基層反映：網上銷售分裝食品亟待綜合整治

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基層工商部門執法人員在市場監管中發現網絡銷售食品存在很多問題，而比較突出的是銷售分裝食品行為。

一、食品分裝主體不規範。網絡銷售食品的過程中，很多存在分裝食品的行為。因分裝食品是一種食品生產行為，必須領取《食品生產許可證》和《營業執照》方可經營，但實際上大部分網絡銷售分裝食品的經營者沒有辦理上述手續。

二、食品分裝過程存在問題。一是分裝後的食品標識不清。新包裝往往沒有標註原包裝的生產廠家以及食品主要營養成分。二是分裝食品的分裝日期與生產日期相混淆。三是分裝食品存在嚴重的安全隱患。不僅存在人員、場所的衞生問題，還成為網絡銷售不合格食品、過期食品的重要來源。

三、網絡銷售分裝食品危害大、查處難。從事網絡銷售食品的經營者真實身份及具體住所難以核實；同時因沒有實體店，其經營場所隱祕性強，難以發現。且分裝食品的包裝簡單，門檻很低，個別不法之徒打着分裝的名義，行以假亂真、摻雜摻假之實，給消費者帶來危害。

基層建議：一是加強對網絡銷售分裝食品的市場主體規範。因分裝食品行為屬於生產領域，工商部門應與質檢部門建立信息共享、執法聯動機制。對網絡銷售分裝食品的經營行為進行引導，辦理《食品生產許可證》和《營業執照》。同時，應加強對食品分裝和銷售分裝食品行為的監管。二是網絡銷售分裝食品的整治必須從網絡監管入手。因基層技術、人員的限制以及網上銷售的地域限制，上級網絡交易監管部門要組織對網絡銷售行為進行統一監管。三是開展網絡銷售分裝食品專項檢查。查處、曝光一批重大違法案件，對消費者和經營者起到教育警示作用。