基層反映：農村貧困家庭的成因及對策建議

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近年來，農業基礎設施條件不斷改善，農業實用科技推廣應用不斷加快，糧食產量不斷提高，農民收入進一步提升，農村經濟發展較快。但近期通過調研發 現，農村貧困家庭比例依然很大，致貧原因主要有以下幾個方面。

一是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾。家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，沒有 收入，反而增大支出，容易導致家庭長期陷入貧困之中。

二是長期患病或突患疾病。長期生病或重大疾病患者因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣 來，自身無精力和信心擺脱貧困。

三是自然環境較差，資源缺乏。部分農户居住分散且遠離街道集市，交通不便，一定程度上制約了經濟發展。

四是缺資金，缺項 目。部分農户因為缺資金、缺項目，一些發展想法缺乏條件，處在貧困的臨界線上。

五是勞動力文化素質差。由於缺乏知識，部分農户發展家庭經濟缺計劃，缺技 術、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困户有很大差距，缺乏脱貧致富的信心和決心。

六是自然災害影響。有的農户本來家庭經濟狀況就差，遇到天災人禍，可能 造成貧困或返貧。

針對存在的問題，建議從以下幾個方面着力改善。

一是建立長效的農村社會保障體系。對絕對貧困人口中的無勞動能力的人口，納入社會救助範圍，提高和擴 大農村合作醫療的保障標準範圍，防止農户因病返貧和因貧失醫；建立義務教育階段貧困學生輟學救助機制，切實解決貧困適齡兒童的輟學問題，保障貧困户子女受 教育權利，杜絕少年新文盲的產生；不斷提高農民養老保險金的保障標準。

二是提供信貸支持。對於有勞動力缺資金的貧困户來説，在找準了項目又能獲得小額度的 貸款就如魚得水，有可能儘快擺脱貧困，應鼓勵金融機構向有發展條件的貧困户授信，給予信貸支持。

三是建立扶貧政策機制。將省、市、縣的扶貧資金統籌安排， 幫助重點貧困人口脱貧；政府加大對農業科技培訓的投入，開展農村實用技術培訓，讓大多數貧困人口掌握一至二項實用技術和操作技能；建立扶貧勞務培訓基地， 狠抓勞務輸出培訓，加大智力扶貧力度，為貧困農民外出務工和尋求就業門路創造條件，進一步培養貧困人口的“造血”功能。

四是推進項目產業扶貧。積極支持鼓 勵貧困農户發展符合自身實際的農業產業，依託企業+合作社+農户的發展模式，勤肯踏實，發展優質、高產農業，實現自身脱貧；鄉鎮應根據本地實際需要，通過 招商引資不斷引進新的項目，推進地方經濟的發展，為貧困户脱貧致富搭建經濟平台。

五是強化宣傳教育。扶貧應先扶智，充分發揮輿論宣傳的正面導向作用，有深 度、有質量地宣傳種植業、養殖業技術，宣傳實用技術、經濟信息、優惠性政策，為扶貧攻堅起到積極的示範作用。