招商局關於2020年招商工作報告及2021年工作計劃的報告

【概述】

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【正文】

招商局關於2020年招商工作報告及2021年工作計劃的報告

區委：

2020年，在區委、區政府的堅強領導下，我局全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。堅持以創新進取的態度和攻堅克難的精神，積極應對新冠肺炎疫情對招商引資工作造成的衝擊，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，全力以赴為金灣高質量發展貢獻招商力量。現將今年相關工作情況報告如下：

一、招商工作成效

2020年，我局認真貫徹落實市、區有關高質量發展的要求，對符合我區“3+1”產業規劃的重點項目開展了卓有成效的招商工作，聚焦引進有較大技術優勢的龍頭企業和雙創團隊，已經有不少項目取得了亮眼進展。一是重點引進投資15億元的航空龍頭企業摩天宇，填補了我區大飛機發動機維修的空白；二是引進開拓藥業、輝睿生物、阿爾法健康等創新醫藥及醫療器械類項目，豐富了生物醫藥產業鏈；三是引進寶龍商業、中基君豪總部大廈、天茂商業綜合體等高端服務業項目，協助潤都製藥、湯臣倍健、藍圖科技等區內龍頭企業實現增資擴產。

全區共有重點在建項目86個，已貢獻新增工業投資額40.77億元，完成全年目標任務（35.25億元）的115.7%。截至11月，重點招商項目累計動工17個，包括達創電子、星科生物、德瑞醫療、可口可樂等，總投資額106.7億元，全部建成後可實現產值151.4億元，創造税收6.81億元。重點招商項目投產11個，包括航天銀山、三鑫幕牆、艾月科技等，總投資額24.95億元，完全達產後可創造產值45.5億元。

珠海潤都製藥股份有限公司“抗血壓類沙坦系列原料藥與製劑的產業化”獲科技進步獎特等獎。粵電海上風電項目及達創電子項目正在加緊建設中，累計已完成新增工業投資28億元，拉動全區前三季度新增工業投資實現逆勢增長。鵬宇汽車、中興智能汽車一期項目已於2019年正式投產，累計產值貢獻超15億元，特別是鵬宇汽車在年初新冠肺炎疫情期間，向一線醫療部門提供大量特種負壓救護車，為阻擊疫情做出了亮眼貢獻。瑞思普利的第三代吸入式製劑項目斬獲多個創業大賽的頭名，並取得資本市場的認可，新獲融資3億元，並預計年內申報臨牀試驗；《2020中國生物藥研發實力排行榜TOP50》中，金灣區麗珠醫藥和綠竹生物兩家企業名列其中，同樣上榜的港交所上市公司開拓藥業也已落户國際健康港，擬在金灣區建設研發中心；迪譜醫療承接的國家科技部“數字診療裝備研發”——近紅外熒光成像術中導航系統項目產業轉化基地在金灣區掛牌成立；總投資17億元的市重點項目泰諾麥博自主開發的抗破傷風毒素全人源單克隆抗體藥物已正式獲得澳洲HREC/TGA批准開展I期臨牀，是全球第一款進入人體試驗的抗破傷風毒素單抗藥物。

目前，金灣區的產業集聚效應正在形成，龍頭企業的產業示範作用日益凸顯，未來我局將繼續引進和推動優質項目落户區內，為金灣區的產業轉型升級和實現跨越式發展提供強勁助力，加快建設現代產業體系，提升產業整體競爭力，打造高端製造強區。

二、基本工作情況

（一）強化思想政治建設，落實全面從嚴治黨責任

認真履行黨建主體責任，堅持把黨員的教育管理擺在全盤工作的首位，全力推進全面從嚴治黨向縱深發展。

一是認真落實黨建主體責任。圍繞全區招商引資工作大局，全面貫徹落實中央和省、市、區委關於基層黨建工作部署要求。堅持把黨建工作與業務工作一起部署落實，一起檢查考核。同時強化從嚴治黨意識，聚焦中心任務，強化黨內監督，促進主體責任落實。

二是強化思想理論武裝。堅持把學習教育貫穿於黨建工作始終。堅持“三會一課”、主題黨日等基本制度，全面推廣使用“學習強國”學習平台，組織全體黨員幹部深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想等，促使全體黨員幹部進一步增強了黨性觀念，提升了思想政治素質和履職能力，促進了先鋒模範作用的發揮。

三是夯實黨風廉政建設。堅持把紀律規矩挺在前面，要求全體黨員幹部深刻吸取嚴重違反政治紀律和政治規矩典型案例的教訓，堅決抵制腐敗之風，守住底線，不越紅線，真正做到不能腐、不敢腐、不想腐，營造清正廉潔的工作氛圍。以加強班子建設，嚴格執行民主集中制，提高班子決策的科學性為主要方向，不斷完善領導班子議事規則和決策程序，凡屬重大事項都要按照集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，按少數服從多數作出決定。認真貫徹落實中央八項規定，大力推進厲行節約，堅持務實服務，強化文會管理，規範財務支出，嚴控“三公”經費。從上到下，自我約束進一步加強，逐步形成濃郁的廉潔之風。

四是進一步加強意識形態工作。領導幹部全面落實意識形態工作責任制，層層傳導壓力，壓實責任，按照‘一崗雙責’要求，對職責範圍內的意識形態工作負領導責任。切實增強責任意識，增強政治敏鋭性和政治辨別力，擴大意識形態工作影響力,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，形成良好的意識形態工作格局。

（二）加強組織領導，增強發展後勁

一是推進金灣區招商體制改革，成立由區委副書記、區長為組長，區委常委和副區長為副組長，相關部門主要負責人為成員的區招商引資體制改革工作領導小組。整合區級招商相關職能部門，擬設立招商公司，建立市場化崗位職責、薪酬考核制度，激發招商隊伍活力。

二是明確重點招商產業，圍繞我市“五個千億級”產業集羣的發展規劃，結合金灣實際，我局將重點做好生物醫藥、新材料、新能源三大產業招商引資工作。同時將重點瞄準新一代5G通信技術、人工智能等新興產業，搶佔未來產業發展制高點，為經濟發展做大增量、注入活力。

（三）加速招新引優，推動項目落地

面對疫情考驗，我局積極創新招商方式，緊盯項目招商，實施精準招商，靈活應用各種方式強化與客商的溝通聯絡，充分發揮網絡服務平台便捷、高效、零接觸的優勢，變“面對面”為“屏對屏”，積極推進“雲洽談、雲簽約”，為重點項目提供全方位、多樣式的線上服務，確保服務企業質量不減。截至11月，全區新簽約引進項目14個，總投資額150億元。

重點引進投資15億元的航空龍頭企業摩天宇，填補了我區大飛機發動機維修的空白；引進開拓藥業、輝睿生物、阿爾法健康等創新醫藥及醫療器械類項目，豐富了生物醫藥產業鏈；引進寶龍商業、中基君豪總部大廈、天茂商業綜合體等高端服務業項目，協助潤都製藥、湯臣倍健、藍圖科技等區內龍頭企業實現增資擴產。

（四）優化金融招商，激發產業活力

加強頂層設計，堅持市場化運作，積極協助金航公司與華金、格力金融、深創投等金融機構對接，謀劃組建產業發展引導基金。通過銀政企合作、科技保險、天使投資引導、股權有償自主等方式，規範有序推進全面撬動銀行、保險、證券、創投等各種資本市場要素資源，推動解決產業重點領域和薄弱環節的資金、市場、技術等瓶頸制約。

目前已推動我區與深創投運營的母基金合作，並安排專人跟進基金所投資項目以持續為我區提供優質項目資源。擬針對生物醫藥產業研發週期長、投入資金大的特點，組建一支生物醫藥產業基金，專門投向符合我區生物醫藥產業發展戰略方向的關鍵領域。

（五）強化企業服務，挖掘企業潛能

持續推進落地項目服務工作。一是對重點籌建項目，實行專人跟蹤代辦，力促項目早日動工。對在建項目，通過倒排時間節點，緊抓項目投資進度，確保項目順利建設及竣工。二是對新投產企業，積極配合科工信局、區統計局做好企業的溝通協調工作，做到應統盡統。三是對在市內或市外有公司實體的籌建、在建項目，根據項目需求制定具體走訪及服務計劃，爭取將相關集團公司落户我區，促進新落户項目儘早產生經濟效益。

（六）加強宣傳推介，助推招商引資

2020年，在區委區政府的大力支持下，我局接洽了一批優質項目，涵蓋航空航天、生物醫藥、新能源、高端製造等領域。

同時，在區領導帶領下，我局積極參加各類招商宣傳推介活動，赴貴州、杭州、深圳等地開展招商活動，特別是加大粵港澳大灣區內的招商活動參與力度。參加2020年（第37屆）全國醫藥工業信息年會暨中國醫藥工業百強榜單發佈會，並舉辦相關專題招商推介活動，我局牽頭安排全區各招商部門工作人員共40人分批駐守會議中心各分論壇，與參會企業家溝通交流。

疫情期間，我局成功舉辦2020年金灣區春季線上簽約會。簽約項目涵蓋生物醫藥、新能源、智能製造等產業，項目總投資額達150億元人民幣，納税額達10億元人民幣。

積極配合市商務局招商大會的籌辦組織工作，完成我區寶龍商業綜合體（鵬灣置業）、迪譜醫療項目的集體簽約儀式，簽約總產值達60億元，發揮我區招商工作龍頭項目的帶動作用。

三、存在問題

（一）在形成招商工作合力方面有待進一步加強

目前我區的招商引資雖取得一定成效，但離打造千億級產業集羣目標任務相差甚遠，工作有待加快。在項目引進過程中，遇到重重阻礙，各部門對招商引資過程中包括商務洽談、協議談判、落地籌建、動工建設等環節的支持力度不足（如用地出讓前的清表、航拍、填土等工作）。此外，因現行財政體系規定，扶持資金由各級財政按比例分擔，導致該兑現的扶持資金未能及時兑現。

（二）缺乏政策支持，競爭力不足

一是由我區出台的包括《金灣區加強招商引資促進實體經濟發展試行辦法實施細則》、《金灣區鼓勵總部經濟發展的實施辦法》等部分招商政策已於2019年底到期。仍未超過有效期的招商政策僅有《金灣區鼓勵生物醫藥產業發展的實施辦法（試行）》、《珠海市金灣區招商引資項目引薦人辦法》以及《金灣區關於鼓勵和支持建築業企業落户的實施辦法》。二是我區人才政策關於人才住房分配相關事項尚未明確，制定的優惠政策也未能及時兑現，造成一些高端人才和專業人才未能紮根我區。三是針對我區主導產業航空航天、新能源及高端裝備製造業等主導產業缺乏針對性專項扶持政策。

（三）缺乏政府引導產業基金

企業融資困難成為企業發展的瓶頸之一，特別是處於初創期和成長期的中小企業，難以獲得銀行等金融機構的支持。目前我區尚未形成一支完整成熟的產業基金，區內引進的一些高成長性企業具有國際先進水平的高新技術及自主創新能力，缺乏資金支持，制約企業的快速發展。

四、2021年工作計劃

（一）創新工作機制，提升招商實效

一方面完善落地機制。謀劃組建項目評審專家庫，對招商引資項目進行事前事後評估，把好審核關，統籌安排產業項目落地，從源頭避免同質化競爭。項目簽約前，組織相關職能部門提前介入，立足專業，從產業佈局、技術含量、安全、環保等方面進行全面評估。另一方面是完善專業招商機制。持續推進金灣區招商體制改革，創新招商工作機制，統籌整合全區招商力量、資源，引入市場化機制，實行薪酬激勵制度改革，調動招商隊伍積極性。打造市場化、專業化、國際化的招商人才隊伍，提升對接洽談能力水平。

（二）引進行業龍頭，帶動產業發展

緊密結合金灣區產業佈局及現行政策，推動優勢產業的產業鏈招商，圍繞“建鏈”“補鏈”“強鏈”三位一體策略，完善招商工作內容。精準把握市場動向，預判市場未來需求，着力促進發揮市場優勢，以商引商，形成我區產業集羣優勢，促進我區優勢產業的可持續發展。

生物製品、醫療器械和健康服務等重點領域大力引進行業龍頭，充分發揮行業龍頭企業對產業的示範效應和帶動作用，提升金灣區醫藥產業的核心競爭力。

智能製造、新能源、新材料產業方面，聚焦引進有較大技術優勢的企業，促進其發揮產業龍頭作用，促成上下游聚集效果，填補現時我區高端製造產業的發展短板。

航空航天方面，積極促進空中客車寬體客機生產線、摩天宇二期等大型項目入駐，同時促進隆華直升機、羽人科技等已落户的先進航空航天科技企業的增資擴產和創新研究，確保實現向外引資、向內挖潛的全方位、多維度的招商目標。

（三）圍繞重點產業，開展精準招商

依託市產業發展規劃，圍繞我區的生物醫藥、航空航天、新能源三大重點產業，以產業規劃為發展導向，開展重點產業精準招商。以高標準、高要求、大布局的招商思路，靈活運用多種招商手段，建立重點產業招商資源數據庫，積極對接具有技術優勢、市場優勢、人才優勢的企業。努力推進在談項目的落地轉化、實現簽約項目的迅速籌建及開工建設，並密切跟蹤產業發展導向，圍繞進行上下游精準招商。

    （四）擴充載體資源，謀劃平台招商

充分利用好我區現有園區載體資源，提升園區土地利用率，對落户項目進行跟蹤評估，淘汰遷移落後產能；優化生物醫藥園區、國際健康港、動力港等產業平台的軟硬件設施，引進各類平台和機構，完善的公共服務平台建設，謀劃高效高質的平台招商，提供完善產業服務，具體包括為國際健康港引入生物醫藥公共技術服務平台、CRO公司、符合GMP的藥品中試平台、CMO公司和有特殊專業要求的臨牀研究醫院；為動力港引入動力實驗室和新能源研究中心等；配合區有關單位進一步擴充招商載體資源，開展生物醫藥專區二期土地徵收工作，為園區未來產業發展儲備載體；與各類頭部投資機構合作，爭取更多優質項目落地；重視科技招商、招才引智，利用科技型人才助力未來產業升級。

（五）提升營商環境，提升招商競爭力

一是進一步提升營商環境，從財政、金融、税收、社保、就業等多角度同步推進，加快與格力金投、元生創投等有實力、有經驗的產業發展基金開展合作，實現資金聚集，集中滿足項目資金需求。二是完善企業服務體制機制，密切跟進企業需求，專人、專項、專業地開展企業對接服務。三是開展招商政策研究制定工作，會同有關部門，蒐集和研究先進地區的產業招商政策，融合我區產業佈局實際情況和發展需求，研究、制定我區十四五新形勢下的產業招商政策，不斷提升我區招商競爭力。