我們這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國司法廳(局)長會議、全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，總結工作，明確新形勢下司法行政工作的指導思想、發展方向和主要任務，與時俱進，開拓創新，努力做好今年的工作。
一、2002年全市司法行政工作情況回顧
2002年是南京綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民羣眾得到實惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“富民強市、加快發展”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的進展。
(一)解放思想，更新觀念，工作指導思想和發展方向進一步明確
全市司法行政系統按照“富民強市、加快發展” 的要求，認真落實市委、市政府工作要求和“作風轉變年”、“調查研究年”的各項措施，主動適應新形勢需要，從更新觀念、明確發展方向入手，多次進行解放思想動員，廣泛開展調查研究活動，深入開展了新時期司法行政工作理念研討，制定了轉變作風和為改善投資環境服務的具體措施，編制了今後五年全市司法行政工作安排，激發了廣大幹警和法律服務人員的創新意識，進一步明確了開創司法行政工作新局面的指導思想和發展方向，明確了全市系統實現快速持續發展的目標和要求。在學習江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統通過開展多種形式的學習交流活動，加深了對黨的十六大精神實質的理解，思想更加統一，發展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實現司法行政工作的跨躍式發展奠定了堅實的基礎。
(二)振奮精神，與時俱進，司法行政的各項事業得到長足發展
去年是我市司法行政各項事業快速發展、成績喜人的一年。法律服務業快速發展。律師業實施品牌戰略，規模化、專業化建設取得突破性進展，有多家律師事務所實現聯合重組，其中法德永衡律師事務所成為全省律師人數最多、規模最大的律師事務所。振澤、聖典、知識、天之權、三法和劉洪等一批律師事務所形成了各自的專業化特色。公證業務呈現全面增長的良好勢頭，全年辦證量突破17萬件，同比增長33%;區縣公證處業務量平均增長42%，形成了市做大、區縣做強的良好格局。市公證處啟用的公證業務管理集成系統，使辦證效率和辦證質量明顯提高，處於全國先進水平。在今年人大、政協換屆中，有20名律師、公證員分別當選省、市、區縣人大代表或政協委員，體現社會各界對法律服務業的信任和肯定。司法所規範化建設水平進一步提高。全市基層司法所都落實了專項編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨於規範，有58個司法所經驗收合格達到了司法部規定的規範化標準，佔全市總數的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時間裏，先後完成了辦公、監管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規劃方案，為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質基礎。窗口單位的硬件建設和機關辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學培訓中心搬進新的業務用房，以嶄新的形象開展工作。下關、雨花台、江寧、溧水、高淳等區縣局搬進了新的辦公地點或者進行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業務用房在副省級市中處於較好水平，區縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務所業務用房已達到1000平方米以上，展現良好窗口形象。司法行政工作領域進一步得到拓展。成功地組織了首次國家司法考試，全市共有617人取得了法律職業資格，通過率為18%，比全國平均通過率高出11個百分點。啟動了司法鑑定管理工作，對全市各類鑑定機構進行了調查摸底，成立了第一家面向社會服務的司法鑑定機構“親子司法鑑定所”。應對“入世”工作取得成效。制定實施了我市法律服務業應對“入世”的10條措施，加強了對法律服務工作的引導、培育，拓展了法律服務領域，在涉外仲裁、知識產權保護等方面形成了服務特色，提升了涉外法律事務的服務層次。法律援助工作收到良好的社會效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。法律服務專線“12348”縮號後，諮詢量直線上升，同比增長79%。積極為社會弱勢羣體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產生了良好的社會效果。
(三)圍繞中心，改善投資環境，為經濟和社會發展提供法律保障服務
全市司法行政系統圍繞“富民強市、加快發展”的總體目標，牢固樹立大局意識和服務意識，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務。“四五”普法工作深入開展。突出了應對“入世”、投資創業、老城環境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團”，與有關部門聯合出台了領導幹部、公務員、和青少年等重點對象的學法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執法人員進行執法宣誓，並開展了法制文藝匯演、送法進社區、送法下鄉等形式多樣的系列宣傳活動。依法治理工作向前推進。制定並實施了《南京市2002年依法治市工作目標》，成立了法學專家諮詢組，開通了“wto與法治論壇”和依法治市網站，網站日平均訪問量2600人次。行業依法治理和民主法制示範村建設取得較好成效。努力為加快發展提供司法保障。市局及六城區司法局積極參與老城環境整治，堅持到一線宣傳政策法規、排查調處矛盾糾紛、提供法律服務，保障了7721工程的順利實施。公證機構和律師積極為仙林大學城、奧體中心等重點工程建設提供法律服務。積極為改善投資軟環境服務。市、區縣局分別制定了為進一步改善投資環境服務的措施，主動宣傳與投資有關的法律法規、建立與招商引資配套的法律諮詢服務網絡、代理服務投資和商務活動、調處與投資有關的各類矛盾糾紛，促進投資環境的進一步改善。
(四)強化基礎，構築防線，維護社會穩定工作紮實有效
全市司法行政機關堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強政治責任感，充分發揮職能作用，做了大量認真細緻的工作。調解組織建設得到加強。全市基層司法所和人民調解組織認真開展矛盾糾紛的預防調處工作，調處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調解組織得到鞏固和發展，加強了外資企業和民營企業調解組織建設。市局與市中級法院聯合召開了全市人民調解工作會議，推動人民調解工作改革的進一步深入。參與處理重大突發事件的能力經受了檢驗。“9·14”重大投毒案件發生後，江寧區局機關及司法所人員全部出動，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善後處理提供法律服務，鍛鍊了基層隊伍參與處理重大突發事件的能力。勞教場所實現了“四無”。勞動教養管理工作樹立場所安全第一的思想，狠抓場所安全穩定，優化管教手段，提高矯治質量，2002年實現了第三個無勞教人員逃跑、無非正常死亡、無所內案件、無重大生產事故的“四無年”目標。安置幫教工作更加紮實。全市各級安置幫教工作組織認真落實幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發應用，有效提高了管控和幫教水平。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答羣眾的涉法問題，依法疏導上訪羣眾，收到了良好的社會效果。
(五)適應形勢，開拓創新，司法行政的各項改革得以順利推進
從適應新形勢的要求出發，積極穩妥地推進司法行政的各項改革。區縣局機構改革基本完成。市局加強對區縣局機構改革的指導，積極做好協調工作。目前，區縣司法局機構改革已經完成，明確了領導班子，完成了中層幹部競爭上崗。基層法律服務所全部脱鈎改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，註冊執業人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務範圍等方面的規範，引導其把工作重點放到社區法律服務中去。公證體制改革穩步推進，公證工作方式得到優化。按照“積極穩妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩步推進，內部運行機制完善公證方式得到優化，公證行為更加規範。“法律進社區”工作全面啟動。制定了法律進社區實施意見，工作機制初步建立，各項職能優化整合，促進了社區精神文明建設。
(六)依法行政，健全規範，司法行政法制工作取得較大進展
落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規、規章和規範性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門採納。清理規章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，並將修訂後的規章制度彙編成冊。推行政務公開，行政行為進一步規範。市局加入了市政府網上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示;勞教所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政複議應訴案件和開展行政執法監督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統共發生公證行政複議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政複議應訴案件無一敗訴，並以發送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執法監督檢查，並通過實施行政處罰使行政執法責任制得到落實。2002年對7名違紀律師和基層法律服務工作者分別予以警告、停業和罰款的行政處罰。
(七)文明執法，誠信服務，司法行政隊伍的整體素質不斷提高
全市系統通過開展轉變思想作風、行風評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設。機關和基層思想作風建設初見成效。司法行政機關轉變作風，勞教所、司法所開展執法執紀專項檢查，促進了公正執法和文明執法，使隊伍形象建設得到加強。在去年評議機關活動中，全市系統列41個執法部門的第9位，位次有所前移。法律服務業努力創建“信用行業”。出台了法律服務業信用建設實施意見，推出了過錯追究、責任賠償和違規違紀警示等項制度，開展了“爭創誠信律師事務所”的演講、公證誠信服務的研討，誠信建設已成為推動法律服務業發展的重要內容。黨風廉政建設進一步加強。機關黨組織和監察部門採取多種措施落實黨風廉政建設責任制，加強黨性黨風黨紀教育，領導幹部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學歷教育和業務培訓的力度不斷加大。一年來，全市系統參加研究生學歷學習的41人，參加研究生課程班的32人，參加本科學歷教育的329人，參加大專學歷教育的58人;參加在職培訓、繼續教育達近2300人次，其力度之大，人數之多，都是以往沒有過的，有力促進了幹警隊伍整體素質的提高。
二、全市司法行政工作面臨的新形勢
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，描繪了加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。市委、市政府明確提出了實施“兩步走”戰略，南京的人均國內生產總值要達到4000美元左右，達到10000美元，率先基本實現現代化的目標，新一輪經濟增長加速期正在形成。羅志軍市長在今年的《政府工作報告》中提出了gdp增長12%、財政收入增長13%、實際利用外資增長20%等預期目標，要求把堅持解放思想作為實現跨越式發展的關鍵，把加快經濟結構戰略性調整和全方位對外開放作為經濟工作的重點，把不斷突破影響發展的體制性障礙作為推進各項工作發展的動力，把執政為民和加快服務型政府建設作為創造良好發展環境的核心。隨着改革發展的加速，司法行政的任務更加艱鉅，責任更加重大。全市司法行政系統必須明確南京經濟社會發展的目標和要求，始終保持與時俱進、開拓創新的精神面貌。
面對新的形勢，全市司法行政系統要按照十六大提出的“四新”要求，明確四個關係。一是堅持“發展要有新思路”，明確保持高昂的工作激情與促進事業發展的關係。“偉大的事業需要併產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動偉大的事業。”我們要在全市司法行政系統大力培育和弘揚解放思想、實事求是的精神，緊跟時代、勇於創新的精神，知難而進、一往無前的精神，艱苦奮鬥、務求實效的精神，淡泊名利、無私奉獻的精神。我們要始終保持高昂的工作激情，不斷推出精神振奮點，以昂揚向上的精神狀態和爭先創優的工作激情，抓住發展機遇，促進工作思路的創新，不斷推動各項事業的發展。二是堅持“改革要有新突破”，明確推進司法行政的各項改革與加快經濟社會發展的關係。推進司法行政的各項改革，是適應加快經濟和社會發展的必然要求，經濟和社會的發展又會成為推進司法行政改革發展的強大動力和重要基礎。要把保障和服務於南京的發展作為工作的第一任務、第一責任和第一評價標準，進一步解放思想，主動適應南京經濟和社會發展的要求，努力增強服務意識，不斷改進服務方式，實現司法行政各項改革的新突破。三是堅持“開放要有新局面”，明確搞好基礎形象建設與開創新局面的關係。搞好司法行政的基礎形象建設是開創工作新局面的要求，是充分發揮職能作用的重要基礎。去年，全市司法行政系統在辦公條件、硬件裝備等基礎形象建設方面取得了很大的進展，為各項業務的開拓營造良好的環境。我們要不斷加強基礎形象建設，為開創新局面創造條件，進一步提升司法行政的形象。四是堅持“各項工作要有新舉措”，明確工作形式創新與工作內容創新的關係。工作形式創新是工作內容創新的有效載體，工作內容創新又是推動工作形式創新的內在動力。我們要圍繞富民強市的大局，找準工作的結合點和業務的增長點，一心一意謀發展，千方百計抓創新，以新的舉措保障各項任務的完成。
三、2003年全市司法行政系統的重點工作任務
2003年，全市司法行政工作的總體思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委、市政府提出的率先基本實現現代化的目標，認真落實“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，努力為經濟建設和改革開放服務，為社會主義民主法制建設服務，為維護社會穩定服務，與時俱進，開拓創新，為促進全市的經濟建設和社會發展提供優質的法律服務和有力的法律保障，開創司法行政工作新局面。
新的一年，我們要着重抓好六個方面的工作：
(一)抓根本，堅持在新形勢下做到“兩個務必”
今年，全市司法行政系統要繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神作為首要政治任務來抓，努力在深入學習中推動十六大精神的貫徹落實，在貫徹落實中不斷加深對“三個代表”重要思想的領會，始終把握司法行政工作履行職能、改革發展的政治方向。當前，要在全市系統中開展堅持在新形勢下做到“兩個務必”的主題教育，重温毛澤東同志關於“務必使同志們保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們保持艱苦奮鬥的作風”的著名論述，認真學習貫徹胡錦濤總書記關於在全面建設小康社會的新時期必須始終堅持“兩個務必”的指示精神。大力弘揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮鬥的思想，始終不懈地為最廣大人民羣眾謀利益，以艱苦奮鬥的精神做好各項工作。
(二)抓實效，全力營造法治氛圍
認真抓好依法治市和普法工作，是司法行政工作具有全局性的重要任務。依法治市工作要科學制定2003年分解目標，加強對目標實施的協調指導，探索健全有效的工作運行機制，抓好行業、基層依法治理典型的深化和推廣工作，重點抓好與城市發展和羣眾生活關係密切行業的依法治理，全面推進農村法治村建設。“四五”普法工作要突出抓重點、做環境、造影響，提高法制宣傳教育的影響力和滲透力。圍繞黨委政府中心工作和重點工作，開展針對性法制宣傳教育。切實落實領導幹部、公務員、青少年等重點人員學法用法的各項措施，充分發揮市、區縣普法講師團的作用，豐富社會化法制宣傳教育的形式，提高法制宣傳的新穎性和實效性。要抓好“四五”普法規劃中期實施檢查，認真總結新經驗，開拓新思路，推進普法工作向縱深發展。
(三)抓規範，進一步拓展法律服務新領域
努力為加快發展服務。這是律師、公證以及基層法律服務等法律服務工作的第一要務。要繼續主動為南京招商引資、城市建設、農村和企業改革、政府轉變職能等提供跟進服務，推動法律服務向經濟建設和社會生活的各個領域、向高科技和新興產業等拓展。認真研究改革發展中的法律服務需求，培育法律服務新的增長點，調整服務方式，提高服務質量。進一步做大做強法律服務業。律師業要加大推進品牌戰略的力度，不斷提升規模化、專業化建設水平。年內力爭能引進境外律師事務所在南京設立辦事處。公證業要加強可持續發展研究，做足常規證源，挖掘延伸服務的潛力，開拓新的證源，確保今年實現較大的業務增長。要進一步規範法律服務業。重點抓好法律服務市場規範、法律服務人員執業行為規範、辦案辦證程序規範和管理行為規範。要準確把握基層法律服務所的工作定位，規範內部管理和執業行為。
(四)抓執法，進一步強化政法機關職能作用
司法行政機關是政法機關的有機組成部分，擔負着維護社會穩定和保障法律正確實施的重要職責。我們要從保障改革發展快速推進的高度，不斷激發工作活力，進一步強化政法機關的職能作用。一是進一步加強勞動教養工作。突出勞教工作特色，以提高教育矯治質量為中心，創新工作方式和手段，培養專業化的矯治人才，增強教育矯治的科學性和實效性。積極探索勞教人員放假、所外執行等人性化管理模式，總結具有南京特色的勞教戒毒模式。大連山勞教所的建設規劃已被市委、市政府列入《南京市2003年國民經濟和社會發展奮鬥目標》，要加強領導，組成精幹的工作班子，確保工程進度和質量。二是加強新時期人民調解工作。認真貫徹落實最高法院、司法部加強新時期人民調解工作的意見和規範性文件精神，着力抓好鄉鎮、街道調解委員會的建立、基層調解組織建設、調解工作的制度化和規範化建設、調解人員培訓等項工作，積極推行首席調解員制度、調解協議書製作和建立行業協會調解組織等項改革。三是切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要以建立預防和減少重新犯罪的安全防範體系為重點，運用安置幫教信息管理系統提高管理水平，定期對刑釋解教人員的動向進行分析排查，落實對有重新犯罪傾向人員的幫教管控措施，抓好流動人口中刑釋解教人員的幫教工作。四是積極穩妥地做好社區矯正試點工作。社區矯正試點工作是實行刑罰執行社會化的有益嘗試，是對我國現行刑罰執行制度的一個重要補充。省司法廳已經明確南京市作為試點城市，市局將確定幾個街道開展試點工作。五是大力加強司法所規範化建設。完善工作制度，強化目標考核，切實把司法行政各項職能落實到基層，力爭今年全市司法所全部達到部頒規範化建設標準。六是着力推進法律援助工作。以國務院《法律援助條例》的出台為契機，加強對刑事指定辯護的指導，突出對社會弱勢羣體提供法律援助服務的特色，以規範化管理為手段，充實人員，擴大志願者隊伍，調整服務佈局，改善服務條件，進一步方便羣眾。七是認真做好司法鑑定管理工作。待司法鑑定的立法出台後，要本着嚴格規範、適度發展的原則，積極探索建立司法鑑定機構的管理體制，規範工作程序，確保司法鑑定工作高起點地開展。
(五)抓作風，推進文明執法和誠信建設
加強全市司法行政系統的作風建設，是保障事業發展的一項長期任務。近兩年，全市系統經過共同努力，在作風建設方面取得了明顯進步。對照這次評議機關中反饋的31條意見建議，按照保障和服務富民強市大局的要求，我們在思想認識、制度建設和管理力度上還存在差距。今年，全市系統要以貫徹落實全市機關作風暨黨風廉政建設大會精神為重點，突出機關公務員、法律服務人員和勞教人民警察的特點，整體推進文明執法和行風建設。機關公務員要以建設服務型機關為中心，不斷改進工作作風，提高工作效率;法律服務隊伍要以創建“信用行業”為抓手，更新服務觀念，樹立新的行業形象;勞教人民警察要認真貫徹司法部《2003—監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》，着力提高文明執法的水平。
市局決定，在全市系統嚴格執行“五不準”規定：1.不準勞教人民警察在辦理勞教人員減期、所外執行、就醫等執法活動中徇私枉法;2.不準司法行政公務員和勞教人民警察在執行公務時飲酒;3.不準司法行政公務員在辦理行政審批、核准、報批事項和組織國家司法考試中徇私舞弊;4.不準司法行政系統的人員參與賭博;5.不準律師、公證員、基層法律工作者、司法鑑定人辦關係案(證)、人情案(證)，弄虛作假，謀取私利，損害當事人利益。對違反以上規定者，將視情節輕重，嚴格依法依章予以查處。請社會各界監督。
(六)抓素質，大力加強幹警和法律服務隊伍建設
全市系統要深入開展理想信念、職業道德、紀律作風、廉潔自律和權力觀教育，大力宣傳隊伍中的先進典型，不斷推進“雙爭”和“三十佳”等一系列爭先創優活動向縱深發展。加強對幹部考核工作的研究，採取定期考核與日常考核相結合等方法，不斷完善以工作實績為主要內容的考核制度。大力開展學歷教育和繼續教育，充分利用南京師資力量的優勢，加強與高等院校、黨校合作，開辦好法律專科和本科以及素質教育培訓班，努力提高和改善隊伍的知識結構和學歷結構，促進整體素質的全面提高。做好今年司法考試工作。要精心策劃、周密組織，着手建立取得法律職業資格證書人員的備案管理制度，為我市的法制建設儲備法律人才。
同志們，2003年全市司法行政系統面臨的工作和任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，以高度的責任感和使命感，以更高的標準和要求，凝心聚力，開拓進取，為開創全市司法行政工作的新局面而努力奮鬥!
根據局黨總支安排，現就我支部認真按照局黨總支的安排，開展黨建工作的情況和支部的履職情況報告於後，請各位領導審議。
我支部現有中共正式黨員xx名,涉及到3個部門。
以“四強”黨組織和“兩強”黨員
創建活動為載體，認真開展黨建活動
我們支部全體黨員為了在新形勢下，作改革開放的開拓者，為黨的千秋偉業作一個黨員應盡的職責與義務，認真開展學習活動，一是黨支部每月召開支部會、學習黨的各項方針、政策、決議及相關文件；二是通過參加各種會議學習，傾聽領導的講話，領會領導講話的精神實質；三是利用業餘時間自學；四是按照上級的要求結合專題開展學習，如“三大主題活動”，撰寫心德體會、做學習筆記。從而使大家的思想覺悟和對事物的判斷能力有了明顯的提高，政策理論水平得到大幅提升，指導、決策更加科學合理。
我支部始終堅持每月一次的支部生活會，作為局黨組書記、局長的xx同志更是隻要不參加上級的會議，都是親自參加，並以一個普通黨員的身份參與雙重組織生活會，和大家交流工作經驗和學習體會。在支部活動中，我們堅持集思廣益，交心談心，結合自身工作，暢談改革開放成果，研究工作。使支部會既能達到交流提高的目的，又通過學習新的時事政策達到跟上時代步伐的目的。這種只有普通黨員而沒有領導幹部的黨支部活動，對推動工作，促進工作，構建和諧機關起到了很好的工作。並取得明顯的效果，幹羣關係密切，機關活力增加。
我們支部的全體黨員充分發揮先鋒模範作用，在工作上嚴於律已，處處起到表率作用，如xxx老同志，工作上兢兢業業，任勞任怨，每天堅持按時上班，經常為工作加班加點，從不分份內份外，團結同志，為大家樹立了典範，其它同志在各自的崗位上都盡職盡責，愛崗敬業。全體黨員都做到了潔身自好，耐得住清貧、穩得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經得起考驗，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做人。
注重結合抓黨建、促進工作上台階
我支部全體黨員，通過黨的方針政策理論的學習。大家一手抓黨建、一手抓工作，從而使我們的各項工作走在前列。一是充分發揮司法行政職能作用，努力維護全縣社會和諧穩定。年初，xx工業園區建設需要對園區部分農户房屋進行拆遷，縣委、縣政府安排我局做好xx户拆遷安置户的工作，保證工業園區建設按時開工。局黨組高度重視，立即成立了領導小組，指派機關總支書記帶隊，我支部抽調3名同志積極配做好拆遷安置户思想工作，保障了該項工程的順利進行；今年，企業軍隊轉業幹部出現不穩定現象後，局黨組立即按縣有關會議精神，落實幹部聯繫到人，我支部4名同志隨時掌握動態。“八一”建軍節，還深入聯繫的軍轉幹部家中，送去節日的問候，並用2天時間集中所聯繫的xx名軍轉幹部到局學習相關文件，宣傳黨的政策，幫助他們解決困難，穩定了人心；按照縣委要求，制定了越級上訪人員集中法制教育工作方案和相關制度，做好選址、籌備等工作；支部還對涉法涉訴上訪案件，做好政策、法律宣講，積極協助做好對法律服務從業人員投訴、查處工作。二是認真協助做好聯鎮包村扶貧、幫扶等工作。我們先後深入到所聯繫、幫扶的xx鎮和xx鄉瞭解情況，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，送去種子、化肥，舉辦農業技術培訓和普法講座。地震發生後，局領導深入到聯繫、幫扶鎮鄉和司法所瞭解災情，安撫受災羣眾，組織廣大羣眾開展抗災自救，積極幫助建中鄉向有關部門爭取水利設施災後重建資金，並向地震聯繫的xx鄉受災羣眾捐款xxxxx元，幫助解決受災羣眾災後生產、生活困難；三是團結一心,抗震救災。“5.12”汶川大地震後，面對突如其來的地震災害，我們按照局黨組安排，積極參與組織機關幹部和院內住户安全撤離高、危區域，救助受傷人員；籌集抗震救災工具及時送到縣委，做好委派公證處公證員一人到北川縣公證處幫助開展公證工作；參與組織20餘名機關黨員志願者分別於6月16日、19日、21日、22日到縣抗震救災指揮部搬運、裝卸救災物資；積極參與組織向災區捐款和交特殊黨費，全局幹部職工和法律服務從業人員踴躍捐款xxxxxx元，以實際行動表達了司法行政系統幹部職工對災區人民的關愛和支援。在加大防震避災知識宣傳，做好衞生防疫的同時，堅持輪流值班；在機關實行簽到制度，使機關很快恢復了正常工作秩序，方便羣眾和基層同志來局辦事。在唐家山堰塞湖潰壩前，認真制定撤離疏散預案，保證機關、離退休幹部和院內住户安全撤離；及時將司法行政系統受災情況製作成宣傳畫冊、光碟，恢復重建規劃上報縣發展和改革局和省、市司法廳（局），以爭取重建項目資金。
總之，我支部在局黨組、總支的領導下，按照上級的要求，特別是“5.12”特大地震災害發生後，我支部進一步解放思想，開拓進取，爭先創優，實現新的突破，做了大量工作，取得了實實在在的成效，但也還存在個別黨員對開展黨建工作認識不足。
在今後的日子裏，我們將按照縣委，縣委組織部，局黨組的要求，認識開展好“三級聯創”工作，注意發揮黨支部戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒 模範作用，組織黨員立足本職，在平凡工作崗位上，為三台社會穩定，經濟和社會事業又好又快發展做出新的貢獻。
以上述職，請大家評議。
司法行政機關是政法機關的重要組成部分，在促進經濟發展、社會進步、維護社會穩定、創建平安xx發揮着重大的作用。黨的xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，也對法治化建設提出了更高的要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關鍵，思想建設是根本，政治建設是保證。因此，在新形勢下做好司法行政思想政治工作，建設一支高素質的司法行政隊伍成為當務之急。
一、當前思想政治工作現狀
該局幹警隊伍的基本情況：按編制行政16人，行政附編2人，目前實際行政人員17人（其中調研員2人、副調研員1人、正副局長3人、科長6人、主任科員3人、科員2人），行政附編1人，中共黨員16人佔機關人員的89%，入黨積極分子1人，羣眾1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。
近年來，該局堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想、構建社會主義和諧社會理論和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，按照省司法廳、市司法局、區政法委的工作要求，服務區委、區政府的中心工作，以提高幹警隊伍綜合素質為重點，本着解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精神，堅持重實效、求進步、謀發展，堅持以提高思想素質、完善工作機制、轉變機關工作作風、強化能力建設為目標，立足服務中心工作，使思想政治工作和其它工作有機結合，互為促進，共同協調發展。該局思想政治工作上了新台階，有了新突破，取得了明顯效果，全局幹警的綜合素質有了明顯提高，為司法行政工作的全面發展提供了強有力的思想組織保證。
一是組織全體人員積極參加保持共產黨員先進性教育活動。按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作”的總體目標，組織全體人員積極參加保持共產黨員先進性教育活動，學習黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》等材料，提煉本職崗位和全局先進性標準，認真開展黨性分析、參加民主評議，發揚優點，找出差距，認真落實整改措施，使黨性觀念進一步增強。去年繼續開展學習《黨章》活動，以開展學習《黨章》競賽等活動，豐富教育形式，取得預期效果；二是傳達學習各級黨的會議精神。組織大家學習黨的xx屆四中、五中、六中全會《決議》，學習省、市、區黨代會精神。把思想統一到建設“平安xx”、“和諧xx”、“爭先進位”、實現“兩個率先”，實行可持續發展戰略上來，把力量凝聚到貫徹上級黨組織提出的各項任務上來，埋頭苦幹，狠抓落實，開拓創新；三是認真開展“社會主義法制理念教育”和“執法規範化建設”活動。按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以提高司法行政幹部隊伍整體素質為目標，緊緊圍繞平安xx、法治xx建設的實際，教育引導廣大司法行政幹警準確理解和全面把握社會主義法治理念的深刻內涵，自覺以社會主義法治理念武裝頭腦。教育全體司法幹警牢固樹立依法治國、執法為民、服務大局的理念，為服務“兩個率先”，構建和諧社會創造更加穩定的社會環境和公正高效的法治環境；四是開展經常性的政治教育學習。（1）組織開展《社會主義榮辱觀》教育。教育引導樹立社會主義榮辱觀，熱愛xx，文明守法，誠信做人，積極倡導科學、文明的生活方式，加強道德修養建設。（2）創新教育形式，採取“知識競賽”、撰寫學習心得等形式，增強學習黨章的效果。（3）深入開展“學習型機關”創建活動。部門有計劃，人人有打算，把業務學習和提高理論知識水平放到日常工作的突出位置上來組織實施。組織科級以上幹部參加現代管理化理論等網上學習考試，組織黨員幹部參加學習英語、計算機應用等現代科學知識，着力提高業務素質和為人民服務的本領和水平。（4）組織學習新頒佈的法律法規，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是進行愛國主義教育。結合時事政治教育和重大活動，組織參加時事政治形勢報告會，激發大家的愛國熱情。
二、當前思想政治工作中的薄弱環節和隊伍建設中存在的問題
1、有些黨員共產主義信念樹立不牢固，不懂得共產主義社會是人類社會發展的必然規律。
2、社會主義市場經濟的發展，貧富差距加大，為人民服務的宗旨意識有所淡薄。
3、思想政治工作制度和行政管理制度有待進一步完善。
4、目前隊伍建設中存在的主要問題，少數幹部理論知識水平還不高。不會操作使用現代化辦公設備。創新意識不夠、作風還不夠紮實。
三、解決問題的主要思路
1、認真組織廣大黨員、幹警學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，教育廣大黨員、幹警始終堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，增強政治敏鋭性和政治鑑別力，不斷提高政治理論素質，進一步堅定信念，增強信心，認清資本主義必然滅亡，共產主義必然勝利的歷史大趨勢。
2、社會主義市場經濟是建設中國特色社會主義的必然選擇，先讓一部分富起來，先富起來人帶動後富起來的人，最後走共同富裕的道路，這是符合我國的基本國情，否則，大家都窮，國家也窮，綜合國力不強，落後就要捱打。所以，新時期堅持以人為本全心全意為人民服務是社會主義市場經濟健康發展的要求，更是構建和諧社會的客觀需要，強化服務意識，當好人民公僕，不斷提高全心全意為人民服務的自覺性。
3、建立健全思想政治工作制度和行政管理制度，是強化管理的重要手段。建立長效的思想政治工作制度，比如：理論學習制度、黨員學習制度、黨員教育制度、黨員管理制度、黨員聯繫羣眾制度、黨員民主參與制度等。最重要的建立以下三個制度：一是建立理論學習制度，將政治理論學習活動納入規範化、制度化軌道。堅持政治學習日製度，把自學與集中學習有機結合起來，每月安排適當時間進行學習討論，每季度舉辦一次理論報告會或專題講座，邀請有關部門領導或專家學者作專題輔導報告，每年在適當時候舉辦一次研討會，重點圍繞一、兩個專題進行集中學習討論，交流學習體會，對學有所獲，成績突出者要進行表彰。另外，要組織有關方面力量，定期對幹警政治理論學習情況進行考試考核，將其結果記入個人學習檔案，作為考核、選用、提拔幹部的依據之一；二是建立提拔任用幹部制度。營造公平的發展氛圍，堅持以人為本，加快乾部人事制度改革，推行競爭上崗、雙向選擇，提高幹部選拔的公開性和透明度，為每一位幹部創造平等的競爭機會，引導幹部積極向上、開拓進取、無私奉獻；三是談心交心制度。營造和諧融洽的人際氛圍，倡導科室和同事之間團結協作、交流溝通、談話談心、互幫互助，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，上級關心下級，幹部關心羣眾，努力使每位幹部都感到一種和諧的人際關係和團結協作的工作氣氛；行政管理工作制度目前也比較多，最重要是建立《機關量化管理細則》、《機關工作績效管理考核與獎懲辦法》，有了各項制度，關鍵是抓落實。
4、進一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神聖職責，主要抓以下幾方面工作：
（1）加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經常性、系統性、針對性和有效性。要針對幹部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務，有效發揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動幹警的主觀能動性和創造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。抓好兩個教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大幹警增強羣眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執法、為誰掌權、為誰服務”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執法形象，進一步密切與人民羣眾的關係，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是深入持久地開展廉政教育，使幹警樹立公正司法、清正廉明的職業意識。切實增強幹警的政治意識、大局意識、羣眾意識和責任意識。建立兩個制度，即幹警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評制度，摸清幹警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動態，及時發現容易出問題的人和事，提高工作的針對性；定期對本系統思想政治工作狀況和效果進行綜合測評，調整工作重點和力度。
（2）加強業務素質培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識複合型的幹警隊伍。
（3）加強組織制度管理。一是完善崗位職責規範制度；二是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規範工作行為和工作程序；三是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層幹部，力求達到最佳組合，提高工作效率。
（4）加強領導班子建設。這是隊伍建設的關鍵，只有領導幹部以身作則、率先垂範，在各個方面發揮模範作用，才能帶出好隊伍，取得好業績。加強領導班子自身建設，培養領導班子改革創新、鋭意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。
我們這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國司法廳（局）長會議、全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，總結工作，明確新形勢下司法行政工作的指導思想、發展方向和主要任務，與時俱進，開拓創新，努力做好今年的工作，南京市司法行政工作報告。
一、全市司法行政工作情況回顧
是南京綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民羣眾得到實惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“富民強市、加快發展”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的進展。
（一）解放思想，更新觀念，工作指導思想和發展方向進一步明確
全市司法行政系統按照“富民強市、加快發展”的要求，認真落實市委、市政府工作要求和“作風轉變年”、“調查研究年”的各項措施，主動適應新形勢需要，從更新觀念、明確發展方向入手，多次進行解放思想動員，廣泛開展調查研究活動，深入開展了新時期司法行政工作理念研討，制定了轉變作風和為改善投資環境服務的具體措施，編制了今後五年全市司法行政工作安排，激發了廣大幹警和法律服務人員的創新意識，進一步明確了開創司法行政工作新局面的指導思想和發展方向，明確了全市系統實現快速持續發展的目標和要求。在學習江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統通過開展多種形式的學習交流活動，加深了對黨的十六大精神實質的理解，思想更加統一，發展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實現司法行政工作的跨躍式發展奠定了堅實的基矗
（二）振奮精神，與時俱進，司法行政的各項事業得到長足發展
去年是我市司法行政各項事業快速發展、成績喜人的一年。法律服務業快速發展。律師業實施品牌戰略，規模化、專業化建設取得突破性進展，有多家律師事務所實現聯合重組，其中法德永衡律師事務所成為全省律師人數最多、規模最大的律師事務所。振澤、聖典、知識、天之權、三法和劉洪等一批律師事務所形成了各自的專業化特色。公證業務呈現全面增長的良好勢頭，全年辦證量突破17萬件，同比增長33%；區縣公證處業務量平均增長42%，形成了市做大、區縣做強的良好格局。市公證處啟用的公證業務管理集成系統，使辦證效率和辦證質量明顯提高，處於全國先進水平。在今年人大、政協換屆中，有20名律師、公證員分別當選盛市、區縣人大代表或政協委員，體現社會各界對法律服務業的信任和肯定。司法所規範化建設水平進一步提高。全市基層司法所都落實了專項編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨於規範，有58個司法所經驗收合格達到了司法部規定的規範化標準，佔全市總數的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時間裏，先後完成了辦公、監管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規劃方案，為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質基矗窗口單位的硬件建設和機關辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學培訓中心搬進新的業務用房，以嶄新的形象開展工作，工作報告《南京市司法行政工作報告》。下關、雨花台、江寧、溧水、高淳等區縣局搬進了新的辦公地點或者進行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業務用房在副省級市中處於較好水平，區縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務所業務用房已達到1000平方米以上，展現良好窗口形象。司法行政工作領域進一步得到拓展。成功地組織了首次國家司法考試，全市共有617人取得了法律職業資格，通過率為18%，比全國平均通過率高出11個百分點。啟動了司法鑑定管理工作，對全市各類鑑定機構進行了調查摸底，成立了第一家面向社會服務的司法鑑定機構“親子司法鑑定所”。應對“入世”工作取得成效。制定實施了我市法律服務業應對“入世”的10條措施，加強了對法律服務工作的引導、培育，拓展了法律服務領域，在涉外仲裁、知識產權保護等方面形成了服務特色，提升了涉外法律事務的服務層次。法律援助工作收到良好的社會效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。法律服務專線“12348”縮號後，諮詢量直線上升，同比增長79%。積極為社會弱勢羣體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產生了良好的社會效果。
（三）圍繞中心，改善投資環境，為經濟和社會發展提供法律保障服務
全市司法行政系統圍繞“富民強市、加快發展”的總體目標，牢固樹立大局意識和服務意識，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務。“四五”普法工作深入開展。突出了應對“入世”、投資創業、老城環境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團”，與有關部門聯合出台了領導幹部、公務員、和青少年等重點對象的學法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執法人員進行執法宣誓，並開展了法制文藝匯演、送法進社區、送法下鄉等形式多樣的系列宣傳活動。依法治理工作向前推進。制定並實施了《南京市依法治市工作目標》，成立了法學專家諮詢組，開通了“wto與法治論壇”和依法治市網站，網站日平均訪問量2600人次。行業依法治理和民主法制示範村建設取得較好成效。努力為加快發展提供司法保障。市局及六城區司法局積極參與老城環境整治，堅持到一線宣傳政策法規、排查調處矛盾糾紛、提供法律服務，保障了7721工程的順利實施。公證機構和律師積極為仙林大學城、奧體中心等重點工程建設提供法律服務。積極為改善投資軟環境服務。市、區縣局分別制定了為進一步改善投資環境服務的措施，主動宣傳與投資有關的法律法規、建立與招商引資配套的法律諮詢服務網絡、代理服務投資和商務活動、調處與投資有關的各類矛盾糾紛，促進投資環境的進一步改善。
（四）強化基礎，構築防線，維護社會穩定工作紮實有效
全市司法行政機關堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強政治責任感，充分發揮職能作用，做了大量認真細緻的工作。調解組織建設得到加強。全市基層司法所和人民調解組織認真開展矛盾糾紛的預防調處工作，調處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調解組織得到鞏固和發展，加強了外資企業和民營企業調解組織建設。市局與市中級法院聯合召開了全市人民調解工作會議，推動人民調解工作改革的進一步深入。參與處理重大突發事件的能力經受了檢驗。“9·14”重大投毒案件發生後，江寧區局機關及司法所人員全部出動，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善後處理提供法律服務，鍛鍊了基層隊伍參與處理重大突發事件的能力。勞教場所實現了“四無”。勞動教養管理工作樹立場所安全第一的思想，狠抓場所安全穩定，優化管教手段，提高矯治質量，實現了第三個無勞教人員逃跑、無非正常死亡、無所內案件、無重大生產事故的“四無年”目標。安置幫教工作更加紮實。全市各級安置幫教工作組織認真落實幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發應用，有效提高了管控和幫教水平。登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答羣眾的涉法問題，依法疏導上訪羣眾，收到了良好的社會效果。
（五）適應形勢，開拓創新，司法行政的各項改革得以順利推進
從適應新形勢的要求出發，積極穩妥地推進司法行政的各項改革。區縣局機構改革基本完成。市局加強對區縣局機構改革的指導，積極做好協調工作。目前，區縣司法局機構改革已經完成，明確了領導班子，完成了中層幹部競爭上崗。基層法律服務所全部脱鈎改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，註冊執業人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務範圍等方面的規範，引導其把工作重點放到社區法律服務中去。公證體制改革穩步推進，公證工作方式得到優化。按照“積極穩妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩步推進，內部運行機制完善公證方式得到優化，公證行為更加規範。“法律進社區”工作全面啟動。制定了法律進社區實施意見，工作機制初步建立，各項職能優化整合，促進了社區精神文明建設。
（六）依法行政，健全規範，司法行政法制工作取得較大進展
落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規、規章和規範性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門採納。清理規章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，並將修訂後的規章制度彙編成冊。推行政務公開，行政行為進一步規範。市局加入了市政府網上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示；勞教所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政複議應訴案件和開展行政執法監督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統共發生公證行政複議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政複議應訴案件無一敗訴，並以發送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執法監督檢查，並通過實施行政處罰使行政執法責任制得到落實。對7名違紀律師.......
市司法局：
我區司法行政工作在區委、區政府和市司法局的領導下，按照《xx年全市司法行政工作目標分解方案》(成司發[xx]43號)和《成都市司法局對區(市)縣司法局局目標績效考核辦法》及《xx年度對區(市)縣司法局單項工作表彰項目考核標準》(成司發[xx]141號)等文件精神要求，認真落實全國、省、市政法工作會議及司法行政工作會議精神，緊緊圍繞區委區政府深入推進農村“四大基礎工程”和建設“世界現代田園城市示範區” 中心工作，全面發揮司法行政職能作用，以社會矛盾化解、社會管理創新、爭創全國法治區市(縣)“三大重點”，積極開展司法行政各項業務工作，為新都經濟發展和社會穩定作出了應有的貢獻。現將xx年司法行政工作目標完成情況報告如下：
一、民生工程目標(分值8分)自查得分8分
截止11月18日為受援人民羣眾辦理法律援助361件，法律事項882件，為城鄉困難羣眾提供法律援助率達到100%，超額完成目標21.7%。
二、重點工作目標(分值30分)自查得分30分
(一)深入推進依法治區和“xx”普法工作。(自查得分7分)
新都區“xx”普法工作按照健全組織、完善制度、細化措施、落實責任的工作思路，紮實推進“xx”普法和依法治區工作，進一步增強了全區幹部羣眾的法律意識和法律素質，促進了各項事業的依法規範和依法管理，全區各項工作逐步走上法治化軌道，保障和促進了全區經濟建設和社會各項事業的健康發展。xx年6月10日，我區順利通過成都市“xx”普法暨法治區創建工作總結驗收。
(二)推進全國法治城市創建工作。(自查得分8分)
xx年以來，新都區各鎮(街道)、區級各部門認真學習貫徹黨的xx大精神，深入實施統籌城鄉、“四位一體”科學發展戰略，不斷推進黨委依法執政，政府依法行政，司法機關司法公正;鞏固完善基層民主法制建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平不斷提高，依法治區的各項工作取得新進展，有效推動了全區政治、經濟、文化、社會建設全面協調可持續發展。xx年6月10日，我區順利通過成都市“xx”普法暨法治區創建工作總結驗收，並獲得了四川省法治縣(市、區)創建工作先進單位榮譽稱號，並被四川省推薦為首批全國法治縣(市、區)創建工作先進單位。
(三)建立全市標準化法律援助中心。(自查得分7分)
現有接待大廳符合臨街、功能區分、配套設施完善等條件，並在局大門口設置了首問接待崗。對老弱病殘者的諮詢救助，我們因人制宜，如到樓下去解答諮詢，或是把他們攙扶進來等，努力做到方便羣眾，服務羣眾。
(四)組織律師公證為“擴大開放年”提供優質法律服務。(自查得分8分)
截止11月18日，全區律師辦理各類法律事務3274件。超額完成227.4%。其中代理民事訴訟案件249件，刑事辯護案件96件，行政訴訟案件10件，代寫各類法律文書796份，解答法律諮詢2123人次，擔任法律顧問129家，其中，政府行政部門30家。截至10月底，公證辦理各類公證業務15854件，超額完成目標956.9%。
今年10月，在市局召開的律師管理幹部工作會上，副局長莊洪逵就律師化解社會矛盾工作在會上作交流發言。11月，在市局召開的公證行業整頓工作會上，局長張玉霖作為全市區(市、縣)唯一代表在會上並作交流發言。
三、職能工作目標(分值20分)自查得分20分
(一)加強法制宣傳教育工作，全市青少年學生、城鎮居民、農村村民、暫住人口受教育面分別達到100%、85%、80%、75%。(自查得分5分)
新都區不斷總結普法工作先進經驗，努力探索創新羣眾易於接受的各種普法教育方式、途徑，並始終堅持以領導幹部、公務員、青少年學生、城鎮居民、農村羣眾和暫住人員為普法工作重點，因地制宜，因人施教，多管齊下，全方位進行宣傳教育，提升普法實效。大力開展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進監獄、進園區等羣眾性普法宣傳教育活動，在全區掀起了一波又一波的學法用法熱潮。xx年全區青少年學生、城鎮居民、農村村民、暫住人口受教育面分別達到100%、85%、80%、75%。
(二)加強司法鑑定活動監管，推進本地的司法鑑定工作，現已在全區13個鄉鎮(街道)建立起司法鑑定工作站。司法鑑定被採信率達95%以上。(自查得分5分)
(三)強化安置幫教工作責任制，切實預防和減少重新犯罪，全市刑釋解教人員安置率達85%，幫教率達95%。(自查得分5分)
年內共有刑釋解教人員183人，比去年同期減少86人，同比下降32.3%。幫教率達100%，安置率達94.5%。全區上下領導重視，各界參與，不斷強化安置幫教工作責任制，成功召開區綜治安幫小組成員單位全體(擴大)會議，15次組團赴監所開展探視幫教活動，4次召開服刑在教人員家屬座談會，還組織服刑人員未成年子女赴德陽監獄開展“陽光夏令營”關愛活動，安幫工作省廳劉作明廳長多次給予充分肯定，被譽為全省司法行政系統的一面紅旗，是成都市和全省的一個響噹噹的品牌。
四、四個重點項目工作目標(分值20分)自查得分20分
(一)提升公正廉潔形象，爭做服務大局表率。(自查得分5分)
一是今年我局積極組織幹部職工參加市局和區委區政府及相關業務部門組織的各級政治理論和業務學習;二是對基層司法所所長、法律援助工作站站長、人民調解專兼職調解員都集中組織了業務培訓;三是組織幹警參加“勤練兵、強素質、打硬仗”的技能訓練和辦公自動化、信息化以及公文寫作培訓，以及開展“提升公正廉潔形象、爭做服務大局表率”的“三項制度”建設活動，進一步增強了黨組織的向心力和凝聚力，有效地提升了我局幹部職工的活力和素質，進一步提升了為民服務的意識和能力，工作作風得到了進一步轉變。
(二)創建全國法治城市。(自查得分5分)
新都區委、區政府高度重視“創建全國法治城市”工作，將法治工作納入統籌城鄉科學發展總體佈局認真抓好抓實，進一步改革完善法治建設管理體制、工作機制，整合各方資源，努力形成各方聯動、齊抓共建的法治建設格局。成立了法制建設領導小組暨創建全國法治城市工作領導小組，由區委書記任組長;先後下發了《關於印發<新都區創建法治城市工作實施意見>;的通知》、《關於印發〈新都區創建全國法治城市工作考核評估指標與測評操作體系(試行)〉的通知》、《新都區創建全國法治城市工作考核辦法》等文件，着力確保創建工作的順利推進;積極開通了新都普法諮詢網、建立市民法治學校、打造法治文化長廊等一大批具有濃郁新都地方特色亮點的法制宣傳新陣地;極大的展示了新都法治文化特色，擴大了城市影響力，營造了有利於擴大開放的法治環境。同時不斷加強黨委政府和領導幹部法律知識培訓，區委中心組法律知識學習常抓不懈。堅持每季度一次法律知識學習，提高了領導幹部服務“對外開放”的能力。我區法制建設和創建法制城市工作被市委市政府評為先進單位。
(三)法律服務統籌城鄉發展。(自查得分5分)
一是認真履行法律法規確定的司法行政機關對律師行業的監督、服務職能。在律師隊伍中積極開展警示教育，完成對律師事務所及律師的年度考核和註冊工作，按照《律師法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》等法律、法規規範律師、律師事務所的執業行為;二是按照中央兩辦文件規定擬寫了“規範和加強律師工作的意見”報區委區政府審定;三是加強與市服務農村四大基礎工程律師工作組的聯繫，積極組織引導律師為農村四大基礎工程提供法律服務;四是積極組織引導律師為有關重大決策、重大項目、重大工作舉措進行法律論證、提供法律支撐。如xx年，區政府法律顧問分別就成都本草堂藥品連鎖有限公司醫藥貿易配送中心項目投資、成都市城市燃氣有限公司城市燃氣管道特許經營、三河段大件路改造拆遷等進行了法律論證、提供法律意見;五是參與政府重大招商活動，對政府重大招商引資項目進行全方位的法律論證，提出法律意見。如中丹國際商學院合作項目。
(四)創新人民調解和社會管理機制，(自查得分5分)
以化解矛盾糾紛為主線，不斷創新人民調解和社會管理機制。一是從有效調處重大、複雜、疑難社會矛盾糾紛要求出發，積極探索協調聯動工作模式，實現調解資源與調解力量的整合，實現人民調解為主導，律師、法律援助等法律服務平台介入配合的矛盾糾紛調處工作格局;二是着力完善城鄉一體法律服務工作體系，指導基層司法所建立健全法律援助工作站，認真開展一村(社區)一律師(法律服務工作者)法律服務活動，確保人民羣眾足不出户就能享受到及時便捷、高效優質的法律服務;三是健全人民調解激勵考核機制，通過評選“等級”調解員、人民調解個案補貼和表彰先進等舉措，激發了廣大調解人員的工作熱情;四是不斷創新社會管理，全力維護社會穩定。今年來，我區緊緊圍繞推進社會管理創新，着力夯實基層基礎，對特殊羣體的“三無”(無家可歸、無親可投、無業可就)人員，根據相關政策，符合條件的一律納入安身工作，納入對口扶貧、納入職業技能培訓範圍。
五、創新三大機制工作目標(分值15分)自查得分15分
(一)創新人民調解工作機制。(自查得分5分)
全區建立了由52名優秀律師、法律工作者和行業專家組成的人民調解專家庫和“檢調對接”刑事和解工作專業調委會，開展了人民調解員等級評定工作。特別是主動融入“大調解”工作體系，進一步規範了人民調解、行政調解和司法調解的銜接對接，切實加強與法院、檢察院、公安分局、信訪等部門的聯繫渠道，做好“三案”和涉法涉訴信訪案件的調處工作。此外，還組織律師積極參與疏導、化解社會矛盾糾紛12件。
(二)創新法律援助工作機制。(自查得分5分)
xx年我區法律法律援助取得突出成效。全年共辦理法律援助案件361件，法律援助事項882件，為促進我去社會和諧穩定做出了積極貢獻。一是在全市率先開通視頻法律援助。今年五月，區法律援助中心率先在全市開通了在線視頻法律援助。區內凡是有法律需求的羣眾均可在13個鎮(街道)法律援助工作站、各村(社區)法律援助聯絡點或在有網絡視頻設備的家中，通過新都區法律援助羣，“面對面”地向律師諮詢法律問題，申請法律援助服務。這一舉措受到了新華社、《四川日報》、《四川法制報》、《成都日報》、新浪、網易等多家新聞媒體的宣傳報道。從開通到現在通過視頻諮詢法律問題的有129人次，其中，通過視頻申請法律援助並被受理的有43人;二是在全市率先實行法律援助“點援”制。今年5月，新都區法律援助中心又率先在全市實行援助“點援制”。凡是符合法律援助條件的受援人，或基於“慕名”或基於“認識”等，均可根據法律援助中心公示的法律援助志願者的基本情況、業務特長等選擇承辦人，由法律援助中心指派受援人選擇的志願者辦理。此舉亦受到《四川日報》、《四川法制報》、《成都日報》等多家新聞媒體的宣傳報道。現通過點援辦理的援助案件有150件，均取得了滿意的社會效果。
(三)創新化解社會矛盾預警機制。(自查得分5分)
全區各級各類調委會充分發揮基層人民調解員“矛盾糾紛化解員、社情民意收集員和維穩信息情報員”的作用。首先在工作思路上牢牢抓住“三個源頭”，即：抓住決策源頭防矛盾、抓住熱點源頭疏矛盾和抓住教育源頭減矛盾。其次在工作方法上認真落實“三個轉變”，即變上訪為下訪、變等訪為找訪和變固定調解為流動調解。同時在工作形式上全面貫穿“三個結合”，即：運用法律法規與相關政策調節相結合、加強思想政治工作與解決羣眾實際困難相結合和排查調處矛盾糾紛與改進幹部工作作風相結合。
六、抓好三大重點目標(分值15分)自查得分15分
(一)抓好刑釋解教人員幫教安置和社區服刑人員管理。(自查得分5分)
以抓好“三項重點工作”為突破口，認真落實銜接、安置、幫教的各項措施，銜接幫教率達100%，特別是卓有成效地組織實施了刑釋解教人員“自強創業工程”和“對口幫扶工程”，幫助刑釋解教人員落實自主創業22人，完成目標任務的100%，重新犯罪率為2.79%。社區矯正工作全面推進，“兩個主體”密切配合，各項制度規範有序，全區203名矯正對象無一人重新違法犯罪，現實表現均在良好以上。
(二)抓好基層依法治理工作。(自查得分5分)
一是深入開展“民主法治村(社區)”的創建。一是充分發揮村黨支部的領導核心和戰鬥堡壘作用，着力抓好村級領導班子建設。結合村(居)換屆，大量年輕幹部走上村(社區)領導崗位的實際，為提高其依法管理、民主管理的能力，及時在全區開展了新任村(社區)兩委幹部、調委會主任、居民小組長法律知識培訓工作，培訓率達100%。二是把加強法制宣傳教育和居民自治有機結合起來，教育引導羣眾正確處理權利義務的對等關係，正確處理農村經濟發展與維護農村社會穩定的關係，着力提高村民的法律素質，切實保障廣大村民的知情權、參與權、決策權和監督權。三是對某些重點地區、重點人員、網絡空間和社會組織等管理薄弱、服務缺失的領域，有針對性地開展法制宣傳、法律服務工作。四是廣泛開展“一村(社區)一律師(法律工作者)”活動。廣泛動員全區的41名律師、基層法律服務工作者對口聯繫13個鎮(街道)126個社區、127個行政村，使每個村(社區)常年有專職法律服務人員隨時為急需法律服務的村(社區)居民提供便捷、及時、高效的各類法律服務。通過民主法治示範村的創建活動，全區50%的村獲得“市級民主法治示範村”稱號，農村基層依法自治達標率達到100%。村民自治水平進一步提高，基層民主氛圍日益濃厚。
(三)抓好全民法律素養提升。(自查得分5分)
積極整合普法宣傳教育、法律服務、法律援助、人民調解等職能資源，結合人民調解專項活動、創建“四無”村(社區)和法律案例大講堂進村(社區)等活動，不斷加強法制宣傳教育工作，抓好法制宣傳隊伍建設，深化送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進監獄、進園區等“法律六進”活動，提高了全民“權利義務相統一”的法律意識和學法用法水平。強化幹部法律知識培訓，積極參與“感動成都法治人物”評選活動。製作大型法治公益户外廣告8幅，更新法治文化長廊37幅公益廣告畫面，加強了法治專欄、法制宣傳教育基地載體建設，營造了濃厚的法治文化氛圍。迎接了市檢查組對《成都市法制宣傳教育條例》的執法檢查，受到好評。“xx”普法檢查驗收工作圓滿結束，法律案例大講堂進村(社區)活動作為經驗材料在全省法治城市、法治縣(市區)創建工作經驗交流會上推廣，推動了我區普法工作再上新台階。
一年一度秋風勁。轉眼間，我已經從部隊轉業到我局工作一年了。一年來，在市委、市政府和局黨組正確領導下，圍繞黨組關於“六個做得更好”和“四個一流”的要求，我及時轉變角色，適應崗位，政治堅定，工作踏實，作風嚴謹、注重團結，努力創新，構建和諧，善於配合，積極熱情，較好地完成了上級賦於的各項任務和嚴格地遵守了紀檢監察的各項規定，現將有關情況彙報如下：
一、在政治方面上心，以硬性的貫徹和理性的自覺，較好地堅定了正確的政治方向
一是進一步強化了政治立場。立場的堅定性和旗幟的鮮明性是對一個黨員的最基本的要求。在這方面，我堅定地做到了無條件地與黨中央保持高度一致，自覺維護黨的利益，旗幟鮮明地與損害黨的形象的言論做鬥爭，理直氣壯地維護黨的權威，自覺地貫徹落實局黨組的各項決議和決定，有效地將政治過硬具體到日常生活工作中。
二是進一步加強了理論學習。厚實的理論根底是行動堅定的動力。一年來，堅持認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，用先進的科學理論武裝自己的頭腦，不斷增強了分辨是非的能力，有效增強了政治的敏鋭性，使自己堅定政治立場的行為更加自覺、更加主動、更加具有理性。例如，通過對社會主義法治理念的學習，看清了我國法治建設與西方法治理念的本質區別，深刻認識到，只有堅持中國特色社會主義的民主與法治，才是中國法治建設的正確道路。
三是進一步遵循了政治紀律。在這方面，我始終把政治紀律作為“高壓線”。凡是牽涉到政治紀律的從不觸及，決不違反。具體表現是，在思想和行動上堅定政治立場的同時，不開“政治玩笑”，不傳“政治段子”，不參與政治紀律不允許做的事情。不圍觀、不同情、不支持與政治紀律規定相悖的事件，以自己的行動影響周圍的同志嚴格遵守黨的紀律。
二、在工作方面操心，以辛勤的努力和認真的落實，較好地完成了賦於的各項任務
一是虛心刻苦學習業務。過去我是從事軍事指揮工作的。今年轉業到我局，可以説司法行政工作對我來講是一個全新的課題。如何在較短時間內重構多年形成的知識結構，是擺在我面前緊迫而有現實的問題。我採取啃書本，請教領導和同志，盡力把司法行政業務知識學到手，把新的知識結構建起來。一年來，我先後學習了憲法、法學理論、刑法、刑事訴訟法、律師法、司法行政工作的有關規定、普法宣傳讀本等等，先後在各類刊物、媒體上發表業務類研究性文章二十多篇，有效地增加了業務知識水平，較好地鍛練了業務工作能力，盡力地嘗試了由“外行”到“內行”的轉變。
二是積極開展調查研究。年初到我局後，全市的“五五”普法規劃已經進行到第三個年頭。為了對“五五”普法中期工作做到心中有數，並依據現狀拿出新的措施，使此項工作能夠爭先出彩，經請示局長後，我與分管的同志一起，冒雪對全市六個縣（市、區）的普法宣傳教育工作進行了全面調查研究，發現了優勢，找出了問題，提出了下一步的發展建議，形成了一份調研報告。此報告受到了省依法治省辦公室的重視，並在＜＜河南省依法治省工作簡報＞＞上予以轉發。中國司法部主辦的＜＜中國普法網＞＞也全文刊載，有效地指導了工作。
三是比較注重工作落實。我在局裏分管的工作是依法治市、處理邪教、老幹部管理、計劃生育、婦聯等工作，可謂頭緒多，各類雜，如果稍不注意，就可能會出現佈置多，落實少的現象。在這方面，我以“婆婆嘴”的作風，經常提醒具體分管的業務科室抓好任務的落實。假如科室的同志落實起來有困難，自己就積極介入，與科室同志一起找方法，搞協調，扭住不放，直至工作完成落實為止。這在從全省“五五”普法規劃中期檢查受到省檢查組好評上，足以説明，注重工作落實的好處。
三、在創新方面熱心，以“三新”大討論的思想收穫，推動工作思路和效果的創新
一是積極參加“三新”大討論活動。以“新解放、新跨越、新掘起”為主題的大討論活動，進一步盪滌了我們思想中僵化、落後、保守的殘餘，使我化小氣為大氣、化暮氣為朝氣、化嬌氣為勇氣，開啟我們創新思維的大門。在這項活動中，我認真學習，主動查擺，敢於揭短亮醜，不怕發現問題，做到邊整邊改，寫出了整改措施，在思想上收到了前所未有的收穫。我所撰寫的學習體會文章分別在＜＜中國檢察網＞＞、＜＜河南法學網＞＞、＜＜許昌日報＞＞、＜＜許昌黨建網＞＞、＜＜許昌人大＞＞等媒體上刊登發表。
二是着力在工作中創新工作方法。我積極將“三新”大討論活動的思想成果運用到工作中去，努力創新工作思路，推動司法行政工作深入開展。比如，在普法和“法律六進”工作中，針對“大”、“空”、“虛”等不好操作的問題，我及時提出了“兩抓雙走一提升”的“法律六進”新載體，有效地解決了其沒有“抓手”的軟肋，使“法律六進”進一步做真、坐實。此辦法受到了依法治省辦公室的認可與好評，並在全省普法和“法律六進”洛陽會議上介紹了做法。
三是妥善引進運用新文化方式。志願服務是近些年來興起的一種服務社會的新文化方式。面對普法專業人才不多，義務宣傳羣體減少的實際情況，我積極響應局領導的號召，與分管科室的同志一起，在許昌學院法政學院建立了一支法律青年志願團，建立了法律志願者基地，先後組織同學們深入到鄉村、企業進行了六次法律宣講和諮詢，擴大了宣傳教育力量，幫助同學進行了社會實踐，落實了法制宣傳教育任務，普及法律常識，可謂一舉多得。同時，我還樹立了圍繞市委、市政府中心任務開展工作的理念，主動和同志一起在市委、市政府“三項重中之重”之一的城鄉經濟一體化推進區進行依法治理工作，受到市政府的好評。
四、在團結方面誠心，以誠信友愛構建和諧的精神，友好寬容地面對周圍的人和事
一是誠實守信。誠信是團結的基礎。一個前面説是，後邊説否的人，可能是搞不好團結的。因此，我處處事事非常注意承諾的兑現。要麼不説，要麼説了就要去做。切實做到了言必行，行必果，有一説一，從不誇口騙人。
二是寬以待人。人生當中，要以博大的胸懷面對世界。遇到不是原則的事，做到了心胸開闊，不斤斤計較。對別人沒有做好的事，總是先從自身上找問題，不推脱責任，能原諒別人就原諒別人，更沒有得理不讓人，咄咄逼人地處事，較好地做到了“大事講原則，小事講風格”。
三是積極協調。工作中遇到有幾個部門相聯繫時，能夠積極主動與別人溝通，把事情的緣由、過程、結果和需要相互配合的情況向別人講清楚，同時，説話時態度熱情，謙虛誠懇，較好地促進了工作。
四是注重德性。講道德，重品行，實事求是，自覺維護黨組的團結。既講原則，又重和諧，做到了不利於團結的話不説，不利於團結的事不做，人前人後一個樣，表裏如一，言行一致，為班子的團結和諧貢獻出了自己的努力。
五、在廉潔方面安心，以克己奉公勤政廉政為遵循，胸懷坦蕩問心無愧地幹事創業
一是講黨性、重品行、做表率，加強了作風建設。待人處事能夠以一個共產黨員的要求秉公處理，從不假公濟私，以權謀私。善於從羣眾來到羣眾中去，求真務實的作風得到了很好的落實。
二是使用公車做到了公事公用，從來沒有用公車辦理私事。
三是從來沒有收受現金、有價證券、支付憑證。
四是兒子上大學是參加全國統考過了分數線，按照國家規定錄取的，現在還在上學，沒有就業。
五是沒有參加過公款大吃大喝及高檔消費活動。
六是沒有在企業兼職、領取報酬或獎金。
七是年內沒有出國（境）的情況存在。
八是年內沒有操辦婚喪喜慶事宜。
九是執行“禁酒令”和不參與賭博或變相賭博堅決，沒有此類情況的發生。
十是能夠在民主生活會上開展批評與自我批評，較好地堅持了民主集中制原則。
十一是個人沒有有關事項和其他情況需要説明。
六、在存在問題方面焦心，實實在在地找出弱點，勇於揭短亮醜，放下包袱幹工作
一是儘管自己在世界觀的改造上不遺餘力、從不間斷，但在看到社會上某些不良風氣時，有時候對已經樹立的正確世界觀有所衝擊，甚至對自己由世界觀而來的價值觀的正確性產生過懷疑。
二是理論學習抓的不是很緊，遇到工作忙時，看書學習的機會就相對減少了。尤其是用理論指導工作和實踐的機率不高，二者的結合程度也不是很緊密。
三是工作還不是很刻苦，對某些自己認為不是很重要的工作有得過且過，應付了事的現象。
四是對改革開放出現的深層次問題思考的不夠多，研究的不夠透，特別是對解決新形勢下出現的難點、熱點問題的打算辦法欠多，把握的不太夠。
五是工作過於認真死板，原則與靈活性結合的不太好，導致工作方法剛性有餘，靈活不足，得罪了不理解工作的同志，沒有更好充分的調動起所有人的積極性。
七、在今後打算方面信心，決心以揚棄的科學態度，求真務實地謀劃好今後的思路和措施
一是進一步加強理論學習，用黨的創新理論特別是中國特色的社會主義理論和科學發展觀武裝自己的頭腦，堅定已有的正確信念，固化正確的世界觀，並用其指導我全部的工作和生活。
二是弄通搞透黨的路線方針政策，牢固樹立政策觀念，堅決杜絕拍腦袋、想當然的主觀主義方法論，做到辦事有依據，拍板有原則，指揮有章法，行動有方向。
三是樹立創新意識，注重科學發展，將創新意識和科學觀念貫穿於工作實踐的全過程，特別是要以“三新”大討論的成果來指導今後的工作，做到思路有創新，工作有成效。
四是堅持以人為本，構建和諧社會，注重班子團結，講究全面和可持續發展，做到從我做起，從現在做起，幹好今天的，備好明天的，想好後天的，以畢生的精力為儘快實現我國社會主義的富強、文明、民主、和諧的全面小康社會和全面推進司法行政工作而努力奮鬥。
按照中共_____州司法局委員會《關於開展黨建工作調研活動的通知》(文司黨發[]10號)的要求,局黨支部認真開展調研活動,現將調研情況報告如下:
一、黨建工作基本情況，大學專科黨員25人，高中（中專）黨員2人。少數民族黨員7人，佔黨員數的22%。婦女黨員3人，佔黨員數9.4%。局機關建有黨支部1個，司法所和法律服務所黨員組織關係在各鄉（鎮）。
二、黨建工作的主要做法及經驗
（二）紮實加強黨組織建設，提高隊伍素質。黨的建設,關係到黨的生死存亡。局黨支部高度重視組織建設工作，一是加強黨支部建設，搞好領導班子團結，積極發揮黨組織戰鬥堡壘作用。制定年初工作計劃，與每位黨員簽訂黨建目標管理責任書，加強社會主義榮辱觀教育和制度建設，認真組織學習《黨章》和《江澤民文選》，增強黨性修養。加強黨性教育，認真開展有質量的組織活動，採取“正確引導+自願+重點培養對象”的模式發展黨員，把工作能力強，政治覺悟高的優秀份子吸收進黨組織。同時，加強對本單位工會等組織的領導並給予關心和支持，指導其各項工作的正常開展。二是轉變觀念，找準黨支部工作的“切入點”，明確“圍繞司法行政工作抓黨建，抓好黨建促司法行政工作”的思路。進一步增加了廣大幹部職工的服務意識和竟爭意識，大力提高思想素質和崗位業務素質。三以教育、引導、激勵、培養司法行政隊伍為目標，圍繞司法行政工作抓好隊伍建設。四是拓寬工作思路，不斷創新黨建工作新途徑。嚴格按照全縣黨建工作的目標要求，按時召開支委會和民主生活會，如實撰寫和上報相關的材料和報表，按時做好黨員的轉接和入黨積極分子培訓工作，不斷提高支部、行政領導班子的領導能力和組織管理水平。
（三）積極發展婦女黨員幹部，認真培養黨的後備幹部。一是認真組織優秀婦女幹部參加種類政治學習、業務培訓、演講比賽等活動，把條件成熟的吸收進黨組織，充分提高其政治覺悟、業務水平。積極向縣直機關黨委請示彙報，成熟一個，推薦一個。二是從德、能、勤、績等方面進行全面考察，綜合幹部職工和羣眾意見，確定後備幹部培養範圍，在工作上壓任務、壓擔子，鍛鍊幹部職工工作能力、協調能力，提高其綜合素質。
三、黨建工作存在的突出問題及原因
（一）黨支部書記同時是行政主要領導,很能做到抓黨建和抓行政兩手都硬。
（二）支委班子除支部書記任行政主要領導外，其餘班子成員很難發揮核心政治作用。
四、黨建工作的建議
（一）行政班子必須進支委班子，確保黨建工作和行政工作兩手都硬。
（二）支部配備1名黨建指導員，具體負責黨支部日常工作。
（三）認真執行“三會一課”制度和民主生活會制度，充分發揮支委班子的政治核心作用。
我們這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國司法廳（局）長會議、全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，總結工作，明確新形勢下司法行政工作的指導思想、發展方向和主要任務，與時俱進，開拓創新，努力做好今年的工作。 一、2002年全市司法行政工作情況回顧 2002年是南京綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民羣眾得到實惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“富民強市、加快發展”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的進展。 （一）解放思想，更新觀念，工作指導思想和發展方向進一步明確 全市司法行政系統按照“富民強市、加快發展”的要求，認真落實市委、市政府工作要求和“作風轉變年”、“調查研究年”的各項措施，主動適應新形勢需要，從更新觀念、明確發展方向入手，多次進行解放思想動員，廣泛開展調查研究活動，深入開展了新時期司法行政工作理念研討，制定了轉變作風和為改善投資環境服務的具體措施，編制了今後五年全市司法行政工作安排，激發了廣大幹警和法律服務人員的創新意識，進一步明確了開創司法行政工作新局面的指導思想和發展方向，明確了全市系統實現快速持續發展的目標和要求。在學習江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統通過開展多種形式的學習交流活動，加深了對黨的十六大精神實質的理解，思想更加統一，發展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實現司法行政工作的跨躍式發展奠定了堅實的基礎。 （二）振奮精神，與時俱進，司法行政的各項事業得到長足發展 去年是我市司法行政各項事業快速發展、成績喜人的一年。法律服務業快速發展。律師業實施品牌戰略，規模化、專業化建設取得突破性進展，有多家律師事務所實現聯合重組，其中法德永衡律師事務所成為全省律師人數最多、規模最大的律師事務所。振澤、聖典、知識、天之權、三法和劉洪等一批律師事務所形成了各自的專業化特色。公證業務呈現全面增長的良好勢頭，全年辦證量突破17萬件，同比增長33%；區縣公證處業務量平均增長42%，形成了市做大、區縣做強的良好格局。市公證處啟用的公證業務管理集成系統，使辦證效率和辦證質量明顯提高，處於全國先進水平。在今年人大、政協換屆中，有20名律師、公證員分別當選省、市、區縣人大代表或政協委員，體現社會各界對法律服務業的信任和肯定。司法所規範化建設水平進一步提高。全市基層司法所都落實了專項編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨於規範，有58個司法所經驗收合格達到了司法部規定的規範化標準，佔全市總數的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時間裏，先後完成了辦公、監管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規劃方案，為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質基礎。窗口單位的硬件建設和機關辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學培訓中心搬進新的業務用房，以嶄新的形象開展工作。下關、雨花台、江寧、溧水、高淳等區縣局搬進了新的辦公地點或者進行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業務用房在副省級市中處於較好水平，區縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務所業務用房已達到1000平方米以上，展現良好窗口形象。司法行政工作領域進一步得到拓展。成功地組織了首次國家司法考試，全市共有617人取得了法律職業資格，通過率為18%，比全國平均通過率高出11個百分點。啟動了司法鑑定管理工作，對全市各類鑑定機構進行了調查摸底，成立了第一家面向社會服務的司法鑑定機構“親子司法鑑定所”。應對“入世”工作取得成效。制定實施了我市法律服務業應對“入世”的10條措施，加強了對法律服務工作的引導、培育，拓展了法律服務領域，在涉外仲裁、知識產權保護等方面形成了服務特色，提升了涉外法律事務的服務層次。法律援助工作收到良好的社會效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。法律服務專線“12348”縮號後，諮詢量直線上升，同比增長79%。積極為社會弱勢羣體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產生了良好的社會效果。 （三）圍繞中心，改善投資環境，為經濟和社會發展提供法律保障服務 全市司法行政系統圍繞“富民強市、加快發展”的總體目標，牢固樹立大局意識和服務意識，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務。“四五”普法工作深入開展。突出了應對“入世”、投資創業、老城環境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團”，與有關部門聯合出台了領導幹部、公務員、和青少年等重點對象的學法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執法人員進行執法宣誓，並開展了法制文藝匯演、送法進社區、送法下鄉等形式多樣的系列宣傳活動。依法治理工作向前推進。制定並實施了《南京市2002年依法治市工作目標》，成立了法學專家諮詢組，開通了“wto與法治論壇”和依法治市網站，網站日平均訪問量2600人次。行業依法治理和民主法制示範村建設取得較好成效。努力為加快發展提供司法保障。市局及六城區司法局積極參與老城環境整治，堅持到一線宣傳政策法規、排查調處矛盾糾紛、提供法律服務，保障了7721工程的順利實施。公證機構和律師積極為仙林大學城、奧體中心等重點工程建設提供法律服務。積極為改善投資軟環境服務。市、區縣局分別制定了為進一步改善投資環境服務的措施，主動宣傳與投資有關的法律法規、建立與招商引資配套的法律諮詢服務網絡、代理服務投資和商務活動、調處與投資有關的各類矛盾糾紛，促進投資環境的進一步改善。 （四）強化基礎，構築防線，維護社會穩定工作紮實有效 全市司法行政機關堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強政治責任感，充分發揮職能作用，做了大量認真細緻的工作。調解組織建設得到加強。全市基層司法所和人民調解組織認真開展矛盾糾紛的預防調處工作，調處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調解組織得到鞏固和發展，加強了外資企業和民營企業調解組織建設。市局與市中級法院聯合召開了全市人民調解工作會議，推動人民調解工作改革的進一步深入。參與處理重大突發事件的能力經受了檢驗。“9·14”重大投毒案件發生後，江寧區局機關及司法所人員全部出動，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善後處理提供法律服務，鍛鍊了基層隊伍參與處理重大突發事件的能力。勞教場所實現了“四無”。勞動教養管理工作樹立場所安全第一的思想，狠抓場所安全穩定，優化管教手段，提高矯治質量，2002年實現了第三個無勞教人員逃跑、無非正常死亡、無所內案件、無重大生產事故的“四無年”目標。安置幫教工作更加紮實。全市各級安置幫教工作組織認真落實幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發應用，有效提高了管控和幫教水平。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答羣眾的涉法問題，依法疏導上訪羣眾，收到了良好的社會效果。 （五）適應形勢，開拓創新，司法行政的各項改革得以順利推進 從適應新形勢的要求出發，積極穩妥地推進司法行政的各項改革。區縣局機構改革基本完成。市局加強對區縣局機構改革的指導，積極做好協調工作。目前，區縣司法局機構改革已經完成，明確了領導班子，完成了中層幹部競爭上崗。基層法律服務所全部脱鈎改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，註冊執業人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務範圍等方面的規範，引導其把工作重點放到社區法律服務中去。公證體制改革穩步推進，公證工作方式得到優化。按照“積極穩妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩步推進，內部運行機制完善公證方式得到優化，公證行為更加規範。“法律進社區”工作全面啟動。制定了法律進社區實施意見，工作機制初步建立，各項職能優化整合，促進了社區精神文明建設。 （六）依法行政，健全規範，司法行政法制工作取得較大進展 落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統、本部門法制工作的.同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規、規章和規範性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門採納。清理規章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，並將修訂後的規章制度彙編成冊。推行政務公開，行政行為進一步規範。市局加入了市政府網上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示；勞教所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政複議應訴案件和開展行政執法監督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統共發生公證行政複議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政複議應訴案件無一敗訴，並以發送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執法監督檢查，並通過實施行政處罰使行政執法責任制得到落實。2002年對7名違紀律師和基層法律服務工作者分別予以警告、停業和罰款的行政處罰。 （七）文明執法，誠信服務，司法行政隊伍的整體素質不斷提高 全市系統通過開展轉變思想作風、行風評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設。機關和基層思想作風建設初見成效。司法行政機關轉變作風，勞教所、司法所開展執法執紀專項檢查，促進了公正執法和文明執法，使隊伍形象建設得到加強。在去年評議機關活動中，全市系統列41個執法部門的第9位，位次有所前移。法律服務業努力創建“信用行業”。出台了法律服務業信用建設實施意見，推出了過錯追究、責任賠償和違規違紀警示等項制度，開展了“爭創誠信律師事務所”的演講、公證誠信服務的研討，誠信建設已成為推動法律服務業發展的重要內容。黨風廉政建設進一步加強。機關黨組織和監察部門採取多種措施落實黨風廉政建設責任制，加強黨性黨風黨紀教育，領導幹部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學歷教育和業務培訓的力度不斷加大。一年來，全市系統參加研究生學歷學習的41人，參加研究生課程班的32人，參加本科學歷教育的329人，參加大專學歷教育的58人；參加在職培訓、繼續教育達近2300人次，其力度之大，人數之多，都是以往沒有過的，有力促進了幹警隊伍整體素質的提高。 二、全市司法行政工作面臨的新形勢 黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，描繪了加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。市委、市政府明確提出了實施“兩步走”戰略，南京的人均國內生產總值要達到4000美元左右，達到10000美元，率先基本實現現代化的目標，新一輪經濟增長加速期正在形成。羅志軍市長在今年的《政府工作報告》中提出了gdp增長12%、財政收入增長13%、實際利用外資增長20%等預期目標，要求把堅持解放思想作為實現跨越式發展的關鍵，把加快經濟結構戰略性調整和全方位對外開放作為經濟工作的重點，把不斷突破影響發展的體制性障礙作為推進各項工作發展的動力，把執政為民和加快服務型政府建設作為創造良好發展環境的核心。隨着改革發展的加速，司法行政的任務更加艱鉅，責任更加重大。全市司法行政系統必須明確南京經濟社會發展的目標和要求，始終保持與時俱進、開拓創新的精神面貌。 面對新的形勢，全市司法行政系統要按照十六大提出的“四新”要求，明確四個關係。一是堅持“發展要有新思路”，明確保持高昂的工作激情與促進事業發展的關係。“偉大的事業需要併產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動偉大的事業。”我們要在全市司法行政系統大力培育和弘揚解放思想、實事求是的精神，緊跟時代、勇於創新的精神，知難而進、一往無前的精神，艱苦奮鬥、務求實效的精神，淡泊名利、無私奉獻的精神。我們要始終保持高昂的工作激情，不斷推出精神振奮點，以昂揚向上的精神狀態和爭先創優的工作激情，抓住發展機遇，促進工作思路的創新，不斷推動各項事業的發展。二是堅持“改革要有新突破”，明確推進司法行政的各項改革與加快經濟社會發展的關係。推進司法行政的各項改革，是適應加快經濟和社會發展的必然要求，經濟和社會的發展又會成為推進司法行政改革發展的強大動力和重要基礎。要把保障和服務於南京的發展作為工作的第一任務、第一責任和第一評價標準，進一步解放思想，主動適應南京經濟和社會發展的要求，努力增強服務意識，不斷改進服務方式，實現司法行政各項改革的新突破。三是堅持“開放要有新局面”，明確搞好基礎形象建設與開創新局面的關係。搞好司法行政的基礎形象建設是開創工作新局面的要求，是充分發揮職能作用的重要基礎。去年，全市司法行政系統在辦公條件、硬件裝備等基礎形象建設方面取得了很大的進展，為各項業務的開拓營造良好的環境。我們要不斷加強基礎形象建設，為開創新局面創造條件，進一步提升司法行政的形象。四是堅持“各項工作要有新舉措”，明確工作形式創新與工作內容創新的關係。工作形式創新是工作內容創新的有效載體，工作內容創新又是推動工作形式創新的內在動力。我們要圍繞富民強市的大局，找準工作的結合點和業務的增長點，一心一意謀發展，千方百計抓創新，以新的舉措保障各項任務的完成。 三、2003年全市司法行政系統的重點工作任務 2003年，全市司法行政工作的總體思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委、市政府提出的率先基本實現現代化的目標，認真落實“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，努力為經濟建設和改革開放服務，為社會主義民主法制建設服務，為維護社會穩定服務，與時俱進，開拓創新，為促進全市的經濟建設和社會發展提供優質的法律服務和有力的法律保障，開創司法行政工作新局面。 新的一年，我們要着重抓好六個方面的工作： （一）抓根本，堅持在新形勢下做到“兩個務必” 今年，全市司法行政系統要繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神作為首要政治任務來抓，努力在深入學習中推動十六大精神的貫徹落實，在貫徹落實中不斷加深對“三個代表”重要思想的領會，始終把握司法行政工作履行職能、改革發展的政治方向。當前，要在全市系統中開展堅持在新形勢下做到“兩個務必”的主題教育，重温毛澤東同志關於“務必使同志們保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們保持艱苦奮鬥的作風”的著名論述，認真學習貫徹胡錦濤總書記關於在全面建設小康社會的新時期必須始終堅持“兩個務必”的指示精神。大力弘揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮鬥的思想，始終不懈地為最廣大人民羣眾謀利益，以艱苦奮鬥的精神做好各項工作。 （二）抓實效，全力營造法治氛圍 認真抓好依法治市和普法工作，是司法行政工作具有全局性的重要任務。依法治市工作要科學制定2003年分解目標，加強對目標實施的協調指導，探索健全有效的工作運行機制，抓好行業、基層依法治理典型的深化和推廣工作，重點抓好與城市發展和羣眾生活關係密切行業的依法治理，全面推進農村法治村建設。“四五”普法工作要突出抓重點、做環境、造影響，提高法制宣傳教育的影響力和滲透力。圍繞黨委政府中心工作和重點工作，開展針對性法制宣傳教育。切實落實領導幹部、公務員、青少年等重點人員學法用法的各項措施，充分發揮市、區縣普法講師團的作用，豐富社會化法制宣傳教育的形式，提高法制宣傳的新穎性和實效性。要抓好“四五”普法規劃中期實施檢查，認真總結新經驗，開拓新思路，推進普法工作向縱深發展。 （三）抓規範，進一步拓展法律服務新領域 努力為加快發展服務。這是律師、公證以及基層法律服務等法律服務工作的第一要務。要繼續主動為南京招商引資、城市建設、農村和企業改革、政府轉變職能等提供跟進服務，推動法律服務向經濟建設和社會生活的各個領域、向高科技和新興產業等拓展。認真研究改革發展中的法律服務需求，培育法律服務新的增長點，調整服務方式，提高服務質量。進一步做大做強法律服務業。律師業要加大推進品牌戰略的力度，不斷提升規模化、專業化建設水平。年內力爭能引進境外律師事務所在南京設立辦事處。公證業要加強可持續發展研究，做足常規證源，挖掘延伸服務的潛力，開拓新的證源，確保今年實現較大的業務增長。要進一步規範法律服務業。重點抓好法律服務市場規範、法律服務人員執業行為規範、辦案辦證程序規範和管理行為規範。要準確把握基層法律服務所的工作定位，規範內部管理和執業行為。 （四）抓執法，進一步強化政法機關職能作用 司法行政機關是政法機關的有機組成部分，擔負着維護社會穩定和保障法律正確實施的重要職責。我們要從保障改革發展快速推進的高度，不斷激發工作活力，進一步強化政法機關的職能作用。一是進一步加強勞動教養工作。突出勞教工作特色，以提高教育矯治質量為中心，創新工作方式和手段，培養專業化的矯治人才，增強教育矯治的科學性和實效性。積極探索勞教人員放假、所外執行等人性化管理模式，總結具有南京特色的勞教戒毒模式。大連山勞教所的建設規劃已被市委、市政府列入《南京市2003年國民經濟和社會發展奮鬥目標》，要加強領導，組成精幹的工作班子，確保工程進度和質量。二是加強新時期人民調解工作。認真貫徹落實最高法院、司法部加強新時期人民調解工作的意見和規範性文件精神，着力抓好鄉鎮、街道調解委員會的建立、基層調解組織建設、調解工作的制度化和規範化建設、調解人員培訓等項工作，積極推行首席調解員制度、調解協議書製作和建立行業協會調解組織等項改革。三是切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要以建立預防和減少重新犯罪的安全防範體系為重點，運用安置幫教信息管理系統提高管理水平，定期對刑釋解教人員的動向進行分析排查，落實對有重新犯罪傾向人員的幫教管控措施，抓好流動人口中刑釋解教人員的幫教工作。四是積極穩妥地做好社區矯正試點工作。社區矯正試點工作是實行刑罰執行社會化的有益嘗試，是對我國現行刑罰執行制度的一個重要補充。省司法廳已經明確南京市作為試點城市，市局將確定幾個街道開展試點工作。五是大力加強司法所規範化建設。完善工作制度，強化目標考核，切實把司法行政各項職能落實到基層，力爭今年全市司法所全部達到部頒規範化建設標準。六是着力推進法律援助工作。以國務院《法律援助條例》的出台為契機，加強對刑事指定辯護的指導，突出對社會弱勢羣體提供法律援助服務的特色，以規範化管理為手段，充實人員，擴大志願者隊伍，調整服務佈局，改善服務條件，進一步方便羣眾。七是認真做好司法鑑定管理工作。待司法鑑定的立法出台後，要本着嚴格規範、適度發展的原則，積極探索建立司法鑑定機構的管理體制，規範工作程序，確保司法鑑定工作高起點地開展。 （五）抓作風，推進文明執法和誠信建設 加強全市司法行政系統的作風建設，是保障事業發展的一項長期任務。近兩年，全市系統經過共同努力，在作風建設方面取得了明顯進步。對照這次評議機關中反饋的31條意見建議，按照保障和服務富民強市大局的要求，我們在思想認識、制度建設和管理力度上還存在差距。今年，全市系統要以貫徹落實全市機關作風暨黨風廉政建設大會精神為重點，突出機關公務員、法律服務人員和勞教人民警察的特點，整體推進文明執法和行風建設。機關公務員要以建設服務型機關為中心，不斷改進工作作風，提高工作效率；法律服務隊伍要以創建“信用行業”為抓手，更新服務觀念，樹立新的行業形象；勞教人民警察要認真貫徹司法部《2003—監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》，着力提高文明執法的水平。 市局決定，在全市系統嚴格執行“五不準”規定：1．不準勞教人民警察在辦理勞教人員減期、所外執行、就醫等執法活動中徇私枉法；2．不準司法行政公務員和勞教人民警察在執行公務時飲酒；3．不準司法行政公務員在辦理行政審批、核准、報批事項和組織國家司法考試中徇私舞弊；4．不準司法行政系統的人員參與賭博；5．不準律師、公證員、基層法律工作者、司法鑑定人辦關係案（證）、人情案（證），弄虛作假，謀取私利，損害當事人利益。對違反以上規定者，將視情節輕重，嚴格依法依章予以查處。請社會各界監督。 （六）抓素質，大力加強幹警和法律服務隊伍建設 全市系統要深入開展理想信念、職業道德、紀律作風、廉潔自律和權力觀教育，大力宣傳隊伍中的先進典型，不斷推進“雙爭”和“三十佳”等一系列爭先創優活動向縱深發展。加強對幹部考核工作的研究，採取定期考核與日常考核相結合等方法，不斷完善以工作實績為主要內容的考核制度。大力開展學歷教育和繼續教育，充分利用南京師資力量的優勢，加強與高等院校、黨校合作，開辦好法律專科和本科以及素質教育培訓班，努力提高和改善隊伍的知識結構和學歷結構，促進整體素質的全面提高。做好今年司法考試工作。要精心策劃、周密組織，着手建立取得法律職業資格證書人員的備案管理制度，為我市的法制建設儲備法律人才。 同志們，2003年全市司法行政系統面臨的工作和任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，以高度的責任感和使命感，以更高的標準和要求，凝心聚力，開拓進取，為開創全市司法行政工作的新局面而努力奮鬥！
接縣委辦通知要求，我局成立了由局長牽頭，人祕股、基層股、法宣股等部門組成的專題調研組，就今年的全縣司法行政工作情況進行了認真的調研。通過召開座談會、實地調查、徵求調研材料等方式，廣泛聽取了居委會、村委會、人民調解委員會和基層司法所、法律服務所的意見和建議，現將有關情況整理報告如下。
一、全縣司法行政工作現狀
縣司法局有x個內設股室，x個副科級下屬單位，直屬司法所x個（其中xx個司法所有機構但未掛牌）。司法專項編制xx人，實有司法行政幹警32人，另有佔鄉鎮行政編制的司法助理員xx人。
今年，司法行政機關在縣委、縣政府的領導及鄉鎮黨委、政府的協助支持下，抓住機遇，謀求發展，較好地發揮了職能作用，各項工作取得了突出的成績：一是基礎設施建設有新面貌，建成了規範化基層司法所5個，落實了辦公用房585平方米，配備了桌、椅、櫃等辦公設施，基層司法所幹警實現了每人一輛工作用車（摩托車），為基層司法行政工作的發展打下了較好的物質基礎；二是注重加強隊伍建設，幹警的整體素質明顯提高，今年錄用了3名本科以上學歷的公務員，使全局大專以上學歷的比例佔88%以上；三是順利啟動了 “xx普法”工作，召開了全縣法制宣傳工作會議對“四五”普法工作進行了總結和表彰，部署了今後我縣五年的普法工作；四是司法行政維穩作用日益凸顯，加強了信息報告制度的落實，加強了各級人民調解工作，紮實開展矛盾糾紛大排查活動，積極化解各種矛盾糾紛，今年共調處各種矛盾糾紛434件，調解民間糾紛396件，調解成功349件，防止民間糾紛引起羣體性事件4起，防止民間糾紛轉化為刑事案件6件16人，防止羣體性上訪4起22人；五是積極開展對刑釋解教人員安置幫教工作，依託果業產業化政策初步建立了釋解教人員的過渡性幫教基地，為全縣社會穩定做出了積極的貢獻。
我縣司法行政工作之所以能不斷髮展並取得較好成績，我們主要有三點體會：一是建好班子帶隊伍，增強素質，樹好形象，是司法行政工作發展關鍵所在。通過加強社會主義法治理念教育和黨風廉政建設，開展“星級創優”、“公正執法樹形象”等活動和業務素質培訓，提高了局領導班子駕馭全局工作的能力，增強了隊伍的整體素質，在開展司法行政工作和配合中心等各項工作中樹立了良好的形象；二是抓住機遇謀發展，提高待遇，改善基礎設施，是司法行政工作發展的基礎。國家發改委、司法部下發了關於中西部地區基層司法所建設三年規劃，給我縣司法行政工作發展帶來了良好的機遇。在有關鄉鎮黨委政府的重視支持下，加強了司法所的規範化建設，首批建設的南橋、丹溪、桂竹帽司法所辦公用房已交付使用，改善了基層辦公條件，提高了司法所工作待遇。三是立足本職做貢獻，求得黨委政府的重視支持，是司法行政工作發展的重要因素。今年以來，全縣司法行政機關注重發揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調解、安置幫教、法律服務等項工作，努力提高公民法律素質，化解矛盾，維護穩定，為全縣的經濟和社會發展做出了積極的貢獻。同時圍繞中心，服務大局，以有為爭有位，在很多方面得到了縣、鄉鎮黨委政府的重視和支持。
二、當前司法行政工作存在的問題和困難
總體來説，在新一屆司法局領導班子的帶領下，全縣司法行政系統振奮精神，開拓進取，取得了紮實的工作業績。但由於司法行政基礎差，底子薄，加上一些客觀原因，有些制約因素仍然阻礙了司法行政職能的充分發揮。 （一）基層力量仍然薄弱。目前，司法所人員嚴重不足是我局的首要難題。由於管理體制、人員編制等原因，我局15個司法所中，僅有5個所的人員是使用司法行政專項編制，其餘10個所僅有一名鄉鎮司法助理員在維持運作，而且司法助理員屬於鄉鎮的編制，管理權屬於鄉鎮，不能確保專職專用，影響司法行政職能的發揮。
（二）工作崗位待遇落實不到位。一是鄉鎮司法助理員的崗位津貼仍執行每月18元的老標準，遠遠低於綜治、信訪等崗位津貼標準。二是司法局下派的司法員承擔着矛盾糾紛調處的大量工作，連18元的崗位津貼都享受不到，工作強度與工作待遇不相稱。三是村級人民調解員沒有調解補貼，影響村級人民調解網絡的完善。四是大部分縣市的司法局機關幹警都享受了參照信訪崗位發放的崗位津貼，但我縣沒有落實。這些因素在一定程度上阻礙了司法行政系統崗位人員的工作積極性。
（三）司法行政業務經費落實不到位。司法行政機關是純服務性質的行政機關，沒有任何預算外收費收入。有些上級明文規定應列入預算或足額預算的經費，沒有得到落實，經費的不足常常制約了司法行政的發展，主要表現在：
1、司法所辦公用房建設經費沒有相應配套。xx年以來，中央啟動了中西部地區司法所辦公用房建設三年規劃，在保證每個所下撥中央財政資金5.5萬元的同時，也要求省、市、縣財政相應配套1—2萬，省裏的1萬元得到落實，但去年縣財政沒有給配套資金，加上建設過程中的一些規費也得不到減免，造成我縣司法所建設項目落實上的很大困難。
2、法制宣傳教育經費沒有足額預算。按普法規劃和市政府的要求，我縣應預算法制宣傳教育經費不處於3萬元，但只下撥了1萬元。經費的不足，致使法制宣傳力度不強，個別地方存在死角。
3、法律援助、幫教安置經費沒有足額預算。按要求，我縣法律援助經費應配套預算1萬元，幫教安置經費應以人均0.3元列入預算，但以上二項經費只分別預算了5000元。
4、中央政法專項補助經費的分配不合理。按市政法委[xx]6號文件要求，各縣、市在具體安排省政法轉移支付資金時，應“按15%的比例安排給基層司法局，作為鄉鎮司法所建設資金”。以xx年為例，在分配安排款項時，司法局只有1萬元，明顯低於比例。
（四）鄉鎮司法助理員的管理難度加大
1996年設立司法所以來，鄉鎮一級的司法行政工作形成兩種體制，一種是設立了司法所的鄉鎮，人員由司法局下派，司法所是縣司法局的派出機
構；另一種是司法所掛空運作的鄉鎮，人員由鄉鎮選任（即司法助理員），司法局只負責業務指導。後一種體制佔全縣鄉鎮總數的2/3。由於司法助理員的行政關係、工資關係均在鄉鎮政府，他們的工作崗位和工作任務都由鄉鎮安排。客觀地説，後一種體制在司法所發展初期起到過積極作用，但現在負面影響逐漸顯現：
一是管人與管事脱節，不利於指導管理，司法局雖然負責對鄉鎮司法助理員的業務指導，但由於在行政上無管理權，對司法助理員往往是“喊不應、找不到、調不動、管不了”。 二是由於司法助理員的行政關係隸屬鄉鎮，加上鄉鎮人員流動及分工變動節奏較快，部分司法助理員不安心工作，不注重業務建設和基層設施建設。
三是司法助理員兼職過多，不能專職專用，對司法行政工作客觀上只能應付。目前有10個鄉鎮雖然在編辦有司法所這個機構，但並沒有真正掛牌運作，實際上是“一人所”（只有1名司法助理員），而且這“一人所”也不能保證專職。調查表明，目前，10個鄉鎮的司法助理員沒有一個是專職專用。
三、xx年的工作思路
司法行政工作是事關社會穩定的一項服務性、基礎性工作。隨着改革開放的不斷深入和我國加入世貿組織，特別是黨的xx大提出加強政治文明建設，全面建設小康社會的奮鬥目標，對司法行政工作提出了新的更高要求。在新形勢下，為更好地發揮司法行政工作職能作用，為我縣經濟建設和社會發展營造良好的法制環境，爭創一流的業績，必須認真抓好以下幾個方面工作：
（一）把握重點，發揮職能優勢，全面推進司法行政工作發展
1、努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[xx]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規定”要求，切實抓好各級調委會的組織建設，儘快達到“五有”、“四落實”，採取以會代訓、旁聽審判等形式分批分層次對人民調解員進行培訓，切實提高調解人員的素質。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機關及有關部門報告，提出建議，防患於未然。
2、切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡，做好銜接工作，確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案。各司法所應對幫教對象進行定期或不定期的回訪，及時掌握其思想動態。同時大力宣傳那些走向新生、勞動致富的典型，積極引導廣大羣眾和社會各界正確對待刑釋解教人員，消除偏見和歧視，爭取多方支持，營造安置幫教工作良好的社會環境。
3、抓好“xx”普法依法治理工作，推進基層民主法制建設。全面實施“xx”普法和依法治縣“兩個規劃”，實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，我們要突出做好以下工作：一是在領導幹部學法用法上要有新進展，要制定我縣關於加強領導幹部學法用法工作意見，建立完善領導幹部學法用法的各項制度，如縣委中心組學法制度、縣政府常務會議會前學法制度；二是強化對普法依法治理聯繫點的指導工作，發揮示範帶頭作用，全面抓好區域、行業、基層的普法依法治理工作；三是在農村和農民學法上要有新發展，結合我縣新農村建設的具體實際，進一步深入開展“法律進社區”、“送法進村入户”活動；四是採取多種形式開展法制宣傳教育，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。
4、發揮法律服務作用，為經濟建設和改革開放服務。公證、律師要探索適應形勢發展要求的新的服務方式和手段，努力為我縣“xxx”規劃提供法律服務。基層法律服務在積極當好鄉鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業務領域，主動介入農村改革發展的各個領域，為農業發展、農民增收服務，為新農村建設服務。 （二）圍繞中心，服務大局，進一步爭取黨委政府的重視支持
1、緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務大局。要把本職工作與中心工作結合起來，實現四個“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；三是圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；四是圍繞熱點、難點問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢，促進中心工作的順利完成，引起各級領導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結合，協調發展。
2、牢固樹立服務意識，主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行，運用法律手段調處的做法，發揮人民調解的第一道防線作用，抓好羣體性、突發性事件的調處工作，凸顯司法行政工作在維護基層社會穩定、促進經濟發展中的不可替代的作用。
（三）加強教育培訓，提高司法行政隊伍素質
內強素質，外樹形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政幹警隊伍。
1、加強思想政治教育，提高政治素養。要認真學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，特別要把學習領會黨的xx屆六中全會精神和即將召開的xx大精神作為當前和今後一個時期的首要任務，用科學的理論武裝幹警頭腦。要大力開展爭先創優活動，大張旗鼓地表彰先進，激勵鬥志，教育廣大幹警樹立敬業勤政、鋭意進取、奮發向上的良好精神風貌。
2、加強專業素質教育。要結合隊伍整體素質的實際，按照“幹什麼學什麼，缺什麼補什麼”的原則，有針對性、按計劃對幹警進行各種業務培訓，努力培養一支適應形勢發展需要的基層司法行政幹警隊伍。
（四）深入基層，加強指導，抓好典型，以點帶面，整體推進
xx年，縣局機關將根據基層司法行政工作的實際情況，堅持經常深入基層，加強調查研究，加大指導力度。一是實行局領導聯繫掛點司法所制度，負責人要全面負責對掛點單位的情況瞭解，幫助指導、發現和解決問題，總結推廣典型經驗。
二是找準影響基層司法行政工作發展的問題，研究對策。就普法教育、人民調解、安置幫教、基層法律服務等工作，進行專題調查研究。三是注重發現和培養司法行政工作的各類典型，加強指導，及時總結推廣。
四、幾點建議
當前，我縣司法行政工作存在的有些問題是我們自身難以解決的，需要黨委、政府、上級司法行政機關和有關部門協調才能加以逐步解決的。為此，特向上級機關和縣委、縣政府有關領導提出幾點建議：
（一）理順司法助理員管理體制
為解決目前司法行政人員不足，特別是解決司法助理員管理方面的問題，可將鄉鎮司法助理員的行政關係、工資關係調整至司法局管理。縣編委再調配給司法所10個事業編制，工資福利由縣財政統一解決。
（二）保障經費，落實待遇
要按照中辦發[1998]30文件精神，落實相關經費。一是按照“從優待警”的原則，對編制內人員，按照國家有關規定，參照信訪崗位落實司法行政幹警的崗位津貼，比照綜治崗位標準抽調司法助理員崗位津貼。二是恢復司法所的副科級建制，貫徹執行市委、市政府辦公廳[xx]111號文件精神，恢復司法所的副科級級別。三是有計劃的逐步解決司法所建設和裝備經費，逐步改善基層司法所基礎設施狀況，保證正常工作運轉和業務工作需要。
近年來,各級司法行政機關以社會管理創新為契機，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設這一歷史機遇，抓基層、打基礎, 司法所建設取得了顯著成績,基層司法行政工作格局發生了根本性變化,有力地推動了基層司法行政各項工作的開展，但是制約基層司法行政發展的關鍵因素並沒有得到根本性解決，這已成為基層司法行政發展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發展的突出問題幾談點粗淺看法。
一、存在問題及原因
(一)司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會地位不相適應
司法所是構建基層和諧的重要力量，對基層政權建設、民主法制建設、維護社會穩定起着基礎性、先導性和服務性作用，具有潛移默化、厚積薄發的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認可，造成這種結果的原因主要有以下三個方面：
1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰線的“幕後”工作者，短期內很難體現出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立杆見影”工作性質截然不同，大多數人認為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實”的，司法行政工作是“虛”的，認知觀念的落後，造成司法行政職能得不到應有的重視，更難説如何理解與支持司法行政工作了。
2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區矯正工作外，其它各項工作的工作和責任主體都是鄉鎮政府，司法所在各項工作中只是起到“指導”、“協調”、“參與”作用。其中人民調解、法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內看不到效果，更不具備強制性的特點，加之上級部門的指導性和規範性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務虛多、成績少的錯覺。
3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區司法局的派出機構，實行“鄉鎮和縣局雙重領導，以司法局管理為主的管理模式” 。很多司法所片面追求“有為有位”， 過於注重遵守和服從鄉鎮黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉鎮多個職務，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關的鄉鎮工作中，顧此失彼荒了自己的“責任田”，嚴重影響了司法所業務工作的紮實開展，制約了司法行政職能的充分發揮。
(二)基層司法行政幹部隊伍建設與司法所新時期的發展要求不相適應
從總體上看，司法行政隊伍的主流是好的，是一支特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，為穩固基層政權，維護社會穩定做出了積極貢獻。但是，由於歷史的和現實的原因，我們這支隊伍也存在着一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現在以下三個方面：
1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎設施建設取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達不到司法部鄉鄉建所和每所最少應有3人的建所標準，多數掛牌的司法所多為1人所或由鄉鎮工作人員兼職。現行機制難以滿足新時期司法所發展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴重製約了基層司法行政各項工作的開展。目前，司法所工作人員擔負九項職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實際操作中往往只有司法所“一個人在戰鬥”，如普法、人民調解、安置幫教等工作，做為工作和責任主體的鄉鎮政府，實際上最多也只是發文時掛個名，開會時來個人，事後基本不幹事。司法所除了承擔九項職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉鎮工作進一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發揮。 “一個人在戰鬥”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁複雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉鎮兩頭都得罪的情況時有發生，忙的三頭六臂卻時常處於雙方都不理解的尷尬境地。
2、司法所隊伍有待加強。司法所隊伍能力素質整體不高，影響工作的質量和效率。司法所隊伍要麼“半路出家”，雖有豐富的基層工作經驗，但是缺乏相應的專業法律知識，缺乏創造性和開拓進取精神，難以推動工作的深入發展;要麼就是才招錄進入隊伍的新人，雖有專業知識但缺乏基層實戰經驗，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決;同時，司法所的業務培訓和用人機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔的職能任務不相適應。優化人員結構，提高隊伍整體素質成為新時期司法行政工作迫在眉睫的內在需要。
3、司法所考核機制滯後。由於司法所工作在鄉鎮、司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委託給鄉鎮。而鄉鎮部分領導對司法行政工作認識存在誤區，認為司法所業務開展並不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現在進入深水區，基層各類矛盾糾紛凸顯，維穩壓力很大，鄉鎮迫於基層人手不足的情況，便讓司法所承擔了許多與本職業務無關的工作;而基層司法所受制於工作經費的匱乏，加之對“有為有位”存在認識上誤區，造成工作重心向鄉鎮工作傾斜，把與本職無關的工作當做主業，而本應認真開展的本職工作卻成了應付差事的副業。對於‘不務正業“的司法所只靠定期或不定期下鄉指導和每月召開工作例會是很難發現其存在的問題的，客觀上造成局機關無法及時全面掌控基層的具體工作情況。從目前來看，基層單位績效管理雖都實現了目標管理和具體的量化標準，但執行監督和督導機制並不完善，考核結果沒有得到很好的運用，年終考核名次也沒有起到獎勤罰懶的作用。對基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發揮。
(三)司法所匱乏的經費保障體系與新形勢下的日趨加重的工作職能不相適應
基層司法所自開展規範化創建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實效，司法所的經費保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經費並沒有納入縣級財政預算，經費保障採取縣司法局定額包乾，不足部分由司法所向所屬鄉鎮臨時申請經費的方式來解決，司法所經費保障並未形成長效機制。由於各鄉鎮司法所受重視程度不同以及各鄉鎮經濟發展存在差距等因素，司法所工作經費的保障與新形勢下基層司法行政工作的發展要求存在一定缺口。近年來，司法所又新增加了社區矯正、大調解等工作職能，工作經費缺口進一步增大，這個問題一直影響着司法所職能的發揮，困擾着司法所能否持續、穩定、深入、高效地開展基層司法行政工作。司法所的業務經費投入不足，制約了司法所工作的整體發展，是當前需要重視並切實加以解決的現實問題。
二、工作措施及建議：
(一)加大工作宣傳力度，從不同角度展示基層司法行政工作的特色和亮點，擴大社會知名度
1、.在轉變社會對基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級黨政領導看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護基層穩定，保障經濟社會和諧發展中基礎性、先導性和服務性作用，轉變他們對基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計想辦法改善司法行政機構和工作人員的發展環境。二是改變本系統同志對本職工作的片面認識，要讓大家看到本系統工作的重大意義，增強自信心和自豪感，同時要下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強幹事業的源動力。
2、不斷拓展基層司法行政工作，進一步發揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責,服務經濟發展,維護社會和諧穩定。緊緊圍繞羣眾法律需求開展工作,及時為人民羣眾提供優質高效的服務。緊緊圍繞形勢發展需要開展工作,使基層司法行政工作更好地適應新形勢下的發展變化。
3、.要正確處理“為”與“位”的關係。要認清當前保增長、保民生、保穩定，構建和諧社會的大環境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內部矛盾中所具備的獨特優勢。牢固樹立立足本職崗位，以為求位的作為意識，發揮職能作用，充分體現司法所在維護基層穩定，促進社會發展的特殊作用，積極爭取當地黨委政府的肯定，贏得廣大人民羣眾的信任和擁護，不斷提升司法所的地位。
(二)加強基層隊伍建設，適應新時期基層司法行政工作發展的根本需求
1、加強司法所隊伍建設。全面加強司法所建設,切實鞏固“一鄉一所”的司法所設置格局。要進一步充實司法所工作力量,用好中央下達的政法專項編制，繼續採取爭取地方編制、購買公益崗位等行之有效的做法,進一步加強司法所力量;人員配置要向基層傾斜，避免“頭重腳輕”狀況的出現。要打破“一人所” 瓶頸，充分利用司法所現有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實行中心所聯動機制，由過去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉變，充分發揮集羣作戰的優勢。要加強領導班子隊伍建設，增強領導班子的凝聚力、戰鬥力。班子是隊伍建設的核心，要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，配強各級司法行政機關領導班子隊伍，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。
2、.把好人員准入關。要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業人才缺乏的問題，通過公開招錄或者選調的形式，將具有法律本科專業知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員培訓的長效機制，結合工作需要開展多層次、多形式的培訓，通過宗旨意識教育、素質能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業務素質。打造一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的基層工作隊伍。從政治上、工作上、生活上多關心和愛護工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創造良好的工作環境;要建立健全良好的選人用人機制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優秀的人才脱穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
3、.完善績效考核體系。健全監督制約機制，建立內部制度化管理和社會輿論監督相結合，廣泛聽取羣眾意見和呼聲，及時採納合理化建議，並將羣眾的滿意度納入工作考核。考核工作要注重實績、客觀公正，要建立健全科學合理的獎懲機制，避免照顧性和輪流性的獎勵以及形式性懲罰的情況出現，要用好考核結果，以考核結果為依據開展司法所長輪崗交流，要把工作踏實，作風優良的幹部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風飄浮、成績低劣的幹部去條件艱苦的環境接受鍛鍊。通過客觀、公正的考核獎懲機制，激發司法所工作活力。引導全局形成能者上，庸者下，人人爭先的濃厚競爭氛圍，激發幹部的工作熱情，帶動基層司法行政工作的健康發展。
(三)加大基層司法行政經費保障力度，助推司法所工作有序開展
要牢固樹立基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興的意識，切實做到經費保障向基層傾斜。司法局在持續增加司法所公用經費的同時，要加強與鄉鎮黨委政府的聯繫，積極為基層司法所爭取和協調充足的工作經費，形成經費保障長效機制，確保司法所工作的正常開展。統籌兼顧，因地制宜，最終將司法所的公用經費、專項經費、業務經費等納入財政預算，並隨着社會經濟的發展做相應調整，形成切實有效的長效保障機制。同時，司法行政機關自身也應加強資金監管，做到規範、安全、有效使用每一筆經費，為基層司法行政事業發展奠定堅實的基礎。
我們這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國司法廳（局）長會議、全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，總結工作，明確新形勢下司法行政工作的指導思想、發展方向和主要任務，與時俱進，開拓創新，努力做好今年的工作。
一、2002年全市司法行政工作情況回顧
2002年是南京綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民羣眾得到實惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“富民強市、加快發展”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的進展。
（一）解放思想，更新觀念，工作指導思想和發展方向進一步明確
全市司法行政系統按照“富民強市、加快發展” 的要求，認真落實市委、市政府工作要求和“作風轉變年”、“調查研究年”的各項措施，主動適應新形勢需要，從更新觀念、明確發展方向入手，多次進行解放思想動員，廣泛開展調查研究活動，深入開展了新時期司法行政工作理念研討，制定了轉變作風和為改善投資環境服務的具體措施，編制了今後五年全市司法行政工作安排，激發了廣大幹警和法律服務人員的創新意識，進一步明確了開創司法行政工作新局面的指導思想和發展方向，明確了全市系統實現快速持續發展的目標和要求。在學習江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統通過開展多種形式的學習交流活動，加深了對黨的十六大精神實質的理解，思想更加統一，發展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實現司法行政工作的跨躍式發展奠定了堅實的基礎。
（二）振奮精神，與時俱進，司法行政的各項事業得到長足發展
去年是我市司法行政各項事業快速發展、成績喜人的一年。法律服務業快速發展。律師業實施品牌戰略，規模化、專業化建設取得突破性進展，有多家律師事務所實現聯合重組，其中法德永衡律師事務所成為全省律師人數最多、規模最大的律師事務所。振澤、聖典、知識、天之權、三法和劉洪等一批律師事務所形成了各自的專業化特色。公證業務呈現全面增長的良好勢頭，全年辦證量突破17萬件，同比增長33%；區縣公證處業務量平均增長42%，形成了市做大、區縣做強的良好格局。市公證處啟用的公證業務管理集成系統，使辦證效率和辦證質量明顯提高，處於全國先進水平。在今年人大、政協換屆中，有20名律師、公證員分別當選省、市、區縣人大代表或政協委員，體現社會各界對法律服務業的信任和肯定。司法所規範化建設水平進一步提高。全市基層司法所都落實了專項編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨於規範，有58個司法所經驗收合格達到了司法部規定的規範化標準，佔全市總數的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時間裏，先後完成了辦公、監管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規劃方案，為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質基礎。窗口單位的硬件建設和機關辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學培訓中心搬進新的業務用房，以嶄新的形象開展工作。下關、雨花台、江寧、溧水、高淳等區縣局搬進了新的辦公地點或者進行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業務用房在副省級市中處於較好水平，區縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務所業務用房已達到1000平方米以上，展現良好窗口形象。司法行政工作領域進一步得到拓展。成功地組織了首次國家司法考試，全市共有617人取得了法律職業資格，通過率為18%，比全國平均通過率高出11個百分點。啟動了司法鑑定管理工作，對全市各類鑑定機構進行了調查摸底，成立了第一家面向社會服務的司法鑑定機構“親子司法鑑定所”。應對“入世”工作取得成效。制定實施了我市法律服務業應對“入世”的10條措施，加強了對法律服務工作的引導、培育，拓展了法律服務領域，在涉外仲裁、知識產權保護等方面形成了服務特色，提升了涉外法律事務的服務層次。法律援助工作收到良好的社會效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。法律服務專線“12348”縮號後，諮詢量直線上升，同比增長79%。積極為社會弱勢羣體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產生了良好的社會效果。
（三）圍繞中心，改善投資環境，為經濟和社會發展提供法律保障服務
全市司法行政系統圍繞“富民強市、加快發展”的總體目標，牢固樹立大局意識和服務意識，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務。“四五”普法工作深入開展。突出了應對“入世”、投資創業、老城環境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團”，與有關部門聯合出台了領導幹部、公務員、和青少年等重點對象的學法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執法人員進行執法宣誓，並開展了法制文藝匯演、送法進社區、送法下鄉等形式多樣的系列宣傳活動。依法治理工作向前推進。制定並實施了《南京市2002年依法治市工作目標》，成立了法學專家諮詢組，開通了“WTO與法治論壇”和依法治市網站，網站日平均訪問量2600人次。行業依法治理和民主法制示範村建設取得較好成效。努力為加快發展提供司法保障。市局及六城區司法局積極參與老城環境整治，堅持到一線宣傳政策法規、排查調處矛盾糾紛、提供法律服務，保障了7721工程的順利實施。公證機構和律師積極為仙林大學城、奧體中心等重點工程建設提供法律服務。積極為改善投資軟環境服務。市、區縣局分別制定了為進一步改善投資環境服務的措施，主動宣傳與投資有關的法律法規、建立與招商引資配套的法律諮詢服務網絡、代理服務投資和商務活動、調處與投資有關的各類矛盾糾紛，促進投資環境的進一步改善。
（四）強化基礎，構築防線，維護社會穩定工作紮實有效
全市司法行政機關堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強政治責任感，充分發揮職能作用，做了大量認真細緻的工作。調解組織建設得到加強。全市基層司法所和人民調解組織認真開展矛盾糾紛的預防調處工作，調處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調解組織得到鞏固和發展，加強了外資企業和民營企業調解組織建設。市局與市中級法院聯合召開了全市人民調解工作會議，推動人民調解工作改革的進一步深入。參與處理重大突發事件的能力經受了檢驗。“9·14”重大投毒案件發生後，江寧區局機關及司法所人員全部出動，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善後處理提供法律服務，鍛鍊了基層隊伍參與處理重大突發事件的能力。勞教場所實現了“四無”。勞動教養管理工作樹立場所安全第一的思想，狠抓場所安全穩定，優化管教手段，提高矯治質量，2002年實現了第三個無勞教人員逃跑、無非正常死亡、無所內案件、無重大生產事故的“四無年”目標。安置幫教工作更加紮實。全市各級安置幫教工作組織認真落實幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發應用，有效提高了管控和幫教水平。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答羣眾的涉法問題，依法疏導上訪羣眾，收到了良好的社會效果。
（五）適應形勢，開拓創新，司法行政的各項改革得以順利推進
從適應新形勢的要求出發，積極穩妥地推進司法行政的各項改革。區縣局機構改革基本完成。市局加強對區縣局機構改革的指導，積極做好協調工作。目前，區縣司法局機構改革已經完成，明確了領導班子，完成了中層幹部競爭上崗。基層法律服務所全部脱鈎改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，註冊執業人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務範圍等方面的規範，引導其把工作重點放到社區法律服務中去。公證體制改革穩步推進，公證工作方式得到優化。按照“積極穩妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩步推進，內部運行機制完善公證方式得到優化，公證行為更加規範。“法律進社區”工作全面啟動。制定了法律進社區實施意見，工作機制初步建立，各項職能優化整合，促進了社區精神文明建設。 您正瀏覽的文章由()整理，版權歸原作者、原出處所有。
（六）依法行政，健全規範，司法行政法制工作取得較大進展
落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規、規章和規範性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門採納。清理規章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，並將修訂後的規章制度彙編成冊。推行政務公開，行政行為進一步規範。市局加入了市政府網上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示；勞教所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政複議應訴案件和開展行政執法監督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統共發生公證行政複議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政複議應訴案件無一敗訴，並以發送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執法監督檢查，並通過實施行政處罰使行政執法責任制得到落實。2002年對7名違紀律師和基層法律服務工作者分別予以警告、停業和罰款的行政處罰。
（七）文明執法，誠信服務，司法行政隊伍的整體素質不斷提高
全市系統通過開展轉變思想作風、行風評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設。機關和基層思想作風建設初見成效。司法行政機關轉變作風，勞教所、司法所開展執法執紀專項檢查，促進了公正執法和文明執法，使隊伍形象建設得到加強。在去年評議機關活動中，全市系統列41個執法部門的第9位，位次有所前移。法律服務業努力創建“信用行業”。出台了法律服務業信用建設實施意見，推出了過錯追究、責任賠償和違規違紀警示等項制度，開展了“爭創誠信律師事務所”的演講、公證誠信服務的研討，誠信建設已成為推動法律服務業發展的重要內容。黨風廉政建設進一步加強。機關黨組織和監察部門採取多種措施落實黨風廉政建設責任制，加強黨性黨風黨紀教育，領導幹部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學歷教育和業務培訓的力度不斷加大。一年來，全市系統參加研究生學歷學習的41人，參加研究生課程班的32人，參加本科學歷教育的329人，參加大專學歷教育的58人；參加在職培訓、繼續教育達近2300人次，其力度之大，人數之多，都是以往沒有過的，有力促進了幹警隊伍整體素質的提高。
二、全市司法行政工作面臨的新形勢
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，描繪了加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。市委、市政府明確提出了實施“兩步走”戰略，南京的人均國內生產總值要達到4000美元左右，達到10000美元，率先基本實現現代化的目標，新一輪經濟增長加速期正在形成。羅志軍市長在今年的《政府工作報告》中提出了GDP增長12%、財政收入增長13%、實際利用外資增長20%等預期目標，要求把堅持解放思想作為實現跨越式發展的關鍵，把加快經濟結構戰略性調整和全方位對外開放作為經濟工作的重點，把不斷突破影響發展的體制性障礙作為推進各項工作發展的動力，把執政為民和加快服務型政府建設作為創造良好發展環境的核心。隨着改革發展的加速，司法行政的任務更加艱鉅，責任更加重大。全市司法行政系統必須明確南京經濟社會發展的目標和要求，始終保持與時俱進、開拓創新的精神面貌。
面對新的形勢，全市司法行政系統要按照十六大提出的“四新”要求，明確四個關係。一是堅持“發展要有新思路”，明確保持高昂的工作激情與促進事業發展的關係。“偉大的事業需要併產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動偉大的事業。”我們要在全市司法行政系統大力培育和弘揚解放思想、實事求是的精神，緊跟時代、勇於創新的精神，知難而進、一往無前的精神，艱苦奮鬥、務求實效的精神，淡泊名利、無私奉獻的精神。我們要始終保持高昂的工作激情，不斷推出精神振奮點，以昂揚向上的精神狀態和爭先創優的工作激情，抓住發展機遇，促進工作思路的創新，不斷推動各項事業的發展。二是堅持“改革要有新突破”，明確推進司法行政的各項改革與加快經濟社會發展的關係。推進司法行政的各項改革，是適應加快經濟和社會發展的必然要求，經濟和社會的發展又會成為推進司法行政改革發展的強大動力和重要基礎。要把保障和服務於南京的發展作為工作的第一任務、第一責任和第一評價標準，進一步解放思想，主動適應南京經濟和社會發展的要求，努力增強服務意識，不斷改進服務方式，實現司法行政各項改革的新突破。三是堅持“開放要有新局面”，明確搞好基礎形象建設與開創新局面的關係。搞好司法行政的基礎形象建設是開創工作新局面的要求，是充分發揮職能作用的重要基礎。去年，全市司法行政系統在辦公條件、硬件裝備等基礎形象建設方面取得了很大的進展，為各項業務的開拓營造良好的環境。我們要不斷加強基礎形象建設，為開創新局面創造條件，進一步提升司法行政的形象。四是堅持“各項工作要有新舉措”，明確工作形式創新與工作內容創新的關係。工作形式創新是工作內容創新的有效載體，工作內容創新又是推動工作形式創新的內在動力。我們要圍繞富民強市的大局，找準工作的結合點和業務的增長點，一心一意謀發展，千方百計抓創新，以新的舉措保障各項任務的完成。
三、2003年全市司法行政系統的重點工作任務
2003年，全市司法行政工作的總體思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委、市政府提出的率先基本實現現代化的目標，認真落實“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，努力為經濟建設和改革開放服務，為社會主義民主法制建設服務，為維護社會穩定服務，與時俱進，開拓創新，為促進全市的經濟建設和社會發展提供優質的法律服務和有力的法律保障，開創司法行政工作新局面。
新的一年，我們要着重抓好六個方面的工作：
（一）抓根本，堅持在新形勢下做到“兩個務必”
今年，全市司法行政系統要繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神作為首要政治任務來抓，努力在深入學習中推動十六大精神的貫徹落實，在貫徹落實中不斷加深對“三個代表”重要思想的領會，始終把握司法行政工作履行職能、改革發展的政治方向。當前，要在全市系統中開展堅持在新形勢下做到“兩個務必”的主題教育，重温毛澤東同志關於“務必使同志們保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們保持艱苦奮鬥的作風”的著名論述，認真學習貫徹胡錦濤總書記關於在全面建設小康社會的新時期必須始終堅持“兩個務必”的指示精神。大力弘揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮鬥的思想，始終不懈地為最廣大人民羣眾謀利益，以艱苦奮鬥的精神做好各項工作。
（二）抓實效，全力營造法治氛圍
認真抓好依法治市和普法工作，是司法行政工作具有全局性的重要任務。依法治市工作要科學制定2003年分解目標，加強對目標實施的協調指導，探索健全有效的工作運行機制，抓好行業、基層依法治理典型的深化和推廣工作，重點抓好與城市發展和羣眾生活關係密切行業的依法治理，全面推進農村法治村建設。“四五”普法工作要突出抓重點、做環境、造影響，提高法制宣傳教育的影響力和滲透力。圍繞黨委政府中心工作和重點工作，開展針對性法制宣傳教育。切實落實領導幹部、公務員、青少年等重點人員學法用法的各項措施，充分發揮市、區縣普法講師團的作用，豐富社會化法制宣傳教育的形式，提高法制宣傳的新穎性和實效性。要抓好“四五”普法規劃中期實施檢查，認真總結新經驗，開拓新思路，推進普法工作向縱深發展。
（三）抓規範，進一步拓展法律服務新領域
努力為加快發展服務。這是律師、公證以及基層法律服務等法律服務工作的第一要務。要繼續主動為南京招商引資、城市建設、農村和企業改革、政府轉變職能等提供跟進服務，推動法律服務向經濟建設和社會生活的各個領域、向高科技和新興產業等拓展。認真研究改革發展中的法律服務需求，培育法律服務新的增長點，調整服務方式，提高服務質量。進一步做大做強法律服務業。律師業要加大推進品牌戰略的力度，不斷提升規模化、專業化建設水平。年內力爭能引進境外律師事務所在南京設立辦事處。公證業要加強可持續發展研究，做足常規證源，挖掘延伸服務的潛力，開拓新的證源，確保今年實現較大的業務增長。要進一步規範法律服務業。重點抓好法律服務市場規範、法律服務人員執業行為規範、辦案辦證程序規範和管理行為規範。要準確把握基層法律服務所的工作定位，規範內部管理和執業行為。
（四）抓執法，進一步強化政法機關職能作用
司法行政機關是政法機關的有機組成部分，擔負着維護社會穩定和保障法律正確實施的重要職責。我們要從保障改革發展快速推進的高度，不斷激發工作活力，進一步強化政法機關的職能作用。一是進一步加強勞動教養工作。突出勞教工作特色，以提高教育矯治質量為中心，創新工作方式和手段，培養專業化的矯治人才，增強教育矯治的科學性和實效性。積極探索勞教人員放假、所外執行等人性化管理模式，總結具有南京特色的勞教戒毒模式。大連山勞教所的建設規劃已被市委、市政府列入《南京市2003年國民經濟和社會發展奮鬥目標》，要加強領導，組成精幹的工作班子，確保工程進度和質量。二是加強新時期人民調解工作。認真貫徹落實最高法院、司法部加強新時期人民調解工作的意見和規範性文件精神，着力抓好鄉鎮、街道調解委員會的建立、基層調解組織建設、調解工作的制度化和規範化建設、調解人員培訓等項工作，積極推行首席調解員制度、調解協議書製作和建立行業協會調解組織等項改革。三是切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要以建立預防和減少重新犯罪的安全防範體系為重點，運用安置幫教信息管理系統提高管理水平，定期對刑釋解教人員的動向進行分析排查，落實對有重新犯罪傾向人員的幫教管控措施，抓好流動人口中刑釋解教人員的幫教工作。四是積極穩妥地做好社區矯正試點工作。社區矯正試點工作是實行刑罰執行社會化的有益嘗試，是對我國現行刑罰執行制度的一個重要補充。省司法廳已經明確南京市作為試點城市，市局將確定幾個街道開展試點工作。五是大力加強司法所規範化建設。完善工作制度，強化目標考核，切實把司法行政各項職能落實到基層，力爭今年全市司法所全部達到部頒規範化建設標準。六是着力推進法律援助工作。以國務院《法律援助條例》的出台為契機，加強對刑事指定辯護的指導，突出對社會弱勢羣體提供法律援助服務的特色，以規範化管理為手段，充實人員，擴大志願者隊伍，調整服務佈局，改善服務條件，進一步方便羣眾。七是認真做好司法鑑定管理工作。待司法鑑定的立法出台後，要本着嚴格規範、適度發展的原則，積極探索建立司法鑑定機構的管理體制，規範工作程序，確保司法鑑定工作高起點地開展。
（五）抓作風，推進文明執法和誠信建設
加強全市司法行政系統的作風建設，是保障事業發展的一項長期任務。近兩年，全市系統經過共同努力，在作風建設方面取得了明顯進步。對照這次評議機關中反饋的31條意見建議，按照保障和服務富民強市大局的要求，我們在思想認識、制度建設和管理力度上還存在差距。今年，全市系統要以貫徹落實全市機關作風暨黨風廉政建設大會精神為重點，突出機關公務員、法律服務人員和勞教人民警察的特點，整體推進文明執法和行風建設。機關公務員要以建設服務型機關為中心，不斷改進工作作風，提高工作效率；法律服務隊伍要以創建“信用行業”為抓手，更新服務觀念，樹立新的行業形象；勞教人民警察要認真貫徹司法部《2003—監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》，着力提高文明執法的水平。
市局決定，在全市系統嚴格執行“五不準”規定：1．不準勞教人民警察在辦理勞教人員減期、所外執行、就醫等執法活動中徇私枉法；2．不準司法行政公務員和勞教人民警察在執行公務時飲酒；3．不準司法行政公務員在辦理行政審批、核准、報批事項和組織國家司法考試中徇私舞弊；4．不準司法行政系統的人員參與賭博；5．不準律師、公證員、基層法律工作者、司法鑑定人辦關係案（證）、人情案（證），弄虛作假，謀取私利，損害當事人利益。對違反以上規定者，將視情節輕重，嚴格依法依章予以查處。請社會各界監督。
（六）抓素質，大力加強幹警和法律服務隊伍建設
全市系統要深入開展理想信念、職業道德、紀律作風、廉潔自律和權力觀教育，大力宣傳隊伍中的先進典型，不斷推進“雙爭”和“三十佳”等一系列爭先創優活動向縱深發展。加強對幹部考核工作的研究，採取定期考核與日常考核相結合等方法，不斷完善以工作實績為主要內容的考核制度。大力開展學歷教育和繼續教育，充分利用南京師資力量的優勢，加強與高等院校、黨校合作，開辦好法律專科和本科以及素質教育培訓班，努力提高和改善隊伍的知識結構和學歷結構，促進整體素質的全面提高。做好今年司法考試工作。要精心策劃、周密組織，着手建立取得法律職業資格證書人員的備案管理制度，為我市的法制建設儲備法律人才。
同志們，2003年全市司法行政系統面臨的工作和任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，以高度的責任感和使命感，以更高的標準和要求，凝心聚力，開拓進取，為開創全市司法行政工作的新局面而努力奮鬥！
司法行政工作述職報告
今年，我局司法行政工作以科學發展觀為指導，在市委、市政府的領導下，以服務經濟建設、維護社會穩定為首任，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，充分發揮法制教育、法律服務、法律保障三大職能，拼搏進取，紮實工作，為促進我市經濟發展、維護社會穩定做出了積極的貢獻。
一、主要工作成效
（一）最後一批司法所國債建設項目已穩步推進。我市最後一批司法所國債建設項目包括**共10個所。項目建設得到了市委、政府的高度重視，市政府確定了每個司法所的地方配套資金為4萬元並劃撥到位。各鎮黨委、政府也高度重視司法所建設，10個司法所都落實了建設用地或舊樓改造的房子。目前10個司法所都正在建設中，大部分完成了基礎或主體工程，在xx年11月前全部完工並投入使用。
（二）人民調解工作取得成效。根據市司法局《關於開展“人民調解加強年”活動的實施意見》要求，1、加大力度對我市人民調解委員會進行了規範化建設，投入了10萬元的經費。規範了全市各鎮、村人民調解委員會，鎮級調委會已全部有牌子、有印章、有辦公場所、有工作人員、有調解台帳，均達到“六有”、“四規範”標準，全市287村達20%的比例成為規範化的村級人民調解委員會，逐步完善我市所有村級人民調解委員會，為開展人民調解工作提供了有力保障；2、狠抓排查調處各類矛盾糾紛，上半年共排查各類糾紛1610件，調處成功1577件，有效地化解了一大批糾紛。
（三）狠抓法制大宣傳工作。按照《五五普法工作規劃》總要求，在認真積極準備五五普法驗收的工作的同時，針對不同時期深入開展法律六進活動和法制大宣傳教育活動。牽頭開展“百萬居民”文明交通行活動等，均取得了較好的效果。
（四）法律服務水平有了新的提高。通過開展市律師隊伍開展警示教育活動，完善制度建設，誠信建設，培訓教育等，使廣大 法律服務工作者牢固樹立服務意識、誠信意識、責任意識，實現了由過去的只求經濟利益向經濟利益和社會利益並重轉變。在組織開展市委書記、市長大接訪活動中，我局組織律師參與接訪活動，為羣眾解答問題，並做好上訪羣眾疏導教育工作，得到了市委、市政府的好評。法律服務行業的聲譽有了很大的提高，業務量也有了很大的提高。
（五）法律援助工作成效顯着。今年上半年，我市法律援助工作在市委、市政府的關心重視和上級司法行政機關的指導下，以人民滿意為標準，積極開展法律援助工作，我們緊緊圍繞“一創一樹三提高”的工作思路，不斷加大對法律援助工作的宣傳力度，在市政務中心設立受理窗口暢通渠道，公開條件，簡化手續，方便羣眾，有效解決了弱勢羣體“打官司”難的問題，減少和消除了影響社會穩定的不安定因素。今年上半年我市法律援助中心共辦理援助案件201件，有力的維護了弱勢羣體的合法權益。
（六）刑釋解教人員的安置幫教工作有了新的突破。為實現“幫教社會化、就業市場化、工作規範化、管理信息化”建設目標，我們不斷加大安置幫教力度，創新幫教思路，將幫教工作向外延伸，發動全社會的力量，拓展社會化幫教，解決刑釋解教人員的生活出路和就業問題。向外延伸，發動全社會的力量，拓展社會化幫教。截止目前，我市刑釋解教人員151人，全部落實了安置幫教，重新犯罪率控制在3%以內。
（七）司法行政幹部隊伍的整體素質有了明顯提高。一是在幹部隊伍中深入開展學習實踐科學發展觀活動，使廣大黨員幹部深受教育。二是創新隊伍管理制度，整合隊伍力量，提高工作效率。開展了全市司法行政系統“大學習、大練兵、大整頓”主題實踐活動，進一步加強了全市司法行政幹部隊伍建設，切實承擔負起維護社會穩定的重任，為創建和諧穩定模範市發揮了應有的作用。
二、存在問題
局機關和司法所人員少，工作難以開展。局機關目前只有13人（含局領導），大量的重大疑難糾紛均需要派出人員協助相關部門和各鎮進行調解等工作，常因人員少無法落實。基礎司法所人員編制每所只有兩人，甚至有的所就一個人在崗，很難有效開展矛盾糾紛排查調處、普法依法治理、刑釋解教人員安置幫教等多項工作任務。
三、下半年工作計劃下半年工作重點
1、繼續深入推進“八五”普法，努力在普法依法治理上取得新成效、進一步抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。一是以提高依法執政意識為重點，推進領導幹部的法制宣傳教育。二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年的法制宣傳教育。四是以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。五是以村兩委幹部和農民工為重點，加強農民的法制宣傳教育。
2、進一步開展“法律六進”活動，把法制宣傳教育落實到基層。繼續抓好“法律六進”活動的貫徹落實，指導、督促各鄉（鎮）街道、各單位結合實際制定“法律六進”活動配套方案，進一步完善“法律六進”活動工作機制和工作制度，將法制宣傳教育滲透到鄉村、街道、單位、家庭，覆蓋全市，形成濃厚的學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。重點推進進鄉鎮、進企業、進學校等活動，適時組織律師、法律服務工作者深入農村、企業、學校開展法制講座、法律諮詢、送普法宣傳資料等活動，提高廣大農民羣眾、企業經營者、教師、學生學法用法意識。
3、進一步深化依法治理，積極推進各項工作法治化進程。繼續推進依法治市、依法治鄉鎮（村、社區）、依法治單位的行業依法治理和基層依法治理工作，推進各項工作的法治化管理；着力深化行業依法治理，切實提高以人為本、執政為民的服務水平，規範行政執法行為；着力深化基層依法治理。緊密結合法律進鄉村、法律進社區，積極開展“民主法治村”、“民主法治社區”活動。
4、進一步加強普法依法治理調研成果的運用。加強普法依法治理工作理論調研；要加強規範化、制度化建設，逐步建立、完善和落實普法依法治理考核評估、檢查督促等制度；要積極探索普法依法治理工作新途徑、新方法，為全面推開提供經驗。
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