自然資源局2020年上半年重點工作彙報材料

自然資源局2020年上半年重點工作彙報材料

2020年上半年，**自然資源局在市局黨組的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“一張藍圖保發展，一體共治建生態”的戰略部署，在持續做好疫情防控工作的同時，堅持省廳“四大戰略”“四個先行”“九項重點”工作部署，落實市局“六個堅持”“八個專班”“十項重點”工作安排，站位全縣發展大局，抓住關鍵，壓實責任，砥礪奮進，以黨建高質量推進自然資源工作高質量，結合工作實際，縱向和省廳、市局保持同頻共振，橫向和縣委、政府保持同心協力，以“合力”之心、“攻堅”之志全力推進各項工作有序開展。

一、上半年重點工作開展情況

（一）黨建工作全面加強

1.意識形態工作進一步加強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真貫徹落實習近平調研視察河南時重要講話精神。一是持續引導黨員在“學習強國”平台開展學習,激發黨員學習熱情,形成“比學趕超”的學習氛圍。二是在主題黨日開展黨建理論學習,強化黨員意識,激勵黨員不忘初心、牢記使命。

2.黨組中心組學習有序開展。制定了《2020年度黨組理論學習中心組集體學習計劃》，推進局領導班子思想政治建設，提高領導幹部的理論素養水平。截至6月底，已組織黨組中心組集體學習2次，編髮學習簡報2期。

3.進一步加強黨組自身建設。制定印發了《2020年黨的建設工作計劃》《黨組工作規則》《“三重一大”事項民主決策制度》等制度，進一步加強和改進黨組工作，踐行新時代黨的建設總要求，努力開創黨的建設新局面。

4.機構合併有序展開，幹部隊伍建設不斷加強。全系統現有485人： 領導編制11名，科級幹部31人。目前領導班子任職改革已完成，一般幹部職工按原渠道開展工作。局黨組不斷加強幹部隊伍管理，堅持正確用人導向，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍。

5.持續加強作風建設。黨組主體責任意識進一步提升。班子成員認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，進一步彰顯表率示範作用。持續推進作風建設。一是修訂完善了工作制度，健全制度約束機制。二是督查力度不斷加大，上半年發督查通報7人次；完善日常警示約談制度，約談5人、作出行政處理1人、黨紀處理1人，使警示約談制度化常態化。

（二）全力保障社會發展

1.國土空間規劃：圍繞“國土空間規劃”和“鄉村振興”主線，完成雙評價和國土空間開發保護現狀評估報告；制定自然保護地優化調整預案和生態保護紅線評估調整預案。出具《國有建設用地使用權出讓規劃設計條件》13份；完成**中心城區和18個鄉鎮中國小規劃佈局及人才公寓、濱河陽光、蘇子湖畔等項目方案審查工作。對加油、加氣站專項規劃進行了修編對**城市色彩專項規劃、城市濱水建築高度控制技術管理規定的意見、城市主要道路建築後退及建築高度控制的意見進行了規劃技術管理規定審查；組織召開《**產業集聚區局部地塊控制性詳細規劃》修編論證會；召開《**資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價》《**鄉總體規劃》《**鄉總體規劃》評審會。

2.耕地保護責任目標：上級下達**耕地保有量為**公頃，三調統一時點的耕地面積為**公頃，超出耕地保有量**公頃；永久基本農田保護目標為**公頃，實際劃定面積**公頃，比目標多**公頃。完成了永久基本農田認定不實問題核實整改工作。

3.用地報批：截至目前，我縣共經部、省、市批准用地7個批次，總面積605.0617公頃（約9075畝），正在省、市待批5個批次土地，總面積77.6315公頃（約1165畝）。共保障第一批省重點項目3個，保障率100%；保障市第一批重點項目45個，保障率98%，

4.土地出讓：截至目前，全縣已供應土地12宗（781.27畝），土地出讓金收入5.776億元。其中工業4宗計488.48畝，出讓金0.604億元；居住兼商業5宗計245.73畝，出讓金4.78億元；商業3宗計47.06畝，出讓金0.392億元。

5.農村集體建設用地整治及指標交易：2019年以來，全縣農村集體建設用地整治**畝，通過縣級初驗**畝。順利完成第一至五批城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標交易在省廳備案工作，備案面積**畝；截至目前，已在省宅基地復墾交易平台交易**畝，收益**億元。

6.第三次國土調查：**第三次國土調查省級接邊工作已完成並上報國家。**在**市第一個完成統一時點更新外業舉證和內業建庫工作，並第一個向省廳提交統一時點更新數據。

7.全域土地綜合整治：完成**鄉**等十三個村全域土地綜合整治試點項目申報工作。

8.規劃審批：辦理建設用地規劃許可證24項，總用地面積55.23萬平方米。辦理建設工程規劃許可證22項，總建築面積136.05萬平方米。辦理併發放建設工程規劃核實合格證17項，驗收面積52.13萬平方米。組織規劃放驗線項目2項。審查規劃選址項目3項。

9.不動產登記：繼續深化“羣眾為先、服務至上”的為民服務宗旨，認真做好不動登記工作。截止目前，共受理各類不動產登記業務13440件，整理不動產檔案約6000份，移交檔案館約13000份；已完成全縣不動產測量和房地一體權籍調查約24.5萬宗、佔總量的96%，新增房屋和翻建房屋進行權籍調查測量約94%，內業編輯上圖約96%，公示糾錯完成約80%，數據信息疊加整合完成約51%，資料整理及簽字確認完成約16%，統一申請完成約8%。

（三）生態建設推進有力

1.高質量實施林業生態建設工程。（1）林業生態建設提升工程。截至目前，我縣已完成營造林2.05萬畝。其中造林1.2萬畝，完成市下達任務的106.2%；森林撫育0.85萬畝，完成市下達任務的98.8%。完善農田林網約10萬畝。

（2）深入開展全民義務植樹活動。全縣義務植樹150餘萬株，義務植樹盡責率達90%以上。加強古樹名木保護，保護率100%。

2.深入推進森林鄉村創建工作。全縣啟動20個森林鄉村的建設工作，其中國家級森林鄉村10個，逐步提升鄉村宜居水平。

3.高標準建設130公里的“七廊道”生態網絡。依託**路、**路、**路、**路、**路、**路、**溝等各級道路及小型河流，高標準建設總長度約130公里的“七廊道”生態網絡。目前，已完成造林面積1萬餘畝。

4.全力推進街頭遊園綠地建設、中央大街等城區重點道路綠化升級改造工作。截至目前，共栽植法桐、桂花、白蠟等喬木4000餘株，紅葉石楠、大葉黃楊等灌木約10000m2；新建復興路西頭、富民路南頭等街頭遊園綠地20000m2。

5.加快國家儲備林項目建設。目前正在申請國家儲備林貸款，提前實施造林1萬畝，該項目已入清單庫，正在完善相關資料，國家儲備林建設項目公司已成立。

6.嚴格落實森林採伐限額制度，規範木材經營採伐、運輸行為。上半年共辦理木材採伐證8份，採伐蓄積共219.5立方米；辦理木材運輸許可證21份、1016立方米。

7.加強濕地公園建設。認真開展“野生動物保護周”“愛鳥周”等系列宣傳活動。認真做好自然保護地優化整合工作。

8.加強林業支撐體系建設。持續加強綠地養護，實行精細化管理。認真開展了林業有害生物普查、苗木產地檢疫、林木病蟲害防治等工作；對重要路段、林帶、重點區域，實施了飛機噴藥防治；加大林業科技推廣力度；加強林木資源管護工作；加強泡桐叢枝病除治，組織人員對公路兩側及農田林網泡桐叢枝進行剪除，剪除率100%。

（四）綜合執法水平穩步提升

1.衞片執法：（1）2019年衞片執法整改工作。2019年我縣共涉及違法用地圖斑面積**畝， 我縣違法耕地比例為**%。目前，通過整改和舉證,違法耕地比例為**%。（2）2020年第一季度衞片工作。自然資源部共下發我縣2020年第一季度衞片圖斑**個，面積**畝。

2.“一河兩路”專項整治：省遙感監測下發我縣“一河兩路”違法違規問題專項整治疑似問題圖斑**宗。通過實地核查和提供相關舉證材料，符合設施農用地備案手續**宗；符合一户一宅**宗； 拆除**宗面積**畝；擬補辦用地手續**宗。

3.違建別墅問題清查整治：省級遙感監測共下發我縣**個疑似問題圖斑，縣專項領導小組組織水利、環保、廣電旅遊局、住建、自然資源等部門進行逐宗查閲資料和現場踏勘，並分析研判認定除**屬“別墅”類房地產開發項目外，其餘鳳城花苑等12個項目均不屬於疑似WJBS範圍。目前，綠洲花苑項目已通過“全國違建別墅問題清查整治信息系統”進入核銷流程。

4.耕地保護督察發現問題整改：**共涉及**類**個圖斑，目前已完成整改**個完成整改比率為**%。 

5.規劃執法：2020年上半年巡查發現、現場處理違法建設**餘起， 拆除面積約**平方米。聯合鄉鎮所，拆除違規加油站**處，拆除面積約**平方米。

（五）綜合治理成效顯著

1.妥善處置信訪事項。上半年，共接待羣眾來信來訪28批76人次，受理縣委、縣政府交辦信訪案件7宗，辦結率100%，羣眾滿意度95%以上。無赴省進京信訪事件的發生；不動產登記中心因妥善處置信訪事項獲贈錦旗1面，受理12345政府熱線18起，辦結18起，未引起社會不穩定和信訪事項。

2.問題樓盤化解成效顯著。問題樓盤化解工作已逐步摸出方法，縣政府備案30個，現已有效化解21個，化解率70%。

3.進一步優化營商環境。在新型冠狀病毒疫情防控形勢嚴峻的情況下，不動產登記中心為便民利企，積極採取電話預約、上門服務、延時下班等措施，支持企業復工復產，收到服務對象贈送錦旗3面。為進一步深化“放管服”改革，不動產登記中心將一般登記調整為3個工作日辦結，抵押登記、預告登記調整為2個工作日辦結，異議登記等7項業務調整為1小時辦結。

二、存在的問題暨下一步工作謀劃

（一）當前存在的問題

1.機構合併後領導職數超配和人員超編、內設股室較少；

2.存在城鄉規劃滯後,基礎工作薄弱；

4.土地徵收工作涉及多個職能部門，但未有相關文件規定，明確各職能部門職責分工，造成工作開展過程互相推諉現象；

5.問題樓盤化解進展困難，部分開發企業不配合，造成處置工作難以開展；

6.鄉鎮政府主導的基礎設施等佔用基本農田現象依然存在。

（二）下步工作謀劃

1.鞏固和深化主題教育成果。持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走，以黨的建設高質量推動自然資源工作高質量。

2.持續強化作風建設，進一步加強幹部隊伍建設。局黨組切實履行黨風廉政建設主體責任，馳而不息抓好作風建設，打造忠誠、乾淨、擔當的自然資源隊伍。

3.堅持規劃先行，繪製“一張藍圖”。加快構建國土空間規劃體系，統籌推進縣級國土空間規劃編制，突出抓好詳細規劃和專項規劃編制工作。

4.堅持節約集約，加大土地出讓力度。進一步完善土地出讓方案，全面實行“淨地”出讓。主動強化與相關鄉鎮政府的溝通，做好土地出讓前調研準備工作；建議不再設置底價，有效減少土地流拍現象的發生。

5.全力做好重點項目用地保障工作。精準保障省、市、縣重點項目，根據省、市下發重點建設項目，合理分配指標，保障項目落地。

6.紮實做好耕地保護督查問題整改及執法工作，不斷創新自然資源執法方式，降低違法佔地比例，牢牢守住耕地紅線。

7.不動產登記更加優質高效。加快推進農村房屋不動產登記發證工作；進一步提高服務質量，為羣眾辦實事、解難題。

8.紮實推進全域土地綜合整治試點項目申報工作。

9.持續推進生態建設。着力構建“一網、一村、三園、七廊道、一基地”的生態建設佈局,因地制宜擴大優質林果種植面積2000畝。“一網”為新建完善農田林網10萬畝。“一村”為建成森林鄉村20個，其中國家級森林鄉村10個。“三園”為建成鐵佛寺郊野公園、利民公園、省級榆廂森林公園。“七廊道”為依託睢蓼路、蓼黃路、羅馮路、帝胡路、石平路、潮白路、申家溝等各級道路及小型河流組成的生態廊道網絡，綠化總長度約130公里，綠化面積10000餘畝。“一基地”為建設林木育苗基地2000畝。

2020年7月10日