件次。
依法開展刑事審判監督。重點對確有錯誤的判決、裁定提出抗訴，對審判活動中的違法情況提出糾正意見。堅持依法抗訴原則，嚴格掌握抗訴條件，明確抗訴案件必須經檢察委員會討論決定，並實行抗訴案件向同級人大常委會報告的制度。共向人民法院提出抗訴55件，法院採納抗訴意見13件（改判12件，發回重審1件），對審判活動中的違法情況提出糾正意見76件次。
依法開展對刑罰執行和監管活動的監督。對違法減刑、假釋、保外就醫和不按規定交付執行等情況提出糾正意見102人次；對監管場所存在的各類事故隱患口頭或書面提出糾正意見156人次。注重維護被監管人員的合法權益，探索建立權利告知制度和被監管人員約見檢察官制度，及時受理被監管人員的控告和申訴。充分發揮派出駐監管單位檢察室的作用，加強了對監管活動的動態監督。
依法開展民事審判、行政訴訟監督。全區各級檢察機關認真履行監督職責，對認為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴63件，抗訴後人民法院再審41件，已改判、撤銷原判發回重審或作調解處理的28件。對不服人民法院正確裁判的367件申訴案件，注意做好當事人的服判息訴工作，進一步促進和諧社會建設。推行向同級人民法院提出再審檢察建議啟動再審程序的監督方式，共提出再審檢察建議82件，人民法院採納44件，提高辦案效率，減輕了當事人訟累。
（二）以開展專項監督為突破口，有針對性地解決行政執法中存在的突出問題
深入開展了破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的立案監督專項活動。在整頓和規範市場經濟秩序工作中，針對一些地方在行政執法中對經濟違法犯罪行為行政處罰多、移送司法機關追究刑事責任少的問題，全區檢察機關深入開展了打擊製假售假、侵犯知識產權犯罪專項立案監督，重點糾正在打擊製售偽劣食品、藥品、農資等嚴重損害人民羣眾生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罰代刑問題。共查閲工商、税務、質量監督、鹽業等行政執法機關辦理的行政案件20538件，發現涉嫌犯罪案件17件，向有關部門發出《檢察建議》26份，行政執法機關採納建議向公安機關移送犯罪案件6件，監督公安機關立案6件。
嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權的犯罪。200*年5月，全區檢察機關開展了為期一年的嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪專項工作，共立案偵查侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件10件12人。200*年5月，開展了以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監督活動，依法監督糾正以刑訊逼供等非法方法收集證據的行為，嚴肅查處刑訊逼供致人傷亡等犯罪案件。共與在押人員談話273人（次），發徵求意見表735份，未發現構成犯罪案件，進一步加強了對人權的司法保障。
集中處理涉法上訪問題。根據中央和最高人民檢察院的統一部署，連續三年開展了集中處理涉法上訪問題專項工作，努力化解矛盾糾紛。全區檢察機關堅持檢察長接待日製度和控告申訴首辦責任制，按照“有理推定”的接訪理念和“清前抑後”的方法，對受理的涉法上訪案件進行全面清理，逐案排查，努力把問題解決在基層，解決在首次辦理環節。共受理屬於檢察機關管轄的涉法上訪案件65件，辦結62件，依法妥善處理了蘇少先不服檢察機關不立案決定、蔣少雲、畢建學要求返還財產等一批上訪多年、久訴不息的 案件，解決了羣眾反映的一些實際問題。同時以辦理上訪案件為切入點，認真總結分析執法工作中存在的問題和教訓，加大監督糾正力度，促進規範執法。
集中清理糾正超期羈押。全區檢察機關堅持從自身做起，首先解決檢察環節的超期羈押問題，同時認真履行監督職責，督促和配合有關部門開展清理工作。專項活動期間，共向公、檢、法辦案單位催辦案件340餘次，發出督辦函20份。結合集中清理工作，進一步加強了制度和機制建設，實行羈押期限告知、期限屆滿提示、超期投訴和責任追究等制度，初步建立起糾防超期羈押的長效機制。20xx年以來，全區檢察機關實現了連續三年無超期羈押。
開展減刑、假釋、保外就醫專項檢查。200*年，自治區人民檢察院會同自治區高級法院、公安廳、司法廳，對20xx年以來的減刑、假釋、保外就醫案件進行了集中清理和檢查。對檢查發現的問題提出糾正意見63件次，從中立案偵查涉嫌徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行和私放在押人員等職務犯罪案件10件。自治區檢察院在查辦自治區監獄管理局原副局長熊斌濫用職權案時，發現自治區監獄局20xx年至200*年共違法批准罪犯請假外出就醫76人，致使重大毒販周彥吉脱逃，繼續販毒的問題，及時向司法廳、監獄管理局提出了糾正違法意見，監獄管理局制定了七項措施進行整改，使違法請假外出就醫的行為得到糾正。
（三）開展主題活動，加強法律監督制度和工作機制建設
落實檢察工作總體要求，深入開展了辦案質量年活動。200*年，全區檢察機關開展了以“加大辦案力度，提高辦案質量，促進公正執法”為主題的辦案質量年活動，重點解決檢察人員在執法觀念、執法作風、執法紀律、執法責任心、執法水平等方面存在的突出問題。按照自治區院提出的“圍繞主題，突出重點，創新思維，綜合協調，分步實施，注重效果”的要求，全區各級檢察院加強了確保辦案質量的制度和機制建設，通過開展爭創“十佳”辦案標兵、“十佳”辦案集體、爭辦“十佳”精品案件等方式，狠抓辦案規範、學習培訓和監督制約等機制建設。各級檢察院將“辦案質量年”活動，同自治區政法委組織的“公正執法樹形象”活動和最高人民檢察院關於深化“強化法律監督，維護公平正義”教育活動有機結合起來，同安排、同部署、同開展，使三項活動相互推動，相互促進，辦案數量不斷上升，質量不斷提高。200*年至200*年，我區檢察機關查辦貪污賄賂、挪用公款等職務犯罪案件增幅連續兩年名列全國第一，有15個集體10名個人受到省級以上表彰。
開展執法能力建設年活動，努力提高法律監督能力。200*年，自治區檢察院在深入調研的基礎上，制定了《關於加強全區檢察機關執法能力建設的意見》，提出十個方面的能力建設，並從檢察業務工作機制建設、檢察業務規範化建設、檢察理論和專題研究、檢察隊伍專業化建設、檢察業務經費裝備保障、科技強檢等六個方面，提出了27條措施和辦法以及100多條業務部門對口指導意見，進一步提高了我區檢察機關法律監督能力和水平。
以“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動為契機，加強執法規範化建設。200*年全區檢察機關深入開展了“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動。根據檢察工作實際，我們把職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察、控告申訴檢察等作為重點整改環節和部位，堅持把制度建設作為中心環節，對原有的600餘項制度和規範性文件進行全面清理，圍繞重點問題、重點環節和重點部位建章立制，制定了《檢察業務辦案流程》、《偵查監督工作規範》、《自偵案件不起訴適用標準》等100餘項規範。以各個工作崗位的基本技能和基本規範為重點，對全體檢察人員進行集中培訓考核。全區檢察機關共有1384人蔘加了培訓考核，佔幹警總數的98%，全部達到合格標準。200*年6月，自治區檢察院組成兩個專題調研組，深入全區22個市、縣（區）檢察院，查找執法過程中的突出問題，形成了《全區檢察機關執法活動中存在問題的調查反映》，列舉出了重點辦案部門和環節上的六個方面29個不規範問題及表現，對查找出的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，對檢察業務工作機制、檢察業務規範化建設、檢察隊伍專業化建設和保障建設分別作出規定，完善執法責任制和責任追究制，健全內外部監督制約機制。
（四）深化檢察改革，強化對自身執法活動的監督
積極開展人民監督員制度試點工作。自治區人民檢察院按照最高人民檢察院的統一部署，經過認真研究論證，並報告自治區黨委、自治區人大常委會同意，於200*年10月部署開展了試點工作，按照合法、規範、高效的要求，制定了相關監督規程和制度。對職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的三類案件，一律啟動監督程序，由人民監督員進行獨立評議並提出監督意見。目前，全區各級檢察機關共選任人民監督員89人，監督“三類案件”100件。在已經監督結案的案件中，人民監督員不同意檢察機關原擬定意見的5件，檢察機關採納2件。通過實行人民監督員制度，強化了人民羣眾對檢察工作的監督，在規範執法行為、保證辦案質量等方面發揮了積極作用。
開展民事行政訴訟監督改革實踐。針對法律對民事行政檢察監督規定過於原則不好操作的問題，全區各級檢察機關加強與審判機關的溝通協調，各市級檢察院均同市中級法院就辦理民行案件實踐中的調閲案卷、抗訴案件的審限、出席再審法庭和檢察建議的適用及效力等問題達成了一致，會簽出台了相關規定。中寧縣人大常委會制定的《中寧縣人大常委會關於民事行政申訴案件實行檢察建議引起再審程序的實施辦法》，規定了縣檢察院對同級法院的民事審判、行政訴訟活動進行法律監督的具體程序，明確了檢察建議啟動再審程序的效力，保障了監督權的行使落到實處。該《辦法》實施後效果明顯，得到了最高人民檢察院的肯定。
推動地方立法，強化法律監督工作。銀川市檢察院提請銀川市人大常委會制定的《銀川市檢察機關法律監督工作條例》，經自治區人大常委會批准，自200*年正式實施以來，銀川市兩級檢察機關運用該《條例》監督案件446件，其中發《檢察建議書》監督案件390件，得到有效回覆接受建議並整改274件，整改率達70%；發《糾正違法通知書》監督案件56件，得到有效回覆並糾正52件，整改率達90%。檢察機關監督的主動性明顯提高，被監督對象主動接受監督的意識明顯增強。《條例》為開展法律監督消除了障礙，實現了辦案質量與效率的同步提高。
進一步改革完善了內部監督制約機制。認真貫徹落實最高人民檢察院《關於人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件實行內部制約的若干規定》，完善查辦職務犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴由不同內設機構承辦，前後環節互相制約的措施，發揮紀檢監察部門對自身執法活動的監督作用。200*年，自治區檢察院制定了《寧夏回族自治區檢察機關執法活動監察監督辦法》，健全和完善了檢察機關執法監督工作機制。自治區檢察院對全區各級檢察院領導班子成員提出了“從嚴治長十項要求”，加大對違法違規辦案人員的懲戒力度，查處違紀檢察人員10人。共受理不服檢察機關處理決定的刑事申訴52件，依法決定給予刑事賠償16件，賠償金額35.3萬元，有效維護了羣眾的合法權益。
集中清理自身執法活動中存在的突出問題。200*年以來，自治區檢察院每年都組織案件複查組，對全區檢察機關辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無罪等案件進行了重點清理和檢查，共複查各類案件1571件，對存在辦案程序不嚴格、法律文書不規範、處理不當等問題的123件案件進行了整改和糾正。同時，開展了查辦職務犯罪案件扣押凍結款處理清況專項檢查、不起訴案件專項複查和糾正違法插手經濟糾紛工作，共涉及扣押款物799.4萬元，返還當事人及發案單位427.5萬元，上交財政284萬元，待處理87.8萬元，已按規定解決66.3萬元，清理扣押物品95件，已全部返還。
依法接受公安機關、法院對檢察機關執法活動的制約。在依法履行職責和與有關部門加強配合的同時，自覺接受公安機關對要求複議的不批捕、不起訴案件的制約，另行指派辦案人員複議。共受理公安機關要求複議和複核的不批捕案件64件88人，改變原決定16件17人。在公訴工作中準確把握起訴條件，確保事實清楚，證據確實、充分。對人民法院判決無罪的案件，逐案認真查找和分析原因，不斷加強和改進公訴工作。
（五）自覺接受和依靠人大監督，開展法律監督工作
各級檢察機關積極主動向各級人大常委會報告工作，積極爭取人大及其常委會的監督和支持，不斷強化法律監督，維護司法公正。200*年7月29日，自治區第九屆人大常委會第十一次會議通過了《寧夏回族自治區預防職務犯罪工作條例》（200*年9月1日施行），進一步促進了預防職務犯罪的開展。按照最高人民檢察院《關於檢察機關辦理全國人大代表交辦的案件的規定》，全區各級檢察機關認真辦理人大常委會批轉和人大代表直接轉交的申訴控告案件，並及時答覆人大有關辦事機構或專門委員會和代表本人。對於直接申訴控告到各級人大的案件，各級檢察機關都指定專人負責辦理，將辦理結果及時反饋。通過人大的個案監督，各級檢察機關有效維護了司法公正。
二、當前法律監督工作中存在的主要問題
一是部分檢察人員執法思想不夠端正，監督意識不強。執法觀念不能適應現代法治要求，不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權、重實體輕程序、重協調配合輕監督制約等問題。
二是一些檢察人員有畏難情緒，不敢、不善監督。對訴訟活動的監督，有的認為監督多了可能“傷和氣”，怕影響與有關部門的關係。有的在審查案件中把關不嚴，即使發現問題也打不破情面，不能堅持原則，該監督的不監督，該糾正的不糾正。有的面對干擾阻力和地方保護主義影響，缺少敢於碰硬的勇氣，不敢監督。
三是檢察隊伍的執法能力有待提高。有的檢察人員的法律監督能力不強，不能及時發現執法和司法活動中的違法問題，致使一些違法現象沒有得到依法糾正。有的檢察人員執法作風不好，法治意識、羣眾意識和職業道德意識淡薄，違紀違規辦案，損害了檢察機關的執法形象。
四是現行法律對監督的程序和手段規定得不夠完備，影響了監督效果。現行法律對法律監督規定得比較原則，有的規定在實際工作中難以操作。由於法律對檢察機關的知情渠道和監督手段規定得不具體，檢察機關難以及時發現違法情況，即使發現也缺乏必要手段進行調查核實；由於法律對有關部門接受監督的義務規定得不明確，被監督機關不願接受監督，檢察機關也無法制約，削弱了監督的效果。
五是法律監督的外部環境和保障機制不完善。檢察機關的法律監督工作在一些地方得不到有關部門的理解、支持和配合。憲法規定的檢察機關上下級的領導體制沒有得到很好落實，影響了依法獨立公正行使檢察權。一些基層檢察院經費保障不足，檢察人才缺乏，檢察官隊伍面臨斷檔，在一定程度上影響了法律監督工作的開展。
三、下一步加強法律監督工作的主要措施
（一）統一思想，提高認識，增強做好法律監督工作的責任感。當前，中央提出全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重大任務，給檢察機關提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務，全區檢察機關將深入開展“強化法律監督，維護公平正義”的主題教育和社會主義法治理念教育，引導廣大檢察人員認真貫徹落實科學發展觀，充分認識做好法律監督工作的重要意義，克服各種模糊思想。要增強現代法治意識，堅決糾正與依法治國和社會主義市場經濟不相適應的陳舊執法觀念；增強保障人權意識，堅持以程序公正促進實體公正，切實維護訴訟參與人的訴訟權利，保障無罪的人不受刑事追究；增強法律監督意識，提高依法履行職責的自覺性和主動性，不斷加強和改進法律監督工作，維護法律的統一正確實施。
（二）突出重點，加大力度，全面履行法律監督職責。在認真履行批捕、起訴、查辦職務犯罪等檢察職能的同時，重點監督糾正執法不嚴、司法不公的突出問題。在刑事訴訟監督中，重點監督糾正有案不立、有罪不糾以及違法插手經濟糾紛、不該立案而立案等問題，堅決糾正侵犯訴訟參與人訴訟權利等違法情況。在民事審判和行政訴訟監督中，重點監督嚴重違反法定程序以及因貪贓枉法、徇私舞弊而導致錯誤裁判的案件。嚴肅查處司法人員職務犯罪，堅決清除司法領域中的腐敗現象。改進監督方式，創新監督機制，從制約司法公正的重點環節和人民羣眾反映強烈的突出問題入手，對於羣眾反映強烈、重罪輕判、輕罪重判等帶有傾向性的司法不公的問題，進一步加大法律監督力度，適時開展專項監督活動。認真做好死刑二審案件開庭審理工作，確保司法公正的實現。希望人大對檢察機關的法律監督工作給予大力支持，確保法律監督工作深入開展。
（三）推進檢察改革，完善法律監督體制和工作機制。按照中央關於司法體制和工作機制改革的部署，認真落實《最高人民檢察院關於進一步深化檢察改革的三年實施意見》，加大檢察工作改革的力度。探索對民事審判、行政訴訟實施法律監督的手段和程序；完善對刑事立案和偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監督查處機制，以及對超期羈押和刑罰執行活動的監督制度；探索對司法人員職務犯罪案件的發現和查辦機制，健全和完善與法院、公安、司法行政執法等機關的協作配合機制，增強法律監督的整體合力。
（四）加強對自身執法活動的監督制約，確保公正、嚴格、文明執法。以強化對職務犯罪偵查的內部監督制約為重點，推行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，建立職務犯罪案件撤案、不起訴報上一級檢察院批准，以及立案、逮捕報上一級檢察院備案制度。繼續完善人民監督員制度，發揮人民監督員在促進檢察機關公正執法方面的作用。落實錯案責任追究制度，對因故意或者重大過失造成錯案的，嚴肅追究有關人員的法律責任或紀律責任。在抓好“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動的基礎上，用三年左右的時間，全面加強檢察工作規範化建設，推進業務、隊伍、信息化“三位一體”建設，使檢察機關的各項執法活動更加規範和有序。
（五）加強隊伍建設，提高法律監督能力。把思想政治建設放在首位，牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀。加大業務培訓力度，開展多種形式的崗位練兵，努力提高檢察人員敢於監督、善於監督、規範監督，促進嚴格執法和公正司法的能力。通過公開招錄、遴選等途徑，補充檢察人員，逐步解決檢察官斷檔問題。堅持把做好法律監督工作的重心放在基層，圍繞加強基礎工作、提高基本素質和落實基本保障，深入推進基層檢察院建設，提高基層檢察工作和隊伍建設的整體水平。
主任、各位副主任、祕書長、各位委員，全區檢察機關將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和自治區黨委的領導下，在自治區各級人大及其常委會的監督下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，不斷提高法律監督能力，恪盡職守，不辱使命，為維護社會公平和正義，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會作出新的貢獻！
各位代表：
現在，我代表區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
XX年，區人民檢察院在區委、上級檢察院的領導和區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協及社會各界的支持下，堅持以鄧小平理論、'xxx'重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，積極履行法律監督職能，深入實踐'強化法律監督，維護公平正義'的檢察工作主題，以爭先創優活動為載體，以'走在前列'為目標，大力加強檢察基礎和隊伍自身建設，各項工作有了新的發展，為共建共享'生活品質新餘杭'做出了積極貢獻。
一、全面履行刑事檢察職能，全力打造和諧穩定的社會環境
積極推進'平安餘杭'建設工作，切實增強大局意識和責任意識，充分發揮檢察職能作用，加強和改進審查批捕、審查起訴工作，認真落實寬嚴相濟刑事政策，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，努力維護社會和諧穩定。全年共受理提請批准逮捕案件993件1606人，與去年同比分別上升18 4%和17 1%，審查後批准逮捕948件1527人;受理移送審查起訴案件1037件1850人，與去年同比分別上升14 7%和22 8%，審查後提起公訴970件1672人。突出打擊的針對性和時效性。〖ht〗〖cx〗堅持'嚴打'方針不動搖，依法嚴厲打擊惡勢力團伙犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民羣眾安全感的'兩搶一盜'等多發性侵財型犯罪活動，共批准逮捕上述三類案件犯罪嫌疑人961人，提起公訴934人;積極參與整頓和規範市場經濟秩序活動，研究制定行政執法與刑事司法相銜接工作機制，增強打擊破壞市場經濟秩序犯罪的合力，共批准逮捕生產銷售偽劣商品、非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人39人，提起公訴68人。針對批捕、起訴案件數量持續增長、案多人少矛盾突出的情況，積極採取全員加班辦案、深化主訴檢察官辦案責任制、試行輕微刑事案件快速辦理機制以及依法建議適用被告人認罪案件普通程序簡化審等措施，整合辦案資源，全力緩解辦案工作任務重、時間緊、壓力大等困難，嚴格把握案件事實、程序、證據與法律適用，着力提高辦案效率和質量。同時，充分運用檢察引導偵查機制，適時介入偵查25件(次)，確保依法快捕快訴，在檢察環節始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。
全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，堅持區別對待，準確把握法律政策界限，該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，最大限度地化消極因素為積極因素。在依法打擊極少數插手羣體性事件，策劃、組織、指揮鬧事的犯罪分子的同時，教育和引導大多數一般參與者，慎重適用強制措施和提起公訴。如在辦理犯罪嫌疑人曾某某等5人聚眾哄搶、故意毀壞財物一案時，嚴格區分犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，認真審查核實案件事實和證據，依法對策劃、組織和積極參與犯罪的3名犯罪嫌疑人提起公訴，對其他2名犯罪情節顯著輕微的犯罪嫌疑人作出不起訴決定，同時結合辦案努力促使相關民事糾紛的調處和化解，把解決糾紛、化解矛盾貫穿於執法辦案的全過程，實現辦案的法律效果和社會效果的統一。在審查逮捕和審查起訴工作中，依法掌握逮捕和起訴條件，對21名主觀惡性小、認罪態度好的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕決定;對15件危害後果不大的輕微刑事案件依法作出不起訴決定或建議偵查機關撤回起訴。在辦理未成年人犯罪案件中，堅持教育、感化和挽救方針，根據案件情況，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，對確需提起公訴的，建議審判機關依法從寬處理。積極探索適合未成年人身心特點的審查起訴方式，落實未成年人案件專人辦理制度，與相關部門共同制定未成年人犯罪案件分案起訴、分別羈押、分案審判制度，依法對不起訴的未成年人進行教育、訓誡，適時開展回訪活動。全年共依法妥善處理98件未成年人犯罪案件，其中對11名未成年人依法作出不捕、不訴或建議偵查機關撤回起訴，落實輕緩刑事政策，切實保障未成年人合法權益。
積極參與社會治安綜合治理。〖ht〗〖cx〗充分發揮檢察職能作用，配合有關部門開展'三打一整治'、禁賭等專項鬥爭;認真開展對社區矯正工作的監督檢察，促進對社區服刑人員教育改造質量的提高，維護社會穩定;依法規範監外執行罪犯的交付執行、監督管理工作，制定方案並積極開展我區核查糾正監外執行罪犯脱管、漏管專項行動，對發現的11名漏管罪犯，及時向有關單位提出糾正違法意見，維護刑罰執行的嚴肅性;認真做好'法律六進'工作，深入開展檢校共建活動，選派檢察官擔任餘杭第二高級中學、臨平一中等6所學校的法制副校長，通過法制講座、法律諮詢等形式，為4000餘名在校學生進行法制教育;組織12名女檢察官在浙江省未成年犯管教所與餘杭籍未成年犯開展結對幫教活動，教育、感化和挽救失足青少年，倡導學法、守法和用法，進一步構建家庭、學校與社會互動的青少年違法犯罪預防體系。健全處理涉檢信訪問題的長效機制，落實檢察長接待日、首辦責任制和責任追究等制度，開展下訪、約訪和巡訪活動，努力將問題解決在首辦環節。共受理來信來訪156件，初查42件，辦理涉檢信訪26件，辦理集體訪5件，對辦結息訴的5件涉檢信訪案件開展了'回頭看'，做到'案結事了，息訴罷訪'，深入推進'平安餘杭'、'法治餘杭'建設。
二、加大查辦和預防職務犯罪工作力度，合力營造廉潔高效的政務環境
積極推進反腐倡廉工作，始終把懲治和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪擺在重要位置，全年共立案偵查各類職務犯罪案件22件28人，為國家挽回直接經濟損失500餘萬元。依法查辦職務犯罪大要案和窩串案。〖ht〗〖cx〗密切與其他執法執紀部門的協調配合，加強偵查工作運行機制建設，着力提高依法獨立查辦大案要案的能力。查辦大案數佔立案總數的100%，其中10萬元以上大案16件。在所查辦的案件中，有原區環保局黨組書記陸壽良、副局長俞掌興、李雲峯等9名處級領導幹部職務犯罪要案，原區環保局污染控制科科長強毅、閒林鎮廣播電視站站長孫鬆奎等7名科級幹部職務犯罪案件。堅持'抓系統，系統抓'的工作方針，深入職務犯罪易發多發的行業和部門，突出查辦行業、系統內的職務犯罪窩串案：共立案偵查發生在區環保、港航等部門中的貪污賄賂窩案11件，促進依法行政，淨化政務環境;根據舉報線索，從一起行賄案件入手，經過慎密偵查，立案查處了發生在杭州種豬試驗場、杭州閒林埠鉬鐵礦等國有企業中的職務犯罪案件9件12人，促使企業不斷完善監督管理制度，維護國家、集體和職工的合法權益。
嚴格規範職務犯罪偵查工作。認真落實上級檢察院關於職務犯罪偵查工作的各項要求，把嚴格執行訊問同步錄音錄像、案件回訪等規定作為安全辦案、廉潔辦案的重要工作來抓，健全完善職務犯罪案件辦案流程、同步錄音錄像、電子筆錄及暫扣款物等10餘項辦案制度和規範，細化工作流程，強化監督制約，堅決防止刑訊逼供、超期羈押等違法辦案行為發生，職務犯罪案件訊問犯罪嫌疑人100%做到全程同步錄音錄像，並對所查辦的職務犯罪案件進行回訪，確保依法、規範、安全、文明辦案。認真開展扣押款物專項檢查，嚴格依法適用凍結、扣押財產等措施，講究辦案的方式、方法，維護髮案單位正常的生產、經營和工作秩序。
着力加強職務犯罪預防工作。在加大查辦職務犯罪案件的同時，認真貫徹標本兼治、從源頭上治理腐敗的方針，採用案件剖析會、警示教育會、檢察建議書等形式，認真分析發案原因，共同研究預防對策，深入推進預防機制建設，着力加強個案預防、行業預防、網絡預防、警示預防等職務犯罪預防工作。如以《浙江省預防職務犯罪條例》的頒佈實施為契機，與區紀委、監察局共同舉辦有3000餘名公務員參加的預防職務犯罪法紀知識競賽。在查處杭州種豬試驗場系列職務犯罪案件後，及時召開案件剖析會，提出預防職務犯罪的具體對策，進一步完善內部監督措施。針對在區環保局查處的系列職務犯罪案件，與區紀委共同召開有30餘家單位負責人蔘加的預防職務犯罪警示教育會。先後組織500餘名行業部門人員旁聽職務犯罪案件庭審，利用監獄警示教育基地，組織XX餘名有關行業的人員聽服刑人員現身説法。在國税、環保、國土以及臨平街道等部門和單位為1500餘名幹部、職工上法制教育課，努力做到預防職務犯罪'關口前移'，積極推進社會化大預防。
三、切實強化訴訟監督，努力創造公平正義的法治環境
認真履行對訴訟活動的法律監督職能，增強監督意識，完善監督機制，改進監督方法，強化對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督，促進嚴格執法和公正司法。
強化對偵查活動的監督。以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點，依法向偵查機關發出《要求説明不立案理由通知書》和建議立案偵查函共16份，監督立案16件17人，偵查機關均已立案偵查，其中已有6人被有罪判決。以防止錯捕錯訴、漏捕漏訴和糾正超期羈押為重點，嚴把案件事實關和證據關，對不構成犯罪或不符合逮捕、起訴條件的，依法作出不批捕決定42人，作出不起訴決定11人，建議偵查機關撤回起訴15人;決定增捕、增訴17人。如在辦理偵查機關提請批准逮捕的犯罪嫌疑人沈某某、陳某某涉嫌保險詐騙、故意毀壞公私財物一案時，經認真審查核實，發現茅某某多次參與共同密謀犯罪，其行為已涉嫌放火罪、保險詐騙罪，犯罪情節嚴重，社會危害性大，應一併追究刑事責任，遂依法對茅某某予以增捕，提起公訴後，茅某某被判處有期徒刑十二年。
強化對審判活動的監督。以糾正確有錯誤的刑事、民事和行政判決、裁定為重點，對認為確有錯誤的刑事判決依法提出抗訴1件，並經法院審理改判;受理各類民事行政申訴案件24件，立案審查20件，其中向上級檢察院提請和建議提請抗訴9件。積極開展對嚴重侵害國家、集體利益案件的督促起訴、支持起訴和提起刑事附帶民事訴訟工作，依法督促、支持民事起訴和提起刑事附帶民事訴訟8件。在依法提起抗訴的同時，對審判機關正確的判決裁定，積極做好申訴人的服判息訴工作，通過以案釋法、耐心疏導等方法，使10起申訴案件的當事人服判息訴，切實維護司法權威。
強化對刑罰執行活動的監督。以對罪犯減刑、假釋、保外就醫等活動為監督重點，共審查區看守所呈報減刑65人;審查法律文書7400餘份，發現其中4份刑事判決書存在錯誤，提出檢察建議後，均已得到糾正;深化檢察官接待日製度，在區看守所開展檢察官接待日活動24次，向在押人員家屬提供法律諮詢，併發放法制宣傳資料190餘份，與在押人員談話360人次;牽頭協調有關部門實行提審、提解'一證通'制度，探索開發'超期羈押網絡催告系統'信息化平台，有效防止超期羈押發生，切實維護在押人員的合法權益。
四、深化社會主義法治理念教育，努力加強檢察隊伍建設
堅持以公正執法為核心，以崗位技能訓練為抓手，以深化社會主義法治理念教育和'作風建設年'活動為載體，大力加強專業化建設和領導班子建設，檢察隊伍整體素質有了明顯提高，我院被浙江省人民檢察院命名為XX年度省級先進檢察院。
加強思想政治建設。繼續深化社會主義法治理念教育活動，探索改進思想政治工作的方式和方法，圍繞依法履行職能、提高執法水平這條主線抓教育，建立健全隊伍建設長效機制。深入開展'作風建設年'和'生活品質之城'大討論活動，舉辦'提升司法品質，推進品牌建設'主題演講比賽，嚴格落實效能問責制、廉政問責制和作風問責制，進一步強化'立檢為公、執法為民'理念，先後湧現出了一批先進典型，有17個集體和39人次受到區級以上表彰。我院沈亞平同志先後被授予'全國五一勞動獎章'、'浙江省勞動模範'、'浙江優秀青年'等榮譽稱號，省市委主要領導先後作出批示，號召全省和全市政法幹警、公務員學習沈亞平同志的先進事蹟。
加強專業化建設。創建'學習型檢察院'，探索以懇談制度、學習會、研討會和總結會等'一談三會'為主要內容的學習型檢察院創建體系，深化'學、講、研、練、評、育'等六項創建措施，舉辦'檢察官講壇'，着力提升檢察幹警發現問題、分析問題和解決問題的能力;深化'一專多能'培養和多崗位鍛鍊，組織開展辯論賽，鼓勵、支持符合條件的檢察人員參加碩士以上學歷、學位教育，提高檢察幹警的綜合能力、業務能力、實踐能力和調研能力，隊伍專業化水平有了明顯提升。XX年，共有11名檢察幹警通過全國統一司法考試，3名檢察幹警先後分別榮獲全省、全市檢察機關'十佳'偵查監督辦案能手和全市優秀反貪局長榮譽稱號。我院在全市檢察系統綜合考核中名列第一，反貪局被授予全省'優秀反貪局'榮譽稱號。
加強領導班子建設。堅持把領導班子建設作為重中之重，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、廉政勤政、團結協調的要求，切實加強對領導班子的教育、管理和監督。試行《領導班子監督辦法》，明確領導班子成員具體行為規範要求，把領導幹部執行廉潔從檢10項紀律、落實'五個不許'要求、執行作風和效能建設規定等方面的14種情況，作為重點內容開展檢查監督，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行重大事項報告、民主生活會等制度，充分發揮領導班子帶頭、示範作用，提升政治思想素質和法學理論素養，切實提高領導班子把握全局、科學決策、開拓創新與廉潔自律的能力。
五、自覺接受人大及其常委會的監督，進一步促進規範執法
牢固樹立接受人大監督的意識，認真學習貫徹《監督法》，自覺執行人大及其常委會的決議，定期向人大及其常委會報告工作，爭取對檢察工作的有力監督和支持。
切實加強與人大代表的聯繫。〖ht〗〖cx〗選任8名人大代表為人民監督員，先後深入13個鎮鄉、街道，多次召開人大代表座談會，主動彙報檢察工作開展情況，認真聽取人大代表對檢察工作的意見和建議。積極迎接區人大代表視察刑事檢察工作，邀請觀摩公訴案件庭審活動，認真彙報批捕、起訴工作。向區人大常委會全面報告反貪污賄賂偵查工作，自覺接受監督，聽取專題評議意見，加強和改進檢察工作，不斷強化法律監督職能，努力提高執法水平和工作成效。
切實做好人民監督員等試點工作。認真做好新一屆人民監督員選任工作，嚴格按規定對'三類案件'實施監督，積極探索人民監督員對'五種情形'的監督途徑，暢通監督渠道，進一步規範監督程序，提高監督質量。一年來，先後有4起職務犯罪案件進入監督程序，經嚴格審查，人民監督員同意我院對案件的處理決定。深入開展檢務督察試點工作，擴大檢務督察的工作範圍，在加強隊伍監督管理的同時，對案件進行定期檢查，努力提高案件質量，促進規範執法。
繼續深化'檢務公開'工作。創建檢務公開平台，豐富檢務公開內容，拓寬檢務公開載體。在檢察網站、《城鄉導報》等媒體上開闢檢務公開專欄，發放檢務公開手冊1000餘份，向社會和訴訟參與人公開檢察職能、檢察工作制度、檢察辦案規程和辦案紀律等，增強檢察工作的透明度，自覺接受社會各界監督，方便羣眾參與訴訟，引導依法維權，進一步提升檢察工作的羣眾滿意度和社會公信力。
各位代表，一年來，檢察工作取得的成績和進步，是區委、上級檢察院正確領導和區人大及其常委會依法監督的結果，是區政府、區政協和社會各界以及廣大人民羣眾關心、支持的結果。在此，我代表區人民檢察院以及全體檢察幹警表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，雖然我們在抓檢察隊伍和檢察業務工作方面有了新的進展，取得比較明顯的成效，但還存在着一些問題和困難：少數檢察人員的執法觀念和執法能力與新時期檢察工作的任務和要求還不相適應，檢察隊伍整體專業化程度和執法水平有待進一步提高;查辦和預防職務犯罪工作力度與反腐敗鬥爭的要求還有一定距離，預防職務犯罪工作職能化、專業化、社會化機制有待進一步健全和完善;檢察改革和檢察宣傳等工作有待進一步加強，檢察工作科技含量低，檢察信息化建設與檢察工作發展要求還有差距，專業技術用房和辦案用房尚未改造完成，檢察基礎建設相對滯後。針對上述問題和困難，我院將認真進行研究和改進，努力加以克服和解決。
各位代表，XX年是全面貫徹落實黨的xxx精神的第一年，也是我院檢察工作創新發展的關鍵之年。區人民檢察院將認真學習貫徹黨的xxx精神，按照區委十二屆四次全會和區十三屆人大二次會議要求，深入貫徹落實科學發展觀，以維護社會和諧穩定和公平正義為目標，以'創新強檢，公正為民'為主線，以深化檢察工作機制改革為動力，以執法規範化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化為方向，全面加強檢察業務工作和隊伍建設，為餘杭經濟社會又好又快發展提供有力的司法保障。
(一)切實強化大局意識，着力提升服務中心工作的實效性。把學習貫徹黨的xxx精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務抓緊抓好，進一步增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。緊緊圍繞區委中心工作，認真落實本院《服務餘杭經濟社會發展的二十條意見》，繼續在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、加大查處和預防職務犯罪以及全面履行訴訟監督職能上下功夫，提高依法履職的能力和水平，為加快推進'生活品質新餘杭'建設盡職盡責。
(二)切實強化發展意識，着力提升法律監督的能力。堅持以科學發展觀統領檢察工作，切實增強追求發展的責任感和緊迫感，進一步明確面臨的新形勢、新任務和新要求，深入推進服務、業務、規範和隊伍'四個品牌'的創建。注重改革創新，積極構建有利於檢察工作科學發展的工作機制，在改革創新中破解難題、增強能力，切實把檢察工作的發展落實到更好地服務經濟社會又好又快發展上，實現檢察工作與'生活品質新餘杭'建設的互動發展。
(三)切實強化規範意識，着力提升檢察基礎工作力度。繼續規範執法行為，針對工作中存在的不足和問題，在業務工作運行、執法質量保障、檢察業務考評、執法責任制和責任追究等方面，健全完善相關制度。繼續深化'檢務公開'工作，健全與鎮鄉、街道工作聯繫制度，使檢察機關與鎮鄉、街道的聯繫工作制度化、經常化，關注民生，傾聽民意，暢通渠道，化解矛盾，提高檢察機關服務經濟社會發展和社會主義新農村建設的能力和水平。
(四)切實強化人本意識，着力提升檢察隊伍建設成效。堅持以人為本，實施 '人才強檢'，提高隊伍整體素質。把社會主義法治理念教育和'作風建設年'活動紮實開展下去，抓好領導班子建設，深入開展向先進典型學習活動，以深化'學習型檢察院'創建為抓手，創新'一專多能'培養和多崗位鍛鍊措施，培養出更多的高素質專業人才，為檢察工作可持續發展增加後勁。
各位代表，新的一年，檢察工作將面臨更大的發展機遇和挑戰，區人民檢察院將在區委和上級檢察院的領導下，在區人大及其常委會的監督下，認真把握新形勢、新任務對檢察工作提出的新要求，振奮精神，開拓創新，紮實工作，為把餘杭建設成最適宜居住的'美麗之洲'作出新的更大貢獻!
2***年，在市委和上級檢察機關的領導下，在人大及其常委會的監督下，我堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，突出“強化法律監督，維護公平正義”主題，以忠誠、公正、清廉、文明為要求述職述廉，將黨風廉政建設工作和業務工作緊密結合，認真履行檢察職責，各項檢察工作取得了新進展。
一、恪盡職守，認真履行崗位職責
（一）敬業勤政，檢察業務工作開展卓有成效
以構建平安新鄭為目標，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護社會和諧穩定。月份，我院共受理提請逮捕各類犯罪嫌疑人人，審查批准逮捕人，受理移送審查起訴人，同比上升.%，向法院提起公訴人，同比上升.%。
以營造廉潔高效的政務環境為目標，加大查辦和預防職務犯罪力度，推動反腐敗鬥爭持續深入。我院緊緊圍繞“堅決懲治和有效預防腐敗”的要求，着力在推進辦案工作又好又快發展、增強預防工作效果上下功夫。突出查辦嚴重危害民生的職務犯罪，重點查辦社會保障、醫療衞生、教育、就業等與民生密切相關的行業和領域的職務犯罪。今年—月份，貪污賄賂案件立案件人，立案人數與同期持平。其中萬元以上大案件人，起訴人，有罪判決人。瀆職侵權案件立案件人，其中大案件，起訴人，有罪判決人。先後立案查處新鄭市林業局原紀檢組長郭某貪污餘萬元案，河南省國土資源廳執法監察處原副處長解某涉嫌受賄餘萬元案，鐵道部工程質量安全監督總站鄭州監督站高級工程師蓋某涉嫌玩忽職守犯罪等一批有影響的案件。立案查處的新鄭賓館原經理張某，利用擔任新鄭賓館經理兼出納的職務之便，虛列職工工資支出元，非法據為己有，被新鄭法院以貪污罪判處年，與前罪合併執行年。依託“預防職務犯罪警示教育基地”，積極開展警示教育工作，先後組織農業局、林業局等家單位全體人員到警示教育基地接受教育，開展預防調查次，專項預防次，發出檢察建議份。結合國內外手足口病嚴峻形勢，立足於法律監督角度，積極開展預防職務犯罪工作，先後三次會同衞生、教育兩部門就全面落實突發公共衞生事件有關制度以及切實抓好預防職務犯罪工作進行座談，舉辦題為“認真履行監管職責、切實做好職務預防”的法制講座，實現了病情防治和職務犯罪“雙預防”。
以營造公平正義的司法環境為目標，強化訴訟監督，確保法律的正確實施。進一步增強監督意識，突出監督重點，嚴密監督程序，嚴格監督標準，加大對訴訟活動中各種違法問題的監督糾正力度。偵查監督中，共依法追捕漏犯人，辦理案件立案監督案件件人，要求公安機關説明不立案理由件，公安機關立案件；對不應當立案而立案的監督件；追訴漏犯人，提出抗訴件，並已改判。認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，對人作出不逮捕決定，其中，對名無逮捕必要的輕微刑事犯罪嫌疑人做出不予逮捕決定，對人作出不起訴決定，實現了辦案的法律效果和社會效果的統一。在民事行政審判監督中，受理各類民事申訴案件件，其中立案件，提請和建議提請抗訴件，提出檢察建議件已被採納，支持起訴件。積極開展民事案件執行監督，為了增強執行工作的公開性和透明度，通過制定執行預案、邀請新聞媒體、當地人大代表監督執行等方式，協助新鄭法院成功化解一起涉法上訪案件。加強對監管場所規範化建設的監督力度，向監管單位發出糾正違法通知書份，針對監管改造單位和監外執行罪犯的管理中的薄弱環節發出檢察建議份。
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