黨紀政紀處分決定的執行是案件審理工作的重要組成部分，是處理違紀案件的最後一道程序，是維護黨紀政紀處分決定的權威性和嚴肅性，充分發揮紀檢監察機關職能的一項重要工作。現就針對我縣2002年至8月期間黨政紀處分決定執行情況專題調研中存在的問題作一些思考。
一、存在的問題及其危害
（一）處分決定未按規定的時間和範圍宣佈。處分決定一般應在發文之日起1個月內宣佈並執行，而有的單位或部門為了縮小影響甚至不宣佈，有的處分決定沒有送達給本人。如我縣某鎮衞生院院長黎某某因犯受賄錯誤，被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，其主管部門沒有將處分決定送達給本人，直到調資時需出具處分決定，本人才到縣紀委提及此事；某單位一受處分人員，來紀委申訴，其申訴的理由之一就是從未收到對其的處分決定。
（三）在年度考核、黨員評議中未執行處分決定。對受處分人員的年度考核、黨員評議均有相應的具體規定，但有的單位或部門由於把關不嚴，違規確定受處分人員的考核、評議等次。
（四）處分決定歸檔材料不完備。有的單位或部門由於組織關係和行政關係分別隸屬，黨政紀處分決定沒有裝入其本人人事檔案，有時由於傳遞延誤或者承辦人員責任心不強等原因導致處分決定及相關材料未裝入本人人事檔案。
紀律處分執行工作中存在的上述問題，有很大的危害性。一是不能起到教育本人及其他黨員、幹部遵紀守法的效果；二是影響了黨紀政紀處分決定的權威性和嚴肅性，特別是羣眾反映強烈、社會影響較大的案件，處分決定執行不及時到位，將損害黨和政府的形象；三是不能給幹部的調職、調級、調資提供準確信息，給組織和人事部門對幹部的考察使用帶來負面影響。
上述存在的問題，其原因是多方面的，主要是有些領導或承辦人員忽視黨政紀條規的學習，忽視黨政紀紀律的嚴肅性，黨性原則不強，憑個人主觀好惡辦事；因關係網，憑人情左右原則，出現人情關係代替組織紀律，個人感情重於政策法規等不正常現象。
二、解決的對策
針對存在問題，在案件執行過程中，拓展思路，積極創新，使處分決定執行工作真正落到實處，確保黨紀政紀處分決定的權威性和嚴肅性，應從四個方面採取有效措施，切實解決紀律處分決定執行工作中存在的問題。
（一）完善制度、建立長效機制
1、對存在的問題，縣紀委監察局先後制定下發了《黨政紀處分決定執行工作程序的規定》、《黨政紀處分決定執行工作責任制的實施辦法》（試行），明確了各職能部門在處分決定執行工作各個環節中的職責和分工，執行工作責任制的各職能部門或單位違反規定，並造成不良後果的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員通報批評、責令檢查、誡勉、免職等組織處理，或給予相應的黨紀政紀處分。從制度上保證了處分決定的執行到位。
2、建立紀律處分決定執行告知制度。在送達處分決定的同時，向受處分者的單位或主管部門送達《紀律處分執行告知書》，一式兩份，一份留單位，一份單位蓋章後帶回存檔。告知書內容包括處分決定宣佈送達的期限和方式、歸檔手續以及對職務、工資、年度考核、黨員評議等事項的處理要求和政策依據。明確告知不按《紀律處分決定執行告知書》的要求落實黨紀政紀處分決定的，將嚴肅追究相關人員責任。從程序上保證了處分決定的貫徹落實。
在縣委的堅強領導下，本人以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，着力抓班子、把方向，帶隊伍、轉作風，重服務、促落實，健機制、強保障，保持全鄉各項工作健康有序推進。
一、履職工作特色和亮點
1.抓班子，帶隊伍，落實黨建主體責任。調研謀劃樹靶子。自到崗伊始，深入開展民情連心走訪活動，徵求黨建工作建議57條;認真分析研究，確定了全鄉 “1236”發展思路和重點任務。三級聯動聚合力。完善黨建責任聯繫制度，班子成員每人聯繫1個村，每村配備1名大學生村官和1名黨建聯絡員，每組包掛1 名村幹部和1名機關黨員，實現黨建責任與績效考評直接掛鈎。發揚民主作風，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度。思想引領提素質。堅持黨委中心組學習制度，深入學習宣傳黨的最新理論，通過專題講座集中學、先鋒課堂大家講、田間課堂現場學，提升黨員幹部為民服務能力。優選優育抓示範。着力從優秀青年、致富能手中培養黨員，今年發展黨員6名，入黨積極分子30名，村組後備幹部21名，培樹產業典型63名。
2.抓載體，促創新，夯實基層組織基礎。開展服務型黨組織創建。開展黨組織評星晉級、黨員承諾踐諾等活動，建成先鋒富民產業基地6個，黨員示範户 145户，結成黨羣“1+5”幫扶對子125個。開展矛盾糾紛大排查活動。緊盯頭等大事，摸清問題癥結，分類梳理台賬，落實領導包案包人制，調處矛盾糾紛 56件。持續推進“雙聯”行動。落實幫扶資金115.21萬元、物資283.5萬元，進一步改善村組基礎設施條件。
3.抓制度，建機制，鞏固擴大整改實效。制度健全常態化。完善黨內民主生活、村組幹部績效考核等10項制度，健全關愛激勵幫扶機制，村、組幹部年均工資分別達到13624.6元、4690.5元，村級辦公經費增至5萬元。整改落實持續化。深入推進“7+4+10+3”專項整治和“保民生、促三農”行動，督促整改班子“四風”問題16條，班子成員問題86條。集中整頓規範化。敞開大門評黨員，對作用發揮不明顯的12名黨員進行告誡談話。堅持抓班子調優、抓民主管理、抓服務保障，對新堡村支部進行整頓轉化。
二、存在的主要問題及原因分析
1.村黨組織班子培育力度不大。村班子高中學歷以上的僅5人，佔19.2%，發展思路不寬，應對矛盾能力弱。目前，尚有5個村民小組長作用發揮不好，一直未更換。作為黨委書記，我在配強村班子、優化隊伍結構上緊迫感不足，缺乏全面系統的規劃，有怕大刀闊斧、過猶不及的顧慮，存在邊幹邊摸索的保穩傾向。
2.黨員隊伍教育引導不足。對農民黨員黨性修養抓得不緊，沒有調動起黨員責任擔當意識;個別黨員自我要求低，有與民爭利、參與上訪現象。黨員教育安排不細、督促不緊、落實不嚴，常常依靠會議灌耳音，抓落實。以黨員冬訓為例，各村平均開展集中教育僅10次，安排技術培訓多，急需的感恩教育、誠信教育、法制教育內容少，思想認識上沒有實質性提高。
3.基層黨建資源利用不充分。對村級黨建活動缺乏指導，重硬件改善，輕功能發揮，教育覆蓋面不廣。特別是遠程教育網，為應付考核消耗資源，運用水平淺表化;建立的飛信黨校平台，只是發會議通知、天氣預報，在政策宣傳、科技推廣方面作用發揮不夠。
4.工作管理機制落實不到位。鄉、村黨組織的“牆面”制度、“紙張”制度多，剛性約束要求少、獎懲辦法少。工作中重安排、輕督查，只在口頭上強調村幹部坐班、週末值班制度，但實際坐班只有4個村，各組為民服務代辦員僅有25人，致使“農事村辦”打了折扣。
認真剖析存在問題的原因，主要有：一是思想上對基層黨建重要性認識不夠。由於我來廣至時間較短，統籌工作仍未能把準要害關節，尤其是面對廣至整體貧困面大的現狀，只想把經濟發展擺在突出位置，在提升基層黨建水平上投入精力不足，在落實工作中聽黨員意見、羣眾訴求還不夠。二是行動上對基層黨建思考不深。自認為曾在組織部門工作，積累了一些管理經驗，實際上落實黨建任務不能貼近黨員需求，沒有進行分類指導，活動載體創新不夠，缺乏必要的吸引力，未能體現移民鄉村、民族鄉村的工作特色。三是服務上對推進作風轉變的魄力不大。主動服務羣眾的意識還不強烈，沒有真正把“帶着羣眾幹、幹給羣眾看”的作風落實到位，對黨支部、黨員作風轉變成果缺乏具體的抓手，黨員隊伍活力還未有效激發。四是管理上對制度落實督查不嚴。對鄉村兩級規範化建設抓得不牢，制度運行常態化監督落實不嚴，村班子和下屬工作紕漏不及時指正，存在“老好人”思想，改過機會給的多，問責追究查的少，影響工作質量和效率。
根據會議安排，現將我履行基層黨建工作“第一責任人”職責，抓基層黨建工作情況報告如下：
一、履職工作特色和亮點
1.堅持率先垂範，統籌謀劃部署。堅持把黨建工作與中心工作結合起來統籌謀劃，按照“夯實黨建興產業”的理念，從調查研究、摸清鄉情村情民情入手，深入推進服務型黨組織建設和“瓜州先鋒”行動，先後10次主持召開鄉黨委會，研究分析基層黨建工作。帶頭深入到村組、農户中開展調研，先後與黨支部負責人開展談心談話6次，召開村組幹部農户座談會，確定基層黨建工作示範點，並帶頭聯繫包抓2個;全面實施“典型帶、中間促、後進治”的工作措施，推動軟弱渙散黨支部得到轉化提升。
2.創新工作載體，激發黨建活力。圍繞提升黨員幹部的服務羣眾意識，在深入調研、多方徵求意見的基礎上，以創建富民強村服務型黨組織為目標，在村黨支部組織開展了“一爭雙強三評議”(支部爭創“學習型、服務型、廉潔型、高效型”四型班子;村黨支部凝聚力強、戰鬥力強，黨員致富能力強、帶富能力強;評工作業績，看年初承諾和任期承諾是否兑現;評惠農服務，看羣眾的滿意度是否提高;評效能提升，看村“兩委”班子工作作風是否轉變)主題實踐活動，營造了支部引領、黨員帶頭的良好氛圍，有力推動了特色產業、新農村建設等各項工作任務的落實。
3.加大投入力度，夯實基層堡壘。注重牽頭破解制約基層基礎建設的重點難點問題，藉助“雙聯”行動的開展，積極向上爭取對接，先後建成常順村300平方米活動陣地一處、鋪築沙河村文化活動廣場3200平方米，並對其他4個村原有辦公陣地進行了修繕。全鄉累計投入資金近200餘萬元，改善陣地、完善制度，使基層黨建標準化建設又上了一個新的台階。
4.狠抓關鍵環節，靠實工作責任。堅持把落實黨建工作責任制作為村支部及其負責人年度考核的主要內容，認真開展督查和考核評議;不斷完善村支部班子成員分片聯繫制度，按照“1234”的聯繫模式(即每個班子成員聯繫2個村民小組，3個困難户，4個黨員户)將村支部班子成員交叉到各組，隨時傾聽羣眾訴求，便於日常矛盾糾紛和不穩定因素的發現和調解。
二、存在的主要問題及原因
1.缺乏創新動力和新思路。對新時期基層黨建工作研究不深不透，習慣於憑經驗、老套路，被動解決問題。比如，在黨建示範點建設方面，一直是上級怎麼安排就怎麼落實，推一推、動一動，不推不動，致使我鄉黨建工作創新動力不足，基層黨組織的戰鬥堡壘作用發揮不明顯。
2.農村黨員教育管理不到位。在抓農民黨員教育管理上，辦法不多、思路不寬，流動黨員、老齡黨員管理難、支部活動開展難的問題依然存在。比如，在流動黨員管理方面，我鄉外出務工黨員年均30人以上，由於缺少行之有效的管理辦法，流動黨員參與黨組織活動較少，很大程度上制約了農村黨支部以及黨員個人的作用發揮。
3.黨組織服務羣眾能力不強。對抓村黨支部創新聯繫與服務羣眾工作缺乏系統性思考，致使村支部黨建工作呈現“機關化”的傾向。比如，20xx年以前，各支部提出的黨建載體就有6個，這些載體大多是務虛的，脱離了羣眾的現實需求，影響了村黨支部服務羣眾實際效果和帶領羣眾致富的能力。
4.基礎保障抓得不緊。在抓黨建保障方面，雖然5個村級活動陣地全部經過擴建，相關配套設施也已經配齊，但由於自己督促不夠，致使村級陣地作用發揮不明顯，只是用來日常性的開會、議事，利用陣地組織黨員活動、開展文化娛樂等活動較少，文化活動中心和遠程教育平台的作用沒有完全發揮。
產生問題的原因主要體現在四個方面：一是政績觀有偏差。具體工作中對黨建示範點比較重視，對於其它非黨建示範點的黨支部工作卻重視不夠，立竿見影的事幹的多，而對如何充分發揮黨建示範點的典型示範帶動作用研究的不多。二是統籌兼顧做的不夠。沒有很好地處理抓黨建工作與抓其它工作的關係，往往在工作任務重、壓力大的時候，想到的是怎樣儘快完成任務，降低了抓基層黨建工作的標準要求，反映出自己工作方式上還有欠缺。三是抓落實的力度不夠。主要是抓責任落實有欠缺，考核評價、激勵約束等制度乏力，問責不到位，抓與不抓一個樣，導致責任落不實，工作抓不實，基層黨建工作缺少壓力和動力，難以取得大的突破。四是黨建投入不足。由於沙河屬於新建移民鄉，鄉域經濟總量小、基礎條件薄弱，在財力緊張的情況下，把扶貧、一事一議、雙聯等有限資金更多地用在了基礎設施建設、特色產業發展上，對基層黨建工作的投入不足。
在縣委的堅強領導下，本人以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，着力抓班子、把方向，帶隊伍、轉作風，重服務、促落實，健機制、強保障，保持全鄉各項工作健康有序推進。
一、履職工作特色和亮點
1.抓班子，帶隊伍，落實黨建主體責任。調研謀劃樹靶子。自到崗伊始，深入開展民情連心走訪活動，徵求黨建工作建議57條;認真分析研究，確定了全鄉 “1236”發展思路和重點任務。三級聯動聚合力。完善黨建責任聯繫制度，班子成員每人聯繫1個村，每村配備1名大學生村官和1名黨建聯絡員，每組包掛1 名村幹部和1名機關黨員，實現黨建責任與績效考評直接掛鈎。發揚民主作風，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度。思想引領提素質。堅持黨委中心組學習制度，深入學習宣傳黨的最新理論，通過專題講座集中學、先鋒課堂大家講、田間課堂現場學，提升黨員幹部為民服務能力。優選優育抓示範。着力從優秀青年、致富能手中培養黨員，今年發展黨員6名，入黨積極分子30名，村組後備幹部21名，培樹產業典型63名。
2.抓載體，促創新，夯實基層組織基礎。開展服務型黨組織創建。開展黨組織評星晉級、黨員承諾踐諾等活動，建成先鋒富民產業基地6個，黨員示範户 145户，結成黨羣“1+5”幫扶對子125個。開展矛盾糾紛大排查活動。緊盯頭等大事，摸清問題癥結，分類梳理台賬，落實領導包案包人制，調處矛盾糾紛 56件。持續推進“雙聯”行動。落實幫扶資金115.21萬元、物資283.5萬元，進一步改善村組基礎設施條件。
3.抓制度，建機制，鞏固擴大整改實效。制度健全常態化。完善黨內民主生活、村組幹部績效考核等10項制度，健全關愛激勵幫扶機制，村、組幹部年均工資分別達到13624.6元、4690.5元，村級辦公經費增至5萬元。整改落實持續化。深入推進“7+4+10+3”專項整治和“保民生、促三農”行動，督促整改班子“四風”問題16條，班子成員問題86條。集中整頓規範化。敞開大門評黨員，對作用發揮不明顯的12名黨員進行告誡談話。堅持抓班子調優、抓民主管理、抓服務保障，對新堡村支部進行整頓轉化。
二、存在的主要問題及原因分析
1.村黨組織班子培育力度不大。村班子高中學歷以上的僅5人，佔19.2%，發展思路不寬，應對矛盾能力弱。目前，尚有5個村民小組長作用發揮不好，一直未更換。作為黨委書記，我在配強村班子、優化隊伍結構上緊迫感不足，缺乏全面系統的規劃，有怕大刀闊斧、過猶不及的顧慮，存在邊幹邊摸索的保穩傾向。
2.黨員隊伍教育引導不足。對農民黨員黨性修養抓得不緊，沒有調動起黨員責任擔當意識;個別黨員自我要求低，有與民爭利、參與上訪現象。黨員教育安排不細、督促不緊、落實不嚴，常常依靠會議灌耳音，抓落實。以黨員冬訓為例，各村平均開展集中教育僅10次，安排技術培訓多，急需的感恩教育、誠信教育、法制教育內容少，思想認識上沒有實質性提高。
3.基層黨建資源利用不充分。對村級黨建活動缺乏指導，重硬件改善，輕功能發揮，教育覆蓋面不廣。特別是遠程教育網，為應付考核消耗資源，運用水平淺表化;建立的飛信黨校平台，只是發會議通知、天氣預報，在政策宣傳、科技推廣方面作用發揮不夠。
4.工作管理機制落實不到位。鄉、村黨組織的“牆面”制度、“紙張”制度多，剛性約束要求少、獎懲辦法少。工作中重安排、輕督查，只在口頭上強調村幹部坐班、週末值班制度，但實際坐班只有4個村，各組為民服務代辦員僅有25人，致使“農事村辦”打了折扣。
認真剖析存在問題的原因，主要有：一是思想上對基層黨建重要性認識不夠。由於我來廣至時間較短，統籌工作仍未能把準要害關節，尤其是面對廣至整體貧困面大的現狀，只想把經濟發展擺在突出位置，在提升基層黨建水平上投入精力不足，在落實工作中聽黨員意見、羣眾訴求還不夠。二是行動上對基層黨建思考不深。自認為曾在組織部門工作，積累了一些管理經驗，實際上落實黨建任務不能貼近黨員需求，沒有進行分類指導，活動載體創新不夠，缺乏必要的吸引力，未能體現移民鄉村、民族鄉村的工作特色。三是服務上對推進作風轉變的魄力不大。主動服務羣眾的意識還不強烈，沒有真正把“帶着羣眾幹、幹給羣眾看”的作風落實到位，對黨支部、黨員作風轉變成果缺乏具體的抓手，黨員隊伍活力還未有效激發。四是管理上對制度落實督查不嚴。對鄉村兩級規範化建設抓得不牢，制度運行常態化監督落實不嚴，村班子和下屬工作紕漏不及時指正，存在“老好人”思想，改過機會給的多，問責追究查的少，影響工作質量和效率。 2 下一頁
三、下一步工作思路和主要措施
xxxx年，我鄉將緊扣從嚴治黨主線，深化服務型黨組織建設，狠抓鄉村班子強化、黨羣素質提升、服務品牌創樹、保障機制健全、活動成果鞏固，推動廣至經濟社會更好更快發展。
1.強化理論武裝，聚集思想動力源泉。深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神，全力貫徹縣委、政府的重大決策部署，開展黨員幹部理想信念、廉政教育，擰緊“總開關”;開展政策法規、科技致富、感恩回饋等教育活動，不斷提高黨員羣眾綜合素質。
2.提升隊伍能力，打好脱貧攻堅硬仗。實施村幹部“頭雁培育”、黨員“素質提升”和後備幹部“梯隊升級”三項工程，集中培樹一批“富民先鋒”典型。建立黨員功績積分檔案，實行黨員分類管理模式，開展流動黨員、“問題”黨員集中整頓。以新堡村、岷縣村、卓園村為重點，建設遠程教育實踐基地3個，新建黨建示範點5個，樹立先鋒富民產業新樣板。
3.創新活動載體，樹立基層黨建品牌。深入推進“黨羣連心、安鄉富民”活動、“便民服務直通”行動、結對幫扶助力和黨員關愛幫扶活動，構建黨建工作 “533”體系(即機關黨建“三比三做”，村組黨建“三帶三爭”，隊伍建設“三比三促”，黨羣聯動“三聯三幫、三訪三問”系列活動)，打造具有廣至特色的黨建品牌。
4.增強機制保障，促進工作作風轉變。落實村組聯繫“五個一”機制，構建專項述職、巡查通報、評議考核、末位問責的黨建責任落實體系。加強民主集中、“三會一課”、黨務公開督查，完善村班子民主管理、動態監測、常態整頓、監督考核和村組幹部績效考核管理機制，提高制度執行力。落實村組幹部增資待遇，每村增加黨建經費5000元。
5.鞏固活動成果，營造平安和諧環境。實施領導包案和常態化矛盾排查化解機制，完善定期接訪下訪、黨員承諾踐諾等制度，建立羣眾利益徵詢台賬，定期公開徵詢結果，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。
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按照縣委要求，下面就本人一年來履行基層黨建第一責任人職責情況做如下述職彙報，不妥之處敬請批評指正：
一、履職工作特色和亮點
1.牢固樹立狠抓基層的鮮明導向。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅持每月召開一次黨委會議和中心組學習會議，專題研究部署黨建工作，帶頭落實鄉領導幹部包村聯户責任制。按照黨委集體領導，班子成員分工負責，建立責任細化分解、工作量化考核的機制，明確各黨支部黨建工作任務，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，全面推動黨建工作任務落實。
2.牢固樹立嚴字當頭的鮮明導向。堅持嚴於律己抓好乾部隊伍建設，建立健全鄉黨委中心組學習，鄉村幹部例會、黨員民主評議、“三會一課”、黨員公開承諾等13項制度。開展黨委中心組學習15場次，村組幹部例會學習88場次，舉辦“幹部講堂”18期，全面提升黨員幹部綜合能力。解決羣眾反映突出問題23 件，為羣眾興辦實事60餘件，化解各類矛盾糾紛13起。
3.牢固樹立全面過硬的鮮明導向。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的工作思路。選強配齊村“兩委”班子，加大大學生村官和致富帶頭人選拔力度，進一步提升村“兩委”班子帶頭致富的能力。注重拓展村級活動場所的服務功能，對全鄉3個村級活動場所進行了改擴建，並配套了辦公設施、農家書屋，建立了羣團活動陣地。對全鄉現有10項不合理制度進行了修訂完善，並結合工作實際新建制度8項。
4.牢固樹立服務羣眾的鮮明導向。按照服務型黨組織建設的要求，充分發揮黨員幹部的導向作用，以服務羣眾為目標，探索開展“三下沉、三提升”工作法，真正做到服務“下沉”、“窗口”前移，建立了村級便民服務中心3個，實現了“農事村辦”。鄉領導班子成員和機關幹部下沉至聯繫點黨支部，認真開展進村入户訪民情、問計於民送民需等便民服務，堅持推行“四議兩公開”、“一事一議”工作法，進一步規範村級黨組織議事決策程序，使村級“兩委”班子建設更趨規範化，制度化。
二、存在的主要問題及原因
一是對基層組織建設重視不夠。工作中存在重發展輕黨建的問題，沒有把抓黨建工作作為第一任務，投入足夠的時間和精力去研究謀劃。如近年來自己藉助雙聯、民族團結進步宣傳月等活動的開展，把主要精力放在了扶貧開發、項目建設、土地改良、產業發展等矛盾較為突出的工作上，存在以抓經濟、抓政務代替抓黨建的現象。二是抓基層黨建工作缺乏創新。對基層黨組織建設存在的老問題、出現的新情況研究不深，習慣於按文件、憑經驗，缺少破解之道和創新舉措。如對部分基層黨組織軟弱渙散、服務水平不高的問題，村組幹部思想不穩定等問題，自己雖然瞭解，但始終沒有拿出可行的解決辦法。特別是年底換屆以來錦華村班子出現的村幹部作用發揮不明顯、成員間分歧較大、工作落實不到位的問題，基於穩定方面考慮，沒有下功夫解決。三是工作指導力度不夠。對基層工作安排的多，具體檢查指導少，導致個別黨支部推進工作上無起色，班子引領發展能力不強。如組建的七墩鄉枸杞協會黨支部，前期雖按程序進行了規範建設，但在運行中指導、服務、培訓不到位，僅停留在了陣地建設上，走了形式。四是黨建保障投入不夠。由於鄉財力有限，加上自己在解決基層難題方面辦法不多、措施不實，對黨建工作經費投入較少，造成了基層黨組織開展活動難、推進工作難。在村級陣地建設上，3個村的羣眾議事中心辦公設施設備老化，缺少會議桌椅和必要的電教設備，黨員教育培訓場地設施不齊全。
通過認真反思存在的問題，既有客觀因素，也有主觀原因，但主要原因在我這個第一責任人。一是對加強基層黨建工作的重要性認識不到位，只抓容易出成績、出政績的工作，不願抓週期長、見效慢的工作，究其原因是功利思想、浮躁心理在作怪，政績觀存在偏差。二是沒有把基層黨建工作有效融入到推動經濟社會發展之中，沒有很好地處理好抓黨建工作與抓其它工作的關係，反映出自己工作的方式方法還有欠缺。三是抓基層黨建工作缺乏經常性和持續性，沒有把每個領域、每個環節抓具體、抓深入，導致責任落實不到位，開展黨建工作缺少壓力和動力，難以取得更大的突破。
根據會議安排，現將我履行基層黨建工作“第一責任人”職責，抓基層黨建工作情況報告如下：
一、履職工作特色和亮點
1.堅持率先垂範，統籌謀劃部署。堅持把黨建工作與中心工作結合起來統籌謀劃，按照“夯實黨建興產業”的理念，從調查研究、摸清鄉情村情民情入手，深入推進服務型黨組織建設和“瓜州先鋒”行動，先後10次主持召開鄉黨委會，研究分析基層黨建工作。帶頭深入到村組、農户中開展調研，先後與黨支部負責人開展談心談話6次，召開村組幹部農户座談會，確定基層黨建工作示範點，並帶頭聯繫包抓2個;全面實施“典型帶、中間促、後進治”的工作措施，推動軟弱渙散黨支部得到轉化提升。
2.創新工作載體，激發黨建活力。圍繞提升黨員幹部的服務羣眾意識，在深入調研、多方徵求意見的基礎上，以創建富民強村服務型黨組織為目標，在村黨支部組織開展了“一爭雙強三評議”(支部爭創“學習型、服務型、廉潔型、高效型”四型班子;村黨支部凝聚力強、戰鬥力強，黨員致富能力強、帶富能力強;評工作業績，看年初承諾和任期承諾是否兑現;評惠農服務，看羣眾的滿意度是否提高;評效能提升，看村“兩委”班子工作作風是否轉變)主題實踐活動，營造了支部引領、黨員帶頭的良好氛圍，有力推動了特色產業、新農村建設等各項工作任務的落實。
3.加大投入力度，夯實基層堡壘。注重牽頭破解制約基層基礎建設的重點難點問題，藉助“雙聯”行動的開展，積極向上爭取對接，先後建成常順村300平方米活動陣地一處、鋪築沙河村文化活動廣場3200平方米，並對其他4個村原有辦公陣地進行了修繕。全鄉累計投入資金近200餘萬元，改善陣地、完善制度，使基層黨建標準化建設又上了一個新的台階。
4.狠抓關鍵環節，靠實工作責任。堅持把落實黨建工作責任制作為村支部及其負責人年度考核的主要內容，認真開展督查和考核評議;不斷完善村支部班子成員分片聯繫制度，按照“1234”的聯繫模式(即每個班子成員聯繫2個村民小組，3個困難户，4個黨員户)將村支部班子成員交叉到各組，隨時傾聽羣眾訴求，便於日常矛盾糾紛和不穩定因素的發現和調解。
二、存在的主要問題及原因
1.缺乏創新動力和新思路。對新時期基層黨建工作研究不深不透，習慣於憑經驗、老套路，被動解決問題。比如，在黨建示範點建設方面，一直是上級怎麼安排就怎麼落實，推一推、動一動，不推不動，致使我鄉黨建工作創新動力不足，基層黨組織的戰鬥堡壘作用發揮不明顯。
2.農村黨員教育管理不到位。在抓農民黨員教育管理上，辦法不多、思路不寬，流動黨員、老齡黨員管理難、支部活動開展難的問題依然存在。比如，在流動黨員管理方面，我鄉外出務工黨員年均30人以上，由於缺少行之有效的管理辦法，流動黨員參與黨組織活動較少，很大程度上制約了農村黨支部以及黨員個人的作用發揮。
3.黨組織服務羣眾能力不強。對抓村黨支部創新聯繫與服務羣眾工作缺乏系統性思考，致使村支部黨建工作呈現“機關化”的傾向。比如，20xx年以前，各支部提出的黨建載體就有6個，這些載體大多是務虛的，脱離了羣眾的現實需求，影響了村黨支部服務羣眾實際效果和帶領羣眾致富的能力。
4.基礎保障抓得不緊。在抓黨建保障方面，雖然5個村級活動陣地全部經過擴建，相關配套設施也已經配齊，但由於自己督促不夠，致使村級陣地作用發揮不明顯，只是用來日常性的開會、議事，利用陣地組織黨員活動、開展文化娛樂等活動較少，文化活動中心和遠程教育平台的作用沒有完全發揮。
產生問題的原因主要體現在四個方面：一是政績觀有偏差。具體工作中對黨建示範點比較重視，對於其它非黨建示範點的黨支部工作卻重視不夠，立竿見影的事幹的多，而對如何充分發揮黨建示範點的典型示範帶動作用研究的不多。二是統籌兼顧做的不夠。沒有很好地處理抓黨建工作與抓其它工作的關係，往往在工作任務重、壓力大的時候，想到的是怎樣儘快完成任務，降低了抓基層黨建工作的標準要求，反映出自己工作方式上還有欠缺。三是抓落實的力度不夠。主要是抓責任落實有欠缺，考核評價、激勵約束等制度乏力，問責不到位，抓與不抓一個樣，導致責任落不實，工作抓不實，基層黨建工作缺少壓力和動力，難以取得大的突破。四是黨建投入不足。由於沙河屬於新建移民鄉，鄉域經濟總量小、基礎條件薄弱，在財力緊張的情況下，把扶貧、一事一議、雙聯等有限資金更多地用在了基礎設施建設、特色產業發展上，對基層黨建工作的投入不足。 2 下一頁
三、下一步工作思路和主要措施
針對存在的問題，我將帶領鄉黨委一班人，認真學習貫徹中央及省市、縣委相關精神，以服務型黨組織建設、“瓜州先鋒”行動和“雙聯”行動為抓手，着力研究解決各種熱點難點問題。
1.強化主體責任落實。認真履行黨委書記“第一責任人”職責，不斷總結和完善基層黨建工作經驗，用創新的理念、有效的方法破解基層黨建工作中遇到的種種難題;要做到黨建工作經常性研究部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，切實增強抓好基層黨建工作的政治自覺性，注重對鄉黨委出台的重大決策部署、重點工作全程跟蹤問效。嚴格落實黨建工作平時考核制度，全面加強主體責任落實。
2.加大基層經費投入。管好用好每村5萬元的基層服務經費，採取“向上爭取一點、雙聯單位幫扶一點、鄉村自籌一點”的辦法，持續加大村級組織經費投入，年內藉助“雙聯”單位建成常順村綜合文化活動中心、多功能會議室一處。認真落實村組幹部待遇保障各項政策，自xxxx年起，嚴格執行村幹部新工資標準，不斷調動基層幹部工作積極性。
3.強化幹部教育管理。不斷推進學習型黨組織建設活動，健全完善黨員幹部學習培訓制度，着力強化廣大黨員幹部爭先創優意識;持續抓好黨員思想政治建設，層層傳導壓力，從根本上推動作風轉變，帶頭落實瓜州縣《關於進一步規範黨內組織生活的規定(試行)》，不斷推動黨內生活規範化;進一步完善從嚴管理監督黨員幹部，解決黨員幹部作風不實、先鋒模範作用發揮不好等問題，推動服務羣眾工作常態化。
4.加大工作創新力度。跳出“就黨建抓黨建”的侷限，樹立以抓經濟工作的方法抓黨建工作的理念，增強基層黨建工作的內在動力;探索建立村組幹部工作績效考核機制，進一步激發基層幹部工作動力;深入推進服務型黨組織建設，培樹黨建示範點3個，通過示範引領、以點擴面，不斷提升全鄉黨建工作科學化水平。
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按照縣委要求，下面就本人一年來履行基層黨建第一責任人職責情況做如下述職彙報，不妥之處敬請批評指正：
一、履職工作特色和亮點
1.牢固樹立狠抓基層的鮮明導向。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅持每月召開一次黨委會議和中心組學習會議，專題研究部署黨建工作，帶頭落實鄉領導幹部包村聯户責任制。按照黨委集體領導，班子成員分工負責，建立責任細化分解、工作量化考核的機制，明確各黨支部黨建工作任務，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，全面推動黨建工作任務落實。
2.牢固樹立嚴字當頭的鮮明導向。堅持嚴於律己抓好乾部隊伍建設，建立健全鄉黨委中心組學習，鄉村幹部例會、黨員民主評議、“三會一課”、黨員公開承諾等13項制度。開展黨委中心組學習15場次，村組幹部例會學習88場次，舉辦“幹部講堂”18期，全面提升黨員幹部綜合能力。解決羣眾反映突出問題23 件，為羣眾興辦實事60餘件，化解各類矛盾糾紛13起。
3.牢固樹立全面過硬的鮮明導向。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的工作思路。選強配齊村“兩委”班子，加大大學生村官和致富帶頭人選拔力度，進一步提升村“兩委”班子帶頭致富的能力。注重拓展村級活動場所的服務功能，對全鄉3個村級活動場所進行了改擴建，並配套了辦公設施、農家書屋，建立了羣團活動陣地。對全鄉現有10項不合理制度進行了修訂完善，並結合工作實際新建制度8項。
4.牢固樹立服務羣眾的鮮明導向。按照服務型黨組織建設的要求，充分發揮黨員幹部的導向作用，以服務羣眾為目標，探索開展“三下沉、三提升”工作法，真正做到服務“下沉”、“窗口”前移，建立了村級便民服務中心3個，實現了“農事村辦”。鄉領導班子成員和機關幹部下沉至聯繫點黨支部，認真開展進村入户訪民情、問計於民送民需等便民服務，堅持推行“四議兩公開”、“一事一議”工作法，進一步規範村級黨組織議事決策程序，使村級“兩委”班子建設更趨規範化，制度化。
二、存在的主要問題及原因
一是對基層組織建設重視不夠。工作中存在重發展輕黨建的問題，沒有把抓黨建工作作為第一任務，投入足夠的時間和精力去研究謀劃。如近年來自己藉助雙聯、民族團結進步宣傳月等活動的開展，把主要精力放在了扶貧開發、項目建設、土地改良、產業發展等矛盾較為突出的工作上，存在以抓經濟、抓政務代替抓黨建的現象。二是抓基層黨建工作缺乏創新。對基層黨組織建設存在的老問題、出現的新情況研究不深，習慣於按文件、憑經驗，缺少破解之道和創新舉措。如對部分基層黨組織軟弱渙散、服務水平不高的問題，村組幹部思想不穩定等問題，自己雖然瞭解，但始終沒有拿出可行的解決辦法。特別是xxxx年年底換屆以來錦華村班子出現的村幹部作用發揮不明顯、成員間分歧較大、工作落實不到位的問題，基於穩定方面考慮，沒有下功夫解決。三是工作指導力度不夠。對基層工作安排的多，具體檢查指導少，導致個別黨支部推進工作上無起色，班子引領發展能力不強。如組建的七墩鄉枸杞協會黨支部，前期雖按程序進行了規範建設，但在運行中指導、服務、培訓不到位，僅停留在了陣地建設上，走了形式。四是黨建保障投入不夠。由於鄉財力有限，加上自己在解決基層難題方面辦法不多、措施不實，對黨建工作經費投入較少，造成了基層黨組織開展活動難、推進工作難。在村級陣地建設上，3個村的羣眾議事中心辦公設施設備老化，缺少會議桌椅和必要的電教設備，黨員教育培訓場地設施不齊全。
通過認真反思存在的問題，既有客觀因素，也有主觀原因，但主要原因在我這個第一責任人。一是對加強基層黨建工作的重要性認識不到位，只抓容易出成績、出政績的工作，不願抓週期長、見效慢的工作，究其原因是功利思想、浮躁心理在作怪，政績觀存在偏差。二是沒有把基層黨建工作有效融入到推動經濟社會發展之中，沒有很好地處理好抓黨建工作與抓其它工作的關係，反映出自己工作的方式方法還有欠缺。三是抓基層黨建工作缺乏經常性和持續性，沒有把每個領域、每個環節抓具體、抓深入，導致責任落實不到位，開展黨建工作缺少壓力和動力，難以取得更大的突破。 2 下一頁
三、下步工作思路和主要措施
在今後的工作中，我將針對存在的突出問題，認真履行好“第一責任人”職責，紮紮實實抓好黨建工作，不斷推動基層黨建工作創新發展。着重在四個方面下功夫：
1.強化職責，突出黨建工作的重要位置。從自身做起，嚴格落實基層黨建工作責任制，通過“服務型黨組織”創建、“瓜州先鋒”行動的開展，及時總結經驗，創新黨建工作載體，不斷提高自己從長遠角度考慮黨建工作的能力，統籌推進黨建工作。堅持做到經常性研究部署黨建工作，重大問題親自過問、重點環節親自協調，切實把黨建工作的各項任務抓緊抓好抓實，以黨建工作的深入開展促進全鄉經濟社會又好又快發展。
2.創新舉措，激發黨建工作的生機活力。落實黨建經費保障，通過向上爭取、雙聯單位幫扶、鄉村自籌等辦法，多方籌集資金，加大村級組織經費投入，在足額撥付縣財政每年5萬元的村級服務經費基礎上，每年再為每個村增加5000元活動經費，切實解決村級組織活動陣地建設、黨員隊伍教育培訓經費不足的問題，籌資26萬元新建2個組文化室，保障基層黨建工作創新開展。
3.圍繞中心，確保黨建工作的正確方向。堅持圍繞經濟發展抓黨建，把基層黨建工作放在全鄉經濟社會發展大局中去審視、去思考，堅持和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。以服務型黨組織建設為依託，大力創建黨建示範點，重點培樹匯源村為黨建規範化建設示範點，機關支部為為農服務示範黨支部，三墩村第二黨小組為產業富民示範黨小組，加大軟弱渙散黨組織整頓，注重從致富帶頭人、大學生村官中選拔村“兩委”班子成員，努力通過抓基層、抓基礎，實現強發展、促和諧、利長遠的目標。
4.突出重點，夯實黨在基層的執政基礎。強化問題導向，持續抓好問題整改，鞏固拓展教育實踐活動成果。進一步加強黨員幹部隊伍建設，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督黨員幹部，嚴格落實談心和誡勉談話制度，每年定期與班子成員、村黨支部和鄉屬站所主要負責人開展談心談話，及時發現和解決傾向性、苗頭性的問題，確保黨員幹部隊伍清正廉潔。
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20**年，xx市國土資源局辦公室黨風廉政建設工作在局黨組的正確領導和機關職能科室、黨支部、鄉鎮國土資源所的支持幫助下，通過深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和第十八次黨代會精神，認真開展創先爭優、感恩教育活動，緊緊圍繞局黨組和市委、市人民政府辦公室、州國土資源局辦公室的中心工作，認真落實xx市國土資源局黨風廉政建設工作會議精神，強化責任，狠抓落實，努力推進辦公室黨風廉政建設工作深入開展。
辦公室通過總結20xx年的黨風廉政建設工作，通過自檢自查，結合辦公室幹部職工工作實際，得出以下報告：
一是，辦公室黨風廉政建設工作，均嚴格落實“一崗三責”，堅持黨組統一領導，黨政齊抓共管，“辦公室主任負總責，副主任、具體工作人員各負其責的原則，定期組織召開專題會議，分析辦公室黨風廉政責任制落實情況;細化責任分解，嚴格責任考核和責任追究，通過對辦公室黨風廉政建設責任進行分解，明確了責任範圍，責任內容，做到責任到人。
進一步完善了《國土資源目標管理實施辦法》、《國土資源管理目標責任制分解》、《黨風廉政建設目標管理責任書》三位一體的定責方式，讓責任分解更加科學合理，使責任制的每一個階段，每一個環節的工作都紮實有效。
根據中共xx市委辦公室、市人民政府辦公室、州國土資源局辦公室下達給我局辦公室的目標責任，結合實際，我局指定了黨風廉政和國土資源領域腐敗問題治理工作目標。通過辦公室主任與本科室人員層層簽定黨風廉政建設責任書，形成主任親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設工作機制，使辦公室責任制運行環環緊密相扣，確保了責任制的全面落實，推動了黨風廉政建設工作深入開展。
二是辦公室通過集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，認真組織學習了鄧小平理論、十七屆六中全會和黨的十八次代表大會精神，通過開展感恩教育和創先爭優教育活動，組織辦公室人員學習《黨章》和黨紀黨規等內容，強化了辦公室幹部職工的黨性觀念和紀律意識，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性，規範了從政行為。
三是辦公室紮實有效地開展了落實《國土資源系統行政為民十項措施》和《國土資源工作五條禁令》的學習教育活動，提高了幹部隊伍素質，增強了幹部職工的責任感和使命感，把嚴格執行“十項措施”和“五條禁令”變成辦公室幹部職工的自覺行動。以政令是否暢通，效率是否提高，手續是否簡化，服務是否到位，羣眾是否滿意作為衡量工作成效的標準。
四是根據局黨組工作要求，辦公室認真制定了xx市國土資源局《落實和深化黨風廉政建設責任制實施意見》、xx市國土資源局《黨風廉政建設工作計劃》、xx市國土資源局《黨風廉政建設工作督查計劃》、xx市國土資源局《深化黨風廉政建設責任制工作實施方案》、黨風廉政建設責任考核制度、責任報告制度、責任追究制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度、離任審計制度等規章制度，從制度上保證了辦公室和機關中共廉潔自律和黨風廉政建設責任制的落實。除編制十幾項規章制度外，辦公室還制訂了xx市國土資源局《機關管理工作制度》、xx市國土資源局《推進依法行政工作方案》、xx市國土資源局《重大處罰案件聽證制度》等各項規章制度，初步形成了從源頭治理腐敗的制度體系。辦公室通過抓制度建設和落實，整個機關收到了良好的效果，辦公室全體工作人員也從制度建設中得到很大的提高。
五是強化監督和管理，教育辦公室職工在工作中正確用權，廉潔從政，堅決克服“四難”現象，杜絕吃、拿、卡、要、報等問題。嚴格落實公務用車等方面的有關規定。通過完善機關內部的相互監督作用，辦公室認真按照黨風廉政建設要求的各項規定，抓好落實工作，並嚴格從自身做起，堅持做到“三個管好”。
1是管好本人，按照“講學習、講政治、講正氣”的要求，要求辦公室人員過好名利關、利益關、金錢關;艱苦奮鬥，勤儉節約，嚴格制止奢侈浪費行為;嚴於律己，勤政廉潔，潔身做事。主動做到廉政，自覺接受羣眾監督;盡職盡責地為人民羣眾辦事;不搞傷害國家和人民羣眾的利益;堅持求真務實，言行一致的工作作風，注重實效，不搞形式主義。
2是管好家庭。局黨組要求辦公室每位職工都要管好家庭子女，教育親友不以自己手中的權力和同事朋友關係而產生“衙內習氣”。
3是辦公室主任要管好自己身邊的工作人員，要在關心愛護身邊工作人員的同時，能經常教育職工正確對待自己所處的工作環境，要努力學習，勤奮工作，時時刻刻嚴格要求自己。
蒙田範文網