農村農業局關於貫徹落實區委五屆十次全體會議的情況報告

區委：

1月4日下午，區統籌局召開全體幹部大會，傳達學習了區委五屆十次全會報告和區委周思源書記在會議結束時的講話，結合深化農村工作“四大基礎工程”和建設“國內一流的現代化生態型精品城區”目標定位，制定如下貫徹落實意見：

一、從嚴管理，提高幹部執行力。

一是以完善制度機制為重點，加強幹部隊伍建設，強化整體意識、廉政意識、責任意識和大局意識。二是以機構改革職能調整為契機，定崗定責，人盡其才，充分調動幹部職工工作激情，牢固樹立勤政為民理念，進一步增強敬業奉獻精神，在崗謀事，在崗敬業，履職盡責，形成工作合力。三是以執行力建設為抓手，實行問題管理和精細管理，做到嚴格要求、令行禁止，夯實真抓實幹作風，形成説了算、定了幹、幹就幹好的良好工作氛圍。四是以提高幹部能力素質為導向，採取集中傳達學習、專題輔導講解、開展讀書活動、主題宣傳教育、科室分組討論、撰寫學習心得等方式，強化學習意識，開闊視野，不斷更新思想觀念和知識結構，用統籌城鄉理念引領我區“198”區域的科學發展。五是以維護羣眾利益為出發點，準確把握新形勢下羣眾工作的新特點、新要求，着力提高全局幹部做好羣眾工作的能力和素質，進一步增強幹部的羣眾意識和服務意識，改進工作方法，深入基層做好羣眾工作，切實維護羣眾的合法權益。

二、大膽探索，增強實踐結合力。

一是進一步深化農村產權制度改革，全面開展農村自留地、農村未利用土地等土地使用權和集體所有的房屋（建築物）、基礎設施、公益設施及前期暫緩確權的村民小組的確權頒證工作。二是進一步夯實促進農村生產要素在城鄉之間自由流動的基礎性工作，積極推進農村土地承包經營權的長久不變，形成長久不變的決議，繼續做好散居農户的房屋和宅基地的自願換證工作，及時辦理集中居住區農户入住後有關權證。三是積極探索推進農村產權制度改革成果運用的有效途徑和實現方式，大力促進農村生產要素在城鄉之間自由流動，建立健全農村生產要素自由流動的體制機制，推進農村產權合法取得、依法自由流轉。四是進一步完善農村產權交易平台建設。建立區農村產權流轉數據庫管理系統和網上信息發佈平台，提高農村產權流轉交易服務水平和工作效率，為農村生產要素自由流動提供保障。五是拓展農村產權流轉範圍。依託農村產權交易服務平台，積極探索“198”區域集體資產處置、集體資產股權、農村土地轉讓等通過該服務平台進行信息發佈和流轉交易的有效路徑，促進農村產權在更大範圍內實現流轉。

三、突出重點，提升示範效應力。

一是堅持一三產業融合發展方向，狠抓“五朵金花”和高威體育公園兩個統籌城鄉發展綜合示範項目建設，大力發展生態有機農業、設施農業、現代服務業和運動休閒產業，形成強有力的產業支撐體系。二是進一步提升打造“五朵金花” 綜合示範項目。按照5A景區的建設標準，建設更加適合旅遊服務產業發展的基礎設施體系，增強景區的景觀化、田園化功能，進一步擴大“五朵金花”的城鄉統籌綜合示範效應。三是狠抓高威體育公園項目打造。按照產業高端和高端產業的要求，合理劃分各功能區，做到“一區一主導產業”；鎖定目標企業，儘快啟動大型郊外購物中心項目建設；加快推進運動休閒公園建設，完成規劃區內景觀綠化建設，將該區域打造成集體育運動、文化創意、休閒觀光於一體的國際化、現代化的運動休閒度假區；依託區域內道路（綠道）、河流（溝渠）做好景觀節點打造，努力營造具有自然之美的生態景觀，增強現代田園城市的景觀色彩。

四、又好又快，保持持續增長力。

一是深化集體資產股份量化改革。對尚未量化的集體資產全部進行量化，對不能分配到人的農村集體土地進行股份量化，建立起以股權為紐帶的農村集體與農户的利益聯結機制。二是建立鼓勵集體經濟發展壯大機制。允許和鼓勵各新型集體經濟組織在符合“198”區域總體規劃的前提下利用自身資源和優勢參與“198”區域開發、建設和經營；健全集體經濟組織責任管理體系，實現管理者“責、權、利”相一致；建立健全科學決策機制，明確重大事項議決範圍和程序；制定並出台新型集體經濟組織經營管理人員的薪酬管理辦法，建立以業績定薪酬的激勵機制；建立健全經營管理者任用考核機制，全面提升新型集體經濟組織經營管理人員的勝任能力。三是大力鼓勵集體經濟組織實施經營項目。用好用活發展壯大集體經濟組織的財政專項扶持資金，指導和協助集體經濟組織選擇經營前景好、風險低、預期效益高的項目，重點抓好配套經營用房的招商引資工作，着力引進經營能力強、信譽好、有實力的企業，實現農民收入最大化。

五、調整結構，夯實農業基礎力。

一是大力推進土地適度規模經營。加大規模流轉農用地的扶持力度，建立起農用地適度規模經營的激勵機制；加大已流轉農用地的督促檢查力度，對已流轉到項目業主和種植大户的農用地，要加強督促檢查，限期開工建設，嚴禁土地荒蕪。二是大力發展現代農業。進一步完善《錦江區關於“198”區域農業產業發展和耕地質量保護的實施規劃》，加大現代農業招商引資力度，大力引進社會資金規模流轉農用地，進一步加快農業產業化項目的建設，實現區域農用地的高效、節約、集約利用，重點發展花卉苗木蔬菜產業，突出規模種植、設施種植和景觀化種植。細化“五朵金花”項目和高威體育公園項目區域內農用地利用規劃、農業產業規劃，以規劃引導農用地的規模利用、農業項目的招商、現代農業的科學發展。三是嚴格保護耕地。建立耕地質量監測站，堅持土地用途管制，開展耕地質量建設和實施耕地質量動態監測等工作，加快改良土壤質量，確保耕地得到保護和質量得到提升，築牢現代農業發展基礎。