目錄
“千萬工程”的經驗啟示 3
“千萬工程”成效顯著、影響深遠 7
關於浙江“千萬工程”的經驗 10
學習掌握“千萬工程”所藴含的理念和方法 14
“千萬工程”藴含鄉村振興的規律性認識 17
唐仁健在浙江調研時強調：深入總結大力推廣“千萬工程”經驗 引領指導新時代新徵程三農工作 22
農業農村部辦公廳關於深入學習浙江“千萬工程”經驗的通知 24
總結推廣浙江“千萬工程”經驗 推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實 27
“千萬工程”的巨大貢獻與深遠意義 39
“千萬工程”的主要做法 45
“千萬工程”的經驗啟示
浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在於習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和關懷指導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。必須更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把浙江“千萬工程”經驗總結推廣好、學習運用好，把握藴含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷轉化為推進中國式現代化建設的思路辦法和具體成效。
浙江省持續深化“千萬工程”，推動“物的新農村”向“人的新農村”邁進，努力把農村建設成農民身有所棲、心有所依的美好家園。圖為2023年5月26日，浙江省湖州市2023年“我們的村運”活動在南太湖新區濱湖街道塘甸村舉行，共有12支代表隊100多名農民運動員參加比賽，共享運動趣味。浙江省委宣傳部供圖
一、必須堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的嚮往作為出發點和落腳點
“千萬工程”源於習近平總書記的深厚農民情結和真摯為民情懷。20年來，浙江從全省千百萬農民羣眾的切身利益出發，堅持民有所呼、我有所應，不斷改善農村生產生活條件，提高農民的生活質量和健康水平，使廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感。實踐證明，只有心裏真正裝着農民，想農民之所想，急農民之所急，不斷解決好農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，才能得到農民羣眾的真心支持和擁護，才能加快補齊農業農村這塊我國現代化建設的短板。
新時代新徵程上，要更加自覺站穩人民立場，強化宗旨意識，尊重人民意願，採取更多惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農民增收致富渠道，鞏固拓展好脱貧攻堅成果，讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，推動農民農村共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
二、必須堅持以新發展理念為統領，全面推進鄉村振興
“千萬工程”實施前後農村面貌的鮮明反差、推進落實帶來生產生活的巨大變化，根本上反映的是發展理念的變革、發展方式的轉變。從村莊環境建設到農村全面發展，從物質文明建設到精神文明建設，浙江堅持新發展理念，走出了一條邁向農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的康莊大道。實踐證明，觀念一變天地寬。只有完整、準確、全面貫徹新發展理念，推進鄉村振興才能理清思路、把握方向、找準着力點。
新時代新徵程上，要以新發展理念為統領，立足加快構建新發展格局，正確處理速度和質量、發展和環保、發展和安全等重大關係，加強機制創新、要素集成，抓好鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，實現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環。
三、必須強化系統觀念，着力推動城鄉融合發展
“千萬工程”實施20年來，浙江始終堅持統籌城鄉發展，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動，使城鄉關係發生深刻變革。實踐證明，必須把農村和城市作為一個有機統一的整體系統考慮、統籌協調，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，兼顧多方面因素，注重多目標平衡。
新時代新徵程上，要系統擺佈城鄉關係，以縣域為重要切入點，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板，加大改革力度，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發展要素、各類服務更多下鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
四、必須大興調查研究，從實際出發想問題、作決策、辦事情
“千萬工程”是習近平同志到浙江工作後不久，用118天時間跑遍11個地市，一個村一個村地仔細考察，充分掌握省情農情作出的重大決策。20年來，“千萬工程”的每一次深化，都是基於調查研究的成果。實踐證明，正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。只有學好練精這個基本功，才能把情況摸清、把問題找準，提出的點子、政策、方案才能符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。
新時代新徵程上，要持續加強和改進調查研究，圍繞學習貫徹黨的二十大精神，聚焦推進鄉村振興、實現共同富裕、增進民生福祉等改革發展穩定中的重點難點問題，深入基層、掌握實情、把脈問診，緊密結合自身實際，謀劃實施有針對性的政策舉措，不斷破解矛盾瓶頸、推動高質量發展。
五、必須突出抓基層、強基礎、固基本工作導向，健全黨組織領導的基層治理體系
“千萬工程”實施20年來，浙江抓黨建促鄉村振興，充分發揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用，充分發揮村黨組織書記、村委會主任的帶頭作用，引導基層黨員幹部幹在先、走在前，團結帶領農民羣眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。實踐證明，羣眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，還看“領頭羊”。只有堅持以黨建引領基層治理，善於發動羣眾、依靠羣眾，才能把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯繫羣眾的優勢，不斷轉化為全面推進鄉村振興的工作優勢。
新時代新徵程上，要突出大抓基層的鮮明導向，選優配強基層黨組織領導班子，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的治理體系，推動各類治理資源向基層下沉，不斷激發人民羣眾的積極性、主動性、創造性，形成凝心聚力、團結奮鬥的良好局面。
六、必須錨定目標真抓實幹，一張藍圖繪到底
20年來，浙江始終把“千萬工程”作為“一把手”工程，保持戰略定力，一任接着一任幹，實現一個階段性目標，又奔向新的目標，積小勝為大勝，創造了接續奮鬥不停歇、鍥而不捨抓落實的典範。實踐證明，真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。必須持續改進工作作風，把更多心思和功夫花在狠抓落實上，力戒形式主義、官僚主義，不搞“政績工程”、“形象工程”，防止“新官不理舊賬”。
新時代新徵程上，要緊緊圍繞黨的中心任務，對標對錶黨中央決策部署，保持歷史耐心，一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，尤其要注意防止換屆後容易出現的政績衝動、盲目蠻幹、大幹快上以及“換賽道”、“留痕跡”等傾向，以良好的作風進一步贏得黨心民心，凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。
“千萬工程”成效顯著、影響深遠
“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，浙江持之以恆實施“千萬工程”，探索出一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。
在推進“千萬工程”中，浙江省寧波市寧海縣越溪鄉王幹山村結合“看東海日出、觀滄海桑田”的景觀特色，以文化為紐帶，合理開發特色旅遊資源，打造精品民宿，以獨特的山海景觀和日趨完善的服務設施，每年吸引近萬名遊客。圖為眾多遊客在王幹山村體驗民宿、露營打卡。 浙江省委宣傳部供圖
“千萬工程”造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民羣眾，促進了美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合，被當地農民羣眾譽為“繼實行家庭聯產承包責任制後，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”，被專家學者譽為“在浙江經濟變革、社會轉型的關鍵時刻，讓列車換道變軌的那個扳手，轉動了鄉村振興的車輪”。從調研情況看，浙江實施“千萬工程”主要有以下突出成效。
一、農村人居環境深刻重塑
規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村生活垃圾基本實現“零增長”、“零填埋”，農村衞生廁所全面覆蓋，森林覆蓋率超過61%，農村人居環境質量居全國前列，成為首個通過國家生態省驗收的省份。調研中不少農民羣眾津津樂道從“室內現代化、室外髒亂差”到“室內現代化、室外四季花”的巨大變化，從“坐在垃圾堆上數鈔票”到“端穩綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉身。金華市浦江縣向水晶產業污染“開刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再無蹤影；台州市仙居縣“化工一條江”變為“最美母親河”，生態綠道串聯起山水田園。
二、城鄉融合發展深入推進
城鄉基礎設施加快同規同網，最低生活保障實現市域城鄉同標，基本公共服務均等化水平全國領先，農村“30分鐘公共服務圈”、“20分鐘醫療衞生服務圈”基本形成，城鄉居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90。“城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往”正在成為浙江城鄉融合發展的生動寫照。嘉興市同志講，“當年總書記乘坐101路公交車調研城鄉基礎設施一體化建設，現在老百姓乘坐101路公交車見證城鄉風貌的鉅變、觸摸城鄉融合發展的脈動”。
三、鄉村產業蓬勃發展
休閒農業、農村電商、文化創意等新業態不斷湧現，帶動農民收入持續較快增長，全省農村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村級集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村佔比達51.2%。全省建成風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬户，形成“一户一處景、一村一幅畫、一線一風光”的發展圖景。實施“十萬農創客培育工程”，累計培育農創客超4.7萬名，打造出“衢州農播”、麗水“農三師”等一批人才培養品牌。義烏市李祖村引進農創客200餘人，帶動創業就業村民人均月增收2500元。當地一位歸鄉農創客感慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖賣得也好”。
四、鄉村治理效能有效提升
以農村基層黨組織為核心、村民自治為基礎、各類村級組織互動合作的鄉村治理機制逐步健全，鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，農村持續穩定安寧。寧波市基層幹部談到，“實施‘千萬工程’以前，有些村級組織説話沒人聽、辦事沒人跟，現在村‘兩委’給羣眾辦實事、辦好事，組織有了凝聚力戰鬥力，幹部有了威信，老百姓信得過”。
五、農民精神風貌持續改善
推動“物的新農村”向“人的新農村”邁進，全域構建新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所、農村文化禮堂三級陣地，建成一批家風家訓館、村史館、農民書屋等，陳規陋習得到有效遏制，文明鄉風、良好家風、淳樸民風不斷形成。杭州市小古城村村民説，“村裏建起了文化禮堂，經常有‘我們的村晚’、‘我們的村歌’、‘我們的村運會’，放下筷子就想去”。
六、在國內外產生廣泛影響
各地區認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，結合實際學習借鑑浙江經驗，農村人居環境整治提升和鄉村建設取得紮實成效。“千萬工程”不僅對全國起到了示範效應，在國際上也得到認可，2018年9月榮獲聯合國“地球衞士獎”，為營造和諧宜居的人類家園貢獻了中國方案。
關於浙江“千萬工程”的經驗
為深入貫徹落實習近平總書記關於浙江“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）的重要指示批示精神進一步學深學透、用好用活“千萬工程”經驗紮實推進農村人居環境整治提升五年行動建設宜居宜業和美鄉村全面推進鄉村振興近日，農業農村部辦公廳就深入學習“千萬工程”經驗發佈了有關事項通知
一、深刻認識學習運用浙江“千萬工程”經驗的重大意義
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，歷屆浙江省委省政府一張藍圖繪到底，持之以恆、鍥而不捨實施“千萬工程”，從“千村示範、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，探索出一條以農村人居環境整治小切口推動鄉村全面振興的科學路徑，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民羣眾，引領浙江鄉村面貌發生歷史性鉅變，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。“千萬工程”是貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述的實踐載體，充分體現了習近平總書記對“三農”的深厚感情、深謀遠慮和深入思考。學習運用“千萬工程”經驗，是加快城鄉融合發展步伐的重要舉措、是繼續推動美麗中國建設的內在要求、是全面推進鄉村振興的重要保障，對於實現中國式現代化具有特殊重要意義。要在回顧總結“千萬工程”的實施歷程、巨大成就中，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，切實把這一寶貴財富學習好運用好，在“千萬工程”經驗指引下，更加紮實有力地全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。
二、準確把握浙江“千萬工程”經驗的精髓要義
20年來，浙江按照習近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續向縱深推進，形成了一系列行之有效的做法：堅持生態優先、綠色發展；堅持因地制宜、科學規劃；堅持循序漸進、久久為功；堅持黨建引領、黨政主導；堅持以人為本、共建共享；堅持由表及裏，塑形鑄魂。浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在於習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和悉心指導。學習運用“千萬工程”經驗，要深刻把握藴含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。必須堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的嚮往作為出發點和落腳點；必須堅持以新發展理念為統領，全面推進鄉村振興；必須強化系統觀念，着力推動城鄉融合發展；必須大興調查研究，從實際出發想問題、做決策、辦事情；必須突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，健全黨組織領導的治理體系；必須錨定目標真抓實幹，一張藍圖繪到底。要牢牢把握“千萬工程”經驗的精髓要義和理念方法，結合實際學好學透，不斷轉化為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的思路辦法和具體成效。要充分借鑑運用“千萬工程”經驗，突出農民需要，始終堅持農民主體的基本立場，“羣眾要什麼、我們幹什麼”，實現政府、市場、集體和農民等多方力量的最佳組合、最佳配置；突出軟硬結合，堅持統籌推進的科學方法，物質文明和精神文明一起抓，“五大振興”一起推，確保取得由外而內、形神兼備、可感可知可考核的成效；突出穩紮穩打，把握好循序漸進的節奏力度，樹立問題導向，聚焦總目標分階段解決好突出問題，久久為功求實效。
三、切實抓好“千萬工程”經驗學習宣傳貫徹工作
今年是“千萬工程”實施20週年。各級農業農村、鄉村振興部門要進一步提高思想認識，把學習“千萬工程”經驗作為當前重要政治任務、擺上突出位置，作為主題教育的生動教材，精心組織，周密部署，務實求效，把學習成果轉化為解決問題、促進工作、推動發展的強大動力。紮實抓好學習培訓。通過理論中心組、培訓班、學習班、讀書會等多種形式，分層次、全覆蓋開展培訓，推動把“千萬工程”經驗作為黨校（行政學院）、幹部學院“三農”幹部教育培訓的重要內容。有序組織實地調研。赴浙江實地調研要結合本地實際，多在基層調研中找辦法，力求實效。做好對接，加強統籌，避免扎堆調研、多頭調研增加浙江負擔。深入開展研究闡釋。圍繞學習運用“千萬工程”經驗指導推動新時代新徵程“三農”工作，聚焦工作推進中的堵點難點問題，確定一批研究選題，組織力量深入研究，形成制度性成果。務實做好宣傳推介。會同有關部門，運用傳統媒體和新媒體，採用文字報道、小視頻等方式和手段，廣泛宣傳學習推廣“千萬工程”的典型經驗，推介一批學習運用的典型案例，深化學習推廣實效。結合實際貫徹落實。以“千萬工程”經驗為引領，聚焦全面推進鄉村振興未來5年重點幹什麼、怎麼幹，加強謀劃設計，明確目標任務、工作打法和思路舉措，把“千萬工程”經驗做法體現到鞏固拓展脱貧攻堅成果、全面推進鄉村振興各項工作中。結合主題教育理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，把習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和實踐要求學深悟透，切實貫徹到新時代新徵程“三農”工作各領域、全過程，堅持新發展理念，因地制宜、分類施策，加快城鄉融合發展步伐，持之以恆推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足不斷取得實實在在的新成效。
學習掌握“千萬工程”所藴含的理念和方法
2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志審時度勢、高瞻遠矚，作出了實施“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）的決策。20年來，“千萬工程”的內涵外延不斷深化拓展、迭代升級，造就了浙江萬千美麗鄉村，造福了萬千農民羣眾，促進了美麗生態、美麗經濟、美好生活的有機融合，在浙山浙水之間繪就“千村向未來、萬村奔共富、城鄉促融合、全域創和美”的現代版“富春山居圖”。2018年9月，“千萬工程”獲得聯合國最高環保榮譽——“地球衞士獎”。“千萬工程”之所以能夠在全國起到示範效應、在國際上得到充分認可，根本就在於根植其中的精髓要義貫通曆史、現實和未來，鏈接浙江、中國和世界。
先“洗臉”後“化粧”，修復美麗生態。新世紀初，浙江經濟在高歌猛進的同時也付出了巨大的環境代價，特別是農村鄉鎮企業迅猛發展，“村村點火、户户冒煙”，隨之而來的是環境“髒、亂、差”問題日益突出，人民羣眾對環境問題的反映日益增多。“千萬工程”以整治環境問題為先手棋，從垃圾收集、村內道路硬化、衞生改廁、河溝清淤、村莊綠化向面源污染治理、農房改造、農村公共設施建設拓展，實施生態修復，不斷擦亮生態底色，走出了一條以點帶線、連線成片再到全域規劃、全域建設、全域提升、全域美麗的新路徑。今天的浙江，農村整體面貌發生深刻變化，規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村生活垃圾基本實現零增長、零填埋，農村衞生廁所全面覆蓋，森林覆蓋率超過61%，農村人居環境質量居全國前列，成為首個通過國家生態省驗收的省份。
好風景造就好“錢景”，發展美麗經濟。“千萬工程”把村莊整治與發展經濟結合起來，將生態優先、綠色發展理念貫穿改善農村人居環境的各階段、各環節、全過程，注重抓好發展強村、反哺富村，實現了“美麗風景”向“美麗經濟”的有效轉化，走出了可持續發展、綠色發展的興村富民之路。2005年8月15日，習近平同志來到安吉餘村考察，高度評價餘村下定決心關閉“高收入”的礦區、全面走綠色發展之路的做法，並首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。今天的浙江，鄉村旅遊、養生養老、農村電商等新業態蓬勃發展，農村居民人均可支配收入從2003年的5431元提升到2022年的37565元，村級集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村佔比已達51.2%。隨着“千萬工程”持續推進，浙江不斷打通拓寬“兩山”理論轉化通道，“綠水青山”在永續增值中充分釋放發展動能。
變“要我幹”為“我要幹”，共建美好生活。“千萬工程”的出發點和落腳點是不斷解決好農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題。正因如此，“千萬工程”又被當地農民羣眾譽為“繼實行家庭聯產承包責任制後，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。但要想把這件實事辦好，就必須充分尊重農民的意願和主導地位，充分調動併發揮廣大農民羣眾的積極性、主動性和創造性。在推進“千萬工程”進程中，浙江堅持從農民羣眾最直接、最現實、最關心的事情做起，由表及裏、塑形鑄魂，把精神文明建設貫穿農村人居環境建設全過程，努力把農村建設成農民身有所棲、心有所依的美好家園。同時，注重調動各方面積極性，建立“政府主導、農民主體、部門配合、社會資助、企業參與、市場運作”的建設機制，形成全社會共同參與、共同推動、共同建設的大格局。
從美麗生態、美麗經濟到美好生活，“千萬工程”走的是貫徹綠色發展理念，加快推進城鄉一體化、農業農村現代化的路子，根本目的在於為鄉親們謀幸福。牢牢把握這根準繩，認真學習借鑑“千萬工程”的好經驗，因地制宜，務求實效，我們就能在與人民羣眾的“雙向奔赴”中激發鄉村振興的磅礴偉力。
“千萬工程”藴含鄉村振興的規律性認識
“千萬工程”實施20年來，深刻改變了浙江鄉村面貌，為浙江高質量發展建設共同富裕示範區打下堅實基礎，探索出一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。“千萬工程”藴含着習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深入學習“千萬工程”經驗的精髓要義和理念方法，探尋和把握“千萬工程”實踐中生成的“規律性認識”，對於全面推進鄉村振興、加快建設農業強國具有重要的現實意義和指導意義。
一、“千萬工程”探索出一條鄉村振興的科學路徑
2003年6月，浙江啟動實施“千村示範、萬村整治”工程，以改善農村生產、生活、生態三大環境為重點, 從全省近4萬個建制村中選擇1萬個左右進行全面整治, 把其中1000個左右的中心村建設成全面小康示範村。2008年，這一工程擴展到所有村莊整治建設。2010年，浙江絕大多數村莊的人居環境得到了改善，基本完成全省村莊整治任務。
2011年，浙江把“加快建設美麗鄉村”作為全省生態文明建設的重要內容，啟動“美麗鄉村”建設，推動全省鄉村沿着“千村精品、萬村美麗”主線持續深化，圍繞科學規劃佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美，創建了一批美麗鄉村先進縣、示範縣。
2021年以來，在高質量發展建設共同富裕示範區的大背景下，浙江先後印發《浙江省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村行動計劃（2021—2025年）》《關於開展未來鄉村建設的指導意見》等政策文件，計劃到2025年建設1000個以上未來鄉村。未來鄉村建設以人本化、生態化、數字化為導向，集成“美麗鄉村+數字鄉村+共富鄉村+人文鄉村+善治鄉村”，致力於打造“千村向未來、萬村共奔富、城鄉促融合、全域創和美”的浙江鄉村圖景。
20年來，浙江堅持以開展“千萬工程”為抓手，從環境整治的示範引領和整體推進，到生態優先、綠色發展的深化提升，再到鄉村振興、共同富裕的轉型升級，卓有成效地推動“三農”發展和鄉村建設。“千萬工程”引領浙江山鄉鉅變，在改善農村人居環境的同時帶動了鄉村教育、醫療、文化等公共事業的發展，有效提高了農村居民的生活質量，而且改善了鄉村營商環境，促進了一二三產業的融合發展和城鄉之間的融合發展。
二、“千萬工程”藴含着對鄉村振興的規律性認識
“千萬工程”是習近平總書記關於“三農”工作重要論述的生動體現，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態等各方面創新實踐，其中藴含着對鄉村振興的規律性認識。
一是堅持以人民為中心的發展思想，把增進羣眾民生福祉作為根本出發點。增進民生福祉是發展的根本目的。“千萬工程”始終堅持以人民為中心，以改善農村人居環境為主線，持續推進農業發展、促進農村進步，增進農民福祉。2022年，浙江農村居民人均可支配收入達到37565元，連續38年領跑全國省區。農村生產生活條件的持續改善和農民生活質量的不斷提高，極大增強了廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。比如，在打造共同富裕示範區過程中，我們看到農旅融合、民宿經濟、生態工業等鄉村產業百花齊放，看到新社區、新農民、新風尚呈現出鄉村人文善治的生動局面。
二是深入踐行新發展理念，推動農業農村優先發展。強國必先強農，農強方能國強。在新發展理念的統領下，浙江走出了一條邁向農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的康莊大道。浙江把“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念貫穿於“千萬工程”的各項行動，把村莊整治與發展綠色產業、增強集體經濟、完善鄉村治理等相結合，實現了美麗鄉村建設和美麗經濟的互促共進。完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快建設農業強國是題中應有之義。堅持農業農村優先發展，要求在幹部配備上優先考慮、要素配置上優先滿足、資金投入上優先保障、公共服務上優先安排，久久為功解決好發展不平衡不充分的問題。比如，我們看到新時代的浙江農村，田園變公園、村莊變景區、農房變客房、村民變股東、資源變資產，“千萬工程”給農民帶來美麗生態、美麗經濟和美好生活。
三是堅持問題導向，以深化改革促進農業農村現代化。改革攻堅要增強問題意識，深入調查研究。實施“千萬工程”，是習近平同志到浙江工作後不久，用118天時間跑遍11個地市，一個村一個村地仔細考察調研，在充分掌握省情農情進而分析問題癥結基礎上作出的決策。20年來，浙江每年召開最高規格“千萬工程”現場會，省市縣黨政“一把手”悉數出席，每5年出台相應的實施意見或行動計劃, 創新制度供給, 穩定財政投入，持續加快推進力度，“千萬工程”與時俱進，讓廣大農民在改革中分享更多成果。比如，農村土地和集體產權制度安排進一步健全，農村基本經營制度和農業支持保護制度進一步完善，促進了新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。
四是系統處理城鄉關係，推動城鄉融合與區域協調發展。城鄉融合發展是現代化的重要標誌。“千萬工程”是統籌城鄉發展的龍頭工程，20年來不斷創新體制機制，推動人才、資本、技術等要素有序向農村流動特別是配置到鄉村發展的重點領域和薄弱環節，有效提高了農村集體經濟實力和基層治理能力。浙江城鄉居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，低於全國平均水平的2.45。在全面提升縣城承載能力和持續深化“千萬工程”中，未來鄉村建設更是一項系統工程，着力點已深入拓展到了產業發展、基礎設施、公共服務、鄉村風貌、基層治理等各個領域。比如，探索以新時代“楓橋經驗”為引領，以數字化改革來完善社會治理體系，提升工程內涵，助力城鄉融合把握運用科學理論賦能鄉村振興
全面建設社會主義現代化國家，最艱鉅最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖時，對農業農村工作進行了總體部署，未來5年“三農”工作要全面推進鄉村振興，到2035年基本實現農業現代化，到本世紀中葉建成農業強國。“千萬工程”充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，是習近平總書記關於“三農”工作重要論述的實踐載體。
縱觀“千萬工程”20年來的成功實踐和迭代升級路徑，可以看到，“千萬工程”，一方面，強調頂層設計，在充分調查研究掌握地情農情的基礎上，從戰略高度擘畫各領域各方面協同增效的實施藍圖；另一方面，特別強調因地制宜和循序漸進，根據各地的稟賦能力和資源特色，充分利用市場調節功能，發揮比較優勢，統籌推進，但不搞整齊劃一。“千萬工程”開創了鄉村振興理論與實踐探索的先河，不僅形成了省域全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設的經典案例，也為其他區域推進城鄉融合和共同富裕提供了規律性認識和實踐啟示。學習領會“千萬工程”的重大意義，有助於我們學深悟透習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和實踐要求，理論聯繫實際，進而轉化為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的資政建議。
“千萬工程”的實踐也表明，在廣大農村地區大幅改善人居環境的同時實現經濟快速發展是可行的。從其規律性認識來看，統籌考慮經濟發展與環境保護，把農村環境整治、鄉村建設與發展鄉村經濟有機結合所形成的一些可操作可複製的經驗，獲得國際社會普遍認同。2018年9月, “千萬工程”獲得聯合國“地球衞士獎”，其經驗和做法為其他國家和地區，特別是發展中國家的鄉村治理和減貧事業，提供了中國樣本和中國智慧。
唐仁健在浙江調研時強調：深入總結大力推廣“千萬工程”經驗 引領指導新時代新徵程三農工作
5月21日，農業農村部黨組書記、部長唐仁健在浙江杭州開展“千萬工程”經驗調研時強調，要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院部署要求，深入總結提煉“千萬工程”藴含的精髓要義和理念方法，大力宣傳推廣“千萬工程”經驗，引領指導全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。
在“千萬工程”重要起源地杭州市蕭山區瓜瀝鎮梅林村，唐仁健主持召開浙江“千萬工程”實施20週年經驗做法調研座談會，就“千萬工程”的經驗做法、理論內涵和實踐意義，與浙江省農業農村廳、蕭山區主要負責人，三農問題專家，村幹部和村民代表進行交流。
唐仁健聽取大家的發言後指出，“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，20年來浙江持之以恆推進實施，取得了具有歷史性、開拓性、引領性的巨大成就，鄉村環境深刻重塑，城鄉融合各美其美，農民面貌徹底改變，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，展示了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的無比優越性。要在回顧總結“千萬工程”的實施歷程、巨大成就中，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，把“千萬工程”經驗總結提煉好、宣傳推廣好，作為三農系統開展主題教育的生動教材，用以引領指導新時代新徵程三農工作。
唐仁健強調，“千萬工程”是習近平新時代中國特色社會主義思想在之江大地的生動實踐，是習近平總書記關於三農工作的重要論述的生動體現，背後藴含着習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場、觀點、方法，要精心歸納提煉，因地制宜推廣運用。要堅持尊重農民需要、共建共享的基本立場，把“羣眾要什麼、我們幹什麼”作為基本理念方法，政企聯動，幹羣互動，實現政府、市場、集體和農民等多方力量的最佳組合，健全自下而上、農民參與的機制，真正把好事辦好、實事辦實。要牢牢掌握“軟硬結合”、統籌推進的科學方法，堅持物質文明和精神文明一起推，突出重點抓實鄉村建設，找準抓手謀細鄉村治理，確保取得可感可知可考核的成效。要把握好穩紮穩打、循序漸進的節奏力度，樹立問題導向，聚焦總目標分階段解決好突出問題，一張藍圖繪到底，久久為功求實效，再打一場鄉村振興的漂亮仗。
座談會前，唐仁健先後到杭州市蕭山區衙前鎮鳳凰村、航民村和梅林村實地瞭解“千萬工程”實施情況，並走進農户家中聽農民羣眾講過去、看現在、談感受，與幹部羣眾深入交流“千萬工程”的做法經驗。
在浙江期間，唐仁健還專門召開會議聽取浙江遠洋漁業安全生產情況彙報。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示和李強總理批示要求，儘快排查整治漁業安全生產隱患，有針對性補上風險漏洞，完善機制辦法壓實各方責任，特別是企業主體責任，用好典型事故案例加強船員安全教育培訓，堅決防範安全生產事故發生。
農業農村部總經濟師、辦公廳主任魏百剛等參加調研。
農業農村部辦公廳關於深入學習浙江“千萬工程”經驗的通知
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委）、鄉村振興局，新疆生產建設兵團農業農村局、鄉村振興局：
為深入貫徹落實習近平總書記關於浙江“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）的重要指示批示精神，進一步學深學透、用好用活“千萬工程”經驗，紮實推進農村人居環境整治提升五年行動，建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興，現就深入學習“千萬工程”經驗有關事項通知如下。
一、深刻認識學習運用浙江“千萬工程”經驗的重大意義。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，歷屆浙江省委省政府一張藍圖繪到底，持之以恆、鍥而不捨實施“千萬工程”，從“千村示範、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，探索出一條以農村人居環境整治小切口推動鄉村全面振興的科學路徑，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民羣眾，引領浙江鄉村面貌發生歷史性鉅變，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。“千萬工程”是貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述的實踐載體，充分體現了習近平總書記對“三農”的深厚感情、深謀遠慮和深入思考。學習運用“千萬工程”經驗，是加快城鄉融合發展步伐的重要舉措、是繼續推動美麗中國建設的內在要求、是全面推進鄉村振興的重要保障，對於實現中國式現代化具有特殊重要意義。要在回顧總結“千萬工程”的實施歷程、巨大成就中，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，切實把這一寶貴財富學習好運用好，在“千萬工程”經驗指引下，更加紮實有力地全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。
二、準確把握浙江“千萬工程”經驗的精髓要義。20年來，浙江按照習近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續向縱深推進，形成了一系列行之有效的做法：堅持生態優先、綠色發展；堅持因地制宜、科學規劃；堅持循序漸進、久久為功；堅持黨建引領、黨政主導；堅持以人為本、共建共享；堅持由表及裏，塑形鑄魂。浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在於習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和悉心指導。學習運用“千萬工程”經驗，要深刻把握藴含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。必須堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的嚮往作為出發點和落腳點；必須堅持以新發展理念為統領，全面推進鄉村振興；必須強化系統觀念，着力推動城鄉融合發展；必須大興調查研究，從實際出發想問題、做決策、辦事情；必須突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，健全黨組織領導的治理體系；必須錨定目標真抓實幹，一張藍圖繪到底。要牢牢把握“千萬工程”經驗的精髓要義和理念方法，結合實際學好學透，不斷轉化為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的思路辦法和具體成效。要充分借鑑運用“千萬工程”經驗，突出農民需要，始終堅持農民主體的基本立場，“羣眾要什麼、我們幹什麼”，實現政府、市場、集體和農民等多方力量的最佳組合、最佳配置；突出軟硬結合，堅持統籌推進的科學方法，物質文明和精神文明一起抓，“五大振興”一起推，確保取得由外而內、形神兼備、可感可知可考核的成效；突出穩紮穩打，把握好循序漸進的節奏力度，樹立問題導向，聚焦總目標分階段解決好突出問題，久久為功求實效。
三、切實抓好“千萬工程”經驗學習宣傳貫徹工作。今年是“千萬工程”實施20週年。各級農業農村、鄉村振興部門要進一步提高思想認識，把學習“千萬工程”經驗作為當前重要政治任務、擺上突出位置，作為主題教育的生動教材，精心組織，周密部署，務實求效，把學習成果轉化為解決問題、促進工作、推動發展的強大動力。紮實抓好學習培訓。通過理論中心組、培訓班、學習班、讀書會等多種形式，分層次、全覆蓋開展培訓，推動把“千萬工程”經驗作為黨校（行政學院）、幹部學院“三農”幹部教育培訓的重要內容。有序組織實地調研。赴浙江實地調研要結合本地實際，多在基層調研中找辦法，力求實效。做好對接，加強統籌，避免扎堆調研、多頭調研增加浙江負擔。深入開展研究闡釋。圍繞學習運用“千萬工程”經驗指導推動新時代新徵程“三農”工作，聚焦工作推進中的堵點難點問題，確定一批研究選題，組織力量深入研究，形成制度性成果。務實做好宣傳推介。會同有關部門，運用傳統媒體和新媒體，採用文字報道、小視頻等方式和手段，廣泛宣傳學習推廣“千萬工程”的典型經驗，推介一批學習運用的典型案例，深化學習推廣實效。結合實際貫徹落實。以“千萬工程”經驗為引領，聚焦全面推進鄉村振興未來5年重點幹什麼、怎麼幹，加強謀劃設計，明確目標任務、工作打法和思路舉措，把“千萬工程”經驗做法體現到鞏固拓展脱貧攻堅成果、全面推進鄉村振興各項工作中。結合主題教育理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，把習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和實踐要求學深悟透，切實貫徹到新時代新徵程“三農”工作各領域、全過程，堅持新發展理念，因地制宜、分類施策，加快城鄉融合發展步伐，持之以恆推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足不斷取得實實在在的新成效。
農業農村部辦公廳
2023年5月26日
總結推廣浙江“千萬工程”經驗 推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實
“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，全面實施20年來深刻改變了浙江農村的面貌。近日，中央有關部門赴浙江開展專題調研。調研組在杭州、寧波、湖州、金華等地實地走訪，廣泛接觸各級黨政幹部、基層羣眾、企業負責人等，與20年來親歷見證“千萬工程”的老黨員、老支書面對面交談切身感受，與長期工作在“三農”一線的同志深入交流，並委託相關單位到嘉興、麗水等地瞭解情況。在此基礎上，與浙江的同志一起總結實施“千萬工程”的經驗啟示。
總的感到，20年來，浙江持之以恆實施“千萬工程”，探索出一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。“千萬工程”充分彰顯了習近平總書記以非凡魄力開闢新路的遠見卓識和戰略眼光，全面展現了人民羣眾偉大實踐同人民領袖偉大思想、偉大情懷相互激盪形成的凝聚力和創造力。總結推廣“千萬工程”的有益經驗，對推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，完成艱鉅繁重的改革發展穩定任務，具有特殊重要意義。
一、基本情況
2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志在廣泛深入調查研究基礎上，立足浙江省情農情和發展階段特徵，準確把握經濟社會發展規律和必然趨勢，審時度勢，高瞻遠矚，作出了實施“千萬工程”的戰略決策，提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示範村。在浙江工作期間，習近平同志親自制定了“千萬工程”目標要求、實施原則、投入辦法，創新建立、帶頭推動“四個一”工作機制，即實行“一把手”負總責，全面落實分級負責責任制；成立一個“千萬工程”工作協調小組，由省委副書記任組長；每年召開一次“千萬工程”工作現場會，省委省政府主要領導到會並部署工作；定期表彰一批“千萬工程”的先進集體和個人。親自出席2003年“千萬工程”啟動會和連續3年的“千萬工程”現場會並發表重要講話，為實施“千萬工程”指明瞭方向。2005年在安吉縣餘村調研時提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把生態建設與“千萬工程”更緊密結合起來，美麗鄉村建設成為“千萬工程”重要目標。習近平同志始終牽掛着“千萬工程”，擔任總書記以來多次作出重要指示批示，強調堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件；強調一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感；強調深入總結經驗，指導督促各地朝着既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章；強調實現全面小康之後，要全面推進鄉村振興，建設更加美麗的鄉村。習近平總書記一系列重要指示批示為推進“千萬工程”提供了根本遵循。
浙江歷屆省委、省政府按照習近平總書記的戰略擘畫和重要指示要求，順應形勢發展和實際需要，持續深化“千萬工程”。20年來，整治範圍不斷延伸，從最初的1萬個左右行政村，推廣到全省所有行政村；內涵不斷豐富，從“千村示範、萬村整治”引領起步，推動鄉村更加整潔有序，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動鄉村更加美麗宜居，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，強化數字賦能，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉促融合、全域創和美”的生動局面。
“千萬工程”造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民羣眾，促進了美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合，被當地農民羣眾譽為“繼實行家庭聯產承包責任制後，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”，被專家學者譽為“在浙江經濟變革、社會轉型的關鍵時刻，讓列車換道變軌的那個扳手，轉動了鄉村振興的車輪”。淳安縣下姜村老黨員姜祖海動情地説：“當年我聽總書記的話，在全村第一個建沼氣池、第一個開農家樂。現在村裏環境越來越美、發展越來越好，老百姓日子越過越幸福，我們最感恩的就是總書記！”
從調研情況看，浙江實施“千萬工程”主要有以下突出成效。一是農村人居環境深刻重塑。規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村生活垃圾基本實現“零增長”、“零填埋”，農村衞生廁所全面覆蓋，森林覆蓋率超過61%，農村人居環境質量居全國前列，成為首個通過國家生態省驗收的省份。調研中不少農民羣眾津津樂道從“室內現代化、室外髒亂差”到“室內現代化、室外四季花”的巨大變化，從“坐在垃圾堆上數鈔票”到“端穩綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉身。金華市浦江縣向水晶產業污染“開刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再無蹤影；台州市仙居縣“化工一條江”變為“最美母親河”，生態綠道串聯起山水田園。二是城鄉融合發展深入推進。城鄉基礎設施加快同規同網，最低生活保障實現市域城鄉同標，基本公共服務均等化水平全國領先，農村“30分鐘公共服務圈”、“20分鐘醫療衞生服務圈”基本形成，城鄉居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90。“城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往”正在成為浙江城鄉融合發展的生動寫照。嘉興市同志講，“當年總書記乘坐101路公交車調研城鄉基礎設施一體化建設，現在老百姓乘坐101路公交車見證城鄉風貌的鉅變、觸摸城鄉融合發展的脈動”。三是鄉村產業蓬勃發展。休閒農業、農村電商、文化創意等新業態不斷湧現，帶動農民收入持續較快增長，全省農村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村級集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村佔比達51.2%。全省建成風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬户，形成“一户一處景、一村一幅畫、一線一風光”的發展圖景。實施“十萬農創客培育工程”，累計培育農創客超4.7萬名，打造出“衢州農播”、麗水“農三師”等一批人才培養品牌。義烏市李祖村引進農創客200餘人，帶動創業就業村民人均月增收2500元。當地一位歸鄉農創客感慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖賣得也好”。四是鄉村治理效能有效提升。以農村基層黨組織為核心、村民自治為基礎、各類村級組織互動合作的鄉村治理機制逐步健全，鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，農村持續穩定安寧。寧波市基層幹部談到，“實施‘千萬工程’以前，有些村級組織説話沒人聽、辦事沒人跟，現在村‘兩委’給羣眾辦實事、辦好事，組織有了凝聚力戰鬥力，幹部有了威信，老百姓信得過”。五是農民精神風貌持續改善。推動“物的新農村”向“人的新農村”邁進，全域構建新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所、農村文化禮堂三級陣地，建成一批家風家訓館、村史館、農民書屋等，陳規陋習得到有效遏制，文明鄉風、良好家風、淳樸民風不斷形成。杭州市小古城村村民説，“村裏建起了文化禮堂，經常有‘我們的村晚’、‘我們的村歌’、‘我們的村運會’，放下筷子就想去”。六是在國內外產生廣泛影響。各地區認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，結合實際學習借鑑浙江經驗，農村人居環境整治提升和鄉村建設取得紮實成效。“千萬工程”不僅對全國起到了示範效應，在國際上也得到認可，2018年9月榮獲聯合國“地球衞士獎”，為營造和諧宜居的人類家園貢獻了中國方案。
二、主要做法
習近平總書記在浙江工作期間對“千萬工程”既繪藍圖、明方向，又指路徑、教方法，到中央工作後繼續給予重要指導。20年來，浙江按照習近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續向縱深邁進，形成了一系列行之有效的做法。
（一）堅持生態優先、綠色發展。習近平總書記在浙江工作期間強調，要將村莊整治與綠色生態家園建設緊密結合起來，同步推進環境整治和生態建設；打好“生態牌”，走生態立村、生態致富的路子，並明確提出“綠水青山就是金山銀山”。浙江把這些重要理念和要求貫穿實施“千萬工程”全過程各階段，以整治環境“髒亂差”為先手棋，全面推進農村環境“三大革命”，全力推進農業面源污染治理，開展“無廢鄉村”建設，實施生態修復，不斷擦亮生態底色。堅持生態賬與發展賬一起算，整治重污染高耗能行業，關停“小散亂”企業，大力創建生態品牌、挖掘人文景觀，培育“美麗鄉村+”農業、文化、旅遊等新業態，推動田園變公園、村莊變景區、農房變客房、村民變股東，持續打通綠水青山就是金山銀山的理念轉化通道，把“生態優勢”變成“民生福利”。
（二）堅持因地制宜、科學規劃。習近平總書記在浙江工作期間要求，從浙江農村區域差異性大、經濟社會發展不平衡和工程建設進度不平衡的實際出發；堅持規劃先行，以點帶面，着力提高建設水平。浙江在實施“千萬工程”過程中，立足山區、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地形地貌，區分發達地區和欠發達地區、城郊村莊和純農業村莊，結合地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行，標準有高有低、不搞整齊劃一，“有多少湯泡多少饃”。着眼遵循鄉村自身發展規律、體現農村特點、注意鄉土味道、保留鄉村風貌，構建以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊佈局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系，強化規劃剛性約束和執行力，一旦確定下來就不折不扣實施。
（三）堅持循序漸進、久久為功。習近平總書記在浙江工作期間指出，要不斷豐富“千萬工程”內涵，拓展建設領域；堅持不懈地抓好這項惠及全省千百萬農民的“德政工程”。浙江緊盯“千萬工程”目標不動搖、不折騰，保持工作連續性和政策穩定性，每5年出台1個行動計劃，每個重要階段出台1個實施意見，以釘釘子精神推動各項建設任務順利完成。根據不同發展階段確定整治重點，與時俱進、創新舉措，制定針對性解決方案，既不颳風搞運動，也不超越發展階段提過高目標，從花錢少、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔衞生入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到產業培育、公共服務完善、數字化改革，先易後難、層層遞進。
（四）堅持黨建引領、黨政主導。習近平總書記在浙江工作期間要求，各級黨政主要負責人要切實承擔“千萬工程”領導責任；充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。浙江堅持把加強領導作為搞好“千萬工程”的關鍵，建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，每年召開“千萬工程”高規格現場會，省市縣黨政“一把手”參加，地點一般選在工作力度大、進步比較快、具有典型意義的縣（市、區），營造比學趕超、爭先創優濃厚氛圍。堅持政府投入引導、農村集體和農民投入相結合、社會力量積極支持的機制，真金白銀投入。將農村人居環境整治納入為羣眾辦實事內容，納入黨政幹部績效考核，強化獎懲激勵。突出黨政主導、各方協同、分級負責，配優配強村黨組織書記、村委會主任，推行幹部常態化駐村聯户、結對幫扶，實行“網格化管理、組團式服務”。
（五）堅持以人為本、共建共享。習近平總書記在浙江工作期間強調，必須把增進廣大農民羣眾的根本利益作為檢驗工作的根本標準，充分尊重農民的意願，充分調動農村基層幹部和廣大農民羣眾的積極性和創造性。浙江在實施“千萬工程”過程中，始終從農民羣眾角度思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管。實施初始就把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，從羣眾需要出發推進農村人居環境整治。在進行決策、推進改革時，堅持“村裏的事情大家商量着辦”，不搞強迫命令。釐清政府幹和農民乾的邊界，該由政府幹的主動想、精心謀、紮實做，該由農民自主幹的不越位、不包攬、不干預，激發農民羣眾的主人翁意識，廣泛動員農民羣眾參與村級公共事務，推動實現從“要我建設美麗鄉村”到“我要建設美麗鄉村”的轉變。
（六）堅持由表及裏、塑形鑄魂。習近平總書記在浙江工作期間強調，要加強思想道德建設，開展多種形式的文化活動，滿足農民羣眾日益增長的精神文化生活需求。浙江注重推動農村物質文明和精神文明相協調、硬件與軟件相結合，努力把農村建設成農民身有所棲、心有所依的美好家園。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育，完善村規民約，持續推動移風易俗。構建農村文化禮堂效能評價體系、星級管理機制，在文化場所建設、文化活動開展中融入鄉土特色、體現農民需求，變硬性推廣為潛移默化，變“文化下鄉”為“紮根在鄉”。通過打造“美在安吉”、德清“德文化”等區域性品牌，挖掘農村傳統文化基因，推動崇德向善。結合農村特性傳承耕讀文化、民間技藝，加強農業文化遺產保護、歷史文化村落保護。在未來鄉村建設中專門部署智慧文化、智慧教育工作，着力打造鄉村網絡文化活力高地。
三、經驗啟示
浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在於習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和關懷指導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。必須更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把浙江“千萬工程”經驗總結推廣好、學習運用好，把握藴含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷轉化為推進中國式現代化建設的思路辦法和具體成效。
（一）必須堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的嚮往作為出發點和落腳點。“千萬工程”源於習近平總書記的深厚農民情結和真摯為民情懷。20年來，浙江從全省千百萬農民羣眾的切身利益出發，堅持民有所呼、我有所應，不斷改善農村生產生活條件，提高農民的生活質量和健康水平，使廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感。實踐證明，只有心裏真正裝着農民，想農民之所想，急農民之所急，不斷解決好農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，才能得到農民羣眾的真心支持和擁護，才能加快補齊農業農村這塊我國現代化建設的短板。新時代新徵程上，要更加自覺站穩人民立場，強化宗旨意識，尊重人民意願，採取更多惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農民增收致富渠道，鞏固拓展好脱貧攻堅成果，讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，推動農民農村共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
（二）必須堅持以新發展理念為統領，全面推進鄉村振興。“千萬工程”實施前後農村面貌的鮮明反差、推進落實帶來生產生活的巨大變化，根本上反映的是發展理念的變革、發展方式的轉變。從村莊環境建設到農村全面發展，從物質文明建設到精神文明建設，浙江堅持新發展理念，走出了一條邁向農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的康莊大道。實踐證明，觀念一變天地寬。只有完整、準確、全面貫徹新發展理念，推進鄉村振興才能理清思路、把握方向、找準着力點。新時代新徵程上，要以新發展理念為統領，立足加快構建新發展格局，正確處理速度和質量、發展和環保、發展和安全等重大關係，加強機制創新、要素集成，抓好鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，實現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環。
（三）必須強化系統觀念，着力推動城鄉融合發展。“千萬工程”實施20年來，浙江始終堅持統籌城鄉發展，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動，使城鄉關係發生深刻變革。實踐證明，必須把農村和城市作為一個有機統一的整體系統考慮、統籌協調，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，兼顧多方面因素，注重多目標平衡。新時代新徵程上，要系統擺佈城鄉關係，以縣域為重要切入點，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板，加大改革力度，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發展要素、各類服務更多下鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
（四）必須大興調查研究，從實際出發想問題、作決策、辦事情。“千萬工程”是習近平同志到浙江工作後不久，用118天時間跑遍11個地市，一個村一個村地仔細考察，充分掌握省情農情作出的重大決策。20年來，“千萬工程”的每一次深化，都是基於調查研究的成果。實踐證明，正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。只有學好練精這個基本功，才能把情況摸清、把問題找準，提出的點子、政策、方案才能符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。新時代新徵程上，要持續加強和改進調查研究，圍繞學習貫徹黨的二十大精神，聚焦推進鄉村振興、實現共同富裕、增進民生福祉等改革發展穩定中的重點難點問題，深入基層、掌握實情、把脈問診，緊密結合自身實際，謀劃實施有針對性的政策舉措，不斷破解矛盾瓶頸、推動高質量發展。
（五）必須突出抓基層、強基礎、固基本工作導向，健全黨組織領導的基層治理體系。“千萬工程”實施20年來，浙江抓黨建促鄉村振興，充分發揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用，充分發揮村黨組織書記、村委會主任的帶頭作用，引導基層黨員幹部幹在先、走在前，團結帶領農民羣眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。實踐證明，羣眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，還看“領頭羊”。只有堅持以黨建引領基層治理，善於發動羣眾、依靠羣眾，才能把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯繫羣眾的優勢，不斷轉化為全面推進鄉村振興的工作優勢。新時代新徵程上，要突出大抓基層的鮮明導向，選優配強基層黨組織領導班子，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的治理體系，推動各類治理資源向基層下沉，不斷激發人民羣眾的積極性、主動性、創造性，形成凝心聚力、團結奮鬥的良好局面。
（六）必須錨定目標真抓實幹，一張藍圖繪到底。20年來，浙江始終把“千萬工程”作為“一把手”工程，保持戰略定力，一任接着一任幹，實現一個階段性目標，又奔向新的目標，積小勝為大勝，創造了接續奮鬥不停歇、鍥而不捨抓落實的典範。實踐證明，真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。必須持續改進工作作風，把更多心思和功夫花在狠抓落實上，力戒形式主義、官僚主義，不搞“政績工程”、“形象工程”，防止“新官不理舊賬”。新時代新徵程上，要緊緊圍繞黨的中心任務，對標對錶黨中央決策部署，保持歷史耐心，一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，尤其要注意防止換屆後容易出現的政績衝動、盲目蠻幹、大幹快上以及“換賽道”、“留痕跡”等傾向，以良好的作風進一步贏得黨心民心，凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。
“千萬工程”的巨大貢獻與深遠意義
根據省委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第二期讀書班統一安排，省委理論學習中心組5月20日上午舉行專題學習會，深入學習習近平總書記關於“千萬工程”和“浦江經驗”兩個重要批示精神，深刻領悟習近平總書記對推進鄉村全面振興、城鄉融合發展和做好人民信訪工作的高度重視、指引指導，進一步用足用好我省寶貴資源，彰顯主題教育的政治味、浙江味、實幹味，推動全省黨員幹部更加堅定自覺地緊跟總書記、奮進新徵程、建功新時代。
一、“千萬工程”的巨大貢獻
“千萬工程”是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，習近平同志作出了實施“千萬工程”的重大決策：從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示範村，“千村示範、萬村整治”應運而生。20年來，“千萬工程”先後經歷了示範引領、整體推進、深化提升、轉型升級等四個階段，經歷了從温飽型生存需求向小康型發展和共富型發展需求的演變，實現了從“千村示範、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。
20年來，“千萬工程”貢獻巨大，意義深遠，不僅造就了浙江萬千美麗鄉村，而且造福了萬千農民羣眾，取得了明顯成效。2018年9月26日，“千萬工程”榮獲聯合國“地球衞士獎”。2020年5月，浙江成為中國首個生態省。20年的“千萬工程”實踐與迭代升級，“千萬工程”的內涵和意義已不斷深化和昇華，“千萬工程”改變的已不僅僅是鄉村的人居環境，而且還觸及了鄉村發展的方方面面，深刻地改變了鄉村的發展理念、產業結構、公共服務、治理方式以及城鄉關係。因此，“千萬工程”不僅是鄉村人居環境整治與改善的鄉村建設工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是鄉村振興發展和城鄉融合發展的基礎性、樞紐性工程。
20年來，“千萬工程”對浙江的鄉村人居環境、公共服務、產業發展、農民收入等方面帶來了顯著的正向效應，其中對鄉村帶來最直接、最顯性的變化是人居環境的改善。隨着“千萬工程”的不斷迭代升級，鄉村的公共服務設施和服務能力大大提高，村莊文化禮堂的建立，不僅讓村民活動有穩定去處，而且也使鄉村文化與歷史有了承載和顯示的空間，有的還成為農文旅產業的組成部分。數字化基礎設施的建設促進了數字鄉村的快速發展，浙江鄉村數字化水平高於全國鄉村近30個百分點，不僅帶動了鄉村居民的數字消費，促進了鄉村一二三產的數字化發展，而且大大促進了鄉村集體經濟組織治理體系的數字化、鄉村教育醫療等公共服務的共建與共享、村與村的聯盟化發展。“千萬工程”改善了人居環境和公共服務，實際上也改善了鄉村的營商環境，優化了鄉村產業發展空間。最明顯的是，經過20年的“千萬工程”建設與深化，許多傳統的村莊演變成了宜居宜業宜遊的發展空間，而不僅僅是村民居住的生存空間。這大大促進了浙江鄉村一二三產的融合發展、多功能發展和城鄉融合發展，使許多美麗鄉村蝶變為美麗經濟，使村莊既要建設、更需要經營的理念成為浙江鄉村發展的重要共識和趨勢。浙江“千萬工程”在鄉村人居環境、公共服務、產業發展等方面所帶來的直接或間接的效應，反映在廣大鄉村居民身上，就是他們生活環境的改善、生活水平的提高和個人與家庭收入的不斷增長。2022年，浙江農村常住居民人均可支配收入達37565元，連續38年居全國省區第一。浙江正在高質量發展建設共同富裕示範區，儘管仍存在城鄉、地區、收入等方面的不平衡和差距，但是相對而言，這些差距並不是很大，這不能不説是與20年的“千萬工程”所產生的多重效應有關。
二、“千萬工程”的深遠意義
“千萬工程”意義深遠，可以從不同的視角去透視和解析。從鄉村建設的視角看，“千萬工程”就是鄉村的“建設工程”，它給我們的啟示意義至少有四點。一是鄉村建設既要堅持政府主導，又要重視引入市場力量。大力實施鄉村建設行動，資金需求量很大，單純依靠政府的力量是不夠的。必須在加大政府對鄉村建設投入的同時，創新鄉村建設思路，發揮政府財政金融政策“四兩撥千斤”的槓桿作用，引入市場機制、建構利益機制，吸引企業、社會、村集體和村民多元主體共同投資和參與鄉村建設，這將是解決鄉村建設供給不足、資金短缺問題的重要路徑。二是鄉村建設既要實現有效供給，又要實現有效管護。實踐中，鄉村社區公共基礎設施建設滯後於發展需要，不僅與供給乏力有關，而且與這些項目設施的營運與管護不力有關。因此，必須解決好政府、企業、集體、農民等主體誰來營運與管護鄉村社區公共性基礎設施的問題。基本的思路是：明確相關公共設施的產權歸屬及其管護主體；強化公共設施規制及其監督監管；發揮鄉村社區治理體系中的自治功能；在鄉村公共基礎設施營運管護中導入市場機制。三是鄉村建設既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是説，鄉村建設不僅要防止脱離鄉村自然與文化特點，甚至侵犯農民權益的大拆大建，也要避免忽視鄉村公共基礎設施具有空間效應與規模效應特徵，避免守成不變的低效配置。這意味着，往村覆蓋、往户延伸的鄉村建設並不是靜態的過程，而是動態的過程，是在鄉村規劃先導下，體現鄉村人口相對集聚、空間佈局不斷優化、公共服務效率不斷提升的過程。四是鄉村建設既要注重普惠性、基礎性、兜底性，又要注重發展性。鄉村建設必須從自身實際出發，體現鄉村發展的階段性特點。在温飽社會階段，鄉村建設主要着眼於基礎性、普惠性、兜底性的生存型鄉村建設，但到了小康社會乃至更高社會階段，鄉村建設應體現發展型特點。我國現階段的鄉村建設，大部分地區重視體現鄉村的多功能發展，鄉村建設要與鄉村的產業、生態、文化、治理以及公共服務相結合，促進鄉村價值的轉化與提升，實現鄉村更快更好發展。浙江“千萬工程”經驗表明，與鄉村發展階段和鄉村發展功能有機結合的鄉村建設，能包容多元建設主體和多種運行機制，是有效解決鄉村建設供給乏力、管護不力、形態單一、活力不足的重要路徑。
從鄉村建設的治理視角看，“千萬工程”也是“治理工程”。20年來，浙江在“千萬工程”實踐過程中充分發揮多種治理制度的功效，探索建立了“四位一體”的治理體系，具有極其重要的理論與應用價值。一是“黨政合一”的科層治理。浙江“千萬工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關鍵在於發揮“黨政合一”垂直治理的制度功能。首先，堅持“一把手”親自抓。堅持把“千萬工程”列為“書記工程”，落實“一把手”責任制，建立各級黨政主要領導聯繫一個村制度，形成“五級書記”共抓共管的推進機制。其次，堅持各方協同和分級負責抓。各級均成立“千萬工程”領導小組，建立黨委領導、政府負責、職能部門實施、多方共同參與的工作推進機制和落實機制。二是“智治合一”的精準治理。在“千萬工程”的實施過程中，針對公共產品管理雖有規制措施但規制主體職責不清和不到位的難題，探索了將壓實地方責任和數字化、信息化相互匹配的規制辦法。先後探索出了河長制、道長制、所長制、林長制、田長制等可參照的“簡約化”制度選擇與安排。農業農村領域數字經濟“一號工程”的全面推廣，將數字與信息技術同“千萬工程”責任制相匹配，實現“智治合一”的精準問責和精準治理。三是“調動羣眾”的柔性治理。羣眾不僅要發動和帶動，更要通過合適的制度安排來激勵，其中德治與自治是關鍵。首先是深化村民自治。建立村民互助會、議事會、鄉賢促進會等相關自治組織，推動鄉村公共事務自我管理、自我監督、自我服務。其次是增強法治保障。引導幹部羣眾形成自覺守法、全民懂法、遇事找法的鄉村法治秩序。再次是激發德治活力。將鄉風文明與治理結合，發揮優秀傳統文化等對村民行為的引導，用崇德向善的力量，調動羣眾參與的積極性。四是“激勵相容”的市場治理。市場機制是最能體現激勵約束相融的制度，不僅在非公共性領域，而且在公共性領域，通過一定的制度設計，也能發揮高效作用。浙江在“千萬工程”建設中，積極引入市場機制，賦予相關主體（農民、企業）生態資源利用和公共設施建設（或管護）的使用權與經營權，不斷豐富鄉村人居環境內涵，提高人居環境水平，激活人居環境市場，將鄉村公共產品轉化為市場產品，促進“綠水青山”向“金山銀山”的轉化，同時轉變相關主體的公共行為。這一系列安排不僅促進了鄉村各類休閒產業、高效生態農業的發展、城鄉要素的互通和融合發展，而且也實現了鄉村自然生態環境、人居環境設施保護與綠色經濟發展、公共服務提質的相互促進。
浙江“千萬工程”四位一體的制度設計和安排，充分體現了鄉村社區公共事務和公共產品治理中黨政領導和羣眾參與的相互協同、科層制度與市場制度的功能互補、他治與自治的合理匹配、法治與德治的相互融合、數智與治理的有效結合，為鄉村建設中社區公共品的有效供給和營運管護，提供了既有理論創新又契合中國特色與實踐的治理模式，很值得借鑑。
面向新徵程，浙江不斷深化與提升“千萬工程”，以“千萬工程”為牽引和龍頭、美麗鄉村為底色、未來鄉村為願景、共同富裕為追求，致力於宜居宜業和美鄉村建設，構建“千村向未來、萬村奔共富、全域呈和美”的鄉村發展新格局，全方位推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快走出全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化的省域實踐新路徑。
“千萬工程”的主要做法
習近平總書記在浙江工作期間對“千萬工程”既繪藍圖、明方向，又指路徑、教方法，到中央工作後繼續給予重要指導。20年來，浙江按照習近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續向縱深邁進，形成了一系列行之有效的做法。
浙江省嘉興市嘉善縣在推進“千萬工程”中，堅持以人為本、共建共享，從羣眾需要出發推進農村人居環境整治，為村民算好共富賬、民生賬、生態賬三本“幸福賬”。圖為嘉善縣大雲鎮繆家村幸福廣場夜景。 浙江省委宣傳部供圖
一、堅持生態優先、綠色發展
習近平總書記在浙江工作期間強調，要將村莊整治與綠色生態家園建設緊密結合起來，同步推進環境整治和生態建設；打好“生態牌”，走生態立村、生態致富的路子，並明確提出“綠水青山就是金山銀山”。
浙江把這些重要理念和要求貫穿實施“千萬工程”全過程各階段，以整治環境“髒亂差”為先手棋，全面推進農村環境“三大革命”，全力推進農業面源污染治理，開展“無廢鄉村”建設，實施生態修復，不斷擦亮生態底色。堅持生態賬與發展賬一起算，整治重污染高耗能行業，關停“小散亂”企業，大力創建生態品牌、挖掘人文景觀，培育“美麗鄉村+”農業、文化、旅遊等新業態，推動田園變公園、村莊變景區、農房變客房、村民變股東，持續打通綠水青山就是金山銀山的理念轉化通道，把“生態優勢”變成“民生福利”。
二、堅持因地制宜、科學規劃
習近平總書記在浙江工作期間要求，從浙江農村區域差異性大、經濟社會發展不平衡和工程建設進度不平衡的實際出發；堅持規劃先行，以點帶面，着力提高建設水平。
浙江在實施“千萬工程”過程中，立足山區、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地形地貌，區分發達地區和欠發達地區、城郊村莊和純農業村莊，結合地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行，標準有高有低、不搞整齊劃一，“有多少湯泡多少饃”。着眼遵循鄉村自身發展規律、體現農村特點、注意鄉土味道、保留鄉村風貌，構建以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊佈局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系，強化規劃剛性約束和執行力，一旦確定下來就不折不扣實施。
三、堅持循序漸進、久久為功
習近平總書記在浙江工作期間指出，要不斷豐富“千萬工程”內涵，拓展建設領域；堅持不懈地抓好這項惠及全省千百萬農民的“德政工程”。
浙江緊盯“千萬工程”目標不動搖、不折騰，保持工作連續性和政策穩定性，每5年出台1個行動計劃，每個重要階段出台1個實施意見，以釘釘子精神推動各項建設任務順利完成。根據不同發展階段確定整治重點，與時俱進、創新舉措，制定針對性解決方案，既不颳風搞運動，也不超越發展階段提過高目標，從花錢少、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔衞生入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到產業培育、公共服務完善、數字化改革，先易後難、層層遞進。
四、堅持黨建引領、黨政主導
習近平總書記在浙江工作期間要求，各級黨政主要負責人要切實承擔“千萬工程”領導責任；充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
浙江堅持把加強領導作為搞好“千萬工程”的關鍵，建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，每年召開“千萬工程”高規格現場會，省市縣黨政“一把手”參加，地點一般選在工作力度大、進步比較快、具有典型意義的縣（市、區），營造比學趕超、爭先創優濃厚氛圍。堅持政府投入引導、農村集體和農民投入相結合、社會力量積極支持的機制，真金白銀投入。將農村人居環境整治納入為羣眾辦實事內容，納入黨政幹部績效考核，強化獎懲激勵。突出黨政主導、各方協同、分級負責，配優配強村黨組織書記、村委會主任，推行幹部常態化駐村聯户、結對幫扶，實行“網格化管理、組團式服務”。
五、堅持以人為本、共建共享
習近平總書記在浙江工作期間強調，必須把增進廣大農民羣眾的根本利益作為檢驗工作的根本標準，充分尊重農民的意願，充分調動農村基層幹部和廣大農民羣眾的積極性和創造性。
浙江在實施“千萬工程”過程中，始終從農民羣眾角度思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管。實施初始就把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，從羣眾需要出發推進農村人居環境整治。在進行決策、推進改革時，堅持“村裏的事情大家商量着辦”，不搞強迫命令。釐清政府幹和農民乾的邊界，該由政府幹的主動想、精心謀、紮實做，該由農民自主幹的不越位、不包攬、不干預，激發農民羣眾的主人翁意識，廣泛動員農民羣眾參與村級公共事務，推動實現從“要我建設美麗鄉村”到“我要建設美麗鄉村”的轉變。
六、堅持由表及裏、塑形鑄魂
習近平總書記在浙江工作期間強調，要加強思想道德建設，開展多種形式的文化活動，滿足農民羣眾日益增長的精神文化生活需求。
浙江注重推動農村物質文明和精神文明相協調、硬件與軟件相結合，努力把農村建設成農民身有所棲、心有所依的美好家園。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育，完善村規民約，持續推動移風易俗。構建農村文化禮堂效能評價體系、星級管理機制，在文化場所建設、文化活動開展中融入鄉土特色、體現農民需求，變硬性推廣為潛移默化，變“文化下鄉”為“紮根在鄉”。通過打造“美在安吉”、德清“德文化”等區域性品牌，挖掘農村傳統文化基因，推動崇德向善。結合農村特性傳承耕讀文化、民間技藝，加強農業文化遺產保護、歷史文化村落保護。在未來鄉村建設中專門部署智慧文化、智慧教育工作，着力打造鄉村網絡文化活力高地。
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