對十八屆中央紀委七次全會工作報告的認識（1）
偉大的時代需要偉大的聲響，偉大的聲響必然迴應偉大時代的呼喚。1月6日至8日，中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議在北京隆重舉行。全會深刻回答了為什麼要從嚴治黨、怎樣從嚴治黨、誰來從嚴治黨的問題，為全面推進黨風廉政建設指明瞭方向和道路，迴應了從嚴治黨的偉大呼喚，迴應了人民羣眾渴望建設清廉政府的深切期盼。
馬克思主義者的偉大之處不在於他們能掌握真理，而在於他們能將真理化為實在的行動，去改造我們這個客觀世界。參加中紀委十八屆七次全會、瞭解中紀委十八屆七次全會、知道中紀委十八屆七次全會的內容，都不是我們的目標。我們的目標在於把中紀委十八屆七次全會的精神落到實處、落到深處、落到細處。偉大的目標既已確定，就需要貫徹落實落細中紀委十八屆七次全會精神具體的舉措。
各級黨委要認真履行黨風廉政建設主體責任，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。要推動方式方法創新，全面開展黨員幹部的思想教育、宗旨教育、信念教育和政治教育，築牢清正廉潔的堤壩。要健全乾部管理制度，全面加強幹部隊伍建設。要明確職責分工，理清黨委和紀委的職責，積極支持同級紀委執紀監督。要推動制度和機制創新，構建運轉有序、職責明確、制約有效的權力運行體制機制，切實築牢“不能腐”籬笆。
各級紀委要切實履行黨風廉政建設執紀監督的主體責任，堅持把規矩和紀律挺在前面，紮實把為黨分憂、為黨服務的使命擔負好、履行好。要堅持“打鐵還需自身硬”的思想，強化紀檢幹部隊伍的教育、管理和監督，嚴防“燈下黑”，着力建設一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢幹部隊伍。要克服畏難情緒和麪子感情，堅決杜絕“放水養魚”、“長大了才好治”的思想，切實用好“函+談+問”三種方式，把監督執紀的“四種形態”中的前兩種形態用活，積極打造監督執紀的新常態和新模式。要着力建立健全制度機制，真正把黨員幹部的小問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。
空談誤國，實幹興邦。我們正處於全面從嚴治黨的關鍵期、深入期和決戰期，更需要我們以無畏的態度和實幹的精神，才能把從嚴治黨工作抓緊抓牢。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央的周圍，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，按照中央紀委十八屆七次全會的安排部署，把黨風廉政建設工作落實落細，以優異的成績迎接黨的十九大的勝利召開。
對十八屆中央紀委七次全會工作報告的認識（2）
治標為治本贏得時間、創造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源。
“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。”在十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記深刻總結黨的十八大以來反腐敗鬥爭的啟示和經驗，明確提出增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，就要繼續推進標本兼治，嚴字當頭、實字託底，步步深入、善作善成，不斷書寫反腐倡廉的優異答卷。
沒有離開“標”的“本”，也沒有離開“本”的“標”。全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去痾、重典治亂;也要靠治本，正心修身、涵養文化，守住為政之本。黨的十八大以來的反腐敗鬥爭，總體上就是從治標入手，治本工作也一直沒有放鬆，有時治本就寓於治標之中。我們強調的不敢腐，側重於懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步;強調的不能腐，側重於制約和監督，讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘;強調的不想腐，側重於教育和引導，着眼於產生問題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。深入推進全面從嚴治黨，關鍵就是堅持治標不鬆勁、不斷以治標促進治本，在懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變的同時，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，不斷開創管黨治黨新境界。
“本理則國固，本亂則國危。”深入推進全面從嚴治黨，必須把加強思想政治建設放在首位，抓好思想教育這個根本。其中最重要的，一要堅持共產黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟。從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產黨人的魂。補足精神之鈣，築牢思想之魂，提高政治覺悟，在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前，我們就能心明眼亮，找到自己行為的準星。二要依靠文化自信堅定理想信念。沒有中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的底藴和滋養，信仰信念就難以深沉而執着。領導幹部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信，接受文化薰陶，不斷提升人文素養和精神境界，以文化自信支撐政治定力，永葆共產黨人政治本色。
全面從嚴治黨，要靠制度治黨和思想建黨同向發力。十八屆六中全會通過的《準則》《條例》，為深入推進全面從嚴治黨提供了重要制度保障。落實準則和條例、強化制度剛性約束，一方面要突出黨的高級幹部這個重點。黨的高級幹部做嚴肅黨內政治生活的表率，各級領導幹部自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，才可能做到以上率下。另一方面，強化黨內監督，重在日常、貴在有恆。黨的各級組織要敢於較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅持不懈、持之以恆中見常態、見長效，就能使監督的制度優勢充分釋放出來。
治標和治本內在統一、相輔相成。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，標本兼治推進全面從嚴治黨，我們一定能讓管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬，贏得黨風正、民心順、事業興的光明未來。
對十八屆中央紀委七次全會工作報告的認識（3）
十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議的召開，體現了中央對懲治腐敗既有“腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國”的嚴厲警告，也有“黨內決不允許腐敗分子有藏身之地”的堅定決心。
腐敗現象多有發生，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗鬥爭形成高壓態勢。今後很長一段時間，各級紀檢監察機關仍要以永遠在路上的恆心和韌勁，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，保持堅強政治定力，踩着不變步伐，咬住作風建設不放鬆，保持反腐高壓態勢，不斷紮緊制度籠子，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作。
基層黨組織是黨的戰鬥力基礎，要堅決貫徹落實好黨中央“黨要管黨”、“從嚴治黨”各項規定，繼續保持高壓反腐態勢，強化執紀監督問責，將黨員幹部用制度和紀律約束起來，加強幹部隊伍建設，真正打造一支擔當、忠誠、幹事的“鐵軍”。作為一名基層領導幹部，既要從自身做起，強化底線思維、紅線意識，又要以上率下，抓好乾部的作風教育。作為一名基層青年幹部，除了幹好自己的分內工作，還要時刻注重理論知識的學習與提高，用知識武裝頭腦，堅定自己的政治立場，擁護黨中央的決定，強化底線思維，從根本上提高防腐拒變的能力。
高壓態勢的形成，重點在於加強“三度”—加大打擊力度、提高查處速度、對不正之風保持零容忍度。
懲處力度決定震懾強度。許多“前腐後繼”的案例表明，腐敗分子敢於以身試法，是在權衡收益與風險之後做出的墮落選擇。堅持有腐必懲、嚴懲不貸，讓貪者名利盡失，讓腐者沒有後路，才能以儆效尤，根絕“犧牲我一個，幸福一家人”的念想，打破“出來後還有好日子過”的念頭。
查處速度決定遏制程度。明朝朱元璋時期曾陷入“朝殺而暮犯”的困局，原因就在於沒有迅雷不及掩耳的雷霆手段。堅持“露頭就打”，發現一起查處一起，讓腐敗者沒有機會撐開“保護傘”，沒有時間掩蓋和外逃，澆滅“看着別人有驚無險，自己也會沒事”的僥倖心理，讓想“撈一把”的人，結果“撈”到一副手銬。“過街老鼠人人喊打”，需要汲取人民的力量，令腐敗分子無地可藏、無處可逃。
對腐敗的容忍度決定官場淨度。腐敗無論大小，本質都是一樣，因此，反腐既要打“老虎”，又要打“蒼蠅”;不拍蒼蠅，勢必成虎。小官大貪的撫順“土地奶奶”羅亞平就是一例。同時，也要着力解決發生在羣眾身邊的不正之風。許多污風陋習，譬如“三公”過度消費、就業“蘿蔔招聘”、提拔任人唯親、“官二代”仗勢欺人等，雖然不是腐敗構成要件，但任其發展，就會滑向腐敗。唯有防微杜漸，祛邪扶正，才能營造風清氣正的執政環境。
所謂高壓態勢之“態”，是一種主動進攻的狀態;所謂高壓態勢之“勢”，是一種強大壓力之情勢。反腐敗鬥爭的長期性和艱鉅性，決定了必須始終保持高壓態勢。如果只是一種風暴，難以保證威懾效果可持續，反而容易使一些腐敗分子產生“躲過這陣兒就安全”的心理。只有讓反腐高壓電網始終充滿電流，才能讓人時刻警醒，放棄觸碰的衝動。
懲治腐敗、查辦案件只是手段，“防患未然”才是目的。這需要將懲辦成果轉化為預防成果，切實做到查處一起案件、教育一批幹部、完善一套制度，實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議公報[全文]
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議公報
(1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過)
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，於1月6日至8日在北京舉行。
出席這次全會的有，中央紀委委員123人，列席266人。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會並發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。
全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。全會總結紀律檢查工作，部署任務，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發展，以優異成績迎接黨的十九大召開》工作報告，審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。王岐山同志就規則(試行)審議稿向全會作了説明。
全會認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話。一致認為，講話立意高遠、內涵豐富，直面現實、充滿自信，藴含着質樸真摯的為民情懷、許黨許國的擔當精神，具有深刻思想性和強烈感染力。習近平總書記站在實現黨的歷史使命的戰略全局高度，充分肯定黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，明確提出當前和今後一個時期工作的總體要求和主要任務。講話指出，經過全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨內政治生活呈現新的氣象。講話強調，全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬鬆軟走向嚴緊硬需要經歷砥礪淬鍊的過程，要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，向黨的十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優秀答卷。要堅持標本兼治，堅持共產黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟，依靠文化自信堅定理想信念;黨的高級幹部要做嚴肅黨內政治生活的表率，黨的各級組織要強化黨內監督，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。習近平總書記充分肯定紀檢監察工作，對加強紀檢監察隊伍建設提出更高要求。學習貫徹習近平總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務。要把自己擺進去，密切聯繫思想和工作實際，全面、科學、系統、準確學習領會習近平總書記系列重要講話精神，學思踐悟、悟懂通透，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
全會認為，，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，黨和國家事業取得新成就。各級紀檢監察機關貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入開展“兩學一做”學習教育，把系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在全面從嚴治黨中堅守職責定位，帶頭執行黨章黨規黨紀，強化監督執紀問責。堅持依規治黨和依法治國相統一，修訂黨內監督條例，頒佈問責條例，制定深化國家監察體制改革方案，確定時間表、路線圖，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點，推動黨內監督和國家監察全覆蓋。堅持經常抓、抓經常，持之以恆糾正“四風”，懲前毖後、治病救人，實踐監督執紀“四種形態”，在強化日常監督執紀上下功夫，抓早抓小，動輒則咎。深化政治巡視，完成對中央和國家機關巡視全覆蓋，深入開展“回頭看”，創新方式方法，巡視和巡察有機銜接，利劍作用充分彰顯。堅決減少存量、遏制增量，嚴明換屆紀律，持續保持遏制腐敗高壓態勢，織牢追逃追贓“天網”。聚焦扶貧民生，重點督查督辦，堅決整治侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題。加強紀委班子和隊伍建設，加大幹部交流和管理監督力度，制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，建設忠誠乾淨擔當的紀檢監察隊伍。在肯定成績的同時，全會實事求是地分析了工作中存在的問題，要求高度重視、認真解決。
全會總結黨的十八大以來的工作，有以下體會：
第一，堅持黨的領導，首先是黨中央的集中統一領導，必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結統一。新時代承載新使命。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是堅持黨的領導的根本所在，是堅持和發展中國特色社會主義的根本保證。黨的領導是具體的，體現在堅定理想信念宗旨、制定和實施正確路線方針政策，體現在堅持黨管幹部原則、選對人用好人，樹立鮮明價值觀和政治導向。堅持黨的領導是當代中國最重大的政治原則，樹立“四個意識”，只有在思想和行動上提高政治站位，不斷從政治意識和大局意識上找到差距，才能真正做到向核心看齊。增強“四個意識”是一個動態的過程，要不斷提高政治覺悟，做維護黨中央權威的忠誠衞士。
第二，全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，紮緊制度籠子，強化黨內監督。一個時期以來，黨內存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，根源在於黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，尤其是黨內政治生活遭到破壞。黨內政治生活狀況決定政治生態，保持黨的先進性和純潔性必須從黨內政治生活抓起。要嚴明政治紀律和政治規矩，提高黨內政治生活原則性和戰鬥性，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執政的政治基礎。我們黨最大的政治優勢是密切聯繫羣眾，民心始終是我們黨最深厚的執政之基。不講政治、脱離羣眾，黨的領導就會被虛化削弱。必須堅決糾正政治虛無主義傾向，旗幟鮮明講政治。人民的心聲、心願、心念就是民心，增強人民羣眾對黨中央的信心、信任和信賴，是最大的政治成就。落實黨中央一系列為民務實的好政策，關鍵靠黨的堅強領導，靠全面從嚴治黨作保障。要推動主體責任和監督責任一級級向基層延伸，讓廣大羣眾在全面從嚴治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執政基礎。
第四，信任不能代替監督，要把紀委的自我監督與黨內監督、社會監督有機結合起來，自覺接受黨和人民考驗。黨章賦予紀律檢查委員會權威地位和重要職責，這既是信任、也是考驗。打鐵還需自身硬。全面從嚴治黨聯繫着紀委的中心工作，建設忠誠乾淨擔當的隊伍是我們的政治責任。黨的領導本身包含着管理和監督，首先要加強黨委對紀委的日常監督。紀委要把自我監督與接受黨內監督結合起來，同民主監督、羣眾監督、輿論監督有機融合，推進紀檢監察機關治理體系和治理能力建設。
第五，全面從嚴治黨永遠在路上，從寬鬆軟到嚴緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。永遠在路上，貴在開好頭，重在看方向。管黨治黨寬鬆軟是多年形成的，嚴緊硬也絕非一日之功。不堅持就無以深化，不深化也無以堅持。準確把握堅持與深化的關係，體現着科學精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅持不斷髮展論和發展階段論相統一，保持堅強政治定力，靠嚴肅政治生活、靠加強黨內監督、靠強化責任追究、靠選對人用好人，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。
全會提出，今年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好紀律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進標本兼治，深化國家監察體制改革，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，維護好黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。打鐵還需自身硬，必須紮緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領導班子和幹部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大召開。
第一，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律。紀檢機關要履行黨內監督專責機關職責，以黨內政治生活準則和黨內監督條例為尺子，加強對貫徹落實六中全會精神情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護黨的團結統一。嚴把選人用人政治關、廉潔關，防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、幹部保障。
第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷。把糾正“四風”往深裏抓、實裏做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。對執紀審查對象存在“四風”問題的，要先於其他問題查處和通報。檢查落實中央八項規定精神措施執行情況，實事求是修訂制度。堅定文化自信，弘揚黨的優良作風，推動社會風氣好轉。
第三，以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數”，層層落實責任。嚴格執行問責條例，加大問責力度，激發擔當精神。
第四，紮實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督。在黨中央領導下，中央紀委牽頭抓總，落實改革方案，推動制定國家監察法，籌備組建國家監察委員會。中央試點工作領導小組要加強指導、協調和服務，試點地區黨委負主責，紀委要抓好組織實施，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立省市縣三級監察委員會，構建集中統一、權威高效的監察體系。
第五，堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。全面加強紀律建設，有效運用監督執紀“四種形態”，在加強日常管理監督上下功夫。持續保持高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。嚴肅查處羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發揮反面教材作用。
第六，立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果。完成對中管高校的巡視，實現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗，把巡視創新實踐固化為制度成果。圍繞全面從嚴治黨，持續深化“三轉”，推進紀檢機關內部體制改革，完善派駐工作機制，發揮監督作用。
第七，無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨和人民重託。做好紀委領導班子換屆工作，統籌幹部選拔、培養、交流、使用，嚴格落實監督執紀工作規則，建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。
全會審議了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。一致認為，黨中央高度重視紀檢幹部隊伍建設，對紀檢機關寄予殷切期望。制定監督執紀工作規則，是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關進制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。全會指出，規則緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招，上升為制度規範，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。中央紀委要帶頭執行規則，加強對監督執紀工作的領導、管理和監督，各級紀委要切實履行自身建設主體責任，嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。
全會按照黨章規定，選舉李書磊同志為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。
全會審議並通過中央紀律檢查委員會常務委員會關於王仲田同志嚴重違紀問題、李建波同志違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予王仲田同志撤銷黨內職務處分、給予李建波同志黨內嚴重警告處分責令其辭去中央紀委委員職務的決定。
全會號召，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，謙虛謹慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續前進，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為奪取全面建成小康社會新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿意的答卷。
近日，北京、山西、浙江3個國家監察體制改革試點地區陸續成立省一級監察委員會。
作為一項事關全局的重大政治改革，深化國家監察體制改革不僅是備受關注的焦點，也是十八屆中央紀委七次全會的重要議題之一。改革有哪些任務要求，試點工作如何推進，下一步怎麼做好細化落實？
統一認識、提高站位，準確把握改革任務要求
“要積極穩妥推進國家監察體制改革，加強統籌協調，做好政策把握和工作銜接。”習近平總書記在七次全會上的重要講話，為進一步深化改革指明瞭方向。
七次全會工作報告強調，“紮實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督”，對這項改革工作提出了新的要求。當務之急，就是要從政治和全局的高度充分認識改革及試點工作的重大意義，準確把握改革任務要求，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。
加強黨的建設、全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督是最重要的標本兼治。黨的十八大以來，隨着全面從嚴治黨不斷推進，黨內法規制度日益完善，黨內監督已實現全覆蓋，而監察對象則主要是行政機關及其工作人員，範圍過窄。
監察體制改革是黨中央作出的重大戰略部署和決策，根本目的就在於加強黨對反腐敗工作的統一領導，通過整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，建立集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定國家監察法實質是推動反腐敗國家立法。監察委員會由人民代表大會選舉產生，履行監督、調查、處置職責，賦予談話、詢問、留置等調查權限。
去年召開的中央紀委六次全會明確提出，研究修改《中華人民共和國行政監察法》，建立覆蓋國家機關和公務人員的國家監察體系，使黨內監督和國家監察相互配套，依法治國和依規治黨相互促進、相得益彰。
一年來，在黨中央統一領導下，改革藍圖已經繪製，相關工作也正在緊鑼密鼓地開展。
中央政治局、中央政治局常委會和中央全面深化改革領導小組先後6次專題研究，審議通過改革和試點方案；成立中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組，由全國人大常委會作出相關決定，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點。
中央紀委堅決貫徹黨中央要求，召開20多次會議研究制定改革和試點方案，深入試點地區調查研究，發現問題、解決問題。此外，還會同全國人大機關成立工作專班，研究將行政監察法修改為國家監察法。
……
先行先試、積累經驗，引導改革由試點向全國推開
1月18日，山西省十二屆人大七次會議選舉了山西省監察委員會主任，省人大常委會會議通過了省監察委員會副主任、委員的任命，標誌着山西省監察委員會正式成立。監察體制改革試點工作進入一個新的階段。
監察體制改革事關全局、意義重大，既要積極堅定，又要穩妥審慎。根據黨中央的決策部署，在部分地區進行國家監察體制改革試點，先行先試、積累經驗，是監察體制改革邁出的重要一步。
十八屆六中全會閉幕不久，中辦就印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，此後全國人大常委會表決通過關於在3省市開展改革試點工作的決定。
“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。”正如習近平總書記強調，試點能否邁開步子、蹚出路子，直接關係改革成效。
試點地區應當大膽改革、積極實踐，密切聯繫本地區實際，發現和解決問題。同時，也要注意把握好動態平衡，推動形成與執法、司法機關既有機銜接又互相制衡的體制機制，為在全國範圍內推開積累可複製的經驗。
一分部署，九分落實。在黨中央作出推進改革試點工作這一重大決策後，試點地區迅速行動起來——出台改革試點實施方案和“三定”方案；舉辦深化監察體制改革試點工作培訓會；組織專門調研組，分赴各地調研……
“以改革創新精神推進試點工作”，七次全會工作報告對試點工作提出要求，並明確了試點工作的時間表和路線圖：試點地區要整合反腐敗工作力量，先完成檢察機關相關部門的轉隸，“確保今年3月底完成省級監察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監察委員會組建工作”。
協調配合、循序漸進，促進依規治黨和依法治國有機統一
監察體制改革是一項複雜的系統性工程。（下轉第二版）（上接第一版）七次全會工作報告在部署今年工作時，對進一步深化監察體制改革作出一系列具體安排，充分體現了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一。
按照改革的時間表和路線圖，下一步將在試點取得經驗的基礎上，制定國家監察法，設立國家監察委員會，依法對所有行使公權力的公職人員違法行為實施監督、調查、處置。在這個過程中，涉及到的部門單位不少，需要協調配合的環節很多。中央紀委要發揮牽頭抓總作用，各相關單位也要講政治、顧大局，協同做好工作，確保如期完成改革任務。
七次全會閉幕以來，各相關部門單位陸續作出部署——
1月9日，十二屆全國人大常委會黨組召開會議強調，要把國家監察體制改革相關立法作為常委會工作的重中之重，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，為構建集中統一、權威高效的國家監察體制提供法治保障。
“改革關頭，考驗着檢察機關的政治態度和責任擔當。”1月14日召開的全國檢察長會議強調，各級檢察機關要堅決把思想和行動統一到黨中央部署要求上來，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。試點地區檢察機關要全力配合做好試點工作，探索建立工作銜接機制，確保黨中央決策部署在檢察機關全面實現。
“我們將按照全會部署，集中力量做好相關工作，配合全國人大常委會法工委研究完善監察法草案，完成一審、二審，並研究與監察體制改革相關的法律法規修改完善工作。”中央紀委有關部門負責人表示，同時抓緊編制“三定”規定，為十三屆全國人大一次會議審議通過國家監察法、設立國家監察委員會、產生國家監察委員會組成人員，做好組織機構、幹部人事、法律法規準備。
日前，中央紀委公開曝光8起違反中央八項規定精神典型問題，要求進一步強化監督，嚴明紀律，持之以恆、鍥而不捨落實中央八項規定精神。
作風問題關係人心向背，關係黨的執政基礎。1月6日，習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調，落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰，要堅定不移做好工作。七次全會工作報告中，也將“抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷”作為今年工作重點之一。
滴水穿石，鍥而不捨，堅決防止反彈回潮
查處問題40827件，處理57723人，黨紀政紀處分42466人，同比分別增長10.6%、16.6%和25%……全國查處違反中央八項規定精神問題的“大數據”，既説明了作風建設取得的新進展新成效，也反映出“四風”問題的頑固性、反覆性。
風化俗成需要時間。“四風”問題是長期形成的痼疾頑症，糾正“四風”不可能一蹴而就。全會對此有着清醒認識，明確提出“滴水穿石，鍥而不捨”的正風肅紀“方法論”。
糾正“四風”，關鍵就在“常”、“長”二字。黨的十八大以來，從中央紀委二次全會提出不折不扣落實中央八項規定，三次全會提出深化作風建設、堅決糾正“四風”，四次全會提出持之以恆糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，五次全會提出鍥而不捨、狠抓節點，擴大成果、不斷深化，一直到六次全會要求經常抓、抓經常，抓出習慣，作風建設有靜氣、不颳風，不斷推動黨風民風向善向上。
作風建設永遠在路上。全會此次部署與過往要求一脈相承，體現了對正風肅紀規律的深刻認知，再次釋放出“一年接着一年幹”的強烈信號，彰顯了共產黨人改進作風的恆心和韌勁。
“把糾正‘四風’往深裏抓、實裏做。”工作報告明確要求，作風建設必須常抓不懈，要緊盯無視中央八項規定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，注意發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題。
中央八項規定頒佈以來，全黨上下從整治享樂主義和奢靡之風入手、發力，撕開了“四風”的頑固“防線”，進而推動整個風氣的好轉。然而在現實中，一些地方卻將糾正“四風”片面地理解為糾正享樂奢靡“兩風”，而忽視了對形式主義和官僚主義的治理，這顯然不符合糾正“四風”的初衷。
對此，七次全會將作風建設引向深入，既要求一以貫之地對享樂主義和奢靡之風緊盯不放、寸步不讓;又強調進一步向形式主義、官僚主義“宣戰”。
關注新動向，研究新招數，越往後執紀越嚴
七次全會工作報告明確指出：“對執紀審查對象存在‘四風’問題的，應當先於其他問題查處和通報。”
聯繫六次全會工作報告“對在執紀審查中發現的‘四風’問題線索，要深挖細查、決不放過”的要求，此次全會部署是對過往實踐的進一步深化：對那些不收手、不知止，心存僥倖、頂風違紀的，不僅要“拉單子”不放過，還要優先查處通報。這充分彰顯了“越往後執紀越嚴”的鮮明態度和堅定決心。
值得注意的是，在高壓態勢之下，“四風”問題勢必更加隱蔽，或穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”，或玩起“障眼法”、打起“游擊戰”，企圖逃避監督。
實踐中，從公款吃喝東躲xz轉入地下，到虛列會議名目套取經費;從假借公務繞道旅遊，到禮金“披上”電子外衣……凡此種種，都表明“四風”的慣性仍然很大，反彈勢能也在積蓄，必須加強監督、嚴肅處理。但諸如明察暗訪、重點檢查、集中檢查之類的常規監督方式，已經難以適應解決“隱身變形”問題的需要。
面對新情況新任務，繼中央紀委五次全會提出“緊盯‘四風’的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風”、六次全會提出“密切注意不正之風的新動向、新表現，查找隱形變異的‘四風’”後，本次全會再次強調：“密切關注新動向，不斷採取新招數。”
這就要求，糾正“四風”必須在堅持中深化、在深化中堅持，不僅要繼續堅持和完善已有的成功做法，還要根據形勢任務的變化創新方式、改進打法，織密“縱向到底、橫向到邊”的無死角監督網，在發現問題上下功夫，任憑“四風”七十二變，也要把它們揪出來，查處掉。
紮緊制度籠子，弘揚先進文化，通過治本鞏固作風建設成果
“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。”習近平總書記在中央紀委七次全會上強調，深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。
治標是為了治本，治本才能鞏固治標的成效。仔細研讀工作報告不難發現，新一年的作風建設更加強調標本兼治，既堅持治標不鬆勁，又注重強化治本之策。
制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，改進作風最終要靠制度。對此，七次全會在部署加強作風建設時明確要求：“加強制度建設，構建長效機制。”
根據部署，紮緊作風建設的制度籠子主要在兩個方面下功夫。一方面，要緊密聯繫本地區本部門本單位實際，檢查落實中央八項規定精神的措施執行情況，總結經驗、梳理問題，實事求是地對措施加以修訂。這樣，既加強對制度執行情況的監督檢查，又對已有制度進行“回頭看”，以便實事求是地加以修訂，從而使其更加規範有效。
另一方面，要把制度建設的過程作為深化認識、增強執行力的過程，做不到的寧可不寫，寫上就要確保做到，為持之以恆糾正“四風”提供製度保障。這就要求，完善制度不能貪大求全、畢其功於一役，而要兼顧必要性和可行性，遵循正確方向，一步步向前邁進。
在要求完善制度的同時，七次全會還特別強調文化的力量，要求“堅定文化自信，推動社會風氣好轉”。
信念是本，作風是形，本正則形聚，本歪則形散。在作風問題上，起決定作用的是信念，是黨性。而要堅定信念和黨性，就要依靠文化自信。這就要求，在作風建設方面，一定要抓住思想教育這個根本，依託中華民族優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，厚植改進作風的思想根基。
解決好思想“總開關”的問題，中央八項規定精神才能真正落地生根。
“對民政部黨組、駐民政部紀檢組管黨治黨不力、發現問題不報告不處置嚴肅問責，原黨組書記、派駐紀檢組組長受到責任追究。”中央紀委七次全會工作報告甫一發布，這一置於萬餘字工作報告之中的信息就被不少媒體單獨“拎”了出來。
與這則信息一起公佈的，還有這樣一組數據：“，全國共有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領導幹部被問責”，體現了失責必問、問責必嚴已漸成常態。
在中央紀委七次全會上，習近平總書記明確要求，敢於堅持原則，完善配套措施，推動問責制度落地生根。全會工作報告在部署今年任務時也專門將問責單列一項，提出“以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任”，持續釋放“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的強烈信號。
推動各級黨組織履行政治責任，解決突出問題
權力就是責任，責任就要擔當。黨和人民賦予權力的時候，更是壓上了責任，權力有多大，責任就有多大，擔當就得有多大。紀委作為黨內監督專責機關，如何把自己擺進去，履行好監督責任，從而更好地督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任？
七次全會工作報告要求，要把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡視和監督執紀的重點，推動各級黨組織解決本地區本部門本單位黨內政治生活中存在的突出問題。箇中深意，值得細細體會。
在這數十字中，體現了三層意思：一是檢查管黨治黨責任落實情況將成為今年巡視和監督執紀的重點；二是檢查要着力發現各級黨組織黨內政治生活中存在的突出問題；三是不只是“檢查就完事”，還要推動各級黨組織解決這些突出問題。
“解決黨內政治生活中存在的突出問題”是其中的落腳點，根本目的在於深入推進全面從嚴治黨。而之所以作出如此部署，正是總結黨的十八大以來推進全面從嚴治黨政治責任落實實踐而得來的。
在全會工作報告中的工作體會部分，有這樣一段表述：“黨內存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，根源在於黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，尤其是黨內政治生活遭到破壞，一些黨員領導幹部理想信念喪失，不敢擔當、不願負責，制度不健全、執行不到位。”反映出一個時期以來，一些黨組織管黨治黨寬鬆軟、黨內政治生活不嚴肅的現實困境，彰顯出推進全面從嚴治黨政治責任落到實處的必要性和緊迫性。
黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。七次全會的這一工作部署一以貫之，為紀檢機關履職盡責提供了方式方法，指明瞭工作方向。
抓住“關鍵少數”，層層落實責任
落實管黨治黨政治責任，關鍵在黨委、要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導壓力。
七次全會工作報告強調，要抓住“關鍵少數”，層層落實責任，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。
從習近平總書記系列重要講話，到接連出台的黨內法規，從落實中央八項規定精神，到嚴肅黨內政治生活……黨的十八大以來，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，是以習近平同志為核心的黨中央推進管黨治黨的一貫思路和鮮明特點。因為領導幹部是黨的中堅力量，在黨內具有重要的示範和引領作用，其一言一行、一舉一動，對下級黨組織和黨員幹部具有重要的示範導向，也將直接影響全面從嚴治黨的成效。從這個意義上講，抓住了“關鍵少數”就抓住了問題的重點和關鍵。
去年7月8日正式施行的《中國共產黨問責條例》第四條明確，“問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人”，同樣突出了“關鍵少數”。
這也對“關鍵少數”提出了更高的要求，一方面要以身作則、率先垂範，身體力行做下屬的行為標杆；另一方面也要分清責任，扛起責任擔當，管好班子、帶好隊伍，將壓力層層傳導下去。如此，才能帶動廣大黨員幹部共同營造良好政治生態，將管黨治黨的責任切實落到實處。
加大問責力度，激發擔當精神
擔當，要有問責來保障，否則就會成為一句空話；問責，要用行動來體現，否則就會成為一句口號。從提出問責要求、高舉問責利器，到把實踐經驗提煉昇華為制度、制定出台《中國共產黨問責條例》……黨的十八大以來，問責力度日漸加大、問責工作步步深入。
此次全會工作報告再次強調，要“加大問責力度，激發擔當精神”，為今後開展問責工作定下基調：問責不是一陣子，也不是開頭熱鬧一下然後就把制度束之高閣，今後只會越來越嚴，問責力度只會越來越大。
問責問的是什麼責任？政治責任！這在工作報告中同樣得到進一步明確：“要用好問責這個利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要敢於問責、曝光典型問題。”
去年頒佈實施的《問責條例》，對現行黨內法規中的問責內容進行梳理、總結、提煉，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方面歸納問責事項，為強化問責提供了制度依據。各級黨組織還在此基礎上，結合各自實際，制定了相應實施辦法，讓問責更具針對性。
值得注意的是，全會工作報告中專門強調，“對該問責而不問責的，也要嚴肅問責”，同樣具有很強的現實意義。
當前，問責工作取得明顯成效，但仍存在一些亟待解決的突出問題，比如，有的黨組織和黨的領導幹部搞“鴕鳥政策”，對管轄範圍內發生的問題睜一隻眼閉一隻眼，該問責不問責；在上級督促下被動問責的多，較真碰硬主動問責的少；等等。這些問題的存在，直接導致管黨治黨壓力傳導不下去，責任落實上緊下鬆。
工作報告這一要求，充分釋放了全面從嚴治黨、不斷強化問責的強烈信號。問責主體必須把自己擺進去，真較真、真問責、真落實，否則也可能變成問責對象。
總之，問責本身不是目的，不是搞“事後算賬”，而是要以強有力的問責，讓大多數黨員領導幹部受到觸動和警示，切實增強擔當精神，從而推動全面從嚴治黨政治責任落到實處，保證黨的領導堅強有力。
1月6日至8日，十八屆中央紀委七次全會在京召開，習近平總書記發表重要講話，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作工作報告，對今年紀律檢查工作作出部署。
為幫助廣大黨員幹部特別是紀檢監察幹部深入學習領會習近平總書記重要講話和七次全會精神，系統全面把握工作報告提出的工作總體要求與重點部署，結合實際，貫徹落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展，自今日起，本報陸續刊發“十八屆中央紀委七次全會工作報告解讀”，敬請關注。
1月19日，十八屆中央紀委七次全會工作報告正式公佈。
工作報告對紀律檢查工作進行了回顧，總結了黨的十八大以來的工作體會，並對今年工作作出部署。在其所列的今年7項重點工作中，第一項便是嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、嚴明換屆紀律，傳遞出貫徹落實十八屆六中全會精神、維護好黨內政治生態的強烈信號。
保持原則性戰鬥性，嚴肅黨內政治生活
黨內政治生活狀況決定政治生態。有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員幹部作風，就有什麼樣的政治生態。
七次全會工作報告中，“黨內政治生活”這個詞共出現了14次，不僅在工作體會中首次單獨“列項”，提出“全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本”，在工作部署中也首次以“黑體字”的形式出現，提綱挈領對嚴肅黨內政治生活提出要求。
這一突出變化，既是深化管黨治黨規律的體現，更是全面從嚴治黨的實踐經驗總結和形勢任務使然。
嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，黨中央對此有着清醒認識。去年召開的十八屆六中全會專題部署全面從嚴治黨，制定《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，為加強和規範黨內政治生活、維護好黨內政治生態提供了重要抓手。六中全會前召開的中央政治局會議，更是明確提出“着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性”等要求。
實踐亦充分證明，沒有嚴肅的黨內政治生活，不良風氣就會滋長，不守規矩、任人唯親甚至拉幫結派、團團夥夥的嚴重問題就會發生，管黨治黨就會失之於寬鬆軟。
可以説，工作報告突出強調嚴肅黨內政治生活，正是貫徹六中全會精神的具體體現。
如何將這一要求落實到行動上?領會習近平總書記在七次全會上的重要講話精神，細讀全會工作報告，不難從中找出答案。
牢固樹立“四個意識”是黨內政治生活的必然要求。習近平總書記強調，“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落腳在看齊上。”嚴肅黨內政治生活，就要提高政治站位、糾正政治偏差，堅決維護黨中央權威。
政治紀律和政治規矩是黨內政治生活最為重要的遵循。習近平總書記明確要求黨的高級幹部“堅持政治立場和政治原則，遵守政治紀律和政治規矩”，做嚴肅黨內政治生活的表率。工作報告亦指出，“嚴明政治紀律和政治規矩，提高黨內政治生活原則性和戰鬥性”。
民主生活會是黨內政治生活的重要內容。中共中央日前印發《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若干規定》，從內容、程序等多個方面對民主生活會作出規範。
以準則和條例為尺，履行黨內監督專責
除了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》外，十八屆六中全會還審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，對新時期加強黨內監督作出明確部署。
中央紀委七次全會落實六中全會精神，在工作報告中明確強調“切實履行黨內監督專責機關職責”，要求“以準則和條例為尺子，加強對貫徹六中全會精神和執行準則、條例情況的監督檢查”。
加強黨內監督，離不開制度籠子的約束作用。準則和條例尊崇黨章，總結經驗，直面問題，是管黨治黨的“金鑰匙”。工作報告指出，“把貫徹黨內政治生活準則和黨內監督條例，同執行廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨內法規貫通起來，把制度藴含的力量釋放出來”，彰顯了黨內監督制度體系的重要地位。
政治紀律是黨最根本最重要的紀律。無論是嚴肅黨內政治生活，還是加強黨內監督，出發點和落腳點都必須聚焦在講政治、維護黨的領導核心上來。工作報告明確提出，增強政治警覺性和政治鑑別力，同違反黨的紀律行為作堅決的鬥爭，堅決維護黨的團結統一。
黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規定精神破題，堅定不移正風肅紀、懲治腐敗，治標為治本爭取了時間、贏得了民心。特別是推進管黨治黨責任全覆蓋、巡視監督全覆蓋、派駐監督全覆蓋，使黨內監督的作用和威力得到有效發揮。
成績面前，黨中央始終保持清醒認識，習近平總書記在七次全會上明確指出，強化黨內監督，重在日常、貴在有恆，要求黨的各級組織敢於較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起。
嚴明換屆紀律，提供組織、幹部保障
1月6日下午，陝西省紀委披露，西安市委原常委、組織部部長鍾健能違反換屆紀律，受到開除黨籍處分，降為主任科員，引起廣泛關注。
此時，距離習近平總書記在中央紀委七次全會上發表重要講話，強調嚴明換屆紀律，不到半天時間。
去年以來，全國省市縣鄉領導班子換屆工作陸續展開，黨的十九大相關人事工作也已啟動。如何汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等慘痛教訓，切實嚴明換屆紀律，確保選對人、用好人，堪稱當前的頭等大事。
全會工作報告明確提出，嚴明換屆紀律，為中央和地方換屆提供組織、幹部保障，要求抓住產生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領導班子這個重點，把好政治關、廉潔關，防止幹部“帶病提拔”“帶病上崗”。可以説，既抓住了關鍵，又找準了靶向。
工作報告一方面強調，落實黨中央“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，對政治上有問題的一票否決;另一方面，要求認真排查梳理中管幹部、重要省管幹部問題線索，及時更新廉政檔案，把好黨風廉政意見回覆關。總而言之，就是要擔當起“確保選對人用好人”這個事關黨和國家未來的政治責任。
與此同時，工作報告在部署其他工作任務時，也多次提到換屆紀律和選人用人，為開展工作提供了路徑方法——
在強調有效運用“四種形態”時，要求把執紀審查重點放在現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部上，防止有問題的幹部在換屆中進入新班子。
在部署巡視工作時，將換屆紀律執行情況與黨內政治生活狀況、政治紀律和政治規矩執行情況一起作為檢查重點。
在強調踐行忠誠乾淨擔當時，要求認真做好今年省區市紀委領導班子換屆工作，統籌幹部選拔、培養、交流、使用。
“一準則、一條例、一規則”學習資料：十八屆中央紀委歷次全會上的工作報告
我代表第十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。黨中央對這次全會高度重視，中央政治局和中央政治局常委會議審議了這個報告，習近平同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
黨的十八大對當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作作出新的部署，強調反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，要堅持中國特色反腐倡廉道路，做到幹部清正、政府清廉、政治清明；深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題，着力整治庸懶散奢等不良風氣；黨面臨的形勢越複雜，肩負的任務越艱鉅，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。黨的十八屆一中全會以來，習近平同志多次強調，加強黨風廉政建設要從領導幹部做起，下大氣力解決黨內存在的問題，尤其是一些黨員幹部貪污腐敗、脱離羣眾的問題；要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章；要改進工作作風、密切聯繫羣眾，與人民心心相印、同甘共苦、團結奮鬥。這些新部署新要求，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭指明瞭方向。新形勢下，我們黨面臨複雜嚴峻的考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脱離羣眾危險、消極腐敗危險更加尖鋭地擺在全黨面前。少數黨員幹部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重，一些領域消極腐敗現象易發多發，個別領導幹部特別是高級幹部嚴重違紀違法。廣大人民羣眾對我們黨解決這些問題充滿期待。我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，既要堅定果斷剎風整紀，加大辦案力度，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰思想，注重深化改革，健全體制機制，加強源頭治理，逐步剷除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。
是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要按照黨的十八大部署和要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，着力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變領導機關和領導幹部工作作風，認真解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點、狠抓落實，改革創新、攻堅克難，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展。
一、堅決維護黨章的權威性和嚴肅性
黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規範。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全體黨員的莊嚴責任。廣大黨員要對照黨章規定的八項義務，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛鍊，增強黨員意識，做合格黨員。黨員領導幹部要按照黨章規定的六項基本條件，開展批評和自我批評，經常檢查和彌補自身不足，講黨性、重品行、作表率，模範遵守黨紀國法。黨的紀律檢查機關要按照保持黨的先進性和純潔性要求，切實維護黨章和其他黨內法規，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、羣眾工作紀律執行情況的督促檢查，做到黨章規定的就必須不折不扣執行，黨章禁止的就必須堅決查處和糾正。政治紀律是我們黨最重要的紀律，嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要深入開展政治紀律教育，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央權威，保證黨的集中統一。各級紀律檢查機關要把維護政治紀律放在首位，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。今年是全國人大、全國政協和省級人大、政府、政協換屆之年，要嚴肅組織人事工作紀律特別是換屆紀律，確保換屆風清氣正。
檢查黨的路線方針政策和決議執行情況是各級紀委的重要職責。要貫徹黨的十八大和中央一系列重要會議精神，按照建設中國特色社會主義五位一體總體佈局和中央關於經濟工作的指導思想、方針政策，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，重點開展對加強和改善宏觀調控、加大經濟結構戰略性調整力度、實施創新驅動發展戰略、保障和改善民生等重大決策執行情況的監督檢查，開展對節能減排和環境保護、水資源保護和水利改革發展、耕地保護和節約集約用地、做好“三農”工作等政策落實情況的監督檢查。依法發揮行政監察職能作用，開展執法監察、效能監察，推進績效管理，嚴格實施問責，加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，保證中央政令暢通，推動工作落實。
二、不折不扣落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定
領導幹部特別是高級幹部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。中央的八項規定，切合實際、明確具體，符合黨心民意。中央領導同志身體力行、率先垂範，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志，體現了求真務實、轉變作風的堅定決心。要深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實八項規定，正文風、改會風，轉作風、樹新風，做到言必信、行必果。
要密切聯繫羣眾，反對形式主義、官僚主義。督促各級領導機關和領導幹部改進調查研究，深入瞭解真實情況，解決實際問題，切忌走過場；下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待。切實改進會風，精簡會議活動，能不開的堅決不開，可以合併的堅決合併；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。切實改進文風，精簡文件簡報，無實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。弘揚勤勉務實、敢於負責、勇於擔當的作風，不推諉、不扯皮、不懈怠。多做打基礎、利長遠的事，不準搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。
要厲行勤儉節約，制止奢侈浪費。認真執行中央有關規定，加大財政預算公開力度，從嚴控制行政經費支出。嚴肅整治公款大吃大喝行為，落實公務接待有關規定，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。嚴肅整治公款旅遊行為，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅遊。繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續做好公務用車問題專項治理，規範公務用車管理。規範領導幹部出訪活動，堅決制止公款出國（境）旅遊。進一步精簡大型綜合性體育運動會，規範博覽會（展會）舉辦行為，鞏固清理規範評比達標表彰活動、治理慶典研討會論壇過多過濫和“小金庫”等專項工作成果，防止反彈。
要嚴格執行廉潔從政有關規定，糾正以權謀私行為。認真落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》。各級領導幹部特別是高級幹部既要嚴於律己、作出表率，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權。嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利條件。嚴格執行住房、車輛配備等有關規定。規範領導幹部離職或退休後從業行為。繼續做好規範公務員津貼補貼工作。加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領導幹部報告個人有關事項制度，並開展抽查核實工作。
各級黨組織要深刻領會中央八項規定的精神實質，結合實際情況，制定針對性強、便於操作的落實辦法，做到貫徹中央要求動作要快、行動要真，執行堅決、令行禁止；建立抓落實的長效機制，每年年底前進行專項檢查並將檢查結果報告上級黨組織，防止走形式、搞變通。紀檢監察機關要把監督八項規定貫徹落實作為一項經常性工作，出實招、動真格、見實效，制定監督檢查辦法和紀律處分規定，認真受理羣眾舉報，強化日常監督，對違反規定的要責令整改，對情節嚴重的要嚴肅處理並予以通報。各級領導幹部要從自身做起、從現在做起、從具體事項做起，認真執行各項規定，自覺接受監督。
在改進領導機關和領導幹部工作作風的同時，要切實加強基層黨風廉政建設，認真解決發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題。抓好農村黨風廉政建設，嚴格執行《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》，加強農村集體資金資產資源管理，建立健全村務監督機構。抓好城市社區黨風廉政建設，健全居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。抓好國有企業、金融機構黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，落實“三重一大”決策制度，進一步規範並嚴格執行國有企業、金融機構領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風廉政建設，着力解決學術誠信、基建工程、科研經費等方面存在的突出問題。
三、堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬
加強反腐倡廉建設、遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭，必須堅持標本兼治、懲防並舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預防更加有效。要把全面推進懲治和預防腐敗體系建設放在更加突出位置，抓緊制定實施《建立健全懲治和預防腐敗體系—工作規劃》，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實。
要保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有案必查、有腐必懲，做到有羣眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴重損害羣眾合法經濟權益、政治權益和人身權利案件；嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，羣體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度。建立健全查辦案件組織協調機制。完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。嚴格依紀依法、安全文明辦案，加強案件審理和監督管理工作，保障被審查人員合法權益。加強對典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員幹部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員幹部幹事創業積極性。
要深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、徵地拆遷、涉法涉訴等領域損害羣眾利益的不正之風和突出問題，繼續糾正食品藥品安全、保障性住房、環境保護、安全生產、公務員考錄和國有企事業單位招聘等方面不正之風和突出問題。集中治理基層行政執法和服務中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建築市場動態監管。從今年開始，集中開展市場中介領域突出問題專項治理，促使其規範有序發展。
要採取有效措施加大預防腐敗工作力度。一是加強反腐倡廉教育。圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉zd規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。深入開展廉政文化創建活動。二是加強對權力運行的制約和監督。認真落實黨內監督條例，嚴格執行民主集中制，擴大黨內民主，強化黨委全委會決策和監督作用，加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督。進一步深化領導幹部經濟責任審計。突出巡視工作重點，改進巡視工作方式，增強發現問題能力，加強巡視成果運用。完善紀檢監察派駐機構統一管理，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。督促指導基層紀檢監察組織切實履行職責。探索加強紀委對同級黨委常委會成員進行有效監督的途徑和方法。加強民主監督、法律監督和輿論監督。做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處置和引導工作。大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村（居）務公開和各領域辦事公開，讓權力在陽光下運行。深入開展廉政風險防控工作，建立健全防止利益衝突制度，注重運用科技手段防治腐敗。三是深入研究並實施體制機制制度創新。深化經濟體制改革，進一步削減、調整和規範行政審批事項，促進政府職能轉變，建立和完善統一規範的公共資源交易市場，防止行政權力對微觀經濟活動的違規干預。深化幹部人事制度改革，擴大幹部工作民主，提高民主質量，加強對幹部選拔任用工作的監督，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，支持司法機關依法獨立行使職權，加強對司法活動的監督和制約，規範自由裁量權，促進公正高效廉潔執法。四是深入推進反腐倡廉法規制度建設。加強反腐敗國家立法。健全事關反腐倡廉工作全局的重要法規，制定《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》的配套規定。開展法規制度執行情況監督檢查，提高法規制度執行力。做好實施《聯合國反腐敗公約》履約審議工作，加強反腐敗國際交流與合作。
四、用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察幹部隊伍
打鐵還需自身硬。紀檢監察機關承擔着維護黨紀政紀、推進反腐敗鬥爭的重要職責，必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。中央要求全黨做到的我們首先做到，中央明令禁止的我們堅決不做。
中央紀委常委會要在加強自身建設方面作出表率，帶頭貫徹執行黨的路線方針政策，堅決完成中央交給的任務；帶頭加強學習，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設科學化水平；帶頭堅持民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風、密切聯繫羣眾，深入基層調查研究，掌握真實情況，瞭解羣眾意願；帶頭遵守黨紀國法，嚴於律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。
信任不能代替監督。各級紀檢監察機關要把完善監督制約機制作為自身建設的重要內容，切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督，嚴格工作程序和業務流程，健全崗位責任體系，加大幹部輪崗、交流、培訓力度，完善迴避、保密制度，自覺接受黨組織、人民羣眾和新聞輿論的監督。加強紀檢監察組織建設，提高履職監督能力。紀檢監察幹部要堅持黨性原則，嚴格遵守黨的各項紀律，不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的祕密。對不適合從事紀檢監察工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處，樹立紀檢監察幹部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。
堅決懲治和有效預防腐敗，是全黨全社會的共同任務。各級黨委要嚴格執行黨風廉政建設責任制，擔負起反腐倡廉的政治責任；黨政主要負責人要認真履行第一責任人的職責，領導班子其他成員要抓好職責範圍內的反腐倡廉工作；對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，做到黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣眾的支持和參與，形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。
同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想、堅定信心，開拓進取、紮實工作，努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面，為完成黨的十八大各項戰略決策部署、實現全面建成小康社會奮鬥目標作出新的更大貢獻！
一、一年來工作回顧
是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。以習近平同志為核心的黨中央，旗幟鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。全國人大常委會、國務院、全國政協和人民法院、人民檢察院黨組，各省區市和新疆生產建設兵團黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組(黨委)，認真貫徹落實習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務部署和工作落實。中央紀委組織編輯、學習宣傳《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民羣眾積極參與的局面鞏固發展，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴肅查處*、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態度，深得黨心民心。
(一)堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革
制定深化紀檢體制改革時間表和路線圖。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發展。
聚焦中心任務，深化“三轉”，強化監督執紀問責。中央紀委全面履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，在內設機構、行政編制、領導職數總量不變情況下，再次進行機構調整，增設紀檢監察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監察幹部監督室，監督執紀力量大為增強。省級紀委也相應完成內設機構人員調整，把力量聚焦到監督執紀問責上。
全力清理參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀委鞏固清理議事協調機構成果，不再參加新的議事協調機構。清理31個省區市和新疆生產建設兵團紀委參與的議事協調機構。清理前，省區市一級共參與4619個議事協調機構，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。議事協調機構多、各類領導小組多，既造成職責不清、職能發散、主業荒疏，又造成文山會海、滋生“四風”。清理後，省級紀委參與的議事協調機構減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。地市級紀委也已展開清理議事協調機構工作。紀檢監察機關真正實現聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業。
推動落實黨風廉政建設主體責任。中央紀委負責同志到中央直屬機關工委和中央國家機關工委調研，多次主持召開專題座談會，約談省區市、中央國家機關部委、中央企事業單位和中管金融企業黨委(黨組)書記，分赴各地督查指導，狠抓主體責任落實。各省區市黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組(黨委)切實落實抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，認真執行向中央報告履行主體責任情況制度，建立健全落實主體責任工作機制。對一些地方和部門黨組織，因領導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重後果的，實施責任追究。堅決查處山西系統性、塌方式腐敗案件，依據黨章規定，追究相關黨組織責任。對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。
深化派駐機構改革，實現統一名稱和管理。落實十八屆三中全會關於中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構建設的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等新設派駐機構。調整結構、盤活存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現全面派駐的有效途徑。派駐機構由中央紀委直接領導、統一管理，統稱派駐紀檢組。明確派駐機構監督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業務工作，監督責任和執紀能力進一步增強。
推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求，在8個地區和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領導。
(二)嚴明黨的紀律，強化執紀監督，持之以恆糾正“四風”
嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結統一。落實習近平總書記關於嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為;審查懲處搞團團夥夥、結黨營私的黨員幹部。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執行情況，克服組織渙散、紀律鬆弛現象，確保紀律剛性約束。
堅持、鞏固、深化落實中央八項規定精神成果。各級紀檢監察機關在黨的羣眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”，針對習近平總書記批評的種種表現，加強執紀監督。堅持一個節點一個節點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅遊和領導幹部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監察部網站開通“四風”舉報直通車，發揮羣眾和媒體監督作用。，各級紀檢監察機關共查處違規違紀問題5.3萬起，處理黨員幹部7.1萬人，其中給予黨紀政紀處分2.3萬人。中央紀委分7次對33起違反中央八項規定精神典型問題進行通報曝光。
(三)發揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著
黨中央高度重視加強和改進巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況彙報，習近平總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央巡視工作領導小組召開28次會議，聽取彙報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結、推動深化改革。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋。
與本屆中央紀委歷次全會工作報告相比，六次全會工作報告開篇即有新意——“這次全會的任務是：總結紀律檢查工作，部署任務。”注意，在過去的中央紀委全會工作報告中，無論是上一年度工作回顧還是新的一年任務部署，主題詞都是“黨風廉政建設和反腐敗工作”。而這一次的工作報告，是扣着“紀律檢查工作”來總結和謀劃，體現了新形勢下黨的紀律檢查機關與時俱進，適應全面從嚴治黨要求，不斷深化對職責定位的認識，進一步把“遵循黨章，迴歸本職”落實到行動中。吃透了這一點，再去看六次全會工作報告的題目《全面從嚴治黨 把紀律挺在前面 忠誠履行黨章賦予的神聖職責》，對其藴含的深刻涵義自會有“更上一層樓”的感悟。
1月1日，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式施行。
“要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執紀監督，養成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。”習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話鏗鏘有力。
“黨紀嚴於國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。”中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在工作報告中深刻總結。
習近平總書記的重要講話和王岐山同志所作的工作報告，闡明瞭把紀律和規矩挺在前面，強化紀律約束的深刻內涵，提出了明確要求，為全面從嚴治黨、做好紀律檢查工作指明瞭方向，提供了重要遵循。
用紀律管住全體黨員
“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”;“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設”;“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”……
黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，強調加強黨的建設、堅持全面從嚴治黨，圍繞嚴明黨的紀律和規矩發表了一系列重要論述。就在六次全會前夕，由中央紀委、中央文獻研究室編輯的《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》一書出版發行。
工作報告在總結工作體會時深刻指出，堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創新。
“如果我按照黨的紀律嚴格要求，也不會走到今天。”國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男在庭審中痛心疾首。
無數案例證明，“破法”者無不始於“破紀”。黨的先鋒隊性質和執政地位決定了黨規黨紀必然嚴於國家法律。如果混淆了紀律和法律的界限，把違紀當成“小節”，黨員不違法就沒人管、不追究，就會造成“要麼是好同志、要麼是階下囚”的不正常狀況。
把紀律和規矩挺在法律的前面，正是針對黨內法規中紀法不分的問題提出來的。全面從嚴治黨，就是要用嚴明的紀律管住全體黨員。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，正是按照這一理念，修訂的兩部重要黨內法規。
將廉政準則修改為《中國共產黨廉潔自律準則》，為黨員領導幹部提出了高標準，是我們黨發出的道德宣示和向人民羣眾的莊嚴。修訂《中國共產黨紀律處分條例》，把黨章和其他黨內法規中的紀律要求，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，為全體黨員劃出了不可逾越的底線，標明瞭管黨治黨的戒尺。
把嚴明政治紀律擺在首位
1月19日，中央紀委發佈消息，上海市原市委常委、副市長艾寶俊，中國民用航空局原黨組成員、副局長周來振嚴重違紀被開除黨籍和公職。在違紀事實中，嚴重違反政治紀律、對抗組織審查是兩人的共同特徵。
黨的十八大以來，黨中央把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，嚴肅查處*、令計劃違紀違法案件，消除了黨內重大政治隱患，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。紀律檢查機關堅決查處政治問題與經濟問題相互滲透，拉幫結派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問題。把檢查政治紀律和政治規矩、組織紀律執行情況作為巡視和派駐監督的重點。
《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》把“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”單列一章。“如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”總書記的講話振聾發聵。
從已巡視的地區、部門和單位看，黨組織和黨員幹部黨的觀念淡漠，黨章黨規黨紀得不到嚴格執行，漠視政治紀律、政治規矩，無視組織原則，是普遍存在的問題。
工作報告指出，要嚴明政治紀律，保證黨的路線方針政策貫徹落實。在黨的所有紀律中，政治紀律永遠排在第一位。不管違反哪方面紀律，最終都會侵蝕黨的執政基礎，都要從講政治的高度去審視、去警戒。
政治紀律就在你我的身邊，千萬不要以為政治紀律與自己無關。《中國共產黨紀律處分條例》對違反政治紀律行為的處分共列出18條。比如，通過信息網絡、論壇、座談會等方式，公開發表*的改革開放決策的文章、演説、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分;在黨內搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或撤銷黨內職務處分;情節嚴重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。
嚴明政治紀律，必須抓住黨員領導幹部這個“關鍵少數”。“要把違反政治紀律問題作為紀律審查的重要內容，帶動其他紀律嚴起來，堅決維護黨的集中統一。”吉林省委常委、省紀委書記崔少鵬表示。
實踐好“四種形態”
河南省去年給予黨紀處分2萬餘人，其中警告、嚴重警告處分佔近八成;
江蘇省去年立案1.8萬件，黨紀輕處分佔比73.8%;
……
這是各級紀檢監察機關運用“四種形態”，監督執紀的一個縮影。
工作報告指出，全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
懲前毖後、治病救人，是我們黨從豐富的實踐經驗和深刻的歷史教訓中總結出來的，紀委的職責定位、方式創新、作風轉變，都必須充分體現這個一貫方針。各級紀檢監察機關加大談話函詢力度，防止小錯釀成大錯;把握好“樹木”與“森林”的關係，治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”;對審查對象以“同志”相稱，從學習黨章入手，重温入黨誓詞，喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無不體現着嚴管就是厚愛、治病為了救人。
實踐好“四種形態”對紀檢幹部的履職能力提出了更高要求。工作報告要求各級紀委轉變工作理念、創新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告，都要堅持紀在法前，把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準，把監督執紀各項工作做深做細做實。
工作報告提出，要探索黨長期執政條件下強化黨內監督和國家監察的有效途徑，形成發現問題、糾正偏差的機制。修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，研究修改《中華人民共和國行政監察法》。
對此，中國社科院中國廉政研究中心副祕書長高波告訴記者，這是為了總結歷史經驗特別是黨的十八大以來管黨治黨的新實踐，建立覆蓋國家機關和公務人員的國家監察體系，使黨內監督和國家監察相互配套，依法治國和依規治黨相互促進、相得益彰。
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