各位領導、同志們：
根據區委上級要求，我代表**（**辦）班子就**年思想政治建設、創先爭優工作、幹部隊伍建設、工作實績、反腐倡廉、組織學習、項目建設等方面的工作進行述職，請評議。
**年是我區**管理體制機制調整的關鍵之年、改革之年。一年來在區委、區政府的正確領導下，在市**辦、市執法局的指導幫助下，在各鎮鄉、街道、開發區和區級機關有關部門的大力支持配合下，區**（**辦）以黨的十七大和區委十二屆九次、十次全體（擴大）會議精神為指導，全體幹部職工凝心聚力攻難關、創新改革破難題、科學規範促管理，狠抓機關作風建設、黨風廉政建設、組織隊伍建設，全力實施“高起點規劃、高標準養護、高水平執法、高效率管理、高質量服務”標準，不斷改善我區城市環境，積極推進我區**管理水平，較好地完成了**年度確立的各項工作目標。
一、**管理工作完成情況
1.抓體制機制完善。一是完善**體制。會同財政、人事等部門擬定了我區**體制機制改革創新方案。按照“兩級政府、兩級管理、三級服務”、“區鎮聯動、屬地管理、塊抓條保、屬地監管”的指導思想，協調落實**體制完善相關工作。各鎮鄉、街道、開發區（除**暫不要求設立）全部統一設立城鎮管理服務中心並配備專職人員，全區市政、綠化、保潔等管養工作實行分級分類管理，並進行市場化招投標，**管理與執法工作互為一體，實行“大**”體制。二是出台管理機制。擬定了我區**管理的渣土、廣告、佔道挖掘等16項管理機制，並已由區政府陸續發文，全區**管理工作機制得到進一步落實，為全面提升我區**管理水平打下了堅實的基礎。三是制定接軌方案。按照“拉高標杆，接軌主城”理念，制定了市政設施、公建綠地及環衞保潔標準接軌主城區方案，重點圍繞城市“潔化、序化、綠化、亮化”，分步實現與**主城區接軌目標。
2.抓日常管理。堅持**管理、環衞保潔、市政綠化管養整體聯動、互為一體，**年辦共自查市政問題378 件，綠化問題145件，環衞問題529件；市查市政問題47件，綠化問題56件，環衞問題62件，全部落實整改。同時，着重夯實我區“四化”水平，提升我區的市容市貌。市政養護方面，修補瀝青路面30000餘平方米；修復人行道板8800平方米，更換新道板2300平方米，新鋪花崗石860平方米；修復平側石360米；**城區老小區新裝各類路燈117套；路燈杆油漆206杆；燈杆叉杆及燈頭更換104套；維修02省道**段、碧天路路燈電纜950米；拆除老路燈316套；完成杭徽高速**段路燈基礎防腐工作；清理道路窨井7800只，無物管小區窨井6500只，更換窨井蓋3400套，維修窨井34座，疏通雨水管線1300米，新做下水管道230米。綠化養護方面，完成**市園文局對各城區“五一”自然花境、“十一”立體花壇的設置任務，並榮獲**市三等獎；滅殺城區32條主次幹道上香樟行道樹及懸鈴木行道樹的樟疾蔓網蝽、方翅網蝽等病蟲害防治工作；城區補苗16600平方米（包括草坪），其中**“雙最”檢查道路、綠地補苗3200平方米，無物業開放式小區補苗7560平方米，其他道路綠地補苗5840平方米；更換補植行道樹510餘株；綠地施肥37噸，綠地噴灑農藥155萬平方米；完成市場化綠地養護一、二、五標合同到期重新招標工作，同時完成新增六標招標工作；新接收綠地21萬平方米；調整更新綠地4166平方米。環衞保潔方面，做好城區道路清掃保潔面積155萬平方米（綠化帶8.0864萬平方米），居民區樓道1269個的日常保潔，並做好城區近60公里的河道保潔工作，完成城區市場化道路保潔的招投標工作。同時，**城區按照環衞行業標準化管理要求，垃圾堅持“一日二次巡迴收集”清運制。序化管理方面，開展各類專項執法行動，出動執法隊員近萬人次，制止違法建築150起，配合拆除231起，自行拆除7起，查處取締無證攤販5000餘人，教育勸導各類違章11萬餘起，處罰亂倒垃圾行為31起，捕殺狂犬、病犬、無主犬433只，並對185名流浪乞討人員實施了幫扶救助，完成城區“牛皮癬”市場化三個標段的招投標工作，共清理牛皮癬7萬餘處。同時，配合其他部門開展食品安全、煙花爆竹、“四小車”、出租車、無證營運車輛等專項整治110餘起。户外廣告方面，牽頭編制《**城區户外廣告設置規劃》，制訂《**城區户外電子顯示屏設置管理辦法（試行）》,進一步合理控制廣告設置和分佈密度，切實提高城區品位。同時，積極引導組團鄉鎮編制户外廣告設置規劃，完善鄉鎮的户外廣告審批管理制度，提高全區户外廣告審批更加規範統一。
二、依法行政工作情況
1.抓依法行政。**年全局共辦理各類處罰案件35405件，包括簡易程序32499件，一般程序2906件，共計罰款1202萬餘元。與去年同期相比，辦案數增長25.09%，罰款數額是去年的1.89倍。其中，市容類1260件，罰款288.7萬餘元，市政類174件,罰款8.5萬餘元，環保類124件89.5萬餘元，規劃類87件369.5萬餘元，綠化類11 件罰款5640元，工商類5580件25萬餘元，公安類27788 件419萬餘元。行政訴訟1件，行政複議1件均得到維持。同時，根據ISO9000作業指導書的編制要求，認真完成1034項行政處罰權力及110行政強制權力編碼及法律依據的清理及優化，認真制訂運行流程圖，編寫完成行政處罰、行政強制作業指導書，有效規範了工作內容、提高了工作效率。
2.抓熱難點治理。一是深化人行道違停、工程渣土、夜間施工三大專項整治，**年將人行道違停、工程渣土、夜間施工三大專項整治納入常態管理。人行道違停整治方面，1-12月，錄入違停車輛 40433輛，處罰27788輛次，罰款416萬餘元，同比分別增長31.00 %、 47.30%和 47.30%；建築工地夜間施工整治方面，1-12月，開展整治行動130餘次，查處95起，罰款86萬元，案件數量與額度同比分別增長58.3%和220.2%；渣土違法運輸、消納整治方面，1-12月，共開展專項整治110餘次，查處案件406起，罰款217.7萬餘元，同比分別增長33.55%和76.22%。二是深化馬路市場整治。共取締**等10處馬路市場。其中，**均實現了退路入市，搬遷到了新建的綜合性市場，實現規範化經營，從目前的經營情況看，達到了政府、管理方、經營者、市民“四嬴”的效果。同時，聯合屬地政府採取疏導至附近空地或劃線規範經營範圍的方式對**等羣眾確實需要的馬路市場進行了治理。此外，結合實際情況，採取疏堵結合的方式在城區**公園北門人行道、**小區及**菜場東側空地設置三處自產自銷臨時設攤點，加強管理、方便市民。三是有效化解疑難問題。積極辦理人大提案、政協議案，共辦理各類提案、議案52件，滿意率較高。同時，進一步加大對信訪投訴的處理力度，加強對重複舉報案件的督辦和協調力度。1-12月，共受理各類舉報投訴4604件，其中受理96310羣眾來電3123件，完成12345交辦件1390件，處理（接待）羣眾來信來訪91件（人次），按時查處反饋率達到100％，滿意率達到99.7%，解決了一批人民羣眾關注的熱點、難點問題。
三、**民生項目建設情況
1.抓環衞實事建設。一是垃圾分類清潔直運試點工作順利實施。制訂全區垃圾分類實施方案和城區垃圾分類直運試點方案，6月1日在**三個試點小區正式啟動實施。共為三個小區配置1002對家用分類垃圾桶，151對户外用分類垃圾桶，免費發放可供居民使用6個月的分類垃圾袋27.5萬隻，共處理試點小區1002户居民的生活垃圾300餘噸，日均處理量達0.8噸。同時，由於宣傳到位，**街道星火社區主動要求列入試點單位，我局做好試點推廣工作。此外，還對**等有條件的鎮鄉進行了前期業務指導。二是環衞基礎設施工程按序推進。**環衞設施二期（西安垃圾中轉站）提早兩個月完成竣工。做好**中轉站項目後期備案及保障橋中轉站新設備調試等工作。此外，**公廁等四座公廁星級改造項目也於12月中旬提前竣工並投入使用，按此計劃，**城區公廁三年內將全部實現提升改造。
2.抓數字**一期拓展。將**街道約3平方公里的城市化管理區域納入了**城區數字**範圍，並於9月26日正式開展試運行工作。同時，對**鎮數字**建設進行業務指導，並於9月28日正式啟動試運行。此外，按照實用合理的原則，在城區主要道路新增100個監控點,實行全路段監控。並將城區數字**視頻接入中隊，為執法提供依據，做到精確打擊。1-12月，共解決問題55473件，月均解決問題4622.8件，問題解決率為99.99%，按照**考核公式計算的及時解決率為97.93%，在全市數字**考核中名列前茅。完成**城區“防汛、防颱、抗雪”三個應急預案的制定工作，完善應急組織網絡，將**管理視頻監控系統延伸至各基層單位。此外，應急移動指揮車也正式投入使用。
3.抓慢行系統項目建設。負責區公共自行車運行系統建設工作的前期牽頭、中期協調以及後期監督工作。牽頭各相關單位，對**城區公共自行車站點佈局、選址的具體踏勘，以及可行性、合理性論證；召開區公共自行車領導小組成員會議，探討解決公共自行車推進過程中遇到的難點問題；接待和受理各項信訪、投訴，召開多次協調會，提出站點設置的改進性方案，減少設置阻力，保障施工進度。今年計劃投入的1200餘輛公共自行車已投入11月26日正式投入使用。
4.抓停車泊位設置。會同城建集團和交警大隊等部門，整合、挖掘人行道停車資源，新增機動車停車泊位104個。同時，對**城區道路及部分未開工建設的閒置地塊進行實地勘察與論證，於8月將**國小西側空地改建完成，並正式對外開放，實現新增泊位83個。此外，還將**菜場附近原環衞出租的洗車場改造成臨時停車場地，供有關部門停車使用，幫助解決停車難問題。
四、思想政治建設情況
**年，局（辦）班子始終把提升領導幹部的思想政治素質和理論學習能力作為執政能力建設的切入點來抓，切實採取有效措施，不斷推動各級領導班子的理論學習。
1.堅持領導帶頭，加強“三力提升”。班子成員堅持每月開展中心組理論學習，學習中央和省、市、區有關反腐倡廉建設方面的重要會議精神、重要規定等，帶頭學習貫徹《廉政準則》決定。積極組織開展“我為**執法諫言獻策”、學習與人生等主題徵文活動。創新**執法工作方式、深入破解執法難題、推進黨政創新項目建設，深化績效考核和中層幹部績效管理，促進全局（辦）執行力的提升。
2.深入調查研究，撰寫調研報告。調查研究是謀事之基、成事之道，是科學決策的重要前提，我局領導班子繼續深化**體制創新，結合“三力提升”活動，主動深入基層，到羣眾中去傾聽聲音，在羣眾普遍關注的馬路市場、夜間施工、渣土管理、停車難行路難等問題上，認真調研，有效破解難題。黨政“一把手”分別以“大**體制”及“加強**隊伍三力提升”為主題開展調研，局（辦）調研課題《關於完善我區大**體制機制的實踐與思考》列入區級“三力提升”重點課題。
3.開展“五查五看”，確保整改到位。以“作風建設自查自糾”活動和“行風整頓監督“活動為載體，班子成員深入開展“五查五看”活動，通過多種途徑發現**管理中存在的問題，並就查找到的問題剖析根源，制定相應的整改措施，嚴格抓好落實，有效推動班子建設走上規範化、制度化、科學化軌道。
五、創先爭優活動情況
根據區委的部署，開展“**先鋒”創先爭優活動，爭創廉潔高效先鋒。以先進典型引領執法隊伍，以黨務工作促進業務實績提升。努力實現在服務羣眾、素質能力、創新思路、廉潔執法和提升隊伍形象上創先爭優。
1.強化規範管理，推進組織建設。為加強基層黨組織規範化建設，局（辦）班子於年初制訂出台了星級黨支部建設考核辦法，細化了具體的考核標準。一年兩次對全體基層黨支部進行考核評分，並根據評分情況及平時工作實績推薦上報局級或區級先進基層黨組織，評定一星級、二星級黨支部，同時將星級黨支部創建活動與學習型黨組織、人民滿意基層站所創建相結合，通過創建活動，有效提升黨組織創先爭優意識，促進基層黨組織和黨員積極發揮先鋒模範作用，提升服務水平。
2.開展崗位競賽，營造爭先氛圍。局（辦）班子成員高度重視先進典型的模範帶頭作用，通過創新學習、競賽、現場執法等活動載體，針對崗位特點，開展不同形式、不同內容的“崗位練兵”、“崗位競賽”活動，評比各類“崗位標兵”、“崗位能手”，組織開展經常性的崗位交流、崗位業務評比活動，使廣大幹部隊員比學有對象，趕超有目標，全面促進業務能力提升。
3.弘揚先進典型，提升隊伍形象。立足於新時期行政執法工作特點和思想工作對象的變化，堅持在執法系統中樹立模範典型，堅持榜樣帶動和把工作中湧現出的先進典型，作為夯實執法隊伍基礎，形成先進骨幹帶動全面提升的局面。深入挖掘“**市勞模”、“**市十佳隊員”、優秀共產黨員等先進個人物典型事蹟，通過新聞媒體、組織先進事蹟報告會、開展主題演講比賽等方式宣傳、弘揚先進典型。以先進典型提升**執法行業的整體形象和社會威望，引導**執法隊伍積極進取昂揚向上的精神狀態和工作激情。
六、幹部隊伍建設情況
局（辦）班子成員以圍繞隊伍建設“規範化”，打造過硬**管理隊伍為目標，優化整合資源，促進**隊伍建設不斷優化。
1.強化培訓，提能增效。通過分兩期對全體218名執法隊員開展準軍事化封閉式全員集訓，集訓課程涉及面廣，且貼合實際；實行跨中隊交流，由鎮鄉中隊抽調部分到城區中隊進行實踐學習與交流；各職能科室牽頭開展法制培訓、計算機操作培訓、信訪培訓、黨支部書記培訓等形式，切實增強培訓的針對性和實用性。
2.注重績效，強化執行。建立中層幹部績效考核管理辦法，以月考、半年考、年終述職、民主測評的形式，對全局（辦）副科級以上中層幹部進行績效考核。突出月考環節和工作實績，每月工作績效情況以列表形式在內網上公示。同時，開展了中層幹部試用期考察工作，對新提拔任用的7名中層幹部開展了考察測評。
3.狠抓行風，提升形象。開展深化“隊伍建設年”和“作風建設年”活動，進一步深化健全規章制度，加強制度執行，切實轉變作風，規範隊伍管理，提升隊伍素質。同時，對**等中隊隊員文明執法行為進行表彰，頒發文明風尚獎，進一步提升隊伍凝聚力。
4.提拔幹部、任人唯賢。嚴格按照組織部文件精神及幹部隊伍“四化”方針和任人唯賢、德才兼備的原則，每三年組織一次中層幹部競爭上崗和雙向選擇。提任人員均具備中層正職任職資格和條件，通過民主推薦、民主測評、組織考察、黨委集體討論決定、任前公示的程序產生。在中層以上幹部、局黨委班子成員和所在單位進行民主推薦和民主測評，充分聽取局聯繫領導、中隊屬地鎮鄉分管領導、中隊隊員、機關幹部的意見建議，綜合推薦票數、測評分數、考察結果等。局團委按程序開展換屆選舉工作，對團委班子候選人經過認真的組織考察，局黨委集體研究，經與團區委、區委組織部事前溝通，通過選舉大會選舉**擔任局團委書記。
七、反腐倡廉工作情況
一年來，局（辦）班子成員能夠認真貫徹落實黨風廉政建設有關規定，切實增強黨的觀念和黨性修養，班子成員能夠做到常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，努力打造一支勤廉高效的黨員幹部隊伍和廉政勤政優政的領導班子。
1.加強廉潔從政教育，踐行“五條禁令”。班子成員認真組織學習廉潔從政若干規定，開展機關工作人員廉潔從政“五條禁令”學習、宣傳、教育、承諾活動。在全體人員中籤訂“我承諾五不違”承諾書。向全體工作人員家屬發放一封信，請家屬共同監督，促進**執法人員遵章守紀。
2.推進崗位風險廉政教育。從源頭上有效防控崗位廉政風險的新機制，逐步建立起比較完善的崗位廉政風險防範管理長效機制和權力運行監控機制，開展“崗位風險防範管理年”活動。同時，繼續深入開展崗位風險廉政教育，組織全員開展情景案例編寫、修改討論，自覺履行廉政承諾，製作崗位風險廉政教育資料彙編，進一步明確崗位職責，加強崗位風險制度防範。
3.紮實推進權力陽光運行機制。進一步加強執法案件檢查、考核和通報，落實立案監督和自由裁量等制度規定。在權力陽光運行機制上，引入ISO9000質量體系認證試點工作，進一步規範權力運行，創新**執法權力運行方式，提高依法行政效能，促進**執法的公開、公正、公平、透明。切實從源頭上預防腐敗，完善**執法權力陽光運行機制，合力打造“陽光執法”、“廉潔執法”。
在總結成績和經驗的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。比如對新形勢下的**管理髮展趨勢認識不足、研究不夠，難以高標準、高要求、高水平地管理城市，學習力、創新力和執行力需要進一步提升；在管理機制上有差距，一定程度上影響了城市的長效管理；管理水平上有差距，效率不高，人管人為主，更多的還是靠強制性管理。在如何用制度管，用先進技術管等方面還存在較大差距。
成績和經驗彌足珍貴，應當繼續發揚。問題和不足需要清醒認識，切實改進。在今後的工作中，我們將進一步深入學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發展觀統領**管理和**隊伍建設，按照“思路要更新、標準要更高、工作要更細、制度要更嚴”的工作要求，緊緊圍繞區委區政府提出的“六大”戰略目標，繼續堅持開展“三力提升”活動，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，嚴抓隊伍，紮實工作，進一步塑造**管理新形象，提升市容環境新品位，實現**管理水平新提升，為加快建設最適宜居住的“品質之城”作出應有的貢獻。
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