上半年全市全社會固定資產投資運行情況分析及下步工作建議

上半年全市全社會固定資產投資運行情況分析及下步工作建議

今年以來，面對宏觀經濟持續下行和產業結構加速調整的雙重壓力，全市上下認真貫徹市委市政府決策部署，堅持把穩投資作為穩增長的關鍵，積極對接國家投資方向和產業政策，全力推進項目建設，固定資產投資保持平穩增長。

一、上半年固定資產投資運行情況

（一）投資保持平穩增長。1—6月，全市全社會固定資產投資完成712.2億元，同比增長（簡稱“增長”，下同）14.2%，固定資產投資總量位居全省第6位，增速位居全省第5位，比全國、全省平均水平分別高5.2個、1.9個百分點。上半年完成全社會固定資產投資佔全年投資預期目標1310億元的54.4%，實現投資總量過半目標。

（二）三次產業投資增速放緩。第一產業完成投資33.1億元，增長45.4%，增速比上年同期回落17.2個百分點、比今年一季度回落53.2個百分點；第二產業完成投資153.1億元，下降1.4%，增速比上年同期回落13.3個百分點、降幅比今年一季度收窄6.6個百分點；第三產業完成投資526億元，增長18.1%，增速比上年同期回落11.9個百分點、比今年一季度回落1.5個百分點。三次產業投資增速總體呈下降趨勢，且下降幅度比較大。

（三）行業投資結構極不平衡。1-6月，全市有15個行業投資保持增長，其中金融業、建築業、科學研究和技術服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、衞生和社會工作等5個行業投資保持3位數增長，增速分別為605.3%、328.6%、274.7%、145.9%、116.7%。全市有4個行業投資呈負增長，其中，採礦業完成投資9.04億元，下降27.3%；交通運輸、倉儲和郵政業完成投資83.97億元，下降17.4%；製造業完成投資100.87億元，下降12.5%；教育業完成投資15.23億元，下降6.5%。房地產業、水利、環境和公共設施管理業、製造業、交通運輸、倉儲和郵政業、農林牧漁業等5個行業為投資重點領域，共完成投資570.8億元，佔全社會固定資產投資的80.1%。

（四）民間投資逐步升温。受工業企業效益逐步回暖和國家出台刺激民間投資政策等因素影響，民間投資增幅逐步上升。1-6月，民間投資完成390.9億元，增長10.4%，民間投資佔全社會固定資產投資的54.9%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分別提高7.8個、2.5個、5.2個百分點，環比呈上升趨勢。

（五）省市重點項目建設加快推進。全市664個省市縣重點項目完成投資496.3億元、佔年度投資計劃61%，其中：156個省市重點項目累計完成投資201.1億元、超時間進度13.8個百分點（27個列省獨立考核的重點項目完成投資61.3億元、超時間進度9.5個百分點），508個縣級重點項目完成投資295.2億元、超時間進度9個百分點。321個新開工類項目完成投資146.2億元、佔年度計劃45%；154個加快建設類項目完成投資214.9億元、佔年度計劃66.6%；189個竣工類項目完成投資135.2億元、佔年度計劃82%。

二、存在的主要問題

（一）工業和技改投資呈負增長。受宏觀經濟下行及市場整體低迷的影響，業主投資意願減退，新開工工業項目減少，製造業投資下滑。1—6月，全市完成工業投資149.8億元（去年同期為154.5億元）、下降3%；全市技改投資完成59.4億元，下降39.4%。

（二）部分重大項目進展緩慢。6個省市重點項目，29個專項建設基金項目因前期工作不到位、徵地拆遷、設計變更等原因，未按計劃開工。星光光電LED户內外照明燈具生產等10個續建省市重點項目因資金短缺、規劃調整等原因，建設進度滯後。

（三）統計庫存投資餘額不足。新入庫項目嚴重不足，在庫項目餘額持續處於“瀕危”狀態，不利於全年投資任務的完成。截止6月底，全市在庫項目1386個，較去年同期（1651個）減少265個，下降16.1%。在庫項目計劃總投資結餘282.2億元、下降45.6%。

（四）投資5000萬元以上重大項目支撐乏力。呈現“小馬拉大車”的態勢。5000萬元以下項目投資增長較快，500—5000萬元投資項目1057個，完成投資214.3億元，增長39.2%，比全社會固定資產投資增速快25個百分點。但大型投資項目進度緩慢，全市5000萬元及以上項目329個，完成投資337.1億元，下降6.9%，比固定資產投資增速低21.1個百分點。

三、下步工作建議

（一）擴大開放協作，促進產業投資穩定增長。依託16個重大產業工作組，實施精準招商，着力簽約引進一批優質高端工業項目。深化行政審批改革、提高行政服務效能，切實解決招引工業企業“落地難”問題。以深入推進供給側結構性改革為抓手，鼓勵工業企業加大研發技改和設備更新投入，幫助工業企業拓寬融資渠道、減輕成本負擔，確保全市規上工業完成投資290億元、增長8%以上，全年工業投資完成376億元以上、技改投資完成175億元以上。力促25個項目全面開工建設，15個竣工項目、技改項目投產達產，儘快形成新的工業投資增長點。

（二）強化項目申報，激發專項基金撬動作用。全力做好今年第三、第四批專項建設基金項目申報工作，創新推行企業債、旅遊專項債等融資方式，確保全年爭取到位專項建設基金50億元以上。對已獲得專項建設基金支持的項目集中開展專項督查，着力提高基金項目簽約率、開工率、投資完成率、基金支付率、配套資金到位率，確保發揮專項建設基金對投資的引領帶動作用。

（三）力促項目開工，推動重點項目加快建設。力爭下半年再舉行2次以上集中開工儀式，突出抓好6個計劃開工而未開工省市重點項目、29個未開工專項建設基金項目開工建設，指導開工項目及時統計入庫。督促61個（特別是10個欠進度）加快建設類省市重點項目加快進度，形成更多實物工程量。幫助32個竣工投產類省市重點項目解決竣工掃尾問題，促進項目及早竣工投運、發揮投資效益。

（四）借力PPP模式，打造投資增長新引擎。貫徹落實中省促進民間投資的政策措施，把PPP項目作為拉動全市民間投資和保持經濟穩定增長的重要支撐手段，加快三季度市本級及各區市縣、園區已定PPP項目開工建設，在基礎設施和公用事業等領域再包裝、推出一批好的PPP項目，確保民間投資全年完成680億元、增長10%以上。