xxx太原十九中正高級教師（教授）、山西省特級教師、全國優秀科研教師、山西省教學名師、山西省“三晉英才”支持計劃拔尖人才、山西省師德標兵、山西省教學能手、山西省骨幹教師，太原市優秀教師、太原市名師工作室主持人、太原市優秀人才（龍城之星）、太原市第十一屆黨代會代表。被山西省教育廳聘任為山西省義務教育學科建設指導組成員、山西省中學教師培訓中心特聘專家、山西省教育廳中國小教材審核類行政審批專家等學術兼職。
2020年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，引起社會廣泛關注，特別是教育系統，組織了深入的學習宣講活動，我校也在學期末組織召開專題培訓會，深入領會方案精神，指導廣大教師的教育教學實踐。
一、認真學習《深化新時代教育評價改革總體方案》，使我們認識到黨和國家全面深化教育改革、落實立德樹人根本任務的導向要求
方案的制定，反映出黨和國家對教育的高度重視，是深入貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，系統推進教育評價改革的重大舉措，對於全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，扭轉不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒問題，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，具有重要的指導意義。
作為一名基礎教育領域的一線教師，從事三十年教育教學工作，深感評價制度對教師的教和學生的學所藴含的意味。如果説課程是教育改革的核心，那麼評價就是教育改革的關鍵。評價事關教育發展方向，有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向。近年來，國家不斷推進新課程改革，在學生核心素養的發佈、高中新課程方案和課程標準的頒佈、統編新教材的實施、教研活動的指導等方面相繼推出新政，極大地更新了教師教育教學理念。但是，教師作為國家課程改革的執行者，在具體的教學實踐中，由於面對各種升學考試的壓力，仍然或多或少的存在重文化輕德育、體育、美育，重分數輕能力和素養，“刷題”、“機械記憶”、“不注重實踐”等等現狀，影響了學生的全面發展。而《深化新時代教育評價改革總體方案》的出台，明確提出要堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發揮教育評價的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向。堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。提出教師潛心育人的評價制度要更加健全，促進學生全面發展的評價辦法要更加多元，社會選人用人方式要更加科學。改革學校評價，健全學校內部質量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發展，從而引導我們教師樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀。
因此，通過深入學習領悟，使我們教師進一步明確了對學校辦學評價的標準和要求，堅定克服唯分數、唯升學的頑瘴痼疾，敢於真正放開手腳，踐行素質教育，落實好方案的要求。
二、深刻領悟《深化新時代教育評價改革總體方案》，使我們明確了改革教師評價要求，推進踐行教書育人使命
方案中指出改革教師評價，要堅持把師德師風作為第一標準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象，把師德表現作為教師資格定期註冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽制度，發揮典型示範引領作用。全面落實新時代幼兒園、中國小、高校教師職業行為準則，建立師德失範行為通報警示制度。對出現嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業禁入制度。突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。
這些有關教師評價的具體要求和標準，使我們教師再次認識到師德師風的重要性，教師必須具有高尚師德，身高為師、行為世範，做“有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心”的四有好教師，為學生做出表率，要對自己高標準嚴要求，不斷提升專業素養，潛心教書育人，做好學生知識和精神的引領者和塑造者。
三、貫徹實施《深化新時代教育評價改革總體方案》，我們思政教師就是要理直氣壯講好思政課，培養全面發展的社會主義建設者和接班人
方案指出，改革學生評價，促進德智體美勞全面發展。要樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數給學生貼標籤的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。提出完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學業標準、深化考試招生制度改革等一系列改革措施，旨在全方位提高學生素質，培養學生適應社會發展和終身發展需要的必備品格和關鍵能力。
貫徹落實方案改革學生評價的具體要求，作為思政教師，就是要在學校立德樹人、五育並舉的辦學思想指導下，理直氣壯講好思政課，將社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化引入課堂。挖掘教學內容中的育人因素，鑄魂育人，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣，傳承紅色基因，堅定理想信念，厚植愛國主義情懷，培養學生的愛國情、報國心、強國志，努力擔當實現中華民族偉大復興的使命。
總之，新課程改革的路上，有黨和國家的正確領導，有廣大教育工作者的共同努力，我們將不懈奮鬥，執着前行，為2035年，基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系，推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育做出貢獻。
中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《深化新時代教育評價改革總體方案》。會議強調，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制，指出了教育評價之真義，對今後教育評價深化改革具有鮮明深刻、意藴豐富的引領作用。
一、突破結果唯一，注重過程本位傳統評價觀以結果為唯一依據，過度強化了結果在整個評價中終端的關鍵地位，帶着結果至上的濃郁色彩——這進一步導致了偏重分數、輕視過程的嚴重後果，甚至表象的分數似乎可以鉚定教育乾坤。其實，分數只是冰冷、機械的數字符號，它後面還有更豐富的意藴，需要評價主體多視角、多向度地辯證看待。學習的成果，是一個多重努力的參與過程，也是一個生命成長的過程。其中，有情商、智商、志商、語商等多因素的融入並決定，分數只是多因素融合後的一種結果。浮出水面的是可以直觀到的智商的結果——分數，然而潛存在水下的是不容易發現的共同培育着智商的情商、志商、語商等一系列素養。
例如，學生的成長不但源自智力活動，而且，更深層次的是取決於情感凝聚的熱切度和專注度，取決於意志力量的自控度和持久度，取決於語商表達的確切度和精彩度。沒有一個學生僅僅憑藉着智商之高度，就能夠克服學習過程中的艱難險阻、贏得貫穿過程始終的最後成就。
因此，優秀不僅僅是一個簡單的數字符號，教育評價不能止步於某某，還要科學評價學習主體是否享受活動過程中的情意態度、生命活力乃至質疑批判。否則，難以可持續地昇華到更高級的新一輪課程學習中。過程評價較之於結果本位要困難得多。但我們要在不偏廢分數的評價結果的同時，更要對生命發育和成長的過程中精神力量的生長給予特別的關注。結果本位與結果過程兼顧是區分應試教育與素質教育、是辨別偽教育與真教育的試金石。
二、探索增值評價，激活教師生機增值評價屬於新鮮的前衞概念，《改革方案》也是首次提出。它以享有當代教育評價之父的拉爾夫xxxxx泰勒的思想為理論基礎，根據學生在一段時間內的學習進步幅度來評價教師的績效，而不是僅僅以單純的考試分數。
增值評價強調的是學生進步的增幅，而不是單調、機械的數字；強調的是學生較之原有學業的增值分，而不是孤立靜態、固化凝止的數量符號。這正如另一位美國教育評價專家本傑明xxxxx布魯姆所説：衡量學校好壞的唯一標準是學生在原有基礎上進步的幅度。正因為這樣，增值評價決然不同於終端式鑑定評價。
在具體操作上，涉及教學創造力的增值。即將學生原有基礎納入增值評分範圍，以其比較學生在接受教師教育後成績的增長幅度。增值評價分，有點複雜：首先根據原有基礎得到一個輸入值，然後根據學生受教育後的成績得出一個輸出值，輸出值與輸入值之間的差就是增值，用公式表示就是：增值＝輸出值-輸入值。增值評價開展得並不普遍，其中一個主要原因就是對最初的原某某和接受教育後的原某某，如何轉化為標準分比較困難。因此，《改革方案》指出，探索增值評價，以待逐漸推進、改進完善、方便操作。然而，增值評分法的引入，給我們洞開了考察教師教學力的一扇新視窗。畢竟，我們對考試成績的分析，太執着於平均分、及格率、優秀率、低分率、最高分、最低分等傳統數據鏈的一成不變的固化分析上。而引入增值評價的積極作用在於拓展教學評價的多渠道，消解了評價的種種遮蔽，敞亮了評價之眼的洞察深度。
其一，評價的目的不僅僅是甄別和選拔，更是為了改進教師的教育教學之方法，激發教育教學活力和積極性。
其二，最大限度地釋放每一位學生的學習熱情和創造力，完滿享受學習的高峯體驗。
其三，真正有助於教育公平的落實，促進各級各類學校創新活力的迸發和科學化發展。從發展的意義看，增值評價確實擁有可以期待的遠景，有待教育評價界的切實努力。
2020年10月13日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，從根本上對中國教育評價進行徹底改革。
昨天上午，湖南省召開教育視頻大會，學習與解讀《深化新時代教育評價改革總體方案》，會議以視頻方式進行。會議由省教育廳黨組副書記副廳長王瑰曙主持，省教育廳黨組書記廳長蔣昌忠、省委組織部基層黨辦主任武寧、省委宣傳部李穎、省科技廳副廳長周純良、省人社保障廳於興發等同志分別作了講話。我們在花垣縣教體局參加視頻會議，通過學習，相信教育的又一個春天已經來臨。
一、評價指揮棒決定了教育的導向
省教育廳黨組書記廳長蔣昌忠説：有什麼樣的評價，就有什麼樣的指揮導向。教育的主要頑瘴痼疾，根源在評價上，是不科學的教育評價造成了目前的突出問題。要解決長期以來存在的、人人都看到、人人都想改、卻很難解決的教育難題，只有從教育評價上進行大刀闊斧、革命性的改革，才能達到消除教育頑瘴痼疾的目的。
教育需要評價，教育在很多方面具有難以量化性。長期以來，我們已經習慣於以量化的思維對所有事物進行評價，教育便是其中之一。要對難以量化、在某些重要方面不可能量化的教育進行量化評價，不可能不出問題。分數，是用以量化評價教育部門、學校、教師、學生的主要依據。分數來源於學生的考試結果，也就是説，學生考試的結果不僅僅決定了學生的“成績”，更決定了教育管理部門、學校、教師成績。為了獲取“成績”，各種怪招層出不窮：“只要學不死，就往死裏學”，“活着何必久睡，死後自會長眠”，“提高1分，壞掉千人”，等等，在不正確的評價機制下，本應該是教育目的的學生，在很大程度上成了“工具”。
學生的考試分數高，就是教育質量高，學生的考試分數低，就是教育的質量低。擇校、掐尖、生源大戰、師源大戰、教育發展不均衡就成了必然，教育亂象接踵而來。
評價教育管理部門、學校、教師、學生，應該用不同的內容與標準。但現實並非這樣，蔣昌忠廳長説：用中國小生考試分數評價老師的現象還很嚴重，要改過來，要把師德師風作為評價教師的第一條件；要破除用分數給學生貼標籤的法，要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
王瑰曙副廳長説：教育的週期長，舉辦“少年班”是不成功的。我們沒有看到教育的這個特性，以成年人的臆想替代孩子的成長規律與教育的基本常識。
從評價上進行全方位的改革，真正地抓住了問題的本質。王瑰曙副廳長説：湖南省今年大學聯考題目難，原因在於命題上更加突出考核學生的能力，而不是記憶力（雖然記憶力也很重要）。正如華南師大教授陳友芳説的：新大學聯考命題要讓學生由“做題”轉向“做事”。
二、加強黨對教育的全面領導是教育評價改革成功的最重要前提
黨的教育方針指出：“把立德樹人作為教育的根本任務”，就必須加強黨對教育全面領導，切實做到令行禁止，對落實不嚴、不到位的單位及個人進行嚴厲追責。這是確保教育評價改革取得勝利的根本保證。
在用人上，不唯學歷、不唯院校、不唯是否是“海歸”，“學歷不代表能力，也説明不了人品。”
王瑰曙副廳長説：前不久，深圳中學招“高才師”，其錄取的教師中，北大清華研究生、博士生佔了很大比例，並不看好這種現象。很多人看上的是深圳中學的待遇，而不是喜歡教育，喜歡教育職業才是做好教育的最重要基礎與力量。
各級各類高校每年的招生人數基本上固定，參考人數多，錄取率就低，參考人數少，錄取率就高。如清華、北大這樣的“好大學”資源稀缺，能錄取到985、211高校就讀的考生是少數。王瑰曙副廳長説：絕大部分的孩子要建設祖國、服務家鄉，所以我們的教育要突出培養學生的國家情懷，根植社會主義核心價值觀。
蔣昌忠廳長還説：要傳承紅色基因，讓孩子們從小相信共產黨、擁護共產黨、熱愛共產黨。自2013年來，我們學校每年秋季的藝術體育節都要演唱《長征組歌》，目的也在此。
三、教育評價改革要從系統出發
教育是複雜而龐大的系統工程，教育評價改革，需要從系統出發，強化整體性，大家齊行動、同方向、共發力。
教育評價改革沒有“局外人”，上級組織、教育管理部門、學校、教師、家長、學生等都要參與其中，形成共識，迴歸教育本質。不急不躁，貫徹落實黨的教育方針，讓每個孩子成長為最好的自己，才能實現辦好人民滿意教育的宏偉目標。
教育評價事關教育發展方向，有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向。為深入貫徹落實關於教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，現制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，系統推進教育評價改革，發展素質教育，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，推動構建服務全民終身學習的教育體系，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
(二)主要原則。
堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發揮教育評價的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向。堅持問題導向，從黨中央關心、羣眾關切、社會關注的問題入手，破立並舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破。堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性。堅持統籌兼顧，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，分類設計、穩步推進，增強改革的系統性、整體性、協同性。堅持中國特色，紮根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。
(三)改革目標。
經過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。到2035年，基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。
二、重點任務
(一)改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責1.完善黨對教育工作全面領導的體制機制。
各級黨委要認真落實領導責任，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學校教育管理全過程，牢固樹立科學的教育發展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯繫學校和年終述職必述教育工作等制度。
2.完善政府履行教育職責評價。對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關於教育工作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民羣眾普遍關心的教育突出問題等情況，既評估最終結果，也考核努力程度及進步發展。各地根據國家層面確立的評價內容和指標，結合實際進行細化，作為對下一級政府履行教育職責評價的依據。
3.堅決糾正片面追求升學率傾向。各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學指標或以中大學聯考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鈎，不得通過任何形式以中大學聯考成績為標準獎勵教師和學生，嚴禁公佈、宣傳、炒作中大學聯考狀元和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的，依規依法問責追責。
(二)改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務4.堅持把立德樹人成效作為根本標準。
加快完善各級各類學校評價標準，將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、依法治校辦學、維護安全穩定作為評價學校及其領導人員、管理人員的重要內容，健全學校內部質量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發展。
5.完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學保教、規範辦園、安全衞生、隊伍建設、克服國小化傾向等情況。國家制定幼兒園保教質量評估指南，各省(自治區、直轄市)完善幼兒園質量評估標準，將各類幼兒園納入質量評估範疇，定期向社會公佈評估結果。
6.改進中國小校評價。義務教育學校重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況。國家制定義務教育學校辦學質量評價標準，完善義務教育質量監測制度，加強監測結果運用，促進義務教育優質均衡發展。普通高中主要評價學生全面發展的培養情況。國家制定普通高中辦學質量評價標準，突出實施學生綜合素質評價、開展學生髮展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班、規範招生辦學行為等內容。
7.健全職業學校評價。重點評價職業學校(含技工院校，下同)德技並修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、雙師型教師(含技工院校一體化教師，下同)隊伍建設等情況，擴大行業企業參與評價，引導培養高素質勞動者和技術技能人才。深化職普融通，探索具有中國特色的高層次學徒制，完善與職業教育發展相適應的學位授予標準和評價機制。加大職業培訓、服務區域和行業的評價權重，將承擔職業培訓情況作為核定職業學校教師績效工資總量的重要依據，推動健全終身職業技能培訓制度。
8.改進高等學校評價。推進高校分類評價，引導不同類型高校科學定位，辦出特色和水平。改進本科教育教學評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數、優勢特色專業、學位論文(畢業設計)指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業生髮展、用人單位滿意度等。改進學科評估，強化人才培養中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。探索建立應用型本科評價標準，突出培養相應專業能力和實踐應用能力。制定雙一流建設成效評價辦法，突出培養一流人才、產出一流成果、主動服務國家需求，引導高校爭創世界一流。改進師範院校評價，把辦好師範教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標。改進高校經費使用績效評價，引導高校加大對教育教學、基礎研究的支持力度。改進高校國際交流合作評價，促進提升校際交流、來華留學、合作辦學、海外人才引進等工作質量。探索開展高校服務全民終身學習情況評價，促進學習型社會建設。
(三)改革教師評價，推進踐行教書育人使命
9.堅持把師德師風作為第一標準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象，把師德表現作為教師資格定期註冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽制度，發揮典型示範引領作用。全面落實新時代幼兒園、中國小、高校教師職業行為準則，建立師德失範行為通報警示制度。對出現嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業禁入制度。
10.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。幼兒園教師評價突出保教實踐，把以遊戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發展的能力作為關鍵指標，納入學前教育專業人才培養標準、幼兒教師職後培訓重要內容。探索建立中國小教師教學述評制度，任課教師每學期須對每個學生進行學業述評，述評情況納入教師考核內容。完善中國小教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。健全雙師型教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業教學能力。
規範高校教師聘用和職稱評聘條件設置，不得將國(境)外學習經歷作為限制性條件。把參與教研活動，編寫教材、案例，指導學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量。落實教授上課制度，高校應明確教授承擔本(專)科生教學最低課時要求，確保教學質量，對未達到要求的給予或聘期考核不合格處理。支持建設高質量教學研究類學術期刊，鼓勵高校學報向教學研究傾斜。完善教材質量監控和評價機制，實施教材建設國家獎勵制度，每四年評選一次，對作出突出貢獻的教師按規定進行表彰獎勵。完善國家教學成果獎評選制度，優化獲獎種類和入選名額分配。
11.強化一線學生工作。各級各類學校要明確領導幹部和教師參與學生工作的具體要求。落實中國小教師家訪制度，將家校聯繫情況納入教師考核。高校領導班子成員述職要把上思政課、聯繫學生情況作為重要內容。完善學校黨政管理幹部選拔任用機制，原則上應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷。
12.改進高校教師科研評價。突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鈎。根據不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長週期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結合。探索國防科技等特殊領域教師科研專門評價辦法。對取得重大理論創新成果、前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會事業發展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。
13.推進人才稱號迴歸學術性、榮譽性。切實精簡人才帽子，優化整合涉教育領域各類人才計劃。不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限制性條件，有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目。依據實際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質利益簡單掛鈎。鼓勵中西部、東北地區高校長江學者等人才稱號入選者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區域發展戰略貢獻力量。
(四)改革學生評價，促進德智體美勞全面發展14.樹立科學成才觀念。
堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數給學生貼標籤的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。
15.完善德育評價。根據學生不同階段身心特點，科學設計各級各類教育德育目標要求，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣，傳承紅色基因，增強四個自信，立志聽黨話、跟黨走，立志紮根人民、奉獻國家。通過信息化等手段，探索學生、家長、教師以及社區等參與評價的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學生綜合素質評價的重要內容。
16.強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，引導學生養成良好鍛鍊習慣和健康生活方式，錘鍊堅強意志，培養合作精神。中國小校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋。改進會考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。加強大學生體育評價，探索在高等教育所有階段開設體育課程。
17.改進美育評價。把中國小生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養，全面提升學生感受美、表現美、鑑賞美、創造美的能力。探索將藝術類科目納入會考改革試點。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案，實行學分制管理，學生修滿規定學分方能畢業。
18.加強勞動教育評價。實施大中國小勞動教育指導綱要，明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，引導學生崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求，讓學生在實踐中養成勞動習慣，學會勞動、學會勤儉。加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。
19.嚴格學業標準。完善各級各類學校學生學業要求，嚴把出口關。對初、高中畢業班學生，學校須合理安排中大學聯考結束後至暑假前的教育活動。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查，引導學生樹立良好學風。探索學士學位論文(畢業設計)抽檢試點工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學術不端行為。完善實習(實訓)考核辦法，確保學生足額、真實參加實習(實訓)。
20.深化考試招生制度改革。穩步推進中大學聯考改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和機械刷題現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。完善高等職業教育文化素質+職業技能考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強科研創新能力和實踐能力考查。各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規爭搶生源。探索建立學分銀行制度，推動多種形式學習成果的認定、積累和轉換，實現不同類型教育、學歷與非學歷教育、校內與校外教育之間互通銜接，暢通終身學習和人才成長渠道。
(五)改革用人評價，共同營造教育發展良好環境21.樹立正確用人導向。
黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉唯名校、唯學歷的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變人才高消費狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。
22.促進人崗相適。各級公務員招錄、事業單位和國有企業招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國(境)外學習經歷、學習方式作為限制性條件。職業學校畢業生在落户、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業生同等對待。用人單位要科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制。
三、組織實施
(一)落實改革責任。
各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據本方案要求，結合實際明確落實舉措。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。中央和國家機關有關部門要結合職責，及時制定配套制度。各級各類學校要狠抓落實，切實破除五唯頑瘴痼疾。國家和各省(自治區、直轄市)選擇有條件的地方、學校和單位進行試點，發揮示範帶動作用。教育督導要將推進教育評價改革情況作為重要內容，對違反相關規定的予以督促糾正，依規依法對相關責任人員嚴肅處理。
(二)加強專業化建設。
構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重複評價，切實減輕基層和學校負擔。各地要創新基礎教育教研工作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生。創新評價工具，利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。完善評價結果運用，綜合發揮導向、鑑定、診斷、調控和改進作用。加強教師教育評價能力建設，支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關學科專業，培養教育評價專門人才。加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與命題和考務工作的激勵機制。積極開展教育評價國際合作，參與聯合國2030年可持續發展議程教育目標實施監測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。
2021深化新時代教育評價改革總體方案心得體會範文
新時代，教育評價標準體系建設的關鍵是如何切中教育的本質和實質，淡化教育現象的外部指標，關注教育的內在實質。教育是非常複雜的社會系統工程，課程、教學、管理、人事制度等各項改革任務當中，教育評價改革是一個“卡脖子”難題。先進的理念、科學的制度、規範的管理，都不能脱離和超越評價“指揮棒”的制約。根深蒂固、盤根錯節的教育問題，很大程度是評價導向與改革不適應所造成的。2020年9月，《深化新時代教育評價改革總體方案》出台，首次系統提出教育評價的新理念、新思路、新方案，力圖破解教育改革的“卡脖子”難題。可以説，教育評價改革是一次真正意義上的教育變革，變革是否成功，考驗着教育系統乃至整個社會的智慧、勇氣和魄力。
推動這場變革所要做的事情很多，特別需要在教育評價改革的基本問題上站穩立場，拿出實招。
一、教育評價改革的根本是教育價值觀的轉變
教育評價反映一個國家在一個時期的教育價值觀。教育價值觀直接影響教育的評價標準、評價方式和評價能力。
人文主義主張培養和諧發展的人，尚武主義要求培養勇武堅毅的人，宗j至上需要培養馴服虔誠的人，政治至上要求培養忠誠認同的人，社會的價值觀決定教育價值觀，也決定教育的培養目標、方式和途徑。然而，一個社會的教育價值觀也不是單一的，宏觀的教育價值觀是比較明確，但是不同區域、不同階層、不同羣體卻有着不同的教育主張，這些教育主張在有些方面具有一致性，有些方面卻存在嚴重的分歧。國家要求教育提高國民素質，培養全面發展、符合國家建設要求的公民，家庭和個人則僅僅希望通過教育改善自身處境，謀求較好的社會地位。中央政府要求教育符合國家對國民素質和人才質量的需求，地方政府則關注通過教育顯現政績，爭取社會資源，而學校則看重教育資源的分配、生源的優劣。教育價值觀既反映了對教育的認識能力和認識水平，也反映了教育的利益訴求。從國家利益出發，教育要培養全面發展的高素質公民；從家長的利益出發，考試分數卻是實實在在的，能夠兑現教育利益。從社會發展的角度看，職業教育是國民經濟重要支撐，從家庭利益的角度看，普通教育卻能帶來個人和家庭社會地位的改變。從教育發展的歷史來看，東西方教育都不可避免的處於價值觀的割裂和對抗之中，而且價值觀的割裂又往往是非難辨。
20世紀20年代，受到歐洲自然主義影響，美國興起了以杜威為代表的進步主義教育主張，認為教育應該以“兒童為中心”，反對固有的課程，鼓勵尊重兒童本性，讓兒童在行動中通過解決問題來學習知識。然而，20世紀30年代興起以巴格萊為代表的要素主義，卻看到進步主義教育過分強調兒童的自由、興趣和活動，導致美國學生學業能力下降，文化水平、數學水平、語法水平降低。要素主義強調教育要促進社會進步，就要讓學生掌握人類文化遺產，幫助學生進行嚴格的理智和道德訓練。要素主義強調教師要擁有權威，保證學生遵守紀律，維護嚴格的價值標準。認為由於人的本性，兒童往往不能專心致志，甚至厭惡學習，不能僅憑興趣學習，提倡對學生進行心智訓練，要求學生刻苦學習，並強迫自己專心致志，在教學過程中不排除灌輸，對學生最大的要求就是服從。兩種價值觀導致截然不同的教育評價標準，現實意義上要素主義對美國教育影響更大。
本世紀以來，我國新一輪基礎教育課程改革在推進過程中，也發生了曠日持久的“素質本位”和“知識本位”的價值之爭。以鍾啟泉為代表的“素質本位”認為應試教育對兒童造成了極大傷害，不利於兒童健全人格的培育和成長，扼殺了廣大青少年學生的創新素質和科學精神，影響了青少年學生的可持續發展，從根本上不能適應知識經濟時代的新要求，要大力推動課程改革。以王策三為代表的“知識本位”認為新課程改革存在一股“輕視知識”的教育思潮，應認真對待和克服；要堅決摒棄由“應試教育”向素質教育轉軌的提法，不能一味批判片面追求升學率的現象，追求升學率本身並不是一個要被完全否定的現象，這一現象背後有着深厚的社會歷史基礎，追求升學率的現象就必將長期存在，教育改革只能是調整、漸進。觀念上的爭論反應在現實中就是，一邊高呼“素質本位”的口號，一邊走着“知識本位”的路子。兩個事例説明，教育發展一直處於觀念的衝突之中，教育在觀念的碰撞之中才有了進步。應試教育重視教育對個體的現實利益，素質教育關注教育對羣體的長遠利益；行為主義希望通過控制人的成長實現教育目標，人文主義主張尊重人的自由成長。
教育中經常面臨着注重教化還是注重規訓，注重品德還是注重能力，注重適應還是注重改造，注重個性培養還是注重集體意識等觀念的衝突。
我們要求人們樹立正確的教育價值觀，但觀念又不隨人的意志轉移，觀念是人的意識與環境的相互作用中產生，超越現實、理想的教育觀念往往是少數人的追求。作為評價改革應該跳出單一觀念的“窠臼”，關注到各種觀念衝突中的合理性和現實性，既要調和矛盾，又要引領進步。
今天，教育評價改革需要建立符合當下國家現實利益的價值觀念，關鍵要解決好兩個問題。一是超越傳統的問題，傳統教育觀念中“學而優則仕”“重倫理輕技術”“重整體輕個體”“面子文化”“人情社會”“盲目攀比”以及“勞心者治人，勞力者治於人”“朝為田舍郎，暮登天子堂”等，嚴重製約了教育評價的客觀性和科學性，扭曲了教育的意義。二是正確對待西方教育觀念的態度問題，我們今天的教育體系並不是中國原生的，而是對西方教育體系的移植和發展，西方教育注重實證，重視創新和批判精神等對我們教育的改革是有益的，但是西方教育表現出過於強調工具理性，重視教育的技術性和功利性又被我們發展到了極致。
我們今天建立一套具有中國特色的教育評價體系，既要學習西方教育的優勢，又要克服盲目照搬引發的“水土不服”，要樹立起符合中國文化傳統和現實國情的教育價值體系。
二、教育評價標準是把“雙刃劍”
教育評價是對教育實踐和教育現象的價值、作用、水平、發展等作出優劣判斷，評價需要建立一套符合教育規律和教育目的的標準體系，需要把教育認識變成相對科學、客觀的評價標準和指標。
標準作為一種工具，既有甄別、判斷的作用，又有診斷、引導的作用，適切的評價標準有利於教育的健康發展，相反則導致教育發展的異化。教育是一個系統的社會活動，教育實踐和教育現象幾乎充斥整個社會生活，紛繁複雜。《總體方案》裏確定了政府、學校、教師、學生和社會等五個大的評價主體，提出了改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價四個評價維度，這是我們第一次系統制定出的教育評價框架，具有劃時代的意義。
然而，圍繞這個教育評價的框架，建構起科學的評價體系卻是一個相當艱鉅而複雜的系統工程，從宏觀到微觀，從甄別到選拔，從量化到質性，從綜合評價到單一評價，從教育內部到教育外部，重新建構一套評價標準絕非易事。評價的標準化是把“雙刃劍”。教育評價標準的歸宿是能切中教育的本質，但是教育的本質又充滿了矛盾和對立。教育過程中，要讓學生感到自由，又要對學生進行紀律的控制；要重視保護學生安全，又要鼓勵學生敢於冒險；要強調學生的個性與自我意識，又要讓學生重視集體和他人；要讓學生充滿理想，又要不被理想束縛；要鼓勵學術自由，又要強化學術規範；要強化對教師的標準化考核，又要激發教師的教學活力；不追求升學率無法體現教育質量，過度追求升學率又讓教育過程喪失人性，等等。
教育評價正是要在這種矛盾對立中把握方向，引導發展。但是，人們的認識水平、認識能力又受到現實和時代的侷限，評價的標準也會偏離發展的目標。所有的評價都會看到自己積極的一面，忽略評價的負面作用。教育評價過於追求理想的目標，可能就會忽視現實的侷限性，導致改革目標適得其反，南轅北轍。2002年，美國小布什政府頒佈了《不讓一個孩子掉隊法案》，針對美國中國小生學習水平低的問題，提出提高教育質量的目標。這一法案客觀上達到了提高學生學業成績的作用，但是由於它採取了強制的區域標準化統一考試的形式，並把考試成績與學校經費及教師的績效掛鈎，督促學校和教師提高學生學業成績，導致很多學校投入了大量的備考時間，減少不參加統考的課程，延長學校上課時間，縮減學生的休息時間，甚至放學後補課。學校為提大學聯考試成績不擇手段，教師喪失了課程決定權，強化學生機械記憶而不是獨立的批判性思維。高風險、標準化的考試將豐富、複雜、不確定的課堂教學簡單化，導致了學生學習興趣的降低。2015年，奧巴馬政府廢止了這一法案，取而代之的是《讓每一個孩子成功法案》。
新法案雖然繼續保持了學生學業的高標準，但不再把測試的成績作為衡量學校表現的唯一方式，學校不再因為單一的考試成績而面臨嚴厲的懲罰，允許各州創新使用各種方式，自己決定如何評估學校進步，自己決定標準測試成績在評估中所佔的比重，自己設定自己的學業進步目標及時間表。新法案有效減輕了教師的壓力，促進教師的創造性與工作熱情。這給我們的啟示是，教育具有二律背反的特徵，評價標準需要在這種矛盾的張力中引導發展，就要充分估計實踐中可能出現的迎合、投機、規避等負面行為。教育評價中最大的問題是評價標準“單一化”，評價內容“外在化”，評價方式“一刀切”，評價過程“一白遮百醜”，而忽視了教育實質。簡單的把大學聯考升學率作為一所學校一個地區教育質量的全部，忽視了教育質量也體現在學生的道德、健康、行為、情感等方面。把論文發表的數量、刊物等級作為評價教師學術水平的全部，忽視了教師對教育科研的實質性貢獻。把教育投入作為考察黨委政府重視教育的全部，忽視了教育體制機制和教育活力也是重視教育的內容。教育是兼具實踐性、規律性和教育性的綜合社會活動，不能簡單用各種量化指標評價，特別是教學活動，往往關注了指標化就會偏離育人活動的豐富性。然而，近年來在經濟生活中的管理主義、工具主義思想影響到教育評價，任務分解、指標分配、效率評估等，就連課堂教學也要追求高效課堂，這都是不科學的評價方式，需要反思和改革。新時代，教育評價標準體系建設的關鍵是如何切中教育的本質和實質，淡化教育現象的外部指標，關注教育的內在實質。
三、教育評價改革必須進行一場治理體系改革
2018年4月，西安電視問政教育問題，現場觀眾給教育打分21.89分。在一種情緒化的情境中，在一個只看問題不究原因的氛圍中，不以改進教育為目的進行的一場教育評價，倒是讓現場觀眾出了一口惡氣，但這樣一個萬眾矚目的成績卻因為缺乏客觀性，而讓問政教育變成一場鬧劇。
現實中教育評價數量繁多、頻次過密、花樣翻新、層出不窮，正式非正式、正規非正規的教育評價紛紛擾擾，評價結果五花八門，有些評價誤導社會和家長，過於頻繁的評價評估督導干擾了正常的教育秩序。教育評價的隨意的、不規範的現象還有很多，各種機構公佈的大學排行榜，全國高中百強校，各種特色學校、示範學校評選，很多學校被各種評估、評選、評價搞得疲憊不堪。
教育評價改革也是一場教育治理改革。教育評價的治理需要從評價制度建設、評價體制完善和評價主體資質方面保證評價的規範科學、有效有序。教育評價的法律依據是否充分很關鍵，對各種教育評價的性質、類型、主體、內容及結果運用等都需要建立規制，讓教育評價迴歸科學、理性。需要明確教育評價實施中，誰能評價、評價什麼、不能評價什麼、評價結果如何使用，保證評價的價值性、獨立性、客觀性，規範評價過多過濫，重複性評價，同質性評價。
教育評價治理關鍵是對使用評價結果功利化的控制。要充分估計到，一些評價涉及到政績、經費、項目、資源等分配的評價，可能會導致地方政府和學校的投機行為，弄虛作假，過度投入的出現。關注一些涉及到具體單位或個人的榮譽、地位、等級、收入、獲得的評價，需要建立更加嚴密的評價程序。控制功利化的結果使用主要是克服急功近利，盲目競爭，目標短視，導致教育生態破壞。規範教育評價，不是限制評價的多元化和多樣性。多元化和多樣性是由教育的外部特徵所決定的，不同類別的學校需要不同的評價標準，同樣類別的學校也因為所處的環境、辦學主體、辦學性質、生源結構、師資水平、歷史積澱等差異，需要建立適切的評價標準。
同樣是國小，如果用優質學校的標準評價一所鄉村薄弱學校，顯然是不能指導鄉村學校健康發展。同樣，各級各類學校的理念、條件、文化、管理、教學都需要評價引導，過於籠統地評價一所學校好與不好，很難認清教育的真實面貌。要鼓勵評價的多樣性和多元化，讓社會和家長根據自己的關注點去認識一所學校，讓學生根據自己的興趣發展自我，讓社會根據崗位的需要選擇適合的人才，破除“唯分數、唯升學、唯論文、唯文憑、唯帽子”的問題，也避免千人一面、千校一面的局面。教育評價治理要推動第三方評價，現行的教育評價八成以上是政府組織的評估、監測、督導，政府是教育的舉辦者，也是教育的評價者，既當裁判員又當運動員的教育評價很難做到客觀、中立、科學。
四、教育評價是一門有待振興的未來科學
教育是一項古老的社會活動，隨着時代的發展，人們對教育本質和教育規律的認識不斷深化，同時需要科學研究的支撐，教育評價更是一門科學。
今天，我們的教育評價體系還不夠完備，與我國教育發展不充分的歷史階段有關，與我們整個社會的教育價值觀念、教育認識水平有關，更與教育評價的科學研究不深入有關。教育評價的思想觀念、評價工具、評價標準、評價方式，呼喚教育評價理論研究、實證研究、政策研究及技術開發研究的總體水平提高。隨着教育評價改革的深入推進，需要加強教育評價、教育測量、教育預測等方面的學科建設，在高水平大學和科研機構設置不同層次、不同維度的教育評價學科建設，提高評價的科研水平，培養大量的教育評價人才，滿足評價改革的需求。教育評價研究要建立符合中國國情的教育評價體系。
我國現在的教育評價基本上是借用了西方的教育評價理論和方法，布魯姆的教育目標分類法，加涅的學習結果分類法，克拉斯沃爾的行為結果評價等，這些理論客觀上促進了我國教育評價體系的形成，但是這些理論產生於西方國家，並沒有顧及中國的文化傳統和現實社情。如何對待中國學生的勤奮刻苦，如何引導中國傳統教育觀念的轉變，如何對待漢語及中國文化學習的心理機制，如何關注攀比文化對學習的影響，都需要去研究。教育評價研究要關注未來學習的科學化。教育的基本問題是學習問題，在互聯網、人工智能快速發展的今天，要用學習科學指導學生學習，就要通過心理學、社會學、神經科學、腦科學、機器學習等學科的跨學科研究看待學生的學習，認識學習規律、學習策略選擇、學習能力甄別，從而破解根深蒂固的學習負擔過重問題。同時，未來社會淡化文憑、淡化學校的牌子，如何建立並使用伴隨一生的學分銀行，或者像可汗學院提出的微觀證書，來證明學生的學業水平和創造能力，以及普遍認可的“綠色評價”，都需要評價研究提供理論和政策的支撐。另外，面對未來社會發展的不確定性，教育評價研究還要關注對教育風險的研究，如鄉村學校如何佈局建設才能避免浪費，人工智能給傳統教育帶來的衝擊，一些專業未來發展前景等。教育評價改革事關教育改革成敗，事關國家發展和社會進步，任重道遠。
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