基層反映：耕地與林地權屬交叉重疊現象亟待解決

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當前，基層實際工作中普遍存在耕地與林地交叉重疊、雙重管理現象，國土和林業主管單位各執其責，依據各自的“二調”圖，出現“搶地”的現象，責成用地單位履行報批手續，使用地塊“一女嫁二夫”，導致企業重複繳納費用，實際增加企業負擔，引發矛盾糾紛，基層鄉鎮勉為其難。

以六安市裕安區江家店鎮為例，該鎮總面積是120平方公里，從數據上看，土地部門“二調”圖反映全鎮耕地面積6518公頃，林地面積706公頃，而林業部門“二調”圖反映全鎮林地面積為2548公頃，兩個部門的林地數據差距高達3.6倍，耕地與林地交叉重疊現象突出。

安徽萬達駕校作為裕安區的重點招商引資項目，2015年3月19日通過土地招拍掛手續，取得了江家店鎮永興村兩宗土地70.6畝的使用權，土地部門確認除原老窯廠近20畝屬建設用地外，其餘部分都作為耕地給予農户“三費”補償。區林業局於2015年7月31日認定駕校佔用林地5畝，要求駕校辦理了林地臨時（二年）使用手續，並收取林地資源費6700元。2017年12月份開始，林業部門表示用地期限已到，責成企業恢復用地原狀。永興美麗鄉村建設於2017年8月17日經裕安區城鄉規劃委員會審議通過，並作為省級的美麗鄉村示範點重點打造，佔地47畝。土地部門先認定除沿路部分原老宅為建設用地，其他為耕地。2017年上半年，土地、林業部門發文鄉鎮，對需要變更土地屬性的地塊統一登記和調整，該宗地塊土地部門變更為建設用地，林業部門可能是考慮到全區林地總盤子而沒有批准。從11月份開始，林業部門通過現場勘查，比對“二調”圖，鑑定其中部分用地為林地且未經過審批，導致該項工程目前處於停滯狀況。

近年來，全區上下正大力開展招商引資，突出綠色生態發展。以上反映的耕地與林地交叉重疊、雙重管理現象卻在很多鄉鎮都不同程度地存在，在實際工作中引發矛盾和困惑。基層幹部、羣眾呼籲上級有關部門加以關注和切實解決。

（陳華鋒、於坤）