水庫移民工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年是“十四五”開局之年，在市委、市政府的正確領導和上級移民部門的精心指導和大力支持下，全市水庫移民工作堅持開發性移民方針和“發展移民經濟、改善移民生活、維護社會穩定、促進水利建設”的指導思想，圍繞“庫區長期穩定、工程順利施工、經濟長遠發展”的工作目標，積極開展工作，較好地完成了2020年的各項工作任務。

一、主要工作完成情況

1、脱貧攻堅全面完成

我市共有貧困移民1284人，主要集中在四季紅鎮和胭脂湖街道。為全面完成移民脱貧任務，我們採取移民重點村整村推進的方式精準扶貧，在到縣項目資金上向貧困村、貧困移民户傾斜。我們還派出扶貧工作隊員2名，幫扶責任人4名，班子成員和扶貧隊員深入四季紅鎮貧困村，認真開展脱貧攻堅工作。我們按照“實際、實用、實效”原則，圍繞主導產業、主導品種、主導技術開展新型移民培訓工作。聘請技術專家授課，先後開展了移民“蝦稻共作”、葡萄栽培等移民實用技術培訓班和技能培訓班。通過扶志、扶智、扶技等舉措，實現從對貧困移民輸血到幫助貧困移民自身造血的轉變，重點加強對荷花村、楊梅山村、四季紅村、陽雀洪等四個村被列入省級貧困重點村的脱貧攻堅，通過精準幫扶、綜合施策，確保了所有貧困移民如期脱貧。目前，四季紅鎮現有建檔立卡貧困移民19户49人，累計脱貧283户611人。胭脂湖街道現有建檔立卡貧困移民33户85人，累計脱貧234户615人。已按照要求全面完成脱貧任務，所有脱貧對象繼續享受政策。

2、避險解困穩步運行

全省第四批避險解困安排我市300個指標，項目資金600萬元。我市避險解困全部落實在四季紅鎮8個村。為確保第四批避險解困工作任務的完成，我們認真研讀上級文件精神，紮實抓好宣傳發動，堅持公開公平公正原則，一家一户上門摸底核准情況，按照時間節點推進工作。避險解困116户共300名移民已完成移民申報、村民代表開會評議，兩榜公示，鎮政府初審，並報我中心審核等工作。目前我市避險解困116户共300名移民人均2萬元，其中1.2萬元用於移民個人建新房，8000元用於基礎設施建設、人居環境改善和移民產業發展。新建房工程全部啟動，主體工程已經完成的達80%，已全部完成任務。

3、重點移民村建設順利完成

全省從2017年開始啟動移民重點村建設，我市500人以上移民重點村24個，主要集中在柘溪水庫四季紅鎮安置區和胭包山水庫胭脂湖街道庫區。我中心十分重視重點移民村建設工作，制定了重點移民村建設工作方案，提出了切實可行的目標和措施，加強了部門協調配合，進一步完善機制,落實責任，強力推進重點移民村建設工作。到目前為止，四季紅鎮四季紅村、玉鵲村、陽雀洪村、東紅新村、四季紅社區、先鋒、長征村、安心村等八村（社區）和胭脂湖街道蓮子塘村都已全面完成整村推進任務，累計投資3500萬元，極大的改善了移民的生產生活條件。2020年實施的整村推進項目是胭脂湖街道回龍山村、洞興村、永建村三個村，在2020年5月份已完成項目網上報備、計劃批覆和項目前期立項、可研規劃設計、財評招投標等程序，到目前為止回龍山村、洞興村、永建村三個村已按照整村推進的要求圓滿的完成任務。

4、移民產業初具規模

我市堅持以產業轉型為重點，引導、幫助、扶持移民村特色產業發展，以產業發展帶動移民增收致富，先後投入1100萬元，用於重點村產業發展。近年來，我們重點扶持了四季紅鎮腐乳產業和蝦稻共作產業和胭脂湖街道荷花村的苗頭產業、回龍山村的枳殼產業和先鋒村的苗木花卉產業。目前，我市四季紅鎮共有腐乳加工企業32家，益陽市產業化龍頭企業1家，2020年，四季紅鎮共加工生產腐乳200萬罈，總產值4000餘萬元，淨利潤1000多萬元，帶動產業鏈就業人數1000人，全鎮移民人均增收1000餘元。2020年，稻蝦共作產業態勢良好。四季紅鎮稻蝦共作面積達到了11000多畝，鎮外承包的稻蝦共作面積13000畝，從業移民425户，小龍蝦產量超過3600噸，同時出產優質糧食10000噸以上，總產值達1.5億元以上，創造純收入4000萬元，增收2500萬元。四季紅村2020年藺草種植500畝，預計年效益1000萬元，村集體經濟每年可增收20萬元。此外，胭脂湖街道荷花灣苗頭、回龍山村移民枳殼和先鋒村瑞豐苗木產業為移民創收致富，社會效益顯著。

5、立項爭資貫徹落實

2020年度目標任務5300萬元，我中心積極對接省、益陽移民主管部門12次，努力爭取移民項目資金，截至目前已完成5312.66萬元，超額完成目標任務。另外，“四季紅鎮移民特色食品產業園”已被省庫區移民事務中心確定為重點支持的移民特色產業項目。該項目以生產加工腐乳為主，建設投資估算5000萬元。

6、移民社會大局穩定

中心黨組強化維穩工作責任，按照“誰主管、誰負責、屬地管理、分級負責”的原則，層層落實維穩責任制，創建“局鎮協作、信息共享、上下連動”機制，將不穩定因素消滅在萌芽狀態；加強維穩動態管理，堅持每月25日就維穩信息綜合疏理，合理處置，在鎮、村設立信訪聯絡員，確保第一時間掌握維穩信息；完善信訪維穩應急預案，主動和市信訪局聯繫，暢通信息，共同制定維穩應急方案，要求移民鎮黨委政府採取“一對一”定點幫扶等辦法，防止羣體非法進省赴京上訪。由中心領導帶隊深入農户積極開展矛盾糾紛大排查，有效化解各類隱患。同時結合我中心在四季紅精準扶貧駐點單位的工作要求，在精準扶貧同時注重移民穩定工作，確保了移民社會大局的穩定。

7、移民項目計劃管理良好

為加強移民項目計劃管理，全市建立了24個移民村項目庫管理工作。我們堅持針對實際確定各類項目，根據變化動態管理項目，強化項目資金整合工作，對涉及發改、農業、水利等所有城鄉基礎設施建設資金、產業發展資金、公共服務資金、涉農建設等項目資金予以整合。2020年上級撥入我中心600元內後扶資金2154.66萬元，其中：直補到人10062人，直補資金603.72萬元，項目計劃78個，項目資金1550.94萬元，已完成網上報備計劃下達，項目計劃正在實施之中。600元外到縣資金安排2579萬元，已申報項目75個，按照上級的要求，均已完成了相關工作任務，項目計劃的管理受到了上級業務主管部門的充分肯定。

8、移民存量資金消化完成

為加強移民資金監管，我們按照湖南省移民後扶資金管理辦法和湖南省移民資金縣級報帳制實施辦法，完善了移民資金安全運行機制，重新建立和完善了財務制度、移民資金撥付制度、移民資金結算報帳制度，加大移民存量資金消化力度。到目前為止，按照上級的要求，2019年之前的存量資金都已消化到位。

9、“十三五”成效顯著，“十四五”紮實開展

“十三五”規劃的實施，沅江市完成了水庫移民貧困人口脱貧解困任務。通過扶持移民產業、開展移民培訓等舉措，全面促進了水庫移民增產增收，推進了移民產業的發展。通過基礎設施建設、人居環境整治和整村推進項目的實施，切實改善了移民人居環境，建成了一批宜居宜業宜遊的美麗移民鄉村，推進了水庫移民美麗家園建設。“十三五”期間共發放移民直補資金3099.42萬元，計劃項目總投資20356.88萬元，計劃項目1043個。通過後期扶持 “十三五”規劃的實施，庫區移民羣眾的收入水平進一步提高。2020年，全市農村居民人均可支配收入21899元，比2015年14370元增長52.4%；庫區移民人均可支配收入20554元，比2015年12015元增長71.1%，增幅比當地農村居民快18.7個百分點，移民生活收入水平與當地農村居民水平差距逐步縮小。

從5月份啟動我市庫區移民後期扶持“十四五”規劃工作以來，我們相繼開展了宣傳調研等活動，召開了各層面的座談會，徵求了各界意見和建議，並組織相關專業人員下村進組入户進行現場調查，對重點工作、項目進行了重點勘察，為編制規劃打下了堅實基礎。目前十四五規劃編制已經完成，規劃投資估算總額為45286萬元，其中直補資金髮放規劃投資2887.5萬元；移民產業轉型升級規劃投資16697.5萬元；美麗家園建設規劃投資23561萬元；勞動力技能培訓及職業教育培訓投資1800萬元；移民脱貧解困規劃投資340萬元。“十四五”將促進一、二、三產業融合發展；將推進以美麗家園建設為契機，促進鄉村全面振興；以培養新型職業農民為標杆，促進就業創業能力建設；以精準解困為補充，促進移民收入穩定增長。

二、存在的主要問題

我市移民工作雖然取得了一定的成績，但還存在着一些突出的問題：一是移民鎮四季紅鎮人多地少矛盾突出，移民羣眾對劃撥軍墾土地的呼聲和期望過高；二是在老年移民待遇問題上一直與常德西湖農場移民攀比，不穩定隱患一直存在。三是我市重點移民村的特色產業規模相對較小，帶動不夠強勁，在做大做強方面還需要上級加大資金支持、政策支持、項目支持。四是移民村基礎設施年久陳舊，特別是通村硬化公路老化，造成農產品外運困難，水利設施已經不能滿足稻蝦產業的生產要求，電力、通訊有待進一步改善。

三、2021年工作計劃

1、集中力量實施項目建設攻堅，強化項目支撐。加大爭資立項工作力度，繼續強力推進水庫移民項目建設，結合農村人居環境改造，為移民村爭取相關項目資金。加快整村推進項目建設進度，加強項目建設監督檢查，保質保量如期完工。

2、加快解決貧困移民發展短板，實施深度扶貧。加大對移民未脱貧但有勞動能力的貧困移民集中開展技能培訓，服務他們發展產業和外出務工需要。全面完成避險解困試點項目，從根本上改善貧困移民的居住環境，為貧困移民脱貧提供居住環境保障。強化駐村工作隊責任，傾斜移民政策、資金，做大做強幫扶產業，決勝脱貧攻堅工作。

3、多措並舉推進移民產業發展，做強移民經濟。在原有產業的基礎上，加強產業調研、技術培訓、信息支持和上級產業政策扶持工作，促進移民產業不斷做大做強。拉動發展深度，有效增加移民收入。充分發揮移民資金的“槓桿”作用，探索移民後扶項目資金對移民發展產業的直接補助和擔保服務；加快推進移民鎮腐乳企業一系列扶持政策；把集體增實力、移民增收益和產業增效益充分體現出來，實現集體和個人利益雙贏。

4、強化舉措創建平安移民新村，保持大局穩定。繼續加強信訪維穩工作力度，做好庫區移民遺留問題協調處理工作，確保庫區移民穩定發展。以創新機制為抓手，開展創建“平安移民村”活動，動態推進移民信訪穩定工作。