流通市場科開展內貿法律法規學習實施彙報材料

流通市場科開展內貿法律法規學習實施彙報材料
  近年來，流通市場科主要圍繞與科室相關的一系列的內貿法律、法規和規章進行學習貫徹，對規範我國流通市場秩序，加強行業監督管理髮揮了積極的作用。
一、   開展法制工作的情況   
（一）加強內貿法規的學習，不斷提高監管執法水平
流通市場科接觸的法律、法規和規章設計到各個行業，包括拍賣、典當、二手車、報廢汽車、藥品、品牌汽車、生豬屠宰、酒類等，一些行業如直銷、美容美髮、賓館、沐浴等管理工作，我們以前很少接觸瞭解，為了做好對各行業的監督管理工作，我們加強了對新出台政策法規的學習，認真領會文件的精神，並把近年出台的內貿法律、法規和規章彙編成書，發到各縣、區，指導縣區經信局的學習。同時，召開縣區經信局業務股長培訓學校班，交流學習行政監管的經驗做法，研究分析工作中遇到的問題，提高了各級經信部門業務科室人員的業務水平。
（二）加強業務學習，提高行政水平
1、認真學習政治理論和相關的業務知識，熟悉科室各項行政審批和辦證業務程序，提高分析、研究、解決問題的能力。對工作中遇到的問題認真進行分析，及時解決。
2、加強學習國家有關的政策法規和執法業務知識，不斷提高依法行政水平，推動各項工作邁上新台階。為進一步提高全省酒類管理工作水平，增強酒類執法人員依法行政能力，規範全省酒類市場的正常秩序，積極參加每期由省經信委主辦酒類管理人員業務培訓班，通過專家授課和廠家講解，加強法律法規學習，嚴格依法行政，提高了依法行政水平，使我市酒類市場的經營管理逐步走向規範。
3、建立健全各項執法制度和執法規程，進一步增強執法人員規範執法的意識。按行政執法規定，規範填寫執法文書和建立案件檔案。對執法的每個步驟，每個環節，從檢查、立案、鑑定、行政處罰、結案都有對應的文書詳細記錄，做到事實清楚，適用法律依據準確。執法至今，我們沒有收到一宗行政複議和行政訴訟案件。
（三）加強部門協調，分工合作，齊抓共管
商務部門監管的行業，涉及到多個行業行政管理部門，為了做好監管工作，我們積極與其他部門溝通協調，經常召開部門座談會，分析交流監管工作的做法，協調解決工作中遇到的問題，並根據市場情況和上級佈署，牽頭組織工商、公安、質監物價等部門開展了生豬屠宰、酒類、再生資源、報廢汽車等市場專項整治行動，得到了其他部門的配合支持，取得了良好的效果。
二、實施執行中遇到的問題
1、沒有執法隊伍，實施執行困難
法律、法規和規章的出台，都涉及到行政執法問題，目前，各級商務部門沒有執法隊伍，實施執行法律、法規和規章有很大困難，尤其是市縣區經貿部門的業務科室，大都只有2、3個人，要應付大量的日常繁雜業務工作，很少有時間和精力區進行日常的行政檢查執法工作，只能適時的開展一些專項政治行動。
2、有行政審批的行業容易實施，沒有行政審批的行業實施困難
國家《行政許可法》出台後，取消了一大批行政審批事項，方便了羣眾辦事和提高了行政辦事效率，但也給行業監管工作帶來了新的課題，從實踐來看，一些保留行政審批的行業如拍賣、典當、報廢汽車回收拆解、酒類、二手車交易等容易實施，情況也比較容易掌握，而一些取消了行政審批的行業如美容美髮、餐飲、賓館等就較難實施，情況不易掌握。
3、多部門聯合頒佈的規章容易實施，單部門頒發的規章實施困難
商務部門監管的行業都與其他部門職能相交叉，有些工作必須部門之間配合才能實施，從實踐看，多部門聯合頒發的規章容易實施，部門之間能支持配合，職能明確，協調和執行都比較容易，而單部門出台的規章，有時會出現部門之間互相推諉扯皮的現象，協調也會遇到困難。
三、幾點建議
（一）儘快建立商務部行政執法隊伍
行政執法隊伍專業性和政策性強，要求高，沒有一支專業的執法隊伍，法律、法規和規章就很難貫徹實施。目前，建設、交通、國土、工商、衞生、農業、安監、質監、藥監、文廣新等部門都已建立了專門的執法隊伍，唯獨商務部門沒有專業執法隊伍，每次開展聯合執法檢查行動，其他部門都身穿統一的制服，而我們則穿得五花八門的，既沒有形象，也不規範。所以，儘快建立商務執法隊伍是非常必要的，否則，出台再多的政策法規也難以保障實施。
（二）統一行政執法行為規範
商務部門監管的行業涉及面廣、政策性強，隨着羣眾法制意識的不斷提高，給商務部門行政執法提出了更高的要求，出台商務行政執法行為規範十分必要，做到統一執法要求，執法程序和執法文書等，以規範商務執法行為。
（三）法律、法規和規章的制定要儘量細化，以便於操作。
（四）加強對各級經信部門行政執法人員的培訓學習，不斷提高執法人員的業務水平和執法能力。
 
二〇一一年十二月二日