農產品質量安全網格化管理實施方案

為進一步提高農產品質量安全監管能力，落實農產品質量安全監管責任，建立科學、規範、高效的農產品質量安全監管工作機制，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《國務院辦公廳關於加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞我縣農業發展戰略，健全縣、鄉、村三級監管網絡，建立農產品質量安全監管長效機制，全面加強農產品質量監管，層層落實監管責任，實現監管重心下移，確保我縣農產品質量安全水平持續提升，促進全縣農村經濟快速健康發展。

二、總體目標

通過推行農產品質量安全監管網格化管理，建立“全面覆蓋、全程監管、權責明晰、精細管理、科學高效”的農產品質量安全網格化責任監管網絡，促進監管工作規範化、制度化、精細化、信息化，進一步提升農產品質量安全監管水平，全力保障農產品質量安全。

三、工作內容

（一）建立網格體系

各鄉鎮依據現有的行政區劃，以行政村、社區為獨立單元格，作為最基層的一級網格；鄉鎮所轄區域為獨立的二級網格；縣級行政區劃管轄範圍為三級網格。

（二）健全管理機構

一級網格中，村（居）委會為一級網格管理機構。村主任為本村農產品質量安全監管第一責任人，村農業技術員為村級農產品質量安全監管員，負責本村農產品質量安全監管工作。

二級網格中，鄉（鎮）政府為二級網格管理機構。鄉鎮長為農產品質量安全監管第一責任人，監管機構為鄉鎮農業服務中心（動植物疫病防控和農產品監管服務中心），負責農產品質量安全監管工作。

三級網格中，縣農牧局為三級網格管理機構。縣農產品質量安全檢驗檢測站及其相關部門負責具體工作。

（三）明確工作職責

一級網格承擔本行政村內的農產品質量安全監管工作，負責本村農產品質量安全巡查，農產品標準化生產的組織實施，農產品生產檔案、質量安全誠信檔案的建立，農業投入品規範使用的指導、監督等工作，收集、上報本村農產品質量安全相關信息；協助鄉鎮及相關部門做好本村農產品質量安全監管、產品抽檢和農資打假等工作。

二級網格承擔本轄區內的農產品質量安全監管工作，負責轄區內農業投入品的監督管理及農户、企業、專業合作組織的農（畜）產品產地準出和質量安全追溯相關工作；組織開展農（畜）產品質量快速檢測、農產品質量安全隱患排查、專項檢查及宣傳等工作；監督、指導所屬村（居）委會開展農產品質量安全工作；監督、指導轄區內生產基地（種植業）、食用農產品專業合作組織、50畝以上種植大户及家庭農場、農資經營店等生產主體建立生產記錄檔案；收集上報農產品質量安全相關信息；協助縣農牧局做好農產品質量安全抽檢和監督執法工作。

三級網格負責農產品質量安全網格化監管的組織實施，制定農產品質量安全監管檢測年度計劃、中長期規劃並指導實施；組織全縣農產品質量安全監管工作，及時有效處置農產品質量安全問題，有效應對農產品質量安全突發事件；負責轄區內產地準出、質量追溯等具體工作。建立轄區內生產基地、農民專業合作、50畝以上種植大户及家庭農場、農資經營店等生產主體檔案。同時，按照監管重心下移和監管全覆蓋的要求，確定並配置農產品質量安全監管員進入二級網格，劃片包乾，包聯到鄉鎮。

（四）完善監管機制

健全網格監管工作制度，規範網格監管行為。建立健全全縣農產品監管網格態勢圖、網格監管工作網絡圖、網格監管工作流程圖、定期監督工作流程圖，規範監管工作程序；制定監管組織、監管人員和協管人員職責，明確任務責任；科學錄入相關信息，確保網格信息的及時更新與共享；制定綜合監管工作指導手冊、服務手冊，提高監管工作針對性，提升服務能力水平。建立質量預警機制，各鄉鎮、縣農牧局定期對本網格區域內生產、經營企業產品質量信息進行統計分析，對日常巡查中發現的質量安全隱患及時評估，對可能引發質量事故的農（畜）產品，及時發佈質量預警，採取針對性措施開展專項整治，做到“快速通報、快速預警、快速應對、快速處理”。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年6月1日- 6月28日）

各鄉鎮、縣農牧局要按照農產品質量安全網格化管理工作的要求，結合我縣實際，明確相關職責，制定相關制度，發放相關資料，召開動員會議，安排部署具體工作，積極營造農產品質量安全網格化管理氛圍。

（二）全面實施階段（2015年7月1日-8月31日）

1.縣農牧局牽頭搭建三級網格，規範制度標準，引領示範，督促指導一、二級網格建設。

2.各鄉鎮、縣農牧局完善相關組織架構，確定納入網格化管理的農產品質量安全監管人員和協管員，做到網絡成型，人員到位。

3.縣農牧局整理彙編網格化管理所有工作人員信息和網格化管理相關職責、制度、流程等，併發放到三級網格所有工作人員。

4.以一級網格為基礎，全面開展農產品生產基地、專業合作經濟組織、家庭農場、農資經營店等相關單位摸底、登記、造冊，並逐級彙總到鄉鎮、縣農牧局，分鄉鎮建立電子數據庫，實現資源共享。

5.全面啟動一級、二級和三級網格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，並及時補充完善網格體系建設，使之迅速進入常態化。

（三）總結驗收階段（2015年9月1日至12月30日）

縣農牧局要認真總結網格化管理實施過程中的經驗和教訓，經常性檢驗和評估網格化管理的實際運行狀況，提出進一步加強和完善的具體措施，着力構建農產品質量安全監管長效機制。

七、工作要求

（一）加強領導，靠實責任。縣農牧局要成立農產品質量安全網格化監管工作領導小組，具體負責質量安全網格化管理的日常工作。各鄉鎮要加強對農產品質量安全工作的組織領導，在明確網格劃分和具體任務要求的基礎上，與轄區內生產企業、經營單位層層簽訂質量安全目標責任書和質量安全承諾書，進一步靠實責任。

（二）協調聯動，密切配合。農產品質量安全管理是一項綜合性工作，各鄉鎮、縣農牧局要相互協作，各司其職，各負其責，密切配合。各鄉鎮要把網格化管理的統一制度、組織機構、舉報電話、組織網格、投訴舉報程序、突發性事故處理等制度上牆公示，並於2015年8月31日前將本鄉鎮的農產品質量安全網格化管理實施方案及網格登記表（附件1）上報到縣農牧局辦公室（聯繫電話：0933-3321178）。

（三）狠抓督導，落實獎懲。農產品質量安全網格化管理工作是我縣農產品質量安全工作的重要舉措，是我縣農產品質量安全工作考核的重要指標，各鄉鎮、縣農牧局要將推進農產品質量網格化管理工作納入年度工作目標任務，狠抓工作落實，縣上將對工作措施落實到位、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，對動作遲緩、落實不力的進行通報批評。

附件：1.**縣農產品質量安全監管二級網格登記表

2.**縣農產品質量安全舉報投訴流程圖

3.**縣突發性農產品質量安全事件報告流程圖