2010年固定資產投資運行情況及2011年投資重點工作彙報材料

2010年固定資產投資運行情況及2011年投資重點工作<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

（市發改委）

一、2010年固定資產投資運行情況

2010年，面對極為複雜的國內外宏觀經濟形勢，我市認真執行中央和省裏決策部署，全面貫徹落實科學發展觀，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，繼續堅持“發展為上、投資為本”的理念不動搖，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，着力創新發展模式，保持了國民經濟持續快速發展的良好勢頭。預計，全市地區生產總值突破2600億元，按可比價格計算，較上年增長17%以上，增速繼續位居全國省會城市前列；財政收入476.2億元，增長39.3%，其中地方財政收入259.4億元，增長43.4%；全社會固定資產投資3050億元，增長23.6%；預計“十一五”期間，累計完成投資9500億元，平均增速40%以上，是“十五”期間投資總量的6.7倍。

（一）投資運行的主要特點

1、加大有效投入，投資保持平穩增長。1－11月，全社會固定資產投資累計完成2899.67億元，同比增長27.5%，佔全省比重27.2%，投資總額比去年同期淨增625.18億元。其中：城鎮投資累計完成2790.19億元，同比增長28.5％，農村投資累計完成109.48億元，增長5.8％。

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2、轉變經濟發展方式，投資結構進一步優化。1-11月，第一產業完成投資26.14億元，同比增長17.6%；第二產業完成投資982.83億元，同比增長37.8%；第三產業完成投資1890.69億元，同比增長22.9%，其中，現代服務業完成投資1287.17億元，增長25.5%。三次產業比例由0.98:31.4:67.7調整為0.9:33.9：65.2。

工業投資帶動顯著， 1-11月，全市完成工業投資956.33億元，同比增長37.3%，佔全社會投資的33%，比上年同期提高2.4個百分點，高於房地產投資181億元。其中，製造業完成投資903.43億元，增長42.9%，比上年同期加快6.1個百分點，對全市投資增長的貢獻率為43.4%，比上年同期提高10.3個百分點。戰略性新興產業完成投資344.79億元，同比增長80.1%。

3、實施縣域突破戰略，縣域投資增勢強勁。1-11月，我市三縣完成投資598.89億元，其中，**縣231.11億元，**縣188.77億元，**縣179.01億元，平均增幅30.7%，縣域投資增速高於全市3.2個百分點，高於市區8個百分點。三縣完成工業投資305.58億元，平均增幅29.9%；市區完成工業投資313.39億元，平均增幅23.3%，縣域工業投資平均增幅高於市區6.6個百分點。

4、加快重點項目建設，大項目支撐力不斷提高。1-11月，我市省“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />861”行動計劃項目累計完成投資691.32億元，佔年度計劃111.1%，提前完成全年投資任務；累計新開工項目55個，較去年同期新增項目19個，佔年度計劃的93.1%。市“1346”行動計劃項目累計完成投資886.19億元，佔年度計劃的107.1%。全市億元以上建設項目578個，完成投資1126.3億元，同比增加49.1%，特別是出現了一批總投資高達175億元的京**六代線這樣的重大工業項目。

５、支持民營經濟發展，民間投資力度加大。1-11月，全市民間投資累計完成1691.57億元，同比增長37.3％，高於全社會投資9.8個百分點，高於國有控股投資18.3個百分點；佔全社會投資比重為58.33%，比上年同期提高4.9個百分點。

      6、推進城市大建設，基礎設施投入不斷加強。2010年，我市**、續建大建設項目509項，總投資680.4億元。1-11月，已完成129項，在建380項，累計完成投資174億元。綜合交通樞紐工程建設加快。**鐵路樞紐南環線和南客站、合福高鐵、機場高速等項目開工建設，合蚌客運專線、**火車站改造工程、**鐵**站搬遷改造、裕溪複線船閘建設工程加速推進，新橋國際機場航站樓主體結構基本完成，**港綜合碼頭一期建成使用；市政工程穩步推進。完成城市**工程44項，建成道路65公里、橋樑21座；此外，水、電、氣、熱等公用事業加快建設，生態環境治理保護取得成效。

（二）、需要關注的問題

1、房地產投資不確定性加大。房地產新政以來，購房者觀望情緒加重，房地產市場處於量縮價滯時期。從4月份起，我市商品房銷售面積持續萎縮，新開工商品房施工面積也呈逐月縮小態勢；1-11月份，市區商品住宅銷售面積779.23萬平方米，同比下降21.3%。今年下半年以來，我市房地產投資逐月回落。11月，房地產完成投資僅為49.98億元，比今年單月最高值減少投資近34億元。房地產投資增長趨勢成為影響今後一個時期投資運行的重要因素。

2、資金供應趨緊有所顯現。從供應看，今年以來我市人民幣貸款餘額佔全省份額逐月回落，由年初的38.3%回落至36.9%，從需求看，工業企業生產規模擴大、原材料及用工成本增加，資金需求量將明顯增加，企業流動資金佔資產總額比重高達60%左右，同比提高5個百分點；投資方面，09年下半年資金來源增速始終高於投資增速，為今年年初投資提供了資金保障，但2010年6月份以來，資金來源明顯放緩，由年初增長47%回落至20.5%，由前5個月高出投資增幅3個百分點到11月末轉為低於7個百分點。隨着國家宏觀調控政策的調整，貨幣政策由積極轉為穩健，存款準備金率連續提高，信貸供應量將進一步減少。

二、2011年投資運行環境和投資工作重點

（一）2011年投資運行環境

當前我國經濟發展仍處在由回升向好向穩定增長良性循環轉變的關鍵期，國內外經濟環境依然十分複雜，宏觀調控面臨“兩難”選擇。中央經濟工作會議明確：2011年宏觀經濟政策的基本取向是“積極穩健、審慎靈活”，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，發揮好政府投資對經濟結構調整的引導作用，促進社會投資穩定增長和結構優化，防止亂鋪攤子和盲目重複建設，繼續把鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果、保持經濟平穩較快發展放在突出位置。

從我市看，國家促進中部崛起戰略、****市帶承接產業轉移示範區、國家創新型城市試點、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、**經濟圈建設深入推進，國內外產業資本加速轉移，區域交流合作不斷深化，尤其是省委、省政府從加速**崛起的戰略高度，提出把**建成全國有較大影響力的區域性特**市，使**綜合比較優勢更加凸顯，我市發展面臨難得機遇。但是總體上仍屬於欠發達地區，正處於工業化、城鎮化快速發展階段，投資需求旺盛。發展不足仍然是今後一段時期面臨的主要問題，我們必須繼續堅持“發展為上、投資為本”的理念，加大投入不動搖，保持較高的投資水平，確保投資對經濟發展的支撐作用。

（二）2011年投資工作重點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，投資工作要繼續圍繞做好工業化、城市化這兩大文章展開，進一步優化投資結構，使投資成為“轉方式、調結構”的主導力量，增強發展的協調性和可持續性。把投資的着力點放在規模效益突出、產業關聯度大、技術層次高、帶動能力強的重大項目上，在抓投入中優化產業結構，在上項目中提升產業層次，積極尋求投資與消費的結合點，實現增投資、促發展與擴消費、**生並舉。

1、科學合理確定投資規模。2011年全社會固定資產投資初步計劃增長22%。主要考慮如下：一是從慣性增長看，“十一五”以來，我市固定資產投資年均保持40%以上的高速增長。二是從重點支撐項目來看，近幾年，我市省“861”和市“1346”行動計劃項目投資對全市投資拉動力進一步增強，十二五規劃確定的一批重大項目啟動實施，目前在建項目規模較大，有利於保持投資穩定增長。三是國家將繼續實施積極的財政政策，可以繼續爭取中央投資投入；在**江示範區、**經濟圈建設以及鼓勵民間投資政策等帶動下，外來投資和民間投資將更加活躍。考慮到明年通脹壓力加大，國家將適當控制新開工項目，加上統計口徑調整，都可能對投資增速產生一定影響。

2、轉變發展方式優化投資結構。一是圍繞建設現代產業基地，大力發展戰略性新興產業，做強先進製造業，引導和扶持電子信息、新能源、家用電器、汽車、裝備製造、食品及農產品加工等產業擴大規模，提高集中度，夯實六大千億元產業發展基礎。加快發展現代服務業，進一步提升現代農業發展水平。二是圍繞自主創新，抓住國家創新型試點市和合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設機遇，推進**高新區建設國家創新型科技園區，實施重大科技專項、加快創新平台建設。三是圍繞現代化**城市，按照“141+小城鎮+新農村”的發展方向進一步拉開城市框架、完善城市基礎設施，加快**區域性綜合交通樞紐建設。四是圍繞城鄉統籌，加強縣城和中心鎮的規劃建設，加大土地整理力度，推進新農村建設。五是圍繞民生工程，加大醫療、教育、社會保障等公共投入，做好保障性**住房建設。六是圍繞區域合作，加快**經濟圈建設，加強承接產業轉移平台建設，推進開發園區擴容升級，提高承載力。七是圍繞可持續發展，加大節能、節水、節材、節地、資源綜合利用的投入，加強環境保護，發展低碳經濟。

3、狠抓項目建設。一是繼續以省“861”、市“1346”行動計劃和市裏直接調度的重大項目為抓手，進一步完善重大項目調度機制，切實加快熔安動力、格力電器二期、賽維LDK太陽能電池及組件、中鹽化工等在建項目建設；積極推進京**八代線、江汽重卡及發動機、**電廠#6機組等重大項目前期工作。把政府主動作為與發揮企業主體作用有機結合起來，加強項目調度，全力推進項目早建設、早投產。二是加大基礎設施和民生工程投入力度。加快新橋國際機場、南北高架、**鐵路樞紐南環線工程等一批在建重大基礎設施項目建設進度，推進軌道交通一號線、高鐵站、****高架、銅**路高架等項目前期工作，力爭儘早開工建設。組織實施好各項民生工程，加大保障性**工程實施力度。三是做好項目謀劃工作。根據國家政策導向，結合“十二五”規劃，圍繞**經濟圈、**江承接產業轉移示範區建設，以先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業等為主攻方向，策劃、儲備一批體量大、帶動性強的大項目，增強發展後勁。四是繼續做好中央投資項目的爭取及實施工作。對已下達的計劃，積極落實地方配套資金及建設條件，及早開工建設；對尚未開工的項目，進一步落實責任，確保儘快開工建設。五要加強政府投資項目管理，規範項目審批和資金使用，加強監督檢查，提高投資效益。

4、努力拓寬投資來源渠道。一是要爭取中央和省投資支持。以省“861”和市“1346”重點項目為基礎，把握國家政策導向和**發展需求，擴大項目儲備，加大跑省跑部力度，努力爭取政策性貸款、國債資金和預算內專項資金。二是要充分利用各種融資渠道。引導和幫助中小企業發行中期票據、短期融資券、信託產品。創新抵押方式，開展股權、專利權、商標權等權利質押貸款。發展金融倉儲，進行 “第三方倉儲保管監管”，開展存貨抵押貸款。加快發展融資性擔保公司和小額貸款公司，擴大後續上市企業儲備，加強地方金融機構建設，加強農村金融服務，規範發展地方融資平台。同時繼續做好企業債券、創新科技產業投資基金申報工作。三是要大力引進外來投資。積極做好與央企、外企和知名民企合作，加強與長三角等地區對接，加大招商引資力度，有序承接國內外產業及資本轉移。着力引進一批產業層次高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。四是要高度重視民資。貫徹落實**省鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見，進一步降低准入門檻，創造公平的市場環境和寬鬆的創業環境，激活民間資本。

5、促進房地產市場健康發展。認真貫徹落實國家房地產調控政策，“堅定不移，不能半途而廢”。出台**市關於加強保障性**工程建設工作意見和公共租賃住房建設管理意見，推進經濟適用房、廉租房、公共租賃房建設，加快老舊城區、棚户區改造步伐，增加普通商品房供給，形成更加合理的住房市場供求關係。加強房地產項目監管，督促按合同進度開工建設，形成有效投入；對定價過高、漲幅過快的房地產項目，加強價格備案管理和成本核算；推進存量房網上備案、信息發佈平台建設，規範税費徵收，活躍二手房市場。

6、加快推進開發園區建設。完善提升現有開發園區功能，推進園區整合、擴容、升級，開展園區合作共建。加快推進我市承接產業轉移重要平台建設，做好新站區整合申報國家級開發區、高新區、經濟區和其他省級開發區擴容升級工作，加快合六工業走廊、合淮同城化建設，支持一批具備條件的工業園區申報省級開發區。加強與**經濟圈和****市帶其它城市及沿海地區合作，推進合作共建一批產業承接特色園區。

7、認真做好投資分析和監測。深入基層，加強調查研究，掌握第一手資料，加強監測預警，及時準確把握投資趨勢。按任務量化、責任明確化、完成時限具體化的要求，組織對各縣（區）各部門進行督促檢查，堅持以年度投資計劃、重大項目前期、重點工程建設為抓手，建立上下配合、部門聯動、責任明確、相互協調的合力推進機制，確保全市固定資產投資目標的完成。

                              二O一一年一月五日