“農村幹部學歷提升工程”實施情況成果報告

職教中心助力鄉村振興  “農幹”工程造就新型人才

“農村幹部學歷提升工程”實施情況成果報告

2018年，為深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，深入推進“三基建設”，顯著提升全省農村“兩委”幹部學歷水平，助力鄉村振興和農村脱貧攻堅，中共山西省委組織部、山西省教育廳、山西省財政廳聯合出台了《關於實施“農村幹部學歷提升工程”的通知》(晉組通字〔2018〕57號)，決定實施山西“農村幹部學歷提升工程”。

太原廣播電視大學婁煩教學點在接到上級工作安排後，馬上和縣委組織部相關領導組織工作人員開會研究具體實施計劃和詳細工作安排，按照上級要求，婁煩縣於2019年3月正式啟動“農村幹部學歷提升工程”，兩年來，經過相關工作人員的不懈努力，共有199名農村幹部實現了學歷提升，基本實現全縣每個行政村至少有一名農村幹部是大學生的總目標，出色地完成了上級任務，現將“農村幹部學歷提升工程”實施兩年來的成果彙報總結如下：

一、指導思想　

農村基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。農村基層幹部的素質能力對脱貧攻堅、鄉村振興至關重要。根據實施鄉村振興戰略的需要，結合我縣農村幹部自身需求，加強對政策理論、農村基層黨組織建設、脱貧攻堅、社會管理和治理、實用技術和生產經營、創業就業等方面知識和能力的培養，造就一批留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營的農村幹部隊伍和新型農村實用人才，為做好新時代“三農”工作、決勝全面小康提供人才支撐。

二、基本情況

2019年春，我縣正式啟動了“農村幹部學歷提升工程”，兩年來，取得明顯成效，助力我縣脱貧攻堅、鄉村振興。“農村幹部學歷提升工程”自2019年春季啟動以來，共註冊提升學員達到199 人，2019年招生5個本科，72個專科，這一批學員正在提交論文，課程已全部結束。2019年秋招收本科7人，專科49人，這一批學員課程已過半。2020年春季，專科38人，本科3人；2020年秋季，專科7人，本科2人；2021年春，本科4人，專科12人。2020——2021年度國開課程正在有條不紊的進行中。我教學點基本實現一村一名大學生的預期目標。

三、總體概述

“農村幹部學歷提升工程”開展兩年來，從招生到教學實踐活動、聘請教師授課、教學管理、平時考核、作業的輔導和批閲、考試及畢業審核全部由婁煩教學點承擔。教學方面，我教學點組建精明強幹、認真負責的團隊，確保“農幹工程”線下線上教學活動的有序開展。婁煩縣教學點為確保教育教學質量，圍繞“三個堅持”狠抓落實。一是積極配合太原廣播電視大學堅持上好“開學第一課”，組織學員認真進行市電大從形勢政策、教學模式和計算機實操三個方面對農幹學員進行的入學教育;二是邀請市電大教學人員到我縣教學點巡迴面授教學，送教下鄉、送學上門;三是堅持理論知識同實踐觀摩深度融通，積極配合市電大創建了教育教學實踐基地，進行綜合教學活動，使得我縣的農幹工程開展穩步紮實。

為了更好地完成任務，婁煩工作站明確培養目標，創新教學方式，統籌各方資源，全面提升農村“兩委”幹部學歷水平，不斷增強農村幹部致富帶富能力，為鄉村全面振興奠定了堅實的人才基礎，主要工作分三步走，穩打穩紮，循序漸進。

首先明確目標，注重分類培養。“農村幹部學歷提升工程”從2019年春季起全面推行，用2年左右時間培養225名農村幹部大學生，實現全縣每個行政村至少有1名村幹部是大學生的目標。培養對象主要是村黨組織書記、是黨員的村委會主任、村級後備力量中的黨員，以村黨組織書記、是黨員的村委會主任為重點，年齡要求在50週歲以下。三類人員在統籌培養的基礎上，有針對性地設置課程，重點培養村黨組織書記的統籌協調、組織領導能力，村委會主任的帶領致富、村級治理能力，村級後備幹部的為民服務、幹事創業能力,為鄉村建設培養人才。

其次創新方式，注重分層教學。“農村幹部學歷提升工程”主要通過“線上+線下、請回來+送下去”的教學方式。線上，通過國家開放大學學習網、省廣播電視大學的“網絡直播課堂”等形式實現異地遠程教學。線下，依託本職崗位及區域產業優勢資源，利用農閒時節進行面授輔導等集中教學活動及利用國家開放大學提供的課程包進行隨時自主學習。“請回來”，將優秀講師請進來進行集中授課。2019年冬天，婁煩教學點特邀山西大學時事研究專家倪寧教授講授國際國內時事政治；2020年冬，我教學點還邀請市人大白宏武書記為學員進行十九屆五中全會解讀報告，提高了農村幹部的履職能力。“送下去”，即學校組織專業課程教師送教下鄉，將課程實踐教學送到鄉村，把上門輔導送到鄉鎮，課堂教學設在農村，教學實踐放在田間地頭，彰顯“在家門口上大學”的特色優勢。

第三統籌資源，注重分級負責。縣委組織部牽頭實施，負責統籌協調，頂層設計，督促檢查；各鄉鎮黨委、縣財政局、縣電大教學點配合推進。各鄉鎮黨委負責學員的選拔培養工作，對畢業學員使用情況進行跟蹤問效；教學點負責具體組織實施和宣傳引導，做好學員的報名招生、課程開發、教學組織、考試考核、學習支持服務等工作。

婁煩教學點所有工作人員密切配合，齊心協力，嚴謹認真地做好招生、註冊、教學、考核、畢業等工作，自是而下建立了一支職責分工明確、信息傳遞快捷的教學管理團隊，為學員學習提供全方位的支持服務。同時通過宣傳政策教育鼓勵學員認真學習，通過系統教育來提升學歷和能力，要求學員服從管理，當好村幹部和大學生的雙重身份，為我縣實現鄉村振興戰略奠定了堅實的基礎。

三、詳細經驗

（一）緊鑼密鼓下鄉宣傳、層層審核嚴格選拔。

為選拔符合條件的村幹部註冊參加學習，婁煩縣教學點首先與縣委組織部密切配合，按照上級文件精神，就近便利的原則，首先由縣委組織部遴選出本縣各鄉鎮各村黨委的黨員名單，符合報名條件的，按照個人自願和組織推薦相結合的方式報名，具體程序為：本人報名，經户籍所在地村黨組織、鄉鎮黨委審查推薦，縣委組織部審核批准，然後到婁煩教學點註冊錄取。

在選拔符合條件的村幹部參加學習時，遇到了不少問題，有的村委會未將此時放在心上，或者陽奉陰違，致使某些符合條件的村幹部根本不知此項政策，教學點工作人員發現此事之後，馬上和縣組織部溝通協調，並第一時間聯繫各鄉鎮組宣員，親自下鄉進村與各空白村符合條件的農村幹部面談，鼓勵他們積極報名參加學習，極大地推動了婁煩縣“農村幹部學歷提升工程”的報名進程。兩年來，婁煩教學點的工作人員足跡遍佈本縣的各個鄉鎮，摸清了各鄉鎮黨員幹部的實際情況，對符合報名條件的村幹部採用了面對面調查、村委會走訪、組織部審查的方式依次進行，確保了提升學員的政治素養和學歷條件全部達標，為“農村幹部學歷提升工程”的報名註冊順利進行提供利有力的保障。

另外，婁煩教學點對所有註冊的學員都進行了嚴格的選拔和審核，對學員的身份、年齡、資歷都一一進行了好幾次的比對審核，並聯合縣組織部對每一位學員進行了政審，堅決保證不出現不合格的漏網之魚，為我縣培養年輕有為、能力突出、愛崗敬業的農村幹部把好關、守好門。

（二）密切配合實施教學，齊心協力組織實踐。

1、線上線下教學相長，面授與實訓同步進行，彰顯“在家門口上大學”的特色優勢。

婁煩教學點所有工作人員密切配合，利用網絡平台和學生進行在線課堂和交流活動，利用微信和釘釘實現實時教學指導，隨時能解決學生學習問題。在利用電大網絡直播課堂進行學習同時有技術管理教師進行嚴格考勤監督。採取小班授課方式，分批次，分層次，分類別進行授課，有利於不同層次學員接受更有效的教育。

為確保農村幹部學習與村級事務管理、農業勞作兩不誤，“農村幹部學歷提升工程”主要通過“線上+線下、請回來+送下去”的教學方式。線上，通過山西“農村幹部學歷提升工程”學習網、省校的“網絡直播課堂”等形式實現異地遠程教學。線下，依託本職崗位及區域產業優勢資源，利用農閒進行面授輔導等集中教學活動及利用國開提供的課程包進行隨時的自主學習。

2020年春季學期疫情防控期間，婁煩教學點能夠在保障疫情防控工作同時“停課不停教、停課不停學”，通過微信羣、釘釘課堂組織學生進行正常的網上學習，作業提交，及批閲活動，保證了疫情期間學生按照教學計劃開展有效的學習和嚴格的考核，確保農村幹部學習與村級事務管理、農業勞作兩不誤，有效的推進了教學工作的大力推進。

2、紅色實踐基地、新農村種植業技術基地齊頭並進，做到“農村幹部學歷提升工程”提檔升級。

教學點工作團隊結合婁煩本土實際情況，與婁煩縣委組織部和各鄉村村委等多方聯繫，充分利用本地教育教學資源，設立了紅色革命基地——米峪鎮烈士紀念碑、婁煩縣高君宇紀念館。利用假期定期組織學員開展紅色實踐活動。每次活動之前都進行詳細周密的計劃部署，從集中乘車、途中講解到現場參觀，再到觀後感的收集整理、反思總結，全部按照計劃進行，做到了每次活動有實踐、有收穫、有反思，促進了學員對本縣紅色資源的深入瞭解，並對學員進行了愛國主義教育，提升了農村幹部的政治素質。

另外，教學點聯合上級相關部門建立了新農村種植業技術基地——美美公社和曼咀巖種植基地，組織了方便學生進行觀摩學習的實踐活動，上山下田實地參觀考察，豐富了學員的農技知識，帶動了農村幹部興村旺村的履職意識，推動了農村幹部思想覺悟的提高和實踐能力及整體素質的提升，

兩年來，具有不同特色、不同主題和不同教育意義的紅色基地和種植教學實踐基地，從黨性教育、傳統文化、實用技術三方面對學員開展專題培訓，實現理論知識再昇華、實踐本領再增強、綜合素質再提升，做到了我縣“農村幹部學歷提升工程”的提檔升級。經過學歷提升的學員在我縣脱貧攻堅的主戰線中身先士卒、敢想敢幹，既有紮實的政治素質，又具備了堅實的能力素養，為我縣的脱貧攻堅做出了不可估量的貢獻，真正的使“農村幹部學歷提升工程”的提檔升級落到了實處。

今年我們的發展目標就是繼續推進工程提檔升級。建立起廣覆蓋，多功能，開放性，高質量的農村幹部現代遠程教育體系。進一步提升農村基層幹部的素質能力，鞏固脱貧攻堅成果，做好鄉村振興文章，

（三）助力鄉村振興與脱貧攻堅，人才培養實績效果顯著

根據實施鄉村振興戰略的需要，結合我縣農村幹部自身需求，加強對政策理論、農村基層黨組織建設、脱貧攻堅、社會管理和治理、實用技術和生產經營、創業就業等方面知識和能力的培養，婁煩縣教學點培養造就出了一批留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營的農村幹部隊伍和新型農村實用人才，為婁煩縣做好新時代“三農”工作、決勝全面小康提供了人才支撐。

2020年度國家開放大學獎學金獲得者、婁煩縣柴廠村委會支部委員閆亞先，就是在婁煩縣脱貧攻堅戰役中脱穎而出的優秀學員代表。

2019年春，閆亞先進入太原電大行政管理專業專科班學習，在學習上她虛心向周圍的同學學習，向老師請教，堅持不懈的學習專業知識，根據自身情況制定適合自己的學習方式和方法，合理分配學習時間，將學習與實踐相結合，努力提高學習效率。堅持“在學中幹、在幹中學”，白天工作忙就利用晚上的時間學習，利用手機APP學習，通過學習近平台和形成性考核冊按時完成作業，按要求完成專業課程學習，以良好的成績完成每個學期的專業知識考試。疫情防控期間，閆亞先第一時間積極響應黨中央號召，帶頭參加抗擊疫情防控第一線。運用所學專業知識，幫助村組織疫情防控工作，做到高效協調，同時主動發揮模範帶頭作用，始終衝鋒在前，堅持站在最危險的崗位，發揚不怕犧牲的精神，在工作中不僅能積極完成好自己的本職工作，也能積極主動的協助其他同事做好工作，成為村兩委的中堅骨幹，衝鋒陷陣的排頭兵，受到鄉黨委的高度讚揚和同志們的一致好評。通過一年多的學習，閆亞先的理論水平有了較大提高，工作比以前更加得心應手，能認真做好自己的本職工作、更加踏實地履行工作職責，而且現在也能獨當一面的開展好工作，受到單位領導的認可和好評，這更加增強了她學習的動力與熱情。她把學習到的知識運用到工作中、生活中，為廣大羣眾做好服務，為社會做出自己應有的貢獻。

同樣，來自婁煩縣婁家莊村委會的馮丙葉學員，也以自己的實際行動獲得的組織的羣眾的高度認可。

他説：開放教育為我提供了一次再學習的機會。我做為一名農村幹部，提高自身素質是勢在必行的，只有自身的提高才能更好的服務於村民，完成上級部門安排的工作。農村幹部學歷提升工程的實施，是非常好的機會，開放式的學習方式，也特別適合於我，除了日常的村務管理工作外，我可以合理的安排自己學習需求、學習進度、學習方式。白天工作晚上學習，通過學習近平台按時完成課程學習、作業，以良好的成績完成了每個學期的學習任務。2020年是不平凡的一年，經歷了嚴峻的疫情考驗，我作為村書記帶頭組織參加到防疫抗疫中，合理安排防疫工作，做好黨員帶頭作用，站在最前面，不怕苦不怕累，充分發揮了黨員幹部的先鋒意識，受到了鄉鎮黨委領導和村民的一致好評。這一年通過自己的自主學習，我發現不僅可以學到很多農村管理知識，最重要的是學會了一種新的學習方法，通過網絡、觀看視頻、完成作業進行學習。雖然課程面授的時間不多，但是通過自主學習和輔導教師指導，自己受益匪淺，不僅提高了學習能力、學習成績，也提升了自身素質。 如果我這次有幸得到了獎學金，那是對我在學習過程中的肯定和認可，也是對我的莫大的鼓勵和鞭策。在以後的學習中，我將繼續一如既往的努力學習，將學以致用，把學習到的知識運用到工作中、生活中，為村民做好服務，為社會做出自己應有的貢獻。

象郝亞先、馮丙葉這樣的農幹班學員還有很多，他們長期活躍在脱貧攻堅第一線，吃過苦、受過累，農村幹部學歷提升工程”幫助他們獲得了思想迅速進步、能力顯著提高的機會，他們經過努力認真的學習和實踐，脱胎換骨，以全新的政治素養活躍在我縣鄉村建設的各個戰線，成為我縣鄉村振興的排頭兵。

從脱貧攻堅到鄉村振興，科技人才萬類霜天競自由，在廣袤的婁煩土地上，在美麗的青山綠水間，“農村幹部學歷提升工程”播撒科技的種子，幫助貧困地區的人民脱貧致富，助力我縣鄉村振興百年大業，在希望的田野上描繪出一幅“脱貧與振興齊飛，青山共綠水一色”的壯麗畫卷，為打造婁煩縣省城後花園、避暑清涼地、綠色大氧吧——唯美婁煩的目標做出了非常重要的貢獻。