各位領導，同志們：
黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學發展觀為統攬，以鼓舞幹部羣眾、凝聚幹部羣眾為目的，客觀總結了去年所取得的成績，深入分析了當前國際國內形勢，全面部署了今年的工作任務，號召全省廣大幹部羣眾鼓足勁、沉下心、埋頭幹，努力推動我省經濟社會快速、協調、持續發展。面對這種全國快速發展，全省加速崛起的逼人態勢，進賢要實現趕超先進、跨越發展的目標，就必須以超常的膽識去應對挑戰，以超常的理念去開拓工作。xx年，進賢發展的目標要更高，發展的思路要更清，發展的舉措要更實。
目標要更高，就是要把進賢放在全國激烈競爭的平台上，把進賢置於江西率先崛起的戰略中，把進賢投於南昌快速做大做強的洪流中，樹立更新的發展理念，制定更高的發展目標。我們的要求是，今年的發展速度要高於全市平均水平，要高於全省平均水平6-8個百分點。具體來説，就是地區生產總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產投資增長要達到50%。
思路要更清，就是要清醒認識自己，科學把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進工業立縣、開放興縣、民營富縣三大戰略。工業立縣，就是要圍繞唱響企業品牌、推進科技進步、規範行業競爭三大目標，加強建設企業技術創新體系，探索循環經濟發展路子、強化職工技術培訓、完善工業經濟運行監測網絡、健全經濟運行調度制度等五項工作，力爭在特色產業培育、規模企業扶持、工業基地建設上實現新突破。開放興縣，就是要堅持把發展開放型經濟作為經濟工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創新發展開放型經濟的觀念、方法和機制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務、引導”的要求，通過“招商引進、國退民進、平台吸進、城市放進”，促進民營經濟迅速發展，對財政的貢獻率大幅度提升，尤其要大力培育創業、和諧的社會文化，激活全社會的創業細胞，以創業帶動就業，以創業帶動富裕。
舉措要更實，就是要着眼跨越發展的目標，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務實舉措，快速推進全面建設小康進賢的進程。從進賢當前實際出發，關鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運作能力，熟練運用政策性銀行信貸融資、擔保融資、項目融資、出讓土地使用權融資、特許經營權融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進一步強化政府調控，強化投入對經濟增長的拉動效應。二是要大力提升城市經營能力，通過強規劃、嚴運作、重管理，進一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創新能力 全面完成商貿流通領域企業改制，加速推進事業單位改革，進一步釋放企事業單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優勢招商，拓寬招商渠道，擴大引資成果，進一步推進開放興縣戰略，提高外向型經濟比重。五是大力提升協調發展能力，大力實施以城帶鄉戰略，推進農村城鎮化、農民非農化;強力實施以工哺農戰略，加速農業產業化進程，形成工農互動、相互促進的良性循環;全力實施社會文明戰略，強化民生保障，繁榮社會事業，維護社會穩定，做到物質文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進、同步落實。
一年來主要工作
20xx年，在中共江西省委領導下，省人大會認真學習貫徹黨的和系列重要講話精神，牢記在全國“兩會”期間，對江西工作“一個希望、三個着力”的殷切囑託，堅持觀大勢、謀全局，堅持問題導向和開拓創新，以強烈使命感推進各項工作。全年共制定和修改法規10件，批准南昌市法規5件;聽取審議“一府兩院”專項工作報告10項，開展專題詢問2項，作出重大事項決定決議5項，開展專題調研73項，對186件規範性文件依法備案審查;辦理代表建議580件，依法任免國家機關工作人員135人次;接待2批外國議會代表團來訪，進一步開創人大工作新局面。
(一)全力助推新常態下發展升級。圍繞省委決策部署和全省發展大局，力促加快經濟轉型升級。會以發展為重，深入調查研究，聽取審議省政府關於加快產業集羣發展、工業轉型升級專項工作報告，就解決生產要素成本提高、企業融資難、整合政策資源問題提出建議。為促進現代服務業發展，持續開展助推旅遊強省卡設系列活動，以治理旅遊市場秩序、加強旅遊市場距管為重點，聽取審議工作報告，修訂旅遊條例，探索“互聯網+旅遊監督”模式。在專題調研基礎上，提出將龍虎山作為全省旅遊產業園區試點建議，併成為省政府扶持該景區發展政策。為促進古村落保護與利用，會赴安徽開展調研，考察報告引起廣泛關注，省卡設廳等部門因地制宜，制訂出推動傳統村落有效保護和合理利用的具體舉措。制定公路條例，進一步助推全省炕通基礎設施建設。會密切關注全省經濟運行態勢，跟蹤調研市縣經濟運行情況，堅持每季度開展經濟形勢分析，聽取審議計劃、預算執行和審計工作等報告，專題調研“xx”綱要實施和“十三五”綱要編制情況，依法監督和全力推動完成“xx”、謀劃“十三五”。
推動重點領域深化改革。會聽取審議省政府關於落實税制改革工作情況報告，就“營改增”試點、重大税收政策落實等問題開展調研，督促加快税制改革，重點落實扶持小微企業發展、支持重點羣體創業就業等優惠政策，切實減輕納税人負擔。聽取審議省政府關於農墾改革發展情況報告，推動全省農墾系統深化改革、轉型發展，促進傳統墾區向現代農業園區、新型產業園區、新型城區轉變。會嚴格按照新預算法要求，審查批准20xx年地方政府債務限額，嚴控地方政府債務風險;推動政府首次將國有經營預算分企業編制，與玉山縣共建“預算審查監督先行先試實踐基地”。
持續關注民生保障。會尤為重視“舌尖上的安全”，繼續採取明察暗訪、突擊檢查等方式，加大執法檢查力度。開展專題詢問，直面農產品質量安全問題，對羣眾反映的不法生產經營行為，督促嚴格整改。更加註重促進教育公平和教育事業健康發展，連續多年關注教育專項資金使用績效，去年重點就農村義務教育標準化建設工程和普通高校“20xx協同創新計劃”，聽取審議省政府工作報告，開展工作評議和滿意度測評，督促政府有關部門繼續提升農村中國小教學水平和教師隊伍素質，解決城鎮學校“大班額”問題。對高校創新專項資金使用效率低的問題加強督促整改。修改實施消費者權益保護法辦法、實施道路交通安全法辦法，制定非物質文化遺產保護條例，聽取審議體育法實施情況報告，開展獻血法實施情況檢查，重視和解決多領域民生問題。
(二)大力推動生態文明先行示範區建設。省十二屆人大四次會議審議通過《關於大力推進生態文明先行示範區建設的決議》。會強化對決議實施的監督，年初作出部署，制定方案，舉全力展開監督，並貫穿全年始終。6月至7月，省直有關部門按職責、設區市按轄區完成自查，在此基礎上，省市兩級人大會上下聯動，對同級政府實施決議情況進行重點檢查。圍繞生態建設重大舉措、環境污染治理、執法能力建設、制度創新、責任落實等內容，突出重點，發現問題，強化整改。去年11月，會聽取審議了檢查決議執行情況報告。依據決議要求，本次大會將聽取審議省政府關於全省生態文明先行示範區建設和生態環境狀況的報告，兑現對人民的莊重承諾。這在我省人大史上尚屬首次，在全國省徑人大也為首創。
積極創制生態文明制度。20xx年以來，會結合贛江流域水資源生態補償機制課題研究，採取“省人大專委會牽頭、省政府有關部門配合、跨流域設區市政府為主”模式，持續開展袁河流域水資源生態補償試點工作，並建立水量水質相結合的考核機制，為省政府出台江西省流域生態補償辦法提供了有益實踐經驗，促進流域生態補償制度創新。全國人大環資委高度肯定這項工作，稱“在全國尚屬先例，對江西省乃至全國各地行政區內其他河流的生態補償具有重要借鑑意義”。會還修訂礦產資源管理條例，按照企業所有、政府監管原則，實行礦山地質環境治理恢復保證金制度，為生態環境保護提供堅強法律保障。
依法從嚴保護生態環境。會以“加強水污染防治，促進生態文明先行示範區建設”為主題，繼續開展環保贛江行活動。圍繞推動新環保法和水污染防治法的實施，依法監督，“重拳”出擊，“鐵腕”治污，敢啃環境污染治理的“硬骨頭”。重點檢查畜禽規模養殖污染防治，督促南昌等地關停搬遷一批禁養區內的養殖場，督促4家養殖廢水超標企業建設污水處理設施;對11家工業污染企業整改進行督辦，促其達標排放;對危害我省生態的入侵物種“加拿大一枝黃花”，組織專題調研，開展綜合施治。“環保贛江行”活動開展20xx年來，在大力宣傳先進典型的同時，堅持曝光和解決問題，成效明顯，被環保部、中國法學會評為“生態環境法治保障制度創新最佳事例”獎。
(三)着力推進依法治省和法治江西建設。會不斷加強和創新立法工作，促進依法行政、公正司法。堅持民主立法，注重民意為先，會借鑑制訂實施“醫療糾紛預防與處理條例”的成功經驗，選擇社會關注度高、涉及羣眾切身利益的“學校學生人身傷害事故預防與處理條例”，作為20xx年重點立法項目，並在省內主流媒體推出“人大立法在進行”欄目。通過報紙、電視、廣播、微信、微博、手機等全覆蓋宣傳、全景式追蹤報道、全方位徵求意見，把立法公開貫穿於法規制定全過程。期間發放調查問卷萬餘份，舉行各類座談會、立法聽證會、專題論證會，多渠道收集意見建議，共計19萬多條。參與範圍之廣、收集建議之泛、吸納意見之多，均在我省地方立法史上罕見。實踐證明，“人大立法在進行”，堅持把法立在百姓心坎上，不僅大大提高了立法質量，對有效預防學生人身傷害事故發生、依法處理學生人身傷害事故、維護各方權益發揮了重要作用;而且為擴大公民有序參與立法、健全民主開放包容的立法工作機制，探索出一條新路。
居強對權力運行制約和監督。會開展規範行政執法行為、推進法治政府建設專題調研，促使政府進一步深化行政體制改革，提出具體措施，着力解決企業反映較大的政府部門權責交叉、多頭執法、重複執法問題。開展審計條例執法檢查，督促審計查出問題整改到位。結合聽取審議省法院行政審判工作情況報告，查閲省法院和11箇中院、2個基層院73件行政案件，首次開展案件評議，作出進一步加強行政審判工作決議。要求審判機關全面加強和改進行政審判工作，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難問題;要求行政機關切實做到依法行政，從源頭上防止和減少行政違法行為，積極履行應訴職責，依法履行訴訟義務。聽取審議省眷察院預防職務犯罪工作情況報告，並對省眷察院及7個省直單位進行專題詢問，深入推進系統預防和專項預防，促進完善單位各負其責、檢察機關依法指導監督、社會各界共同參與的社會化預防工作機制。
有序推進設區市行使地方立法權。會多次赴省內外調研，就確定設區市行使立法權的條件、時間和步驟，向省委提出建議;部署申報行使立法權籌備工作，指導和支持設區市人大設立立法機構，對申報行使立法權的設區市組織評估。經會會議決定，九江、景德鎮、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等7個省轄市為我省首批行使立法權的設區市，做到積極穩妥有序推進。
(四)致力與時俱進創新發展人大工作。中共中央關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見以及省委關於創新發展人大工作的意見，為加強人大建設提供了重要遵循。會為切實推動市縣鄉人大工作和建設，去年初，即着手謀劃省委意見貫徹落實督查工作。強衞書記自始至終高度重視，強調“一定要把文件的督辦擺到一個應有的高度”。會先後召開協調會和動員會，部署各地各部門開展自查，逐項報告自查情況，並由省委辦公廳、省委組織部等相關部門和人員組成6個督查小組，在會領導率領下，深入各地開展督查，面對面聽取基層同志和人大代表意見，向市縣兩級人大全面發放調查問卷，查閲近百萬字文件資料，向省委提交了內容詳實的督查報告。全國人大召開加強縣鄉人大工作和建設座談會後，省領導又組織開展調研，召開協調會，提出貫徹落實的具體措施，會代擬《關於加強市縣鄉人大建設的若干實施意見》，已由省委辦公廳印發實施。意見從充實設區市人大機構編制、優化縣級人大會組成人員結構、規範縣級人大及其會機構設置、加強和充實縣級人大機關工作力量、加強鄉鎮人大建設、完善街道人大工作機構、提高代表活動經費標準、增強市縣鄉人大履職能力等8個方面，作出若干具體而又明確的規定，許多過去長期困擾市縣鄉人大工作的困難和問題得到了突破性的解決。這必將推動市縣鄉人大建設邁出歷史性步伐，對基層民主法治進程產生深遠影響。
卡立健全人大依法行使職權制度。為更好行使憲法法律賦予的職權，落實黨的xx屆三中全會提出的“健全人大討論、決定重大事項制度”要求，會於20xx年3月啟動各級人大會討論、決定重大事項規定的修訂工作，廣泛開展調研，數十輪徵求意見，反覆研究修改。20xx年初，又將規定的修訂列入立法計劃，主任會議3次專題討論修訂草案，不斷修改完善，提請會審議通過。新規定進一步細化重大事項具體範圍，明確相關程序，強化法律責任，為各級人大會討論、決定重大事項提供更具操作性的意見，保證憲法和法律賦予的權力得以有效實施。為規範和強化備案審查工作，會制定條例，規範備案審查範圍，明確機構及職責，完善審查標準和程序，推動備案審查工作步入法治化軌道。根據全國人大會的決定，會制定實施憲法宣誓制度辦法，規定今年1月正式實行，以確保憲法宣誓制度在我省全面、規範和有效實施。
充分發揮代表主體作用。會出台加強省人大代表與人民羣眾聯繫意見，進一步密切人大代表同人民羣眾聯繫;深入開展人大代表聯繫村和社區制度試點工作，推動基層人大廣泛開展代表聯繫選民、向選民述職活動，進一步暢通羣眾與代表雙向聯繫渠道。為切實提高代表履職能力，加大培訓工作力度，先後在深圳、廈門、北戴河舉辦3期培訓班，培訓代表360餘人次。更加註重代表建議督辦，強化辦理實效。在督辦“關於要求維修撫八公路鐵路橋的建議”過程中，省政府要求有關部門舉一反三，明確全省公路鐵路立交橋安全管理責任，全面排查和消除安全隱患。組織部分全國和省人大代表聽取省法院、省眷察院工作情況彙報，並開展專題視察工作。繼續組織全國人大代表將事關全省改革發展的重大問題，以代表團名義向全國人大提出建議，其中鄱陽湖水利樞紐工程建設等4件建議案列為全國人大重點督辦件。以香港全國人大代表來贛調研為契機，就國家對東江源的生態補償問題，積極爭取香港全國人大代表支持。專題聽取省政府報告，積極擴大對外交往和強化國際友城工作。
一年來，會深入學習貫徹系列重要講話精神，通過紮實開展“三嚴三實”專題教育，持續深入推進自身建設，強化幹事創業的務實和拼搏精神。繼續加強人大理論研究;辦好每月“人大講堂”;繼續編撰《委員履職實錄》;將人大履職工作與宣傳工作相結合，着力構建大宣傳格局。
各位代表，上述成績的取得，得益於省委正確領導、“一府兩院”密切協同、全體代表共同努力、各級人大會和廣大人民羣眾大力支持，對此，表示衷心感謝和崇高敬意!
江西省人大
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點上, 提出實現中華民族偉大復興中國夢的戰略構想，對推進中國特色社會主義偉大事業作出了新的戰略部署，為我們指明瞭前進方向。一年來，在中共湖南省委的領導下，省人大會認真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行法定職責，始終堅持服務大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務，為推進科學發展、依法治省作出了新的貢獻。
一、堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認真履行人大職能
會聽取和審議了上半年和全年經濟社會發展計劃執行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應對投資增長動力不足、經濟下行壓力加大帶來的嚴峻挑戰，努力實現宏觀經濟平穩健康運行。聽取和審議了“xx”規劃綱要實施中期評估的報告，對經濟結構調整、新型城鎮化建設、科技創新驅動等領域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規劃綱要的有效實施。
聽取和審議了推進新型工業化專項引導資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰略性新興產業、中小企業、創新平台建設的資金扶持，強力推進新型工業化。聽取和審議了全省農民合作社發展情況的報告，支持省人民政府出台加快發展農民合作社的意見，切實解決運行機制不規範、經營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經濟結構調整、重金屬污染治理、科技創新和高新技術產業發展、培育壯大生物醫藥產業等重大問題開展專題調研，着力推動我省經濟轉型升級。
聽取和審議了關於武陵山、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅工作情況的報告，監督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區域自治法實施情況、散居少數民族工作、全省民貿民品企業發展情況的調查研究，開展“民族團結進步行動”，促進少數民族地區加快發展。
二、牢固樹立人民利益高於一切的理念，下決心推動解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題
一是大力推進義務教育均衡發展。組織開展“百校千師萬生”大調查，提出化解城區“大班額”難題、改善農村寄宿制學校條件、解決農村教師結構性短缺等建議，調查報告受到全國人大、國務院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認真落實義務教育法，大力推進義務教育均衡發展。省級財政新增設立2億元農村義務教育寄宿制學校補助資金，今年將添置學生用牀42萬張，確保每名寄宿生都有一個牀位。
二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環保重點工作開展監督。針對霧霾危害日益嚴重的現狀，會把促進大氣污染防治作為監督工作重點，組織專題調研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環保世紀行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣污染防治法，推進防治體系建設，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域污染治理。
三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產區農民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關部門整頓糧食收購秩序，嚴格按保護價敞開收購餘糧。認真督辦全省農村飲水安全，促進飲水安全工程建設，讓更多的農民喝上乾淨水。開展“農產品質量安全行”、“農民健康行”活動，促進畜禽水產品質量安全，改善鄉村環境衞生。
四是帶着感情和責任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環境和條件，規範工作程序，熱情接待羣眾來訪，及時辦理羣眾來信，耐心宣講政策和法律法規，積極做好思想疏導和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地徵用、社會保障等突出問題，加大調查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協調處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關單位較好地解決了一些羣眾反映的實際困難和問題。
三、構建公平正義的法治環境，努力推動法治湖南建設
一是切實提高地方立法質量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規5件，修改和廢止法規14件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規中15個授權條款抓緊制定配套規定，對2件法規草案進行了初審。堅持把提高立法質量擺在首位，積極推進科學立法、民主立法，強化組織協調，加強立法論證，抓好立法調研，開展立法聽證，提升審議質量，努力使法規立得準、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調研組帶着問題深入村組，廣泛聽取基層幹部和村民意見，使修訂後的條文更加符合農村實際。在制定鄉村公路條例過程中，多次與省人民政府協商溝通，反覆修改，使條例務實管用、操作性強。開展旅遊條例立法後評估，為改進立法工作積累了有益經驗。
二是促進規範執法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關執法規範化建設情況的報告，推動公安機關進一步規範執法行為，提高執法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執行加強訴訟活動法律監督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監督和隊伍建設調研，加強協調溝通，推動司法機關健全工作機制，強化內部監督。完善歸口轉交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發函轉交88件，督促司法機關依法辦理，維護人民合法權益，促進社會公平正義。
三是加強規範性文件備案審查工作。認真處理報送備案的136件規範性文件，對其中的95件進行主動審查，規範政府抽象行政行為，促進依法行政。
四、加強財政預算決算審查監督，支持省人民政府管好“錢袋子”
一是依法作出加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。在全國省級人大會中率先出台關於加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。明確規定將政府全部收入和支出納入預算，建立全口徑預算體系;省級當年超收收入需安排當年支出的，應當報省人大會審查批准;嚴格控制政府債務規模，規範舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出台，對推動實施全面規範、公開透明的預算制度，促進依法理財、科學理財、民主理財，具有十分深遠的意義。
二是加強預算決算審查監督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預算執行情況的報告，批准省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經費支出，強化預算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預算調整方案的報告，批准省級預算調整方案，明確提出債券資金優先用於重大公益性項目，嚴格控制安排市場競爭領域的投資項目。
三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關單位認真落實審議意見，絕大多數問題都已得到整改。
五、認真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現
按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆後的人事任免工作。全年共任免國家機關工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構、工作機構負責人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，圓滿實現了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規範任免程序，出台關於省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方後的人事任免工作。
六、尊重人大代表主體地位，切實發揮人大代表作用
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關專門委員會審議結果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內辦理完畢並答覆代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的彙報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。
二是認真開展“雙聯”工作。制定開展“雙聯”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯繫5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映羣眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民羣眾的聯繫。
三是努力為代表履職搞好服務和保障。制定加強省人大代表聯繫羣眾工作平台建設的指導意見，在人員、場地和經費等方面提供保障。舉辦人大代表學習培訓班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調研，指導市州省人大代表小組就區域發展與扶貧攻堅、城市羣發展戰略、油茶產業等開展專題調研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調研活動，拓寬代表知情知政渠道。
七、開展黨的羣眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會認真開展了黨的羣眾路線教育實踐活動。聚焦“四風”深入查擺問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，着力整改存在的突出問題。嚴格執行中央“八項規定”和省委“九項規定”，切實改進作風。
堅持會黨組中心組集中學習，舉辦會組成人員學習培訓班。制訂進一步提高會會議質量、增強會議實效的意見，規範組成人員依法參會履職和會議服務工作。寓支持於監督之中，當好“一府兩院”堅強後盾，促進依法行政、公正司法。統籌和規範機關外出公務活動，改進辦文辦會辦事程序。完善選人用人制度，切實加強機關幹部隊伍建設。認真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導工作。充分發揮各專門委員會、工作機構和辦事機構職能作用，加強與市、縣人大會的聯繫和指導，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領導下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結果，是“一府兩院”協同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，會的工作離憲法法律的要求、人民羣眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協調機制不夠健全，保障科學立法、民主立法的相關制度需要進一步完善;監督工作力度還不大，監督實效有待進一步增強;“雙聯”工作開展不夠紮實，代表建議辦理質量不夠高，一些代表和人民羣眾呼籲多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉人大工作聯繫、指導、幫助不夠。對此，我們深感責任重大。
各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十週年。黨的xx屆三中全會強調，要發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責十分神聖，要珍惜人民賦予的權力，依法履職、勇於擔當，自覺接受人民監督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脱離人大代表，永遠不要脱離人民羣眾。毛主席曾經説過，人民就是上帝，人民是歷史的創造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負責，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業就會無往而不勝。
各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，推動我省經濟穩中求好、改革創新的重要一年。會將重點抓好以下幾個方面的工作：
一是更加註重科學立法、民主立法。充分發揮立法對全面深化改革的引領和保障作用，加強立法組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，通過座談、聽證、評估、公佈法規草案等方式擴大人民羣眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質量。
二是更加註重增強監督實效。堅持圍繞中心，服務大局，加強對經濟社會發展運行情況的監督，大力支持深化改革、調整結構等工作，不斷提高經濟增長的質量和效益。高度關注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規範執法等工作，促進社會公平正義。認真實施加強全口徑預算決算審查監督的決定。依法通過詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段，積極迴應社會關切，提高人大監督實效。
三是更加註重發揮代表作用。紮實開展“雙聯”工作，完善代表工作機制，加強網絡平台建設，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民羣眾的聯繫。認真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。
四是更加註重加強自身建設。加強會組成人員履職學習，提高履職能力。進一步鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風”、改進作風的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯繫、指導和工作協同，不斷提高整體工作實效。
各位代表：中華民族開啟了偉大復興的新徵程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激盪人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領導下，團結一心，埋頭苦幹，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神聖使命而努力奮鬥!
湖南省人大
代表在審議省人大常委會工作報告時的發言
聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今後一年的工作任務提出了具體要求，指導思想明確，工作思路清晰，重點突出，切合實際，充分體現了求真務實、與時俱進的精神，我完全同意這個報告。
縱觀省人大常委會20xx年的工作，我感到有以下幾個亮點：一是突出了服務中心大局意識，堅持把貫徹落實科學發展觀貫穿於履職的全過程。一年來，省人大在根據實際開展各項工作時，着重抓住了“三農”問題、國企改革和民營經濟發展問題、哈大齊工業走廊的規劃建設等幾件有特點、有影響的大事，綜合運用多種監督方式，努力促進了我省經濟社會的全面發展。
二是突出了以人為本的理念，堅持把羣眾的利益放在首位。抓住了社會關注、羣眾關心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點問題，認真地履行職責，開展了“三查”、述職等項工作，切實地維護了廣大人民羣眾的根本利益。
三是突出了代表的主體地位，努力加強和改進代表工作。通過建立完善代表工作機制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規範了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進了代表作用的發揮。
四是突出了制度創新，自身建設進一步加強。中央9號文件和省委16號文件出台後，省人大切實地抓了文件精神的落實，加大了制度建設的步伐，在規範立法，規範監督，規範專委會工作等方面制定了健全的規章制度，推進了人大工作制度化、規範化的進程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。
下面，我結合基層工作的實際情況，提以下幾點建議：
1、要進一步強化重大事項審議決定權的行使。重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項重要職權，如何行使這項權力，各地各級人大都在工作中進行了探索和嘗試，省裏和我市都出台了討論決定重大事項的辦法，但從實際的運行效果看也不是很理想，從範圍上看，有些重大事項還沒有完全納入到決定的範疇之內。從力度上看，一府兩院對於辦法的執行還不很到位，人大對於政府和兩院應報而未報事項，沒有作出應有的處理。因此，建議省人大進一步拓寬重大事項的界定範圍，理順工作機構體制，政府審計、行政監察等機構都應成為人大的工作機構，無論是審議決定重大事項還是實施監督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑑。
2、要進一步加強監督工作。監督權也是人大及其常委會的一項基本權力。一直以來，由於沒有相應的明確的法律規定來支持，致使各地人大在行使這項職權上，不論是工作監督、法律監督，還是人事監督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權力機關的監督效力。因此，建議全國人大制定的監督法儘快出台。如果這項工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監督條例，讓市縣人大常委會在行使監督權上有所遵循。此外，應重點加強對財政預算工作的監督，目前，我們對預算的監督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統，而且專業性也不是很強，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設性的預算審查委員會，抽調專業人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進行經常性的檢查和審查，加大對部門預算執行情況的監督檢查，加強對專項預算使用情況的監督檢查，從而進一步加強對財政預算的監督管理。
3、要進一步推進民主化的進程。一方面建議進一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質，在立法過程中儘可能擴大開放程度，讓更多的人蔘與法律的討論中來，在通過後，要結合法律的實施和典型案例不斷進行宣傳報道，同時還要加強執法檢查，進一步推動法律的宣傳與貫徹實施；另一方面，要積極推進民主政治建設的步伐，進一步擴大差額選舉的範圍，凡是應由民主選舉產生的人員均應實行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導廣大人民羣眾不斷強化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。
4、要進一步加強對司法工作的監督。司法工作是維護和救濟廣大人民羣眾根本利益的最後渠道，是關係社會公平與正義，維護社會和諧穩定的重要途徑。並且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還佔很大的比例，並有逐漸上升的趨勢，這就説明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強對公檢法部分案件的監督，加大對影響大、反映強烈案件進行個案監督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進社會和諧。
5、要進一步解決好人大幹部的結構和交流問題。人大的幹部問題涉及到三個方面：其一，人大幹部隊伍的年齡結構一定要合理，形成老中青相結合的梯次格局。其二，人大幹部隊伍的知識結構一定要優化，知識型、專業型的人才要能進得來。其三，人大幹部的出口一定要寬鬆，和黨政幹部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現進來就出不去的問題，影響幹部的鍛鍊和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，儘快解決好人大幹部的培養、使用、交流等 問題。
6、要進一步解決好鄉鎮代表的活動經費問題。目前，從我市來看，縣級代表經費已納入到了財政的統一預算當中，代表活動開支已有了基本的保障，但鄉鎮一級政府財力緊張，根本無力支付代表活動經費，甚至出現鄉鎮人大主席團主席墊付代表活動經費的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發揮。因此建議省人大同有關部門做好協調工作，將鄉鎮一級人大代表活動經費納入省財政轉移支付當中，以保障代表活動的正常開展。
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