編辦2020年工作報告

編辦2020年工作報告

在市委堅強領導下，要繼續深化機構編制改革，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實機構編制工作會議精神，堅持優化協同高效，堅持瘦身與健身相結合，緊緊圍繞全區發展大局，不斷推動機構編制制度創新和治理能力建設，為2020年是全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅和“十三五”規劃收官之年提供強有力的體制機制保障。

一、深入學習，為全面提升能力水平做好服務保障。

認真學習貫徹機構改革、做好新時代機構編制工作的重要論述，準確把握堅定製度自信、推進制度建設和治理能力建設的一系列方向性、根本性、全局性重大問題，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，堅決做到“兩個維護”。着眼加強制度創新和治理能力建設，科學設置機構、合理配置職能、統籌使用編制、完善體制機制，着力構建系統完備、科學規範、運行高效的黨政機構職能體系，不斷提升能力和水平。

二、推進機構編制工作提質增效

1、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。通過開展支部主題黨日活動和班子成員上黨課等活動，採用個人自學、集中學習、研討交流、專題培訓等多種形式，利用“學習強國”平台，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規、《機構編制工作條例》等作為長期任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。準確把握新時代機構編制工作的總體目標和根本任務，緊緊圍繞中心工作，謀劃推進機構編制工作整體提質增效。

2、紮實開展工作。進一步鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真搞好“三會一課”、主題黨日、組織生活會等，推動黨員幹部思想進步素質過硬；進一步抓好整改落實，堅持問題導向，抓重點、補短板，建立整改長效機制，防止“四風”問題反彈、回潮；進一步加強黨風廉政教育，認真落實“一崗雙責”，定期開展意識形態教育、紅色教育、榜樣教育、警示教育等，形成清正廉潔、求真務實、敢於擔當、富有朝氣的機構編制部門新形象。

3、提升工作能力水平。堅持政治建辦、從嚴治辦，強化“組織口”意識，對標“組織口”標準，培育“組織口”作風。貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管幹部原則和新時期好乾部標準，加強幹部隊伍建設。大力倡導“擔當為要、實幹為本、發展為重、奮鬥為榮”為政理念，落實激勵幹部擔當作為系列制度文件，教育引導幹部職工立足崗位敢於負責、勇於擔當、善於作為。

進一步貫徹落實機構編制改革的相關文件精神，把力量凝聚到完成各項改革任務上來。加大機構編制、事業單位登記管理、行政審批制度改革等業務培訓力度，着力提高幹部隊伍履職能力和業務素質。進一步加強調查研究，緊緊圍繞當前重點領域和改革關鍵環節中的熱點難點問題，加強前瞻性、基礎性、理論性和對策性研究，通過深入基層，廣泛調研，切實增強有效解決實際問題的能力。

堅持嚴管與厚愛相結合，加強幹部職工日常管理和監督，落實激勵關懷幫扶制度，強化對駐村幹部的激勵關懷，推動脱貧攻堅任務高質量完成。

三、推進機構編制改革工作落實

1.持續推進重點領域改革

加強體制機制研究和機構隊伍建設，持續深化鄉鎮行政體制改革，加快推進基層整合審批服務執法力量改革，構建簡約高效的基層管理體制。持續市場監管、醫療保障等領域體制機制改革。深化綜合行政執法改革，配合完成市綜合行政執法體制改革涉及機構編制調整，進一步整合、精簡、規範執法隊伍，探索跨領域跨部門綜合執法，推動執法重心下移。

2.提高事業單位服務能力水平。穩步推進公益類事業單位改革，開展調研、摸清底數、找準問題、制定方案，做好試點改革各方面準備工作。按照“嚴控總量、管辦分離、優化佈局保障服務、提升活力”的改革思路，着力優化佈局結構，整合撤併職能相同相近和“小散弱”的事業單位，調整優化公益類事業單位。統籌城鄉教育資源均衡配置，深入瞭解掌握學校用編現狀、實際需求、核編所需各類基礎數據等情況。着力理順政事管辦關係，明晰功能定位，改革主管部門對事業單位的管理方式，合理界定職責權限。着力實現公共服務均等化普惠化便捷化，統籌盤活用好事業編制資源。進一步完善基層醫療衞生機構設置，不斷提高應對突發重大公共事件的能力水平，服務決戰脱貧攻堅和鄉村振興戰略部署。進一步深化城市公立醫院綜合改革，推進公立醫院人事編制管理改革工作。推動緊密型醫聯體內醫務人員實行“縣管鄉用”制度。

3、開展機構改革。重點跟蹤評估機構改革後各部門在履行經濟調節、社會管理、公共服務、突發公共衞生等職能職責中體制機制運行情況，以及“三定”規定和機構編制調整文件落實情況。按市統一部署，開展對區直部門、鄉鎮權責清單規範化通用目錄的集中調整工作，推動權責清單同部門“三定”規定有機銜接，進一步完善政府職責體系。鞏固承擔行政職能事業單位改革成果，做好改革的後續工作。

四、規範設置機構，統籌管好用好編制資源

1、控制機構設置。新增工作任務的一般不新增機構，確需增設機構的從嚴控制。

2.統籌編制資源。加大部門間編制統籌調配力度，優化編制資源結構，使編制規範化、制度化，提高使用效率，將有限的機構編制資源進一步向民生領域傾斜，不斷提高基本公共服務水平和質量。堅持“瘦身”與“健身”相結合，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構編制資源，深入挖潛創新盤活機構編制資源，破解管住控好編制資源與滿足發展所需之間的矛盾。整合、規範設置事業單位，盤活機構編制資源，將有限的機構編制資源用在關鍵環節上，做好統籌使用編制資源服務發展的組織實施，確保編制資源用好用出效益。

3.完善引進人才專項編制制度。分析彙總引進人才動態信息，為做好引進人才工作提供切實可行的決策依據。運用信息化手段創新機構編制管理，強化實名制管理，不斷提升數據質量。

4、完善實名制管理。繼續抓好實名制數據庫的維護，動態信息及時更新，確保實名制系統數據真實準確無誤，繼續加強與有關部門的溝通協調，鞏固實名制管理的部門配合協調機制，充分發揮實名制管理在促進機構編制規範化、精細化管理上的應有作用。

5、配合相關部門做好工作人員招聘工作。認真審核編制使用情況，科學、合理擬訂好公務員、事業單位招錄和人員選調計劃工作。

6、制定工作規則和工作細則。制定工作規則和工作細則，規範機構編制管理，完善機構設置，優化職能配置，提高效率效能。

五、做好單位登記管理工作

嚴格依據《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則，規範和優化事業單位登記管理服務，定期或不定期對事業單位履職情況進行抽查，履職不到位的限期整改；對申請設立、變更、撤銷登記的事業單位，把好受理、審核、核准三關。做好事業單位法人年度報告公示，加強事業單位信用體系建設，抓好統一社會信用代碼賦碼相關管理工作，繼續推進事業單位法人治理結構試點、年度報告制度改革試點工作。

六、深化營商環境

認真貫徹落實“放管服”改革決策部署，進一步深化重點領域和關鍵環節改革攻堅，統籌協調和指導督促各部門嚴格按照職責分工要求做好各項任務。做好權責清單和行政許可事項的動態調整工作，認真承接落實取消和下放行政許可事項，組織制定事中事後監管措施。探索行政審批制度改革，進一步壓縮行政事項審批時限，促進行政審批事項更加精簡規範，力爭營商環境更優。

七、自身建設

1.完善制度建設。進一步完善股室及下屬事業單位工作職責、會議紀律規定、保密管理、信訪工作、意識形態工作責任等規章制度，紮緊制度籠子，促進幹部擔當作為。

2. 推動鄉村振興。積極聯繫，重點圍繞基層黨建、集體經濟、環境整治等方面推進工作。關愛和激勵幹部，安心留任，積極工作，更好地建功立業。

3.加強機關黨建。認真落實黨建制度，認真落實三會一課，按時開展好三個黨組織活動日活動，加強黨建政治教育，不斷提升黨員思想素質，促進黨建工作規範化、制度化、日常化。

機構編制委員會辦公室

2020年3月31日