“菜籃子”工程工作實施情況彙報材料

“菜籃子”工程工作實施情況彙報材料

我市“菜籃子”工作自2009年6月份啟動以來，在市委、市政府的正確領導下，在人大、政協的支持下，緊緊圍繞“發展與惠民”兩大主題，以兩個大體持平（即：市區菜價與扎區菜價大體持平、滿市菜價與海拉爾區菜價大體持平)）為目標， 通過發展設施農業，暢通調運渠道，新建市場網點，發放低保肉菜補貼等有效措施，促動我市“菜籃子”工程各項工作得以科學有序地開展，並達到了預期效果。現將具體工作情況彙報如下：
一、“菜籃子”工程推進情況
（一）健全體制，明確職責，強化組織領導。
成立了由市委書記吳浩峯，市委副書記、市長杜學軍任組長，市商務局、農牧業局、工商局等22個職能部門為成員單位的市“菜籃子”工程領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，同時成立了四個推進組迅速投入實際工作中，形成了《***市平抑農貿市場物價，加強“菜籃子”工程建設實施方案》、《***市2010年 “菜籃子”工程建設實施方案》、《***市重大節日低保户專項補貼實施方案》和《市區蔬菜早市及農副產品批發市場選址和管理辦法》等十幾個辦法和方案，並要求各成員單位也要成立領導小組，實行“一把手”負責制。市委常委、宣傳部部長、政府副市長、“菜籃子”工程工作領導小組副組長吳鐵城和市人大副主任、“菜籃子”工程工作領導小組常務副組長石忠傑先後九次召開“菜籃子”工程領導小組工作會議，就“菜籃子”工程工作進行詳盡部署，並對各部門工作推進情況進行督查通報。
（二）科學監測，及時反應，進一步加強了政府調控能力。
按市“菜籃子”工程工作領導小組要求，市“菜籃子”工程工作領導小組辦公室對符合“平抑市場物價”要求的蔬菜平價營銷企業授予“菜籃子工程定點消費市場”稱號，給予掛牌，並建立了“菜籃子”商品市場價格監控公佈制度，平時每月一次（蔬菜青黃不接時期每週一次）深入海拉爾區調研菜價，與我市相應的農貿市場進行對比分析；每週出一期菜籃子工程工作簡報；4—5月份每日對市民日常消費的8種常用蔬菜進行價格監測分析, 並在在新聞媒體上給予全面客觀準確報道，引導市民科學合理的消費。
（三）扶持壯大龍頭企業，保證了菜品貨源充足，品種豐富。
一是指導扶持國宴果菜有限責任公司在市區開設了13家平價直銷連鎖店並設立了特價區，總營業面積達到了3477平方米，並於近期將在扎區開設6家連鎖店。協助凱旋菜市場正式運營，結束了我市農貿市場無地產菜銷售專櫃的歷史；二是成立了扎區綠緣農民種植協會、東湖區農業種植協會，通過協會組織降低蔬菜生產、銷售風險；三是開闢綠色通道，為31輛地產果菜運輸車發放了“綠色通行證”，並專門舉辦了農用車駕駛員培訓班。四是啟動農產品質量安全檢測中心項目，加強了對生豬定點屠宰企業的監管；五是為了有效調控市場供應，市財政還專門購買了兩台運菜車來加大蔬菜調運力度。
（四）統籌兼顧，科學規劃，加強了農貿市場建設。
按照“佈局合理、方便市民”的原則，採取建設與規範相結合的運作方式，新開了國宴、吉家、凱旋、口岸購物中心超市等農貿市場。在合作區及互貿區轄區內建設了兩家秋菜市場，總面積達6600平方米；並圍繞城市發展的需求，在2009年規劃了4個早市的基礎上，2010年在市區科學合理的規劃了5處早市，方便市民消費（目前，凱旋城早市已於5月12日正式運營，橋南早市將於6月10日正式運營，德豐早市已完成地面硬化，近期也將投入運營）。
（五）夯實基礎，規模發展，提高了設施農業生產能力。
目前，全市共有棚室1297.95畝，其中2009年全市新建棚室155畝（温室32畝，大棚123畝），同時規劃了5000畝蔬菜種植用地。同時規劃了5000畝蔬菜種植用地。力爭到2011年地產春菜的產量佔到全市需求量的30%；夏菜佔到50%；秋菜佔到80%。此外，東湖區還完成了200餘畝大棚的基礎設施建設。
（六）注重實效，扶貧幫困，推動了惠民政策的落實。
2009年6月和“國慶”、“中秋”雙節期間兩次為我市8921名低保人員發放肉菜蛋專項補貼35.5萬元。2010年4至5月為我市9098名低保人員發放肉、菜、蛋專項補貼36.4萬元。專項補貼活動使低保家庭在節日和春淡時期吃上放心菜，使菜籃子這項工作真正做到深入民心。
（七）政策扶持，利息倒貼，進一步平抑了市場菜價。
按照市委14屆54次常委（擴大）會議紀要要求，對在平抑我市“菜籃子”商品價格、保障市場供應中做出貢獻的企業給予貸款貼息支持。目前政府已向部分企業支付了兩個季度的貼息29.65萬元，年擔保費9.6萬元。
獲得貼息的企業也積極履行承諾，配合政府平抑菜價：國宴果菜有限責任公司已按要求積極組織貨源，每月開展一次蔬菜特價銷售活動；凱旋菜市場已從貼息資金中拿出近2萬元用於資助綠緣園區種植户，初步建立了“公司+農户”的產銷模式。
二、 “菜籃子”工程初見成效
 “菜籃子”工作開展近一年來，我市蔬菜價格上漲幅度低於全國上漲幅度，特別是經過今年三、四、五月份的檢驗，我市實施“菜籃子”工程及平抑菜價的兩個大體持平(即：市區菜價與扎區菜價大體持平、滿市菜價與海拉爾區菜價大體持平)的目標已經實現，取得了明顯成效。
（一）2009年下半年至今我市蔬菜價格上漲幅度低於全國上漲幅度。
據新華社全國農副產品和農資價格行情繫統監測，2009年全國蔬菜市場平均價格較去年上漲明顯， 2009年12月份，全國蔬菜月平均價創監測以來新高，較去年同期上漲40%以上，而我市僅較去年同期上漲28.3%。
根據國家統計局發佈的最新數據顯示，2010年4月份全國居民消費價格指數(CPI)同比上漲了2.8%，其中，食品類漲幅最大。三、四月份全國蔬菜價格同比分別上漲18.5%和24.9%，仍處在高價位運行，而根據市“菜籃子”工程工作領導小組辦公室的監測數據顯示：我市2010年三、四月份市民常用蔬菜價格同比分別上漲4.1%和下降1.1%，處於平穩運行。這一切成果的取得，是由於我市自2009年下半年起，便通過大力發展設施農業、扶持專業市場建設、為低保户發放肉菜補貼、開闢早市及直銷店等措施，深入實施“菜籃子”工程，有效得調控了蔬菜價格，近期隨着氣温繼續升高,本地產應季蔬菜大量上市,預計後期我市蔬菜價格以穩降為主,並呈現逐周下降走勢。
（二）2009年下半年至2010年5月我市蔬菜價格與周邊地區同期大體持平，部分略低。
根據2008年1月至2009年5月的監測數據顯示：我市絕大部分菜價明顯高於海拉爾等周邊地區23%左右，菜價偏高問題十分明顯。自2009年下半年開展“菜籃子”工程以來，我市蔬菜價格與海拉爾區菜價大體持平，部分蔬菜品種價格還略低於海拉爾等周邊地區。
2010年5月19日，市“菜籃子”工程工作領導小組辦公室成員深入海區鐵路市場、新豐市場、勝利市場、友誼超市就8種常用蔬菜（芹菜、白菜、白蘿蔔、土豆、西紅柿、茄子、青椒、豆角）銷售價格進行了採價，並與我市宇豪農貿市場、國宴連鎖、橋南市場、友誼超市進行了同期對比，結果顯示：我市市區8種蔬菜零售均價比海區低10.4%（我市市區8種蔬菜零售均價為2.42元/斤；海區8種蔬菜零售均價為2.70元/斤，我市市場銷售的豆角、茄子和西紅柿等低於海區市場零售價格0.7元/斤）
2010年5月28日，市“菜籃子”工程辦公室菜價監測顯示：我市8種常用蔬菜零售均價2.1元/斤，價格最高的是友誼超市2.83元/斤，價格最低的是國宴果菜連鎖店1.73元/斤。根據監測數據分析，我市農貿市場蔬菜銷售價格呈穩定下降趨勢。
三、存在的問題
（一）目前市財政已購買了兩台運菜車以增加蔬菜調運力度，但還缺少調運資金。建議市財政每年列支50萬元設立專項蔬菜調節基金，用於調運和儲備蔬菜，以便在逢年過節、青黃不接且本地市場肉菜價格居高不下時投放市場平抑物價。
（二）我市還缺少一個大型農貿綜合批發市場，另外城市北區還沒有農貿市場。
（三）為幫助廣大種植户規避風險和化解自然災害，增強設施農業抗風險能力。建議市財政每年列支50萬元設立設施農業抵禦自然災害風險基金，以促進設施農業發展。
（四）市“菜籃子”工程領導小組辦公室的辦公條件亟待解決，目前工作人員還在居民區中租用民房進行辦公。
四、下一步工作安排
（一）力爭建設一個農貿批發市場。通過採取市場化運作和政府扶持的辦法，建設一個集調運、儲存、批發、零售為一體的農產品綜合批發市場。
（二）加強對市區新規劃蔬菜早市的監管，以方便種植户銷售和居民日常消費。
（三）加大對生豬飼養和蛋禽生產的扶持力度，鼓勵養殖户擴大規模，不斷滿足市場需求。
（四）完善建立設施農業風險基金，用於增加農業生產領域的抗風險能力，提高菜農種植積極性，保障我市地產蔬菜持續供給。
（五）2010年端午節期間將組織購進一批雞蛋，以特價方式投放市場，平抑雞蛋價格。
 “菜籃子”工程工作是一項長期而艱鉅的任務，作為2010年政府十項“民心工程”之一，就應當抓好抓實。相信在市委市政府的正確引導下，通過擴大設施農業規模、加大蔬菜調運儲備的力度、增開平價直銷網點、加強質量安全檢測及發放低保補貼消費券等措施，就一定會讓百姓吃上“平價菜”、“放心菜”。
 
 
 
附件：2010年1—5月份與去年同期八種蔬菜價格對比表
 
 
二〇一〇年六月三日