人口老齡化背景下推進城市社區離退休幹部黨建工作思考

人口老齡化背景下推進城市社區離退休幹部黨建工作思考

一、為什麼要強化城市社區離退休幹部黨建

一是落實全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大以來，習近平總書記高度重視基層黨建工作，提出城市黨建要主動適應城市社會羣體結構和社會組織架構變化，推進基層黨建工作創新。隨着老齡化進程的加快，城鎮居民醫療水平不斷提高，離退休黨員的人員結構、年齡和思想狀況等發生了諸多變化，越來越多的離退休幹部黨員活動區域逐漸迴歸居住社區，因此，在原單位黨組織加強教育的同時，社區黨組織加強對轄區內離退休幹部黨員的關心和教育成為不可忽視的問題，這也是各級黨組織落實全面從嚴治黨的必然要求。

    二是城市基層黨建的重要組成部分。城市基層黨建是以街鎮社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設。作為社區黨員的重要組成部分，廣大離退休老幹部是黨和國家的寶貴財富，是新中國的奠基者、建設者、開拓者。他們長期接受黨的教育培養，忠誠於黨的事業，政治堅定，作風優良，在羣眾中有較高的影響力和號召力，是街道社區區域化黨建工作重要的依靠力量。

三是離退休幹部黨員作用發揮的重要渠道。加強城市社區離退休幹部黨建工作，既是老幹部工作轉型的重要平台，也是街道社區推進城市基層黨建的客觀需求。原先依託於“單位”的單線管理模式，已難適應離退休黨員的學習教育及作用發揮需求，要抓好抓實離退休幹部的黨建工作，必須緊扣離退休黨員這個主體，融入街道社區區域黨建這個主陣地，構建老幹部工作部門、原單位以及街道社區多方統籌的開放式格局，最終達到讓離退休幹部黨員在社會上、在社區裏把黨員身份亮出來，把黨員形象樹起來，把黨組織活動搞起來，作用發揮強起來的目的。

二、如何強化城市社區離退休幹部黨建

一要健全組織體系，擴大組織覆蓋。科學合理設置黨的組織，把抓好社區離退休幹部黨組織設置作為強化城市社區離退休幹部黨建關鍵環節，切實解決社區內有黨員無組織、有組織無活動的問題，按照“雙向對接”方式，及時將離退休幹部黨員納入社區黨建體系。創新組織設置，嘗試把離退休幹部黨支部劃分為“常規型”和“功能型”，注重發揮以老同志為主體的興趣團隊、公益隊伍和志願團隊等功能型黨組織作用。按照在居住地就近學習、就近活動、就近發揮作用的“三就近”原則，打破單位界限、重構信息網絡，以行政區為單位劃分為片區建立離退休幹部黨支部。

二要注重制度保障，強化政治引領。老幹部工作部門要指導社區離退休幹部黨組織建立健全符合離退休幹部黨員特點的思想政治教育、組織生活、情況通報、參觀學習、走訪慰問、黨內關愛、信息反饋等制度。探索建立離退休幹部黨員學習教育管理新平台，切實發揮思想教育的浸潤作用、日常管理的約束作用以及組織力建設的提升作用，努力實現原單位黨組織和社區離退休幹部黨組織‘1+1>2’的效果。

三要發揮社區優勢，加強黨內關懷。在社區開展活動，從空間和時間上，對離退休幹部黨支部來説都更為便捷，有利於把黨的思想政治教育滲透到離退休幹部黨員的日常生活，因此，要充分利用社區各種資源，着力為離退休幹部黨員參加黨組織活動、發揮作用提供有效支持。同時，老齡化背景下，針對離退休幹部行動不便的特殊需求，要進一步發揮社區居家養老服務中心、社區志願服務組織的作用，加強原單位與社區的溝通，發揮各級老幹部工作部門的指導、督促作用，引導老同志接受來自社區的服務，確保離退休幹部能有效享受到黨內關懷關心。

四要就近搭建平台，發揮老黨員作用。組建黨組織不是社區離退休幹部黨建工作的最終目的，充分發揮黨組織的作用才是加強社區離退休幹部黨建工作的出發點和落腳點。社區黨組織要按照“自覺自願、量力而行”的原則，為離退休幹部黨員發揮餘熱、服務社會提供平台，加強與社區關工委、老年協會等涉老組織以及社區內機關、企事業單位的密切聯繫和相互配合，組織老同志開展社會幫扶、關愛青少年、老年法律諮詢、心理慰藉等活動，充分激活、凝聚和釋放了廣大離退休幹部的正能量。

三、如何強化城市社區離退休幹部黨建工作保障

一要明確工作職責。原單位黨組織要繼續落實好離退休幹部黨建工作主體責任，主動與社區對接，動員鼓勵離退休幹部黨員積極參加社區離退休幹部黨組織的活動。老幹部工作部門要搞好離退休幹部黨員教育管理，組織引導離退休幹部黨員在社區建設中增添正能量。社區黨組織要把社區離退休幹部黨建工作納入區域化黨建內容，堅持書記親自抓，指導離退休幹部黨組織開展學習活動、健全相關制度。

二要健全工作機制。建立健全協調聯絡機制，完善原單位、鄉鎮（街道）、社區和離退休幹部黨組織等共同參加的聯席會議制度；建立健全服務保障機制，探索建立多元經費保障機制；建立人員保障機制，社區要明確聯絡員對轄區內離退休幹部黨員的隸屬關係、身體狀況、愛好特長等基本情況登記造冊；建立健全學習培訓機制，通過專題學習、座談交流等形式加強培訓，提升社區離退休幹部黨支部工作水平。

三要抓好典型示範。老幹部工作部門要在推動社區離退休幹部黨支部建設的基礎上，積極培育1-2個離退休幹部黨建工作典型社區。要堅持以正向激勵為主，培育挖掘社區離退休幹部黨組織和黨員先進典型，每年選樹若干個先進黨支部或黨小組，一批先進黨員，加大力度宣傳，發揮典型的示範引領作用，增強老同志對社區的歸屬感和認同感，影響帶動周圍羣眾學先進、比貢獻，營造濃厚氛圍。