學習討論落實活動查找問題專項整改方案

朔州市工商局**分局

學習討論落實活動查找問題專項整改方案 

按照區委學習討論落實活動安排部署，工商分局總支班子立足工商工作實際，通過結合實際自己提，深入基層集中找，幫助提高領導點，並結合羣眾路線教育實踐活動整改工作“回頭看”發現的問題，逐一列出問題清單，反覆討論研究，剖析問題根源，逐項對照，深刻反思，整改落實。為確保整改工作取得實效，落到實處，特制定本方案。

一、指導思想和目標要求

指導思想：以習近平總書記系列重要講話精神和黨中央對山西工作重要指示要求為指導，以“淨化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”為主題，全面貫徹落實省委、市委、區委各項決策部署，突出問題導向，淨化政治生態；堅持依法治理，實現弊革風清；強化歷史擔當，重塑良好形象；圍繞根本目的，促進富民強區。結合工作實際，鞏固提高學習教育成果，加強班子自身建設，切實提高解決自身問題和駕馭工商工作全局的能力。

    目標要求：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，築牢信念之基，站穩政治立場，堅定不移地與以黨中央保持高度一致。牢固樹立正確政績觀，埋頭苦幹，夯實基礎，不斷提高工商行政管理服務能力，不斷推進工商工作新發展。整治“四風”更加有效，努力解決突出問題，完善和健全各項制度，使領導幹部和黨員作風明顯好轉。

二、整改內容

1、個別窗口工作人員，存在門難進、臉難看、話難聽的問題。

2、在整頓規範市場秩序，打擊各種違法違規經營行為和假冒偽劣工作中有監管不到位的問題。

    3、在落實“兩個責任”方面，有主體責任意識不強，監督責任缺失等問題。

4、在執行八項規定反對“四風”方面，存在敷衍了事，得過且過，自律意識淡薄，執行規定打折扣，擔當意識欠缺，好人主義思想等問題。

三、整改措施

經過查找問題，深刻反思，剖析原因，局總支班子按照區委活動辦要求，針對突出問題，在班子充分學習、討論、反思的基礎上，提出了今後努力方向和整改整治措施。

   （一）在落實“兩個責任”，遵守黨的政治紀律方面

1、抓學習，提素質，強班子。要強化班子集體學習工作化，工作學習化理念，深刻認識“兩個責任”的內涵實質，把落實好“兩個責任”貫穿到各項工作始終。用習近平總書記的系列講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神指導工作實踐，深入學習討論落實活動精神和省委王儒林書記在省委十屆六次全會上的講話及在大同、朔州、忻州調研時的講話精神，緊扣政治生態深刻討論反思，牢固樹立立黨為公、執政為民、科學發展、和諧發展的理念來指導工商工作實踐，不斷提高應對複雜局面、解決複雜問題和駕馭工商工作全局的能力和水平。（責任領導：蘇昭，承辦股室：局辦公室，責任人：韋文才，整改期限：2015年12月前，並長期堅持）。

2、強黨性，牢宗旨，重修養。要定時學習黨章，帶着貫徹落實習近平同志關於“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的要求，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、政治意識、執政意識、大局意識、責任意識；堅守理想信念，堅守共產黨人精神追求和社會主義核心價值觀，模範踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者；牢記黨的宗旨。要時刻注意擺正同人民羣眾的位置，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻警惕脱離羣眾的傾向。腳踏實地、實實在在地為人民羣眾辦實事、辦好事。（責任領導：齊永勝，承辦股室：局黨務辦公室，責任人：冀漢興，整改期限：2015年12月前，並長期堅持）。

（二）在執行八項規定反對“四風”方面

1、抓好中央和省市區出台的各項《條例》、《規定》和實施細則、辦法的貫徹落實，全面抓好具體配套制度建設和落實，突出抓好工商工作事項的規範化管理、監督和服務，真正把工商行政管理各項工作落到實處，為民多辦好事實事，共同促進社會和諧穩定。（責任領導：韓素英，承辦股室：辦公室、法制股，責任人：韋文才、姚秀麗，整改期限：2015年6月底前）。

     2、進一步強化問題導向，列出“四風”問題清單，建立健全並公開公示整改事項、整改內容、整改目標、整改時限、整改責任單位、責任人，落實責任制，對號入座，逐條整改，逐項落實，創造條件便於基層和羣眾監督、評價。要全面健全完善各項制度措施，不斷創新工作機制；全力化解歷史遺留問題和信訪積案，認真解決好關係全局的重大問題；全力抓好工商各項工作的攻堅落實，發揮好班子成員帶頭表率作用，進一步增強班子凝聚力和戰鬥力，既要提高獨當一面的水平，也要提高合力攻堅的能力，努力營造千方百計惠民生，一心一意謀發展、奮發有為爭一流的良好氛圍。（責任領導：莊錄、韓素英，承辦股室：監察室、法制股，責任人：閆正久、姚秀麗，整改期限：2015年12月底前，並長期堅持）。

   （三）在服務人民羣眾方面

1、個別窗口工作人員，存在門難進、臉難看、話難聽的問題。

（1）強化職業道德宣教工作，積極開展工商行政管理職業精神和《工商行政管理從業人員行為規範》宣傳教育活動，大力弘揚工商工作“正能量”，對服務態度好、羣眾反映好的要予以表彰獎勵。（責任領導：蘇昭，承辦股室：辦公室，責任人：韋文才，整改期限：2015年12月底前，並長期堅持）。

（2）進一步完善職業道德考評制度，提升廣大服務對象對工商行政管理人員職業道德考評的話語權，把職業道德考評結果真正與人員評先評優、晉升職務、福利待遇掛鈎。（責任領導：蔚慧明，承辦股室：監察室，責任人：閆正久，整改期限：2015年12月底前，並長期堅持）。

（3）加強和完善精細化管理考核工作，加強對全員工作的全面考核，客觀地反映同志們的工作實績，激勵和帶動工作人員的工作積極性。重新修訂分局《崗位精細化考核辦法》，根據不同崗位、不同層次幹部的能力素質要求和其所承擔的崗位職責的不同特點，科學制定考核目標體系，讓同志們真正感覺到精細化帶來的科學管理的益處。（責任領導：蔚慧明，責任單位：監察室，責任人：閆正久，完成時間：2015年6月）

     2、關於整頓規範市場秩序，打擊侵犯知識產權、製售假冒偽劣商品工作監管不到位問題。

（一）明確責任

分局成立打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品綜合執法行動領導組，局長任組長，其它黨組成員任副組長，領導組下設辦公室，辦公室設在商廣股，主任由分管副局長齊永勝兼任。同時領導組下設督導組，組長由紀檢組長莊錄兼任，負責對專項行動的監督監察。

（二）明確目標

一是形成良好的、公平競爭的市場經濟秩序，有效遏制假冒偽劣屢禁不止和其他惡意違法行為的發生，進一步提高全社會的誠信意識和法治意識，保護廣大消費者和經營者的合法權益。

二是結合工商系統機構改革實際，充分發揮工商行政管理各項職能，逐步完善功能完備、運轉靈敏、手段有效、監管有力、覆蓋全社會的工商行政管理執法監管體系，進一步增強分局在全區市場經濟秩序監管領域的社會滿意度。

三是實現行政執法與刑事司法工作的有效銜接，充分發揮市場經濟秩序行政保護和司法保護的作用，進一步提高行政執法機關和執法人員的執法水平。

（三）明確重點

以打擊侵犯知識產權、製售假冒偽劣商品、不正當競爭、違法廣告、格式條款合同等規模性、普遍性、反覆性違法行為為重點內容，以農資市場、酒類市場、服裝批發市場、小商品批發市場、電子產品市場、汽車配件市場、電動自行車市場、校園周邊、大型超市、商標印製行業、物流倉儲及商品集散地、案件高發地和城鄉結合部等重點部位和區域為重點整治領域，以煙、酒、特色食品、汽車配件、手機、藥品、醫療器械、學生讀物、農資、種子、箱包、家用電器、服裝、家用電器、消防產品、兒童用品等與民生密切相關的商品為重點對象，將集中整治與日常規範相結合、整改與建立健全長效監督管理機制相結合、經營者自律與加強檢查督促相結合，查辦一批涉案金額高、社會危害大、羣眾反映強烈的大案要案件，對違法經營行為形成震懾力。

（四）明確任務

一是深入推進商標專用權保護工作。集中力量，採取有效措施對惡意搶注商標和侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標和地理標誌證明商標專用權等違法行為進行嚴厲打擊，查處一批涉案金額巨大、危害嚴重、性質惡劣、社會反映強烈的大案要案。要追根溯源，徹底查清侵權假冒生產窩點、流通渠道、倉儲地點、銷售場所和涉案人員，依法從嚴從快處理。

二是按照國家工商總局《關於開展2014年紅盾護農行動的通知》要求，結合我區實際，重點規範農資經營者進貨查驗和銷售台賬制度。重點治理農資批發市場、集貿市場、銷售門市，查處取締無照經營和侵犯他人商標權和製售假冒偽劣種子、化肥、農藥、地膜、農機具等違法犯罪行為，積極服務農業增產和農民增收。

    三是進一步加強對醫療、藥品、保健食品、煙酒、服裝、電子產品等與民生密切相關的重點商品違法廣告的整治力度，打擊利用互聯網、新聞媒介、印刷品、LED顯示屏等發佈虛假違法廣告，查處一批羣眾反響大，危害程度嚴重的大要案件。

    四是嚴格審查白酒和葡萄酒經營者的進貨渠道，落實查驗記錄制度，集中整治侵犯他人註冊商標專用權和仿冒知名白酒、葡萄酒特有的名稱、包裝、裝潢等違法行為。嚴厲查處和取締無照經營銷售假冒偽劣白酒、葡萄酒特別是汾酒、梨花老系列酒的違法行為。

五是深入推進對不正當競爭行為的整治工作。以關注民生為切入點，查處一批涉案金額大、影響惡劣、後果嚴重的“傍名牌”和侵犯商業祕密大要案件，重點查處人民羣眾反映強烈的家用電子電器、汽車配件、裝修裝飾材料、兒童用品等商品上發生的“傍名牌”行為；查處仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和仿冒知名企業名稱的違法行為，查處通過製造市場混淆進行不正當競爭的各類違法行為。

六是繼續加大對酒類、服裝、兒童用品、食品、汽車配件、家用電器、消防產品和裝飾裝修材料等與羣眾密切相關商品為重點的侵犯消費者權益行為的整治力度，堅決查處取締無照經營，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品和欺詐消費者的行為。

四、整改工作要求

（一）加強組織領導。要堅決克服“闖關”思想，把問題專項整改和建章立制工作當作轉變作風提升服務的新起點，加強領導，全面落實。黨總支書記、副局長齊永勝同志任組長，對整改工作負總責。每項整改根據需要，由一名或多名班子成員具體領導，按照分工抓好落實。

    （二）明確股室責任。領導班子的各項整改任務和制度建設工作，責任股室要切實負起責任，制訂具體的整改辦法，明確整改責任、進度時限和標準要求，一件一件抓好落實，並將整改情況及時反饋局學習討論落實活動領導組辦公室。其他股室根據整改任務需要和業務分工配合做好整改工作。

    （三）強化整改督辦。局學習討論落實活動領導組辦公室要抓好整改組織協調工作，建立整改台賬，整改工作完成一項銷號一項。堅持羣眾標準，開門整改，整改內容要向羣眾公佈，整改過程接受羣眾監督，整改進展和成果及時進行宣傳報道和通報。並採取適當方式聽取羣眾對整改工作的評價。活動結束前，責任股室要向局活動領導組辦公室報告整改情況。

    （四）健全各項制度。要注重建立長效機制，紮實抓好制度建設。在抓好問題整改的基礎上，切實查找問題產生的制度原因,抓緊完善各項制度，各股室要根據自身業務實際，在局制訂的各項制度的基礎上，細化相關工作規範，以便聯繫實際抓好落實。制度完善和建立情況及時上報局活動領導組辦公室。要提高制度的執行力，落實領導責任，加強責任追究，確保執行制度不打折扣。