履行全面從嚴治黨主體責任領導小組2020年工作要點

履行全面從嚴治黨主體責任領導小組2020年工作要點

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，區委履行全面從嚴治黨主體責任領導小組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和市委、市紀委全面從嚴治黨決策部署和工作要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全區經濟社會高質量發展提供堅強政治保證。

一、落實新時代黨的建設要求，牽緊“牛鼻子”，種好“責任田”

1.高位謀劃部署，強化責任擔當。堅持把全面從嚴治黨與全區重點工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。認真制定區委落實全面從嚴治黨主體責任“兩個清單”，狠抓清單任務落實，定期聽取彙報、掌握工作進度，不定期開展督查督辦，主攻重點難點，確保各項任務目標按時保質完成。夯實領導幹部責任體系，服務引導各級領導幹部認真研究制定個人落實全面從嚴治黨“兩個清單”，以明責促履責，以亮責促擔責。充分利用和維護好全面從嚴治黨主體責任監管平台，確保正常運轉，及時上傳市級平台相關佐證，全面客觀反映區委落實主體責任情況。實時掌握全區整體情況，對日常履責情況全程紀實，確保主體責任抓在日常、嚴在經常。

2.持續升温加壓，推進責任下沉。着眼三級“同熱”，上下“同温”，定期對全區各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況進行監督檢查，鼓勵先進，鞭策後進，推動壓力層層傳導，責任逐級落實。廣泛開展調查研究。注重發掘總結提煉主體責任壓得實、責任鏈條擰得緊的黨組織先進經驗做法，積極推廣發揚。嚴格落實黨員領導幹部定期深入基層調研製度，找準查實基層黨建存在的新問題、新需求，精準把脈、廣泛聽取羣眾意見，提出對策建議。系統梳理中央和市委關於落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任相關文件精神，我區涉及主體責任工作的各類實施方案、規章制度、操作規程等文件，編制《文件彙編》，為全區做好落實主體責任工作提供重要遵循。

3.堅持問題導向，落實整改責任。聚焦市委全面從嚴治黨主體責任檢查考核和政治生態建設考核評價反饋問題，深入分析查找原因、明確責任措施，狠抓整改落實。紮實推進市委土地管理領域違紀違法問題專項巡視反饋問題整改，緊盯問題，扭住不放，嚴格按照時間節點組織推動落實，定期向市委巡視組上報整改進展情況，堅決做好巡視“後半篇文章”。抓好區委常委會“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會查擺問題整改工作，細化時間節點、責任領導和責任單位，確保問題整改件件有着落、事事有迴音。

二、堅持以黨的政治建設為統領，扛牢“兩個維護”的政治責任

4.堅定不移把牢政治方向。把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導作為最高政治原則、最根本政治任務，以習近平總書記重要講話精神和中央決策部署以及市委工作要求為我區各項工作的指導，自覺同中央和市委對標對錶，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保政令暢通、令行禁止。堅持和加強黨的全面領導，認真落實《**區關於貫徹落實<中共中央關於加強黨的政治建設的意見>重點任務分工方案》，切實加強黨的政治建設，從思想和靈魂深處堅定不移維護習近平總書記一錘定音、定於一尊的權威。

5.嚴格嚴肅黨內政治生活。堅決貫徹民主集中制原則，認真落實《中國共產黨**市**區委員會常務委員會工作規則》、“一把手”末位表態、不直接分管人事、財物、行政審批、物資採購等制度。嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，高質量開好年度民主生活會、市委土地管理領域專項巡視反饋問題整改專題民主生活會等民主生活會。依託**市黨的基層組織建設信息系統，定期開展巡查，督促各級黨組織嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度。認真指導全區各級領導班子召開民主生活會，提前介入、全程參與、從嚴把關、認真點評，實行全覆蓋督促檢查和指導。

6.積極培育黨內政治文化。將全面從嚴治黨宣傳教育、廉政和警示教育納入宣傳工作總體部署、納入理論中心組學習、納入黨員幹部教育培訓，發展積極健康的黨內政治文化。加強理想信念教育，開展愛國主義教育活動。以“百年追夢 全面小康”為主題，組織主題宣傳活動，引導廣大黨員幹部羣眾更加堅定“四個自信”。弘揚社會主義先進文化，推進社會主義核心價值觀宣傳教育。持續開展“**榜樣”典型宣傳，組織年度**好人評選活動，深入宣傳“時代楷模”。深化文明城區創建，持續開展“暖心活動”等宣傳活動，營造良好社會氛圍。全面推進“一鎮一品、一村一韻、一行業一主題”廉政文化創建工作，打出**廉政文化品牌。

7.持續淨化黨內政治生態。認真貫徹落實市委《關於肅清黃興國惡劣影響 進一步淨化政治生態的工作意見》，推動政治生態修復向深度掘進，不斷出清向好。深入推進“**乾淨工程三年行動”，堅決整治圈子文化、好人主義。探索建立政治生態分析研判工作模板，完善系統分析研判指標，建立預警機制，構建精準研判、精細管護、精心涵養的長效機制。召開黨員幹部警示教育大會，利用典型案例開展警示教育，以案施教，以案示警，以案肅紀。深入推進紀檢監察工作進園區、進企業、進審批大廳，監督保障優化營商環境。

三、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，築牢理想信念根基

8.持續深化理論學習。自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹作為首要政治任務，引導黨員幹部全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯繫實際學，掌握核心要義，領會精神實質，學懂弄通做實。充分發揮理論學習中心組引領作用，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為核心課程，通過專題學習、輔導報告、研討交流等多種形式，全面提高黨員領導幹部學習和運用黨的理論創新成果的能力和水平。

9.不斷加強教育宣傳。拓展理論宣講，充實區委宣講團，開展分眾化、互動化宣講。以“週末大講堂”為載體，發揮“紅色文藝輕騎兵”作用，創新推動理論宣講進基層。深化研究闡釋，繼續舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想系列交流研討。加大形勢任務教育，管好用好 “學習強國”網絡學習平台，持續保持活躍熱度，加大重點信息報送。

10.堅守意識形態陣地。嚴格落實意識形態工作責任制，進一步堅持並完善意識形態領域形勢研判機制，強化突發事件處置、重大輿情引導等工作的協調聯動。加強正面輿論引導，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制，強化政務公開新聞發佈，加大區級媒體屬地輿論監督，妥善應對管控線上線下各類輿情風險，營造和諧安定的輿論氛圍。

四、踐行新時代黨的組織路線，着力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍

11.提高選人用人質量。匡正選人用人風氣，以“五好”幹部標準為準繩，突出政治標準，在政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律上嚴格把關。認真落實“凡提四必”制度和黨委書記、紀委書記“雙簽字”等規定，堅決防止“帶病提拔”。全方位、多角度、立體式考察幹部，加強綜合分析研判，科學甄別幹部的忠誠度、乾淨度、擔當度。

12.注重幹部能力培養。認真實施《2018—2022 年**區幹部教育培訓實施意見》，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為幹部教育培訓首課主課，邀請專家學者圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想進行講授。繼續深化與浙江紅船幹部學院、焦裕祿幹部學院、紅旗渠幹部學院、崑山市委黨校、臨沂市委黨校的合作，探索創新培訓模式，切實增強幹部能力水平。落實大力培養選拔年輕幹部要求，進一步完善年輕幹部發現儲備、培養鍛鍊、選拔使用和管理監督的全鏈條機制。

13.抓實幹部監督管理。認真落實《**區委關於落實<關於進一步加強紀律教育的意見>的實施方案》，不斷增強紀律教育的針對性和實效性。完善監督管理問責機制，健全加強“一把手”監督的相關制度。強化對重點部門、關鍵崗位幹部的監督，推進經責審計黨政同審和全覆蓋，切實加強對領導幹部權力行使的監督制約。堅持抓早抓小，加大提醒函詢誡勉力度。做好領導幹部個人有關事項報告的集中填報、查核處理等工作。

五、樹立大抓基層的鮮明導向，推進黨建引領基層治理向縱深發展

14.着力夯實基層基礎。嚴格落實基層黨建述職評議制度，通過“述職”亮成效，“測評”明差距，激發幹部幹事創業熱情。認真貫徹落實“戰區制、主官上、權下放”推進黨建引領基層治理體制機制創新，發展新時代“楓橋經驗”，不斷推進健全農村基層治理體系。探索建立“一核四化”模式，推動形成黨的建設引領、自治法治德治相融、共建共治共享的村級治理新格局。嚴格落實村幹部管理辦法，全面實行行政村評星定級和村幹部考核測評，激發內生動力。加強農村專職黨務工作者培養使用。加快推進村級黨羣服務中心建設。

15.用心解決羣眾訴求。嚴格落實信訪工作責任制。積極探索“最多訪一次”，力促合理訴求就地解決。持續鞏固信訪積案化解工作。認真落實《關於開展結對幫扶困難村工作三年行動的實施方案》，明確目標、落實任務、壓實責任，推動幫扶工作有效開展。充分發揮駐村幹部“四同”優勢，推動全域清潔化工作。

16.維護羣眾切身利益。全面加強對新冠肺炎疫情防控工作的統一領導，把人民羣眾的利益放在第一位，堅定必勝信念，咬緊牙關，毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決遏制疫情蔓延勢頭。聚焦“衣食住行、業教保醫”，精心組織實施10項民心工程，為羣眾提供精準化精細化服務，不斷提高人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，完善“六庫一制”工作機制，強化部門協調聯動，以精準執紀助力全面小康。全力打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背後的腐敗行為亮劍，着力剷除**黑惡勢力和腐敗滋生土壤。聚焦環境保護、土地管理等方面，開展民生領域專項整治。

六、嚴格落實中央八項規定精神，持續推進黨的作風建設

17.嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。認真學習貫徹落實中央、市委決策部署，定期分析研究部署落實中央八項規定精神、查糾“四風”問題。突出“關鍵少數”，完善制度措施，督促各級領導幹部帶頭轉變作風，以上率下、層層帶動。嚴把重要節點、盯緊重點領域和關鍵崗位，深挖細查違反中央八項規定精神問題，對典型問題及時通報曝光，嚴肅追責問責。

18.集中整治形式主義和官僚主義。認真貫徹中央、市委關於解決形式主義突出問題為基層減負的精神，嚴格落實《關於進一步解決形式主義突出問題為基層減負的整治措施》，大力推進精簡會議、規範發文、統籌監督檢查考核工作。堅決查處貫徹執行中央、市委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，説一套做一套，層層空轉，責任監管不到位問題。

19.深入開展不作為不擔當問題專項治理。認真落實《**區關於深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案（2018-2020年）》，堅持問題導向，重點糾正迴避問題、庸懶無為、推諉扯皮、冷硬橫拖等問題。堅持“清廉為官、事業有為”，注重事上練、事中看，讓實幹者受益、吃苦者吃香、有為者有位。建立健全常態化回訪教育工作機制，規範回訪工作的內容、方式和程序。嚴格落實“三個區分開來”要求，認真貫徹《**區充分調動幹部積極性擔當作為創新競進容錯糾錯暫行辦法》，為敢擔當者擔當，為敢負責者負責，樹立崇尚成功、寬容失敗、鼓勵擔當的正確導向。

七、縱深推進監督執紀問責，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性成效

20.做實做細日常監督。健全完善“一定四化”工作方案，把準“監督再監督”定位，推進監督責任網格化、任務清單化、管理信息化、督戰精準化。認真落實《關於建立村（社區）紀檢監察工作聯絡站的指導意見（試行）》《關於建立派駐綜合監督單位內部監督工作聯絡站的指導意見（試行》，構建“兩組兩站”末梢監督格局。嚴格執行述責述廉制度，切實發揮紀律檢查機關專責監督作用。

21.縱深推進政治巡察。深入貫徹落實習近平總書記“黨組織建立到哪裏，巡視巡察就要跟進到哪裏”的重要指示要求，充分運用常規巡察、專項巡察等方式，堅持巡鄉鎮帶村居，巡部門帶科、所、站、隊，實現全覆蓋，進一步彰顯巡察政治監督“利劍”作用。健全完善 “三反饋三研判三評價”整改評估機制，切實將巡察整改抓到位、嚴到份、改到底。

22.嚴肅嚴厲實施問責。嚴格落實《中國共產黨問責條例》，精準用好監督執紀“四種形態”。在充分運用好第一種形態上下更大功夫，突出用好談話函詢，應談盡談、談查結合，對欺瞞組織的嚴肅處理；果斷和準確運用好第四種形態，以有力懲處保證前三種形態監督有效，做到寬嚴相濟、精準科學，催生“自首效應”。

23.堅定堅決懲治腐敗。認真執行《**區紀委監委報區委審批案件基本流程》，堅持和加強黨對反腐敗工作的全過程領導。充分發揮反腐敗協調小組作用，強化與司法機關協調配合，推進紀法貫通、法法銜接。堅持無禁區、零容忍、全覆蓋，緊盯“關鍵少數”，圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨落實不力等問題，強化監督執紀問責。

24.強力推動體制改革。深化紀律檢查體制改革。落實“三為主一報告”工作機制，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。加強對鄉鎮紀委和派駐機構的領導、監督、培訓、考核，實現管理監督、業務建設、隊伍建設“一體化”。穩步推進國有企事業單位紀檢監察體制改革。健全國有企事業單位紀委領導體制和工作機制，完善內部管理、溝通協調、保障服務等制度，確保發揮前哨、探頭作用。