緊貼實施“雙倍”計劃 力奏衞生服務強音 ——對明年優化衞生工作有效服務全縣經濟倍增的思考縣衞生局 唐 懷明年是我縣實施“雙倍”計劃，推進經濟倍增發展的重要一年。我們衞生局作為肩負保障全縣人民健康和衞生事業發展重任的具體職能部門，如何大力優化衞生服務工作，傾心為全縣經濟倍增多作貢獻，這是我們所面臨並需認真研究的一個緊迫課題。對此，筆者近來特作了些調研與思考，並借會議機會略陳淺見。 一、經濟倍增發展急切需求優化衞生服務工作 優化服務工作，保障和促進經濟倍增發展，是全縣所有服務部門義不容辭的職責。就衞生部門而言，我們強調明年必須緊貼實施“雙倍”計劃，優化衞生服務工作，主要是基於以下考慮： ——黨和國家的大政方針要求我們優化衞生服務工作。黨的十一屆三中全會以來，隨着全黨工作重心的轉移，衞生工作服務羣眾健康和經濟建設的宗旨愈越明確。前幾年，黨中央、國務院下發的《關於衞生改革與發展的決定》和《關於進一步加強農村衞生工作的決定》等文件就曾明確要求，衞生工作要以農村為重點和以服務經濟建設為中心。黨的十六大和十六屆三中全會則進一步提出要建立適應新形勢要求的衞生服務體系和醫療保健體系。今年，省政府在就惠及全省農村和農民必須辦好的5項實事中也有關於搞好“農村改水”和“合作醫療”等需要我們衞生部門提供服務的２項實事等等。黨和政府出台的這些方針和決策都清晰地表明做好新時期衞生服務工作的重要。可見，我們提出明年要緊貼服務人民健康和經濟發展，大力優化衞生服務工作，正是對接和踐行上級黨和政府大政方針的應取之策。 ——保護現實生產力的任務呼喚我們優化衞生服務工作。關愛人民健康，保護現實生產力，是推進經濟倍增發展的依託和前提。據我們粗略調查，目前，在全縣貧困人口中因病致貧和返貧者就佔到70%左右，羣眾最怕生病，一人患病全家愛累；生了病不僅會給家庭帶來不幸，而且還會影響工作、生產。這使我們深切感到，作為人民健康的直接負責者和“保護神”的衞生部門，所負責任的重大，建湖要奔小康，必先抓健康。尤其是要改變目前羣眾因病致貧、返貧的現狀和保護現實生產力，要求我們衞生部門必須首先從優化衞生服務工作抓起，這項工作抓好了，保護勞動生產力，使之有健康的體魄、精力充沛地投身經濟倍增的火熱實踐，才有可能。 ——防治非典的實踐啟迪我們要優化衞生服務工作。今春，我國突發的非典疫情造成的損失是多方面的，不僅嚴重威脅和危害到人民的生命安全，而且直接影響和干擾了正常的經濟建設工作。這場鬥爭的實踐既使我們看到了我們的公共衞生工作和公共衞生事業發展中所存在的一些問題和不足，也使系統上下明白了要解決這些問題與不足，亦必須從優化衞生服務工作做起，通過落實調優衞生資源配置、推進科技強醫和幫助公民搞好自我健康保護等措施，真正以服務人民健康和經濟發展為第一要務，增強抗禦突發事件的能力，這樣，才能有效保障人民健康，加快經濟倍增發展。 ——塑造優良“窗口”形象要求優化衞生服務工作。衞生部門是社會主義精神文明建設的一個重要“窗口”。通過這個“窗口”所展示的醫德醫風亦可體現我們的黨風、政風和社風。今後，隨着競爭的加劇，“窗口”服務形象的優劣在推進經濟倍增中的位置也愈加重要，我們大力優化衞生服務工作，正是優化投資軟環境的需要，外地客商、企業家們在接受優質的醫療衞生保健服務時，可以透過衞生而對建湖全縣留下美好印象，從而增強與我縣合作的願望和熱情，同時還可以其為我們擴大宣傳，拓展知名度，吸引更多的投資者來湖投資興業。所以，從這一角度看，明年我們也一定要把優化衞生服務工作這件大事切實抓緊、抓好、抓出成效。 二、服務經濟倍增必須擇準優化衞生工作的着力點 優化衞生服務經濟倍增工作，深化理念，增進共識是前提；立足實際，選準着力點是核心。從系統實際看，明年我們做好這項工作的着力點，筆者考慮，主要應放在下列幾方面。 一應加強衞生科技建設，提高衞生服務水平。醫療衞生工作的業務性、技術性強、要求高，必須大力實施科技興衞戰略，加快衞生現代化步伐。首先，應加強人才隊伍建設。根據衞生現狀和需求走勢，認真制訂人才發展規劃，並狠抓實施，通過送出去深造、請進來指導等辦法，構築起良好的育才環境和人才梯隊。其次，應加大臨牀重點專科和學科的培植力度。對已經通過評審的重點專科和學科，應傾斜投入，加快發展；對正在發展中的重點專科應列入申報對象加以重點培育。第三，應抓好重點技改項目的實施。明年計劃添置重大設備2－3項，引進新技術4－6項，投入資金1500－2000萬元，購置心血管造影機，開展心臟直視手術；購置關節鏡、椎間盤鏡，開展骨科微創手術。縣人民醫院應按照建設“基本現代化醫院”的要求，借縣廣電局搬遷之機，擴容改造，加快發展步伐，力爭出精品、出名牌。各鎮衞生院也應加大設備投入和技術引進力度。第四，應抓好醫療服務質量的提高。發動各醫療單位定期組織醫療質量講評活動，強化監督管理，落實規章制度，確保醫療安全。倡導人文關懷，推行人性化服務，不斷提高服務質量，提高羣眾的健康水平，搞好經濟建設。 二應加強衞生法制建設，規範衞生服務行為。嚴格執行相關法律法規，堅持依法行政，以法治衞，應是我們衞生部門服務明年經濟倍增發展的又一重要方面。這項工作能否做好關鍵在切實轉變好局機關職能。為此，我們應從調新理念入手，增強轉“軌”自覺性。明年對農村衞生要打破部門和所有制界限，着力強化規劃、准入、監管和調控等功能，依法行使管理和監督職責，努力實現從“辦衞生”向“管衞生”的歷史性轉變。應按照“高效、透明、規範”的要求，加快行政審批制度改革，積極推行綜合審批和“一站式”審批，將各類公共衞生事業納入衞生綜合執法的軌道，將監督執法的力量從側重於行政審批轉移到加強市場監管上來。探索開展鎮、村衞生監督，在鄉鎮設立衞生監督派駐機構，抓好試點運作。大力開展“真情服務社會，滿意衞生監督”活動，尋求衞生行政執法與支持經濟建設的結合點，將嚴格執法與促進經濟倍增有機銜接起來。 三應加強公共衞生體系建設，拓展衞生服務功能。這是我們衞生部門服務明年經濟倍增的重要抓手。這方面我覺得應突出抓好建立健全公共衞生事件應急處置機制，大力提高疾病預防控制能力；強化以預防非典為重點的重大疾病的防治工作，落實好各項防範措施，堅決防止非典疫情反覆；加強對各種常見病和慢病的防治；大力開展健康促進活動和城鄉愛國衞生運動，提高省級文明城市創建水平；加強衞生防保隊伍建設，拓展社區衞生服務功能，全面提高基層防保工作質量；推行和完善農村居民大額費用合作醫療，方便農民羣眾就醫，努力解決農民因病致貧、返貧問題。明年我縣農村居民大額費用合作醫療保險的參保率應力爭達到85％。 四應加強衞生行風建設，優化衞生服務形象。明年的衞生行風建設能否有新的突破，這應是衡量我們的衞生服務工作是否優化的一個重要標誌。鑑於此，我們應把工作的重點放在糾風治亂上。以創建文明行業、文明單位為目標，深入開展踐行服務承諾、“服務零缺陷”、“健康進萬家、滿意在衞生”、“民主評議行風”和“百企千人評機關”等系列活動，大力提升文明行業創建水平。堅持標本兼治，紮實開展“紅包”、“回扣”和不規範醫療行為的專項治理活動，繼續加強藥品、醫療器械的集中招標採購工作，堅持“陽光操作”，更多地讓利於民。繼續完善和落實行風建設責任制，加大督查追究力度，嚴格執行一次申告待崗制、黃牌警告制和誡勉談話制，動真碰硬，淨化風氣，塑創和優化行業形象，努力把服務人民健康和經濟倍增發展提高到一個新的水平。 三、以深化改革為動力，紮實推進明年衞生服務工作的優化 明年，我們實施衞生服務全縣經濟倍增的思路與要求能否到位，一項不可或缺的重要工作和強大動力，就是要繼續堅定不移地深化改革。圍繞服務經濟倍增，明年的衞生改革應在強化發動，增進共識的基礎上，着重在下列幾個方面多使力氣。 一應改革鄉鎮衞生院管理體制和運行機制。根據黨中央、國務院以及國家計委、衞生部和省、市下發的一系列文件精神和有關部署，我縣應積極而有計劃地改革鎮衞生院的管理體制，實施各鎮衞生院的人員、業務和經費等由縣級衞生行政部門按職責進行管理；並積極探索醫防分設途徑。同時，認真貫徹十六屆三中全會精神，以增強鎮衞生院發展活力為出發點，改革產權制度，發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為主要運行形式，建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代鄉鎮衞生院產權制度。 二應繼續抓好衞生人事分配製度的改革。首先應搞好領導班子組織機制的改革，公開、公正、公平選拔管理人員，創造良好的競爭機會，構築公正的賽馬平台，讓德才兼備的優秀人才脱穎而出，增添衞生“領頭雁”的活力。在完善綜合配套改革的基礎上，突出抓好分配製度改革，基本形式應推行績效工資制。除參照公務員管理的事業單位外，其他醫療衞生單位都應試行檔案工資與實際報酬相分離的分配方式。積極穩妥地試行院長年薪制和優秀人才年薪制、中層幹部實行競聘上崗制、職工實行身份、職務和職稱等全部存入個人檔案，全面實行合同制、醫護藥技人員實行“三級制”、後勤加快服務社會化，努力形成充滿活力的運行機制和多樣化的分配激勵機制。通過傷筋動骨的改革，拉開分配檔次，鼓勵大家以積極的姿態參與競爭，迎接挑戰，釋放做好衞生服務工作的源流。 四應積極探索醫療機構“託管”制改革和集團化經營。對少數運轉維艱的鎮衞生院，可由具有一定實力的縣直或縣外醫療機構，以協議委託方式參與經營與管理，引進先進的管理、技術、人才和設備等，提升服務水平和競爭力；也可在行政隸屬關係不變、產權所屬不變、人事關係不變和承擔的指令性任務不變的前提下，本着自願合作、優勢互補的原則，以縣人民醫院為龍頭，組建醫療集團，形成規模經營，拓寬發展空間。筆者認為，採取這些措施，既能使其擺脱困境，又可適應農民羣眾對衞生服務的渴求。 五應大力鞏固和發展一體化改革成果。實施鎮村衞生組織一體化管理，是加強我縣農村衞生服務工作的成功探索。明年，我們應當在鞏固發展一體化改革成果方面繼續多下功夫。嚴格執行《鄉村醫生從業管理條例》，加強鄉村醫生的從業管理，規範醫療用藥行為，提高醫療安全質量；搞好培訓教育，促進鄉村醫生提高職業道德和業務素質，保護羣眾的合法權益；完善鄉村醫生的使用管理，引入競爭機制，優化隊伍結構。今後，隨着鎮衞生院行政管理職能的淡化，我們考慮要把辦好一體化衞生所作為強化基層衞生服務工作的一項重點任務，在人員、技術和設備等方面加大投入，以利進一步發揮其網底作用。通過鞏固和發展一體化改革成果，促進我縣衞生服務工作的全面優化，為更好地保護廣大人民健康，有效服務明年經濟倍增發展作出新的貢獻。
對明年優化衞生工作有效服務全縣經濟倍增的思考
根據省局有關要求，我院以科學發展觀為指導，以維護經濟秩序、服務經濟發展為目標，認真開展了“優化發展環境提升服務效能”實踐活動（以下簡稱“實踐活動”）。現將活動情況總結如下：
一、領導高度重視，營造創建最優發展環境氛圍
（一）加強創優領導。接到省局開展實踐活動通知後，我院多次召開辦公會進行專題研究部署，及時成立實踐活動領導小組及辦公室，制定
為更好地落實科學發展觀，充分體現社會主義市場經濟體制的新要求，全面提高政府服務羣眾、服務社會水平，營造一個公開、公平、公正的良好投資創業環境，促進我鎮經濟社會健康、平穩較快和科學發展，xx年，xx鎮按照《鬱南縣xx年優化政府公共服務實施方案》全面實施工作，取得較好成效。
為大力實施縣委提出優化政府公共服務戰略，xx鎮以改進鎮府幹部職工工作作風為切入點，建立和完善考勤制度，進一步規範鎮府幹部職工的工作時間，發揮好工作職能，滿足羣眾的辦事需求。xx年，xx鎮分別召開了鎮班子會和幹部職工大會，進一步明確遵守作息時間的重要性和必要性，強調每位幹部職工必須按時上下班，嚴格執行考勤制度。其次，參照公務員的管理辦法建立和完善了《xx鎮政府考勤制度》，規範好乾部職工的考勤、值班、開會學習、突擊行動管理制度。嚴格規定每位幹部職工每天早上到黨政辦簽到上班，由輪值的班子成員進行監籤。並且每天實行24小時值班，幹部職工按分組進行輪值班，帶班的領導和黨政辦人員晚上必須在鎮府值班和住宿，其他值班人員不得離開本鎮和關手機。一旦發生突發事件，接到黨政辦通知後，必須在30分鐘內回到鎮府集中聽候安排。出現遲到、早退、缺勤等違規現象的則按照考勤制度所定標準進行扣發補貼和通報批評。若有特殊情況的，必須向分管領導和書記、鎮長請假。另外，鎮府還舉行幹部職工籃球賽，進一步增強幹部職工的凝聚力、號召力、戰鬥力和團結協作精神，創建良好的精神面貌和形象。
近年來xx鎮在政府公共服務職能建設和完善方面不斷取得進展，如不斷改善服務水平與態度，不斷規範行政行為等，但同時，也必須看到，按照縣政府提出的優化政府公開服務要求，我鎮還存在一定的差距，主要存在以下問題1、政府職能有不到位現象，部分部門辦事效率差。
鎮行政服務中心集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來，有部門項目未完全納進中心，還存在“體外循環”現象。
2、部分行政審批環節過多，造成效率低下。
由於政策、法規、體制、機構等多種因素的影響，審批項目涉及的前置條件多等問題尚未從根本上得到解決，制約了審批效率的進一步提高。
3、公共服務辦事水平有待進一步提高。
部分鎮幹部，主要是村級幹部對政策、法規學習瞭解不夠，造成公共服務不到位，效率低。
4、公共服務信息化水平亟待提高。
政府部門在改革創新中，信息資源部門分割，不能共享信息的問題還較普遍地存在，在信息化建設過程中，重建設、輕服務仍是目前一個比較嚴重的問題。
5、政務公開還有待加強。政府與公眾之間缺乏互動性、迴應性。
堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導,認真貫徹學習黨的xx大報告及xx屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，貫徹縣委十一屆五次全會精神和xx年縣政府工作報告關於優化政府公共服務戰略的部署。以羣眾滿意和樹立政府良好形象為出發點，以“廉潔、勤政、務實、便民”為宗旨，積極完善政府公共服務功能。
1、整合資源，進一步完善行政服務中心簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。
2、做好行政許可事項的梳理工作，進一步提高部門辦事效率。各單位要組織得力人員，按照國家、省、市有關文件精神，認真梳理屬於本單位的行政許可事項，並納入政務服務管理。
3、加強學習和宣傳。進一步加強對政務服務工作有關要求的學習和宣傳，不斷提高幹部思想認識，增強工作的自覺性。
4、加強信息化管理，強化政務公開。
一是加強制度建設，規範辦事程序。進一步完善規章制度，根據行政許可的相關規定和管理工作實際，進一步完善《鎮行政中心服務管理制度》、《辦事程序指引》等各項制度，提升中心窗口形象，優化發展環境，更好地為企業、羣眾服務。同時，對各項辦事程序等都上牆公開，實現規範化，保證中心工作有序開展。
二是認真清理，完善行政審批制度。加大對行政審批事項和行政許可事項清理力度，進一步簡化辦事程序，行政許可審批事項做到應進必進，杜絕“體外循環”現象。
三是加強學習。不定期（一個月至少一次）組織幹部（特別是村級幹部）對行政法規、政策、上級文件精神學習及業務培訓，不斷提高幹部公共服務水平。
一、整治影響企業發展環境和行業不正之風突出問題方面
一是進一步簡化企業登記註冊審批程序。目前，我局有關企業(含農民專業合作社)的設立、變更、註銷登記方面的工商審批業務都集中到縣行政服務中心工商窗口辦理，實行受理、審批、發照的一站式辦公、一條龍服務和一個窗口對外。真正做到既放事又放權，切實提高辦事效率和服務質量。企業登記註冊由受理、審查、核准三個環節多人辦理程序，改為由一人受理審查、一人核准登記的一審一核制;企業名稱預先核准登記、企業名稱、住所(經營地址)、經營期限變更以及登記材料備案、補發營業執照則由原來的一審一核進一步改為一人即完成受理、審查、核准全部程序，符合當場登記條件的，當場辦結。
二是進一步優化服務方式。一是設立“學雷鋒活動”窗口和“學雷鋒活動”示範崗。做到“六點六心六辦”，即工作人員在接待時“微笑多一點、脾氣小一點、肚量大一點、行動快一點、效率高一點、回答問題準一點”;在服務態度上“耐心傾聽、細心詢問、用心解答、精心辦理、誠心解難、貼心服務”;在具體辦理過程中“今天的事今天辦結，複雜的事分類梳理辦，困難的事想辦法去辦，重要的事領導督促辦，瑣碎的事抽空辦，分外的事協助辦”，堅決杜絕“生、冷、硬、推”，讓羣眾乘興而來，滿意而歸。二是深化一次性告知制、首問負責制、預約服務制、延時服務制和限時辦結制等多項便民、利民服務措施，努力提供優質高效服務，切實做到提供諮詢“一口清”、發放資料“一手清”、受理審查“一次清”，不讓羣眾多跑路。並做到資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦，重大項目領導督辦，實現受理、審查、發照一路通。2022年，窗口共提供預約服務80多人次，提供延時服務150多人次。三是開闢重大產業項目登記綠色通道。對重大產業項目企業，做到提前介入、及時註冊、重點指導、全程服務，促進企業和項目早開工、早投產、早收益。
三是進一步縮短承諾工作時限。將平均法定辦結時間20多日的企業登記由原承諾時限3-5個工作日進一步縮短為2-4個工作日;冠縣名企業名稱預先核准登記由2個工作日進一步縮短為當場辦結。2022年，窗口共辦理企業名稱預先核准登記665户，辦理企業設立登記366户，農民專業合作社設立登記57 户;辦理企業變更登記433户，辦理註銷登記33户;辦理個體工商户升級為企業3户，上述事項85%以上都當場辦結，平均辦結時間縮短至2個工作日內。
四是嚴格規範收費和執法行為，切實減輕企業負擔。嚴格執行國家財政部、國家發改委下發的財綜[2022]97號文件，自2022年1月1日起，取消和免徵企業註冊登記費，杜絕了重處罰、輕服務、以罰代管、以罰代糾、濫用行政處罰自由裁量權、指定中介機構謀求部門與個人利益、強制監管服務對象參加各類培訓評比等現象的發生。同時，嚴格執行我局對園區企業推行的“三個一”服務承諾，促進園區工業企業發展。一是“一分費不收”。堅決執行好免徵企業註冊費、變更費、工本費等一切行政性收費，共減免各項行政性收費80餘萬元。認真指導好個私協會發展，對園區企業免收會員費30餘萬元。未經縣政府同意，工商部門拒絕任何基金、税費代收代繳。二是“一分款不罰”。對於園區工業企業的一般違規違章行為，只進行教育勸導、行政指導，不進行處罰。對嚴重違法違規行為，經縣政府和上級工商局批准後方可處罰，從而做到未經批准，對新進園區工業企業“一分款不罰”。三是“一把手服務”。圍繞縣委、縣政府提出的“做大園區、做強工業”的工作部署和《市工商局關於全力支持服務省市重大產業項目建設的實施意見》精神，在全系統推行“三個一”服務承諾、“局長服務聯繫卡”和“重大產業項目聯絡員”等制度，促進新進園區工業企業和全縣重點建設項目發展。確定由縣局局長為園區工業企業“第一聯絡員”，向縣工業園區管委會、招商局、各鄉鎮、各相關單位及園區客商發放局長服務聯繫卡，建議各服務單位在為相關工業企業服務時，
需到工商部門辦理業務的，直接聯繫縣局局長，由其作為第一聯絡人、第一辦理員，實行首辦負責制，組織、指導、監督好工商系統相關機構高效廉潔地為企業服務好，確保讓企業滿意，讓服務單位滿意。縣委主要領導對我局園區工作作了批示給予肯定，縣電視台、《今日》等媒體進行了採訪報道。2022年，我局積極為入園企業辦理設立登記31户，變更登記60户，註銷登記2户。
我們在優化服務的同時，大力開展“治庸”、“治懶”、“治浮”三項整治活動，切實克服四種不良現象：一是克服沾沾自喜、小成即滿的現象;二是克服平庸無為、標準不高的現象;三是克服怕苦畏難、貪圖享樂的現象;四是克服心浮氣躁、華而不實的現象。縣局整治辦還組織督查組進行明查暗訪，嚴防四種不良現象發生：一是杜絕賭博現象，嚴禁參與麻將、撲克以及任何其他形式的賭博或變相賭博活動，一經查實，嚴肅處理;二是杜絕上班時間玩遊戲、炒股等現象，加強明察暗訪，發現問題，及時處理;三是杜絕“索、拿、卡、要”和“門難進，臉難看，事難辦”現象，提高服務質量，提升工商形象;四是杜絕不作為、慢作為、亂作為現象。
二、貫徹落實中央“八項規定”方面
一是加強學習造氛圍。根據市局貫徹落實中央“八項規定”實施意見和縣委、縣政府貫徹落實中央“八項規定”實施辦法，我局緊密結合實際，制訂下發了貫徹落實意見，使制度規定更加具體化、更具有操作性。召開黨組會、中層幹部學習擴大會、全系統幹部職工大會，對中央“八項規定”精神等進行學習傳達，統一思想認識，明確落實要求。同時開設宣傳欄，並及時更新內容，將重大會議精神、工作動態等進行公開，營造良好教育氛圍。截止目前，我局共開設專題宣傳欄(櫥窗)3期。
二是領導帶頭做表率。縣局黨組要求全體黨員領導幹部特別是黨組成員要帶頭遵守“八項規定”，在廣大幹部職工面前做好表率，樹立黨員幹部良好形象。比如，在公車管理方面，節假日期間所有公務車輛一律停放在縣局院內，黨組成員主動帶頭執行，取得良好效果。
三是結合工作抓落實。結合工商工作實際，在全系統內樹立三種“新風”：興務實之風。繼續推行首問責任制、限時辦結制和辦事公開承諾制，最大限度地方便企業和羣眾。下基層調研注重實地調查，多走進企業和個體户，多接觸羣眾。召開會議、印發文件、部署工作充分考慮基層分局的承受能力，不提不切實際的工作要求。興精煉之風。精簡文件和簡報，沒有實質內容、可發可不發的文件簡報、一律不發;能以辦公室名義印發的，不以局名義印發，下發文件突出針對性和可操作性，做到意盡文止、條理清楚、文字精練。興節儉之風。會場佈置從簡，不擺放香煙、水果、鮮花，不懸掛歡迎和宣傳標語。公務接待從簡，不上高檔煙酒，食宿嚴禁超標準。節日慶祝從簡，機關裝飾、贈送賀卡、單位團拜等慶祝活動嚴格控制標準、規模。今年，我局在東城分局搬遷辦公樓工作中，將節儉搬家作為落實中央“八項規定”的一項具體措施來抓，不舉行慶典活動和揭牌儀式，不收受禮金，不安排宴請，以實際行動落實中央“八項規定”。
四是完善機制促長效。我局把學習貫徹中央“八項規定”融入到黨風廉政建設之中，進一步完善靠制度管人、按制度辦事、用制度管權的體制機制。今年，我局編印《廉潔從政行為規範資料彙編》，下發給全系統各單位和幹部職工學習和執行，切實發揮制度在懲治和預防朽敗中的保證作用，從源頭上抓好預防朽敗和反腐倡廉工作。
三、“紅包”專項治理方面
一是組織領導到位。我局召開了開展領導幹部違反規定接受和贈送現金、有價證券、支付憑證問題專項治理活動動員大會，印發了活動方案，把全體幹部職工思想統一到活動中來。工作中，由監察室具體負責活動的組織協調、督促檢查和調度指導等日常工作，推進活動有序開展。
二是宣傳教育到位。先後組織局機關所有幹部職工學習全省“紅包”問題專項治理工作推進會和省委書記強衞的重要講話以及《全市工商系統開展領導幹部違反規定接受和贈送現金、有價證券、支付憑證問題專項治理活動實施方案》等文件精神，讓廣大幹部職工明確專項治理的目的和意義，自覺抵制接受和贈送“紅包”的不正之風，遵守廉潔自律各項規定。
三是自查自糾到位。我局把自查自糾作為活動一個重要環節來抓，通過自己找、羣眾提和副科幹部填寫《專項治理“紅包”自查自糾情況登記表等形式，全面查找個人是否有收受“紅包”的情況。目前，
我局所有副科級以上幹部都填寫了自查自糾情況登記表，沒有幹部違反規定接受和贈送現金、有價證券、支付憑證問題。
四、治理搭車收費、亂收贊助費行為方面
嚴格執行財務管理制度，按照省市局的要求，在執法辦案、年檢驗照等工作當中，嚴禁搭車收費、超標準收取會費、工商人員參與收取會費、亂罰款、亂收贊助費等行為。接到市局關於轉發《省工商行政管理局關於認真治理亂收贊助費行為的通知》的文件後，我局高度重視，專門召開會議，對治理搭車收費、亂收贊助費行為工作進行部署，要求各基層單位按文件要求認真檢查對照，並按規定填寫《贊助費收取情況清理登記表》。通過自查自糾，我局不存在搭車收費、亂收贊助費等行為。
五、落實“七條禁令”方面
一是強化學習宣傳。縣委、縣政府下發《關於印發幹部廉潔自律“七條禁令”的通知》後，我局高度重視，召開黨組會和中層幹部會進行傳達學習，並印發到各分局、各股室，要求全體幹部職工認真學習領會“七條禁令”內涵。結合實際，採取多種行之有效的宣傳形式，如利用電子屏、印刷名片等多種形式，時時提醒幹部職工。
二是加強督查指導。結合“主要網格集中巡查督查日”活動，通過“兩看一測”的方式對學習貫徹“七條禁令”情況進行督查，即：一看組織學習的會議記錄及學習筆記;二看宣傳形式，即宣傳工作方法;一測即抽查測試幹部職工對禁令的掌握情況，重點的抽查對象為行政執法及服務窗口工作人員。我局嚴格按班子分工明確責任，即誰主管誰負責，並對照措施，追究責任。局監察室負責組織協調，檢查學習貫徹的落實情況。對違反規定的幹部職工，及時批評教育;對不適合在行政執法崗位上的，調離執法崗位;對應該立案，要堅決立案。
三是狠抓問題抓整改。按照工作部署和要求，要求各單位對貫徹執行“七條禁令”的情況開展全面自查，認真查找問題，並及時整改，確保“七條禁令”進一步執行到位。
今年來，儘管我們在優化服務發展環境工作做了一些工作，取得了一定的成效，但距離縣委、縣政府和羣眾的要求還有一些差距。今後，我們將紮實工作，與時俱進，進一步推動作風建設，為優化服務環境，促進地方經濟發展作出新貢獻。
為更好地落實科學發展觀，充分體現社會主義市場經濟體制的新要求，全面提高政府服務羣眾、服務社會水平，營造一個公開、公平、公正的良好投資創業環境，促進我鎮經濟社會健康、平穩較快和科學發展，2022年，xx鎮按照《鬱南縣2022年優化政府公共服務實施方案》全面實施工作，取得較好成效。
一、2022年優化政府公共服務的主要工作
為大力實施縣委提出優化政府公共服務戰略，xx鎮以改進鎮府幹部職工工作作風為切入點，建立和完善考勤制度，進一步規範鎮府幹部職工的工作時間，發揮好工作職能，滿足羣眾的辦事需求。2022年，xx鎮分別召開了鎮班子會和幹部職工大會，進一步明確遵守作息時間的重要性和必要性，強調每位幹部職工必須按時上下班，嚴格執行考勤制度。其次，參照公務員的管理辦法建立和完善了《xx鎮政府考勤制度》，規範好乾部職工的考勤、值班、開會學習、突擊行動管理制度。嚴格規定每位幹部職工每天早上到黨政辦簽到上班，由輪值的班子成員進行監籤。並且每天實行24小時值班，幹部職工按分組進行輪值班，帶班的領導和黨政辦人員晚上必須在鎮府值班和住宿，其他值班人員不得離開本鎮和關手機。一旦發生突發事件，接到黨政辦通知後，必須在30分鐘內回到鎮府集中聽候安排。出現遲到、早退、缺勤等違規現象的則按照考勤制度所定標準進行扣發補貼和通報批評。若有特殊情況的，必須向分管領導和書記、鎮長請假。另外，鎮府還舉行幹部職工籃球賽，進一步增強幹部職工的凝聚力、號召力、戰鬥力和團結協作精神，創建良好的精神面貌和形象。
二、2022年優化政府公共服務工作存在的問題
近年來xx鎮在政府公共服務職能建設和完善方面不斷取得進展，如不斷改善服務水平與態度，不斷規範行政行為等，但同時，也必須看到，按照縣政府提出的優化政府公開服務要求，我鎮還存在一定的差距，主要存在以下問題：
1、政府職能有不到位現象，部分部門辦事效率差。
鎮行政服務中心集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來，有部門項目未完全納進中心，還存在“體外循環”現象。
2、部分行政審批環節過多，造成效率低下。
由於政策、法規、體制(本工作總結來源於)、機構等多種因素的影響，審批項目涉及的前置條件多等問題尚未從根本上得到解決，制約了審批效率的進一步提高。
3、公共服務辦事水平有待進一步提高。
部分鎮幹部，主要是村級幹部對政策、法規學習瞭解不夠，造成公共服務不到位，效率低。
4、公共服務信息化水平亟待提高。
政府部門在改革創新中，信息資源部門分割，不能共享信息的問題還較普遍地存在，在信息化建設過程中，重建設、輕服務仍是目前一個比較嚴重的問題。
5、政務公開還有待加強。政府與公眾之間缺乏互動性、迴應性。
三、2022年優化政府公共服務的工作目標與計劃
堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導,認真貫徹學習黨的十七大報告及十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，貫徹縣委十一屆五次全會精神和2022年縣政府工作報告關於優化政府公共服務戰略的部署。以羣眾滿意和樹立政府良好形象為出發點，以“廉潔、勤政、務實、便民”為宗旨，積極完善政府公共服務功能。
1、整合資源，進一步完善行政服務中心簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。
2、做好行政許可事項的梳理工作，進一步提高部門辦事效率。各單位要組織得力人員，按照國家、省、市有關文件精神，認真梳理屬於本單位的行政許可事項，並納入政務服務管理。
3、加強學習和宣傳。進一步加強對政務服務工作有關要求的學習和宣傳，不斷提高幹部思想認識，增強工作的自覺性。
為更好地落實科學發展觀，充分體現社會主義市場經濟體制的新要求，全面提高政府服務羣眾、服務社會水平，營造一個公開、公平、公正的良好投資創業環境，促進我鎮經濟社會健康、平穩較快和科學發展，2022年，xx鎮按照《鬱南縣2022年優化政府公共服務實施方案》全面實施工作，取得較好成效。
一、2022年優化政府公共服務的主要工作
為大力實施縣委提出優化政府公共服務戰略，xx鎮以改進鎮府幹部職工工作作風為切入點，建立和完善考勤制度，進一步規範鎮府幹部職工的工作時間，發揮好工作職能，滿足羣眾的辦事需求。2022年，xx鎮分別召開了鎮班子會和幹部職工大會，進一步明確遵守作息時間的重要性和必要性，強調每位幹部職工必須按時上下班，嚴格執行考勤制度。其次，參照公務員的管理辦法建立和完善了《xx鎮政府考勤制度》，規範好乾部職工的考勤、值班、開會學習、突擊行動管理制度。嚴格規定每位幹部職工每天早上到黨政辦簽到上班，由輪值的班子成員進行監籤。並且每天實行24小時值班，幹部職工按分組進行輪值班，帶班的領導和黨政辦人員晚上必須在鎮府值班和住宿，其他值班人員不得離開本鎮和關手機。一旦發生突發事件，接到黨政辦通知後，必須在30分鐘內回到鎮府集中聽候安排。出現遲到、早退、缺勤等違規現象的則按照考勤制度所定標準進行扣發補貼和通報批評。若有特殊情況的，必須向分管領導和書記、鎮長請假。另外，鎮府還舉行幹部職工籃球賽，進一步增強幹部職工的凝聚力、號召力、戰鬥力和團結協作精神，創建良好的精神面貌和形象。
二、2022年優化政府公共服務工作存在的問題
近年來xx鎮在政府公共服務職能建設和完善方面不斷取得進展，如不斷改善服務水平與態度，不斷規範行政行為等，但同時，也必須看到，按照縣政府提出的優化政府公開服務要求，我鎮還存在一定的差距，主要存在以下問題：
1、政府職能有不到位現象，部分部門辦事效率差。
鎮行政服務中心集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來，有部門項目未完全納進中心，還存在“體外循環”現象。
2、部分行政審批環節過多，造成效率低下。
由於政策、法規、體制、機構等多種因素的影響，審批項目涉及的前置條件多等問題尚未從根本上得到解決，制約了審批效率的進一步提高。
3、公共服務辦事水平有待進一步提高。
部分鎮幹部，主要是村級幹部對政策、法規學習瞭解不夠，造成公共服務不到位，效率低。
4、公共服務信息化水平亟待提高。
政府部門在改革創新中，信息資源部門分割，不能共享信息的問題還較普遍地存在，在信息化建設過程中，重建設、輕服務仍是目前一個比較嚴重的問題。
5、政務公開還有待加強。政府與公眾之間缺乏互動性、迴應性。
三、2022年優化政府公共服務的工作目標與計劃
堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導,認真貫徹學習黨的十七大報告及十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，貫徹縣委十一屆五次全會精神和2022年縣政府工作報告關於優化政府公共服務戰略的部署。以羣眾滿意和樹立政府良好形象為出發點，以“廉潔、勤政、務實、便民”為宗旨，積極完善政府公共服務功能。
1、整合資源，進一步完善行政服務中心簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。
2、做好行政許可事項的梳理工作，進一步提高部門辦事效率。各單位要組織得力人員，按照國家、省、市有關文件精神，認真梳理屬於本單位的行政許可事項，並納入政務服務管理。
3、加強學習和宣傳。進一步加強對政務服務工作有關要求的學習和宣傳，不斷提高幹部思想認識，增強工作的自覺性。
4、加強信息化管理，強化政務公開。
四、2022年優化政府公共服務的具體工作措施
一是加強制度建設，規範辦事程序。進一步完善規章制度，根據行政許可的相關規定和管理工作實際，進一步完善《鎮行政中心服務管理制度》、《辦事程序指引》等各項制度，提升中心窗口形象，優化發展環境，更好地為企業、羣眾服務。同時，對各項辦事程序等都上牆公開，實現規範化，保證中心工作有序開展。
二是認真清理，完善行政審批制度。加大對行政審批事項和行政許可事項清理力度，進一步簡化辦事程序，行政許可審批事項做到應進必進，杜絕“體外循環”現象。
三是加強學習。不定期（一個月至少一次）組織幹部（特別是村級幹部）對行政法規、政策、上級文件精神學習及業務培訓，不斷提高幹部公共服務水平。
四是整合各部門資源，強化信息化管理。具體做法是把民政、社保、計生、合醫、招商、林業、國土、廣播等8個部門分散辦理的行政審批、辦證、收費等服務事項集中起來，統一辦理，統一監督，方便羣眾辦事，節約行政資源，提高行政效率。直接組織安排各部門人員到中心辦公，受理各職能部門的業務及羣眾關注的其他熱點、難點問題的投訴、意見和建議，為投資者和羣眾實行“一站式”的服務。中心採取陽光操作，公開辦事內容、辦理程序、承諾時限、收費標準和依據，自覺接受社會監督。
五是加強政務公開的信息更新。安排人員不定期更新政府政務公開內容，讓羣眾對政府服務有更深入的瞭解。並定期對民情民意進行收集，加強和羣眾的互動、溝通。
為更好地落實科學發展觀，充分體現社會主義市場經濟體制的新要求，全面提高政府服務羣眾、服務社會水平，營造一個公開、公平、公正的良好投資創業環境，促進我鎮經濟社會健康、平穩較快和科學發展，2011年，xx鎮按照《鬱南縣2011年優化政府公共服務實施方案》全面實施工作，取得較好成效。
一、2011年優化政府公共服務的主要工作
為大力實施縣委提出優化政府公共服務戰略，xx鎮以改進鎮府幹部職工工作作風為切入點，建立和完善考勤制度，進一步規範鎮府幹部職工的工作時間，發揮好工作職能，滿足羣眾的辦事需求。2011年，xx鎮分別召開了鎮班子會和幹部職工大會，進一步明確遵守作息時間的重要性和必要性，強調每位幹部職工必須按時上下班，嚴格執行考勤制度。其次，參照公務員的管理辦法建立和完善了《xx鎮政府考勤制度》，規範好乾部職工的考勤、值班、開會學習、突擊行動管理制度。嚴格規定每位幹部職工每天早上到黨政辦簽到上班，由輪值的班子成員進行監籤。並且每天實行24小時值班，幹部職工按分組進行輪值班，帶班的領導和黨政辦人員晚上必須在鎮府值班和住宿，其他值班人員不得離開本鎮和關手機。一旦發生突發事件，接到黨政辦通知後，必須在30分鐘內回到鎮府集中聽候安排。出現遲到、早退、缺勤等違規現象的則按照考勤制度所定標準進行扣發補貼和通報批評。若有特殊情況的，必須向分管領導和書記、鎮長請假。另外，鎮府還舉行幹部職工籃球賽，進一步增強幹部職工的凝聚力、號召力、戰鬥力和團結協作精神，創建良好的精神面貌和形象。
二、2011年優化政府公共服務工作存在的問題
近年來xx鎮在政府公共服務職能建設和完善方面不斷取得進展，如不斷改善服務水平與態度，不斷規範行政行為等，但同時，也必須看到，按照縣政府提出的優化政府公開服務要求，我鎮還存在一定的差距，主要存在以下問題：
1、政府職能有不到位現象，部分部門辦事效率差。
鎮行政服務中心集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來，有部門項目未完全納進中心，還存在“體外循環”現象。
2、部分行政審批環節過多，造成效率低下。
由於政策、法規、體制、機構等多種因素的影響，審批項目涉及的前置條件多等問題尚未從根本上得到解決，制約了審批效率的進一步提高。
3、公共服務辦事水平有待進一步提高。
部分鎮幹部，主要是村級幹部對政策、法規學習瞭解不夠，造成公共服務不到位，效率低。
4、公共服務信息化水平亟待提高。
政府部門在改革創新中，信息資源部門分割，不能共享信息的問題還較普遍地存在，在信息化建設過程中，重建設、輕服務仍是目前一個比較嚴重的問題。
5、政務公開還有待加強。政府與公眾之間缺乏互動性、迴應性。
三、2011年優化政府公共服務的工作目標與計劃
堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導,認真貫徹學習黨的十七大報告及十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，貫徹縣委十一屆五次全會精神和2011年縣政府工作報告關於優化政府公共服務戰略的部署。以羣眾滿意和樹立政府良好形象為出發點，以“廉潔、勤政、務實、便民”為宗旨，積極完善政府公共服務功能。
1、整合資源，進一步完善行政服務中心簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。
2、做好行政許可事項的梳理工作，進一步提高部門辦事效率。各單位要組織得力人員，按照國家、省、市有關文件精神，認真梳理屬於本單位的行政許可事項，並納入政務服務管理。
3、加強學習和宣傳。進一步加強對政務服務工作有關要求的學習和宣傳，不斷提高幹部思想認識，增強工作的自覺性。
4、加強信息化管理，強化政務公開。
四、2011年優化政府公共服務的具體工作措施
一是加強制度建設，規範辦事程序。進一步完善規章制度，根據行政許可的相關規定和管理工作實際，進一步完善《鎮行政中心服務管理制度》、《辦事程序指引》等各項制度，提升中心窗口形象，優化發展環境，更好地為企業、羣眾服務。同時，對各項辦事程序等都上牆公開，實現規範化，保證中心工作有序開展。
二是認真清理，完善行政審批制度。加大對行政審批事項和行政許可事項清理力度，進一步簡化辦事程序，行政許可審批事項做到應進必進，杜絕“體外循環”現象。
三是加強學習。不定期（一個月至少一次）組織幹部（特別是村級幹部）對行政法規、政策、上級文件精神學習及業務培訓，不斷提高幹部公共服務水平。
四是整合各部門資源，強化信息化管理。具體做法是把民政、社保、計生、合醫、招商、林業、國土、廣播等8個部門分散辦理的行政審批、辦證、收費等服務事項集中起來，統一辦理，統一監督，方便羣眾辦事，節約行政資源，提高行政效率。直接組織安排各部門人員到中心辦公，受理各職能部門的業務及羣眾關注的其他熱點、難點問題的投訴、意見和建議，為投資者和羣眾實行“一站式”的服務。中心採取陽光操作，公開辦事內容、辦理程序、承諾時限、收費標準和依據，自覺接受社會監督。
五是加強政務公開的信息更新。安排人員不定期更新政府政務公開內容，讓羣眾對政府服務有更深入的瞭解。並定期對民情民意進行收集，加強和羣眾的互動、溝通。
為更好地落實科學發展觀，充分體現社會主義市場經濟體制的新要求，全面提高政府服務羣眾、服務社會水平，營造一個公開、公平、公正的良好投資創業環境，促進我鎮經濟社會健康、平穩較快和科學發展，xx年，xx鎮按照《鬱南縣xx年優化政府公共服務實施方案》全面實施工作，取得較好成效。
為大力實施縣委提出優化政府公共服務戰略，xx鎮以改進鎮府幹部職工工作作風為切入點，建立和完善考勤制度，進一步規範鎮府幹部職工的工作時間，發揮好工作職能，滿足羣眾的辦事需求。xx年，xx鎮分別召開了鎮班子會和幹部職工大會，進一步明確遵守作息時間的重要性和必要性，強調每位幹部職工必須按時上下班，嚴格執行考勤制度。其次，參照公務員的管理辦法建立和完善了《xx鎮政府考勤制度》，規範好乾部職工的考勤、值班、開會學習、突擊行動管理制度。嚴格規定每位幹部職工每天早上到黨政辦簽到上班，由輪值的班子成員進行監籤。並且每天實行24小時值班，幹部職工按分組進行輪值班，帶班的領導和黨政辦人員晚上必須在鎮府值班和住宿，其他值班人員不得離開本鎮和關手機。一旦發生突發事件，接到黨政辦通知後，必須在30分鐘內回到鎮府集中聽候安排。出現遲到、早退、缺勤等違規現象的則按照考勤制度所定標準進行扣發補貼和通報批評。若有特殊情況的，必須向分管領導和書記、鎮長請假。另外，鎮府還舉行幹部職工籃球賽，進一步增強幹部職工的凝聚力、號召力、戰鬥力和團結協作精神，創建良好的精神面貌和形象。
近年來xx鎮在政府公共服務職能建設和完善方面不斷取得進展，如不斷改善服務水平與態度，不斷規範行政行為等，但同時，也必須看到，按照縣政府提出的優化政府公開服務要求，我鎮還存在一定的差距，主要存在以下問題1、政府職能有不到位現象，部分部門辦事效率差。
鎮行政服務中心集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來，有部門項目未完全納進中心，還存在“****循環”現象。
2、部分行政審批環節過多，造成效率低下。
由於政策、法規、體制、機構等多種因素的影響，審批項目涉及的前置條件多等問題尚未從根本上得到解決，制約了審批效率的進一步提高。
3、公共服務辦事水平有待進一步提高。
部分鎮幹部，主要是村級幹部對政策、法規學習瞭解不夠，造成公共服務不到位，效率低。
4、公共服務信息化水平亟待提高。
政府部門在改革創新中，信息資源部門分割，不能共享信息的問題還較普遍地存在，在信息化建設過程中，重建設、輕服務仍是目前一個比較嚴重的問題。
5、政務公開還有待加強。政府與公眾之間缺乏互動性、迴應性。
堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導,認真貫徹學習黨的xx大報告及xx屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，貫徹縣委十一屆五次全會精神和xx年縣政府工作報告關於優化政府公共服務戰略的部署。以羣眾滿意和樹立政府良好形象為出發點，以“廉潔、勤政、務實、便民”為宗旨，積極完善政府公共服務功能。
1、整合資源，進一步完善行政服務中心簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。
2、做好行政許可事項的梳理工作，進一步提高部門辦事效率。各單位要組織得力人員，按照國家、省、市有關文件精神，認真梳理屬於本單位的行政許可事項，並納入政務服務管理。
3、加強學習和宣傳。進一步加強對政務服務工作有關要求的學習和宣傳，不斷提高幹部思想認識，增強工作的自覺性。
4、加強信息化管理，強化政務公開。
一是加強制度建設，規範辦事程序。進一步完善規章制度，根據行政許可的相關規定和管理工作實際，進一步完善《鎮行政中心服務管理制度》、《辦事程序指引》等各項制度，提升中心窗口形象，優化發展環境，更好地為企業、羣眾服務。同時，對各項辦事程序等都上牆公開，實現規範化，保證中心工作有序開展。
二是認真清理，完善行政審批制度。加大對行政審批事項和行政許可事項清理力度，進一步簡化辦事程序，行政許可審批事項做到應進必進，杜絕“****循環”現象。
三是加強學習。不定期（一個月至少一次）組織幹部（特別是村級幹部）對行政法規、政策、上級文件精神學習及業務培訓，不斷提高幹部公共服務水平。
四是整合各部門資源，強化信息化管理。具體做法是把民政、社保、計生、合醫、招商、林業、國土、廣播等8個部門分散辦理的行政審批、辦證、收費等服務事項集中起來，統一辦理，統一監督，方便羣眾辦事，節約行政資源，提高行政效率。直接組織安排各部門人員到中心辦公，受理各職能部門的業務及羣眾關注的其他熱點、難點問題的投訴、意見和建議，為投資者和羣眾實行“一站式”的服務。中心採取陽光操作，公開辦事內容、辦理程序、承諾時限、收費標準和依據，自覺接受社會監督。
五是加強政務公開的信息更新。安排人員不定期更新政府政務公開內容，讓羣眾對政府服務有更深入的瞭解。並定期對民情民意進行收集，加強和羣眾的互動、溝通。
xx鎮人民政府辦公室
二零零九年十二月二十四日
蒙田範文網