天然氣公司工程造價管理辦法

天然氣公司工程造價管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強公司新建、擴建、技術改造、改線、水工保護的造價管理，嚴格控制成本，提高投資效益，根據國家有關工程建設投資管理和股份公司工程造價控制要求，結合公司的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用於股份公司，各分、子公司的新建、擴建、技術改造、改線、水工保護的項目造價管理。

第三條造價管理遵循的基本原則

1、堅持實事求是，合理確定工程造價。

2、新建、擴建、技術改造、改線、水工保護的項目應在建成當年完成結算。原則上長輸高壓管道、液化廠項目應在完工後6個月內完成工程結算審計工作，其他項目應在3個月內完成工程結算審計工作。

3、嚴格控制工程投資。嚴格按照公司下達的投資計劃和批准的設計範圍實施，不得隨意擴大工作範圍，不得隨意提高設計標準，不得隨意增加工程量。

4、貫徹執行國家和地方有關造價管理的法規和政策，認真執行西部天然氣公司有關造價管理的規定。

第二章 造價管理職責

第四條股份公司造價管理部門職責

1、負責股份公司及各分、子公司的新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目的招標控制價編制及合同的執行；

2、審核股份公司及各分、子公司的現場實物工程量、變更及各類簽證，審核並辦理新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目的工程結算、結算資料歸檔；

3、負責確認股份公司及各分、子公司各項目的設計變更、施工變更及現場簽證等工程量。

第五條各分、子公司造價管理部門職責

1、負責新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目建設合同的執行，確保施工計劃全面執行；

2、負責新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目現場實物工程量、變更及各類簽證的工程量籤認；各分、子公司還應審查新建設項目的各類費用，參考中油計（2012）534號文；

3、對新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目的各種索賠以及反索賠提出處理意見；

4、審核並整理新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目工程竣工結算的資料。

第七條管理部職責

1、負責下達基本建設項目造價控制指標及調整；下達基本建設項目季度投資執行計劃和年度調整計劃；

2、協助編制新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目招標的標底；

4、審查各類建設項目的結算，審查各類建設項目的各類費用，審查運行公司直接管理的的各類費用；審核安全生產部管理的的各類費用；

5、對生產運行部審核的新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目結算進行復核；

第八條審計部負責對工程結算進行審計和監督。

第三章 計價依據

第十條凡符合《公司招投標管理辦法》規定招標的項目，應通過招標確定工程價款。

第十一條未施行招標的工程項目，除緊急項目外，應在施工前確定工程價款。未經公司批准先施工的項目，不予結算。

凡具備費用包乾條件的工程項目，應實行工程價款包乾。

第十二條確定非招標項目價款的依據

1、工程量依據：施工圖紙、變更單、施工方案、簽證單及其他相關文件。

2、定額依據

(1)石油建設安裝工程執行《石油建設安裝工程預算定額》及其配套費用文件。

(2)各類建築工程（包括房建、圍牆、構築物等）、裝飾裝修工程執行工程所在地現行建築裝飾工程預算定額；與建築物配套的水、電、暖等室內安裝工程，執行工程所在地現行的安裝工程地區單位估價表。費用按配套費用文件執行。

(3)水利、通信、公路、10kv及以上的輸電線路等專業工程執行專業部門頒發的預算定額及配套取費文件。

(4)勘測費、監理費按國家現行的收費標準執行。

(5)其它技術服務類費用執行國家和行業最新頒發的有關規定。

第四章 工程結算

第十四條承包商按照合同的規定全部完成所承包的工作內容，驗收合格，並符合合同要求，方可進行最終結算。

第十五條結算審查程序為：

1、新建項目費用審查程序為：

3、技術改造、改線、等項目審查程序

4、水工保護等外委項目審查程序

第十六條工程結算應按本辦法十五條的規定由前部門向後部門報審，不得越級報審，相關人員參加結算審查，施工單位不得單獨報審。

第十七條各審批部門應對上報的結算資料進行仔細審查，一般審查的主要內容有：

1、檢查隱蔽工程驗收記錄。隱蔽驗收記錄和驗收手續完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。

2、落實設計變更。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，經監理和業主有關部門同意、簽證。

3、審查施工承包商提出的工程變更是否有監理、業主有關部門的批准。

4、審查各類簽證是否有監理籤認，是否有業主有關部門籤認。

5、審查工程量、計量單位、數量、審查單價、合價、各類取費。

6、核對合同條款。按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程竣工結算進行審核。

第十八條項目管理部門應統籌安排項目結算，避免出現年底突擊審查結算。結算實行“完工一個結算一個”。

1、新建項目結算時間要求：工程竣工驗收報告驗收後，項目主管部門應督促承包商在驗收後35日內向業主遞交經監理審查完畢的竣工結算報告及完整的竣工檔案資料。項目主管部門應在竣工驗收後49天內將審核完畢的結算上報投資管理部。

2、技術改造、改線、項目結算時間要求：主要管理部門在每年的11月10日前完成項目結算審查，並將結算上報投資管理部。投資管理部門在每年的11月20日前完成工程量審查，投資管理會同第三方造價公司在每年的12月25日前完成結算複核工作。

3、水工保護等小微項目根據工程竣工驗收情況即時辦理結算。

第二十條單個工程結算額應控制在公司批准的計劃指標內，若結算額超過計劃指標（控制指標），應按公司有關辦法申請調整指標，批准後方可辦理結算手續。

第二十一條施工承包商上報的結算金額除甲方原因及實際施工過程中遇到的不可抗因素造成的費用變更，原則上結算金額變更不得超過第三方審計金額百分之十五。如有超出部分，此部分審計費用由施工承包商承擔。

第二十二條 監理審核後的工程結算經公司審查時誤差在正負5%（含5%）以內的，視為合格，誤差超過5%以上的，視情況扣減監理費用。

第二十三條竣工結算完成後，負責結算資料歸檔的部門應在15個工作日內歸檔結算資料。

第五章 造價文件編審要求

第二十三條承包商應根據圖紙和監理工程師、業主有關部門審查確認的各類簽證、變更、索賠資料編制費用文件。

第二十四條各類簽證應為原件，且簽章齊全。施工方案應由各級審核部門逐頁小籤或蓋章。

第二十五條報審結算資料的內容：施工合同(先施工未籤合同的應急項目為公司領導的批覆)、結算書和工程量計算書（附電子版）、竣工驗收報告、甲供設備材料明細表、承包商自購設備材料的發票和當地價格信息缺項部分的採購限價單、施工圖紙、設計變更單、現場簽證單、同時報送貳份紙質版原件（各級審核）和用EXCEL編制的電子版文檔（各級審核）。

結算資料應一次報全，不得隨意修改。

第二十六條在報送費用文件時，必須同時上報材料價格依據（工程所在地價格信息或指導價等），通信、鐵路、水利、電力、公路等各專業定額及其取費文件。

第二十七條上報的預（結）算書，編制單位必須加蓋工程造價人員執業資格印章、單位領導簽字和單位公章，否則所編制預（結）算按無效處理，不予審查，建設單位應加蓋造價管理人員和處級主管領導的名章或簽字。

第二十八條造價審核人員必須努力提高工程結算質量，減少失誤、縮小偏差，做到量準、價實、依據充分、資料齊全，上報審批核減率在5%以下。對弄虛作假、高估冒算、多取費用的行為，按公司有關規定予以嚴肅處理。

第二十九條編制表格規定

1、招標工程變更表格：採用本文附表J1-J5。

２、招標工程未計價內容、施工圖預算表格採用本文附表J1、J2、J5-J12。

３、招標工程未計價內容、施工圖預算的變更表格執行本條第一款。

第六章 專業資格

第三十條為合理確定和有效控制工程投資，確保工程計價工作質量，實行工程造價專業人員持證上崗制度。不具備工程造價專業資格者，不得從事工程造價專業工作。

第三十一條加強專業人員的資格管理和培訓工作，努力提高專業人員的業務水平。

第七章 附則

第三十二條本辦法由天然氣公司管理部負責解釋。

第三十三條本辦法自下發之日起實行。