基層建議為特殊人羣設置無健康碼通道

2020年初，新冠疫情開始襲捲全國，不少地區為加強轄區人員流動管理開始推行掃碼登記系統，羣眾通過手機微信掃描二維碼，即可進入錄入界面登記姓名、聯繫電話、車輛信息、體温實測、出門事由等相關信息。此次疫情的防控中，通過二維碼“掃一掃”大幅提高登記效率，解決登記扎堆問題，縮短人員接觸時間，降低交叉感染風險，大大提高了卡口管理效率，便利了人車通關時間，也方便了彙總分析卡口數據。二維碼“掃一掃”在此次疫情防控中發揮重要作用，但不可否認的是，社會上還有很多人尤其是老年人沒有智能手機。據環球時報8月19日消息，黑龍江哈爾濱,一老人疑因沒有手機掃健康碼,被公交司機拒載,又遭到乘客譴責,民警將老人帶離。基層認為，當前老年人等特殊人羣在常態化疫情防控中日常生產生活中存在以下三方面問題：

一是老年人未曾接觸過互聯網者眾多。據9月14日央視網報道，央視新聞最近一直在關注老年人在疫情防控中遇到的障礙，一個小小的健康碼對年輕人來説，填信息截圖只要一兩分鐘，但是卻能讓一些不熟悉智能設備的老年人寸步難行。2020年4月28日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發佈的第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年3月，60歲及以上網民佔全體網民比例的6.7%，人數為6057萬。而根據國家統計局的數據，2019年末，中國60週歲及以上人口為25388萬人，因此仍有超1.9億老人未曾接觸過互聯網。

二是各地社區防控“一刀切”等現象現象層出不窮。疫情期間，出行時檢查健康碼這一行為無可厚非，但一些地區“一刀切”“沒碼不讓進”的現象層出不窮，市民和工作人員“大眼瞪小眼”，一時不知道怎麼解決，我們也總是聽到“沒有手機掃不了碼被司機趕下車”的負面新聞。據2020年06月21日網易新聞網消息，6月17日，浙江台州的貨車司機劉師傅拉完貨返程時，遇見一位大爺向他招手。經瞭解，大爺是安徽亳州人，無兒無女，打算去浙江黃巖投奔親戚打工。一路上因為沒有手機，無法出示健康碼多次想要乘車被拒，半個月從安徽走到浙江“睡公園”

三是老年終端用户體驗不佳對生活質量有直接影響。2019年12月，中國老齡科學研究中心發佈的《中國老年人生活質量發展報告（2019）》顯示：中國老年人的文化程度總體偏低，未上過學和只上過國小的老人佔比最高，超過老年總人口的70%（其中未上過學的佔29.6%）。報告同時表示，教育素質對老年人生活質量有直接影響。特別是在當前的信息社會，受教育程度較低的老年人在獲取信息、使用電子設備等方面都有較大困難，很容易被社會所排斥，其生活質量極大可能會降低。

對此，基層建議：一是制定貼心、細心和人性化的舉措、政策，給予這個特殊羣體更多關照；二是打通“市民卡+健康碼”系統、創新“健康碼暢通行”系統並納入疫情防控體系；三是為老年人等特殊人羣設置無健康碼通道。