2020年我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，下大力氣開展“四個重點”信訪矛盾化解攻堅專項治理，持續推進我縣信訪“控新治舊”工作的開展，以自治、德治、法治“三治融合”為引擎，以“零上訪”創建為目標，着重做好“治理重複訪和化解積案專項行動”和“矛盾糾紛源頭治理”工作，在疫情防範常態化背景下積極打造“人民滿意接待窗口”，確保我縣信訪各項指標達標和各項工作達效。現將2020年信訪工作情況總結如下：
一、主要指標完成情況
（一）2020年省市考核指標任務完成情況
1、“零上訪”年度創建目標完成情況。市考核要求2020年度“零上訪”村、社區創建比例達到80%以上，企事業單位“零上訪”比例達到90%以上，目前，我縣“零上訪”村、社區達標率87.5%，“零上訪”企事業單位達標率99.17%，均完成了市級要求的創建目標。
2、信訪結構佔比情況。市考核要求網上投訴佔縣級信訪總量的比例要達到50%，或者網上投訴同比增幅達到20%以上得分，截至目前，我縣網上信訪313件，同比增長2倍，已達到了考核指標要求。
3、“控新治舊”工作完成情況
省市考核要求信訪部門和責任單位信訪事項及時受理率達到100%、按期答覆率達到100%，截至目前，信訪局及時受理率100%，責任單位及時受理率、按期答覆率排名均在全市靠前水平。市局交辦我縣的4件“控新”件，也已全部按期辦結。全部達到了考核要求。
4、“四個重點”信訪矛盾排查化解情況
“四個重點”信訪矛盾排查化解攻堅戰暨重點領域信訪突出問題專項治理、矛盾糾紛大排查大化解。矛盾糾紛大排查大化解活動中，國家、省交辦我縣信訪事項為0，通過自行排查化解3件，化解率100%。達到了考核標準。
5、治理重複訪和化解積案情況
中央、省共交辦我縣重複訪治理件31件，目前已經辦理8件，其它事項正在推進中，均在上級要求的辦理期限。
（二）主要指標對比情況
來縣訪460批6653人，比去年同期總批次下降4%，總人次下降9%。到市訪13批83人次,批次是去年同期的2倍，人次持平；赴省訪15批25人次，批次與去年同期持平，人次是去年10%；進京訪7批9人次，批次人次均與去年相同；來信網投共363件，是去年同期的2.2倍；複查信訪事項2件，全部退回。非接待場所走訪量均在省市考核指標範圍。
二、2020年主要工作措施及成效
（一）加強思想政治建設。在縣委、縣政府的正確領導下，我局加強政治理論學習，注重意識形態工作的開展，學以致用提高業務能力。
一是加強政治理論學習。積極有序的開展思想政治理論學習，充分利用每週一次集中學習時間，採取集中學習和個人自學、遠程同步學習、理論研討、撰寫心得等形式，深入學習十九屆四中、五中全會精神，學習習近平視察山西講話精神，學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想。通過讀原著、學原文、悟原理，準確理解把握其主要內容、核心要義和理論精髓，努力做到內化於心，外化於形，用最先進理論武裝頭腦，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作重要思想為指導，夯實做好信訪工作的思想根基，築牢思想防線。
二是推動意識形態工作。運用多種形式宣傳意識形態工作、治國理政新理念新思想新戰略等，同時對單位微信羣、釘釘羣等網絡平台輿情陣地進行有效管理，既加大正面宣傳，又加強對信息發佈的審核、監管力度，嚴密防範網上意識形態滲透。
（二）全面提升信訪工作業務規範化建設整體水平。我局結合實際，創新舉措，認真工作，狠抓任務落實，全面提升信訪工作規範化水平。
一是在規範信訪秩序上下功夫。以“信訪法治建設年”活動為載體，以《信訪條例》修訂實施15週年為契機，切實加大對《信訪條例》和依法逐級走訪相關制度、辦法的宣傳力度，專門印發《違法信訪行為告知書》積極引導上訪羣眾學法、懂法、用法，以理性、合法的方式逐級反映訴求，對違法上訪行為依法採取果斷措施予以處置，有效地維護了正常的信訪秩序。
二是在提高“三率”上下功夫。針對信訪事項“信訪機構及時受理率”、“有權機關及時受理率”“按期答覆率”“三率”不達100%的現實情況，我們要求信訪接待人員在每一件信訪事項的程序辦理上嚴格把關，來訪基本信息登記錄入要規範，必填項目的錄入要完整、無誤，內容分類要準確，訴求概況要簡明扼要，出具的答覆意見有明確的處理意見等，並嚴格按照要求及時送達信訪人。同時我們還確定了兩名具體責任人專門負責網上信訪事項的督促檢查，確保每一件信訪事項都能按期受理，按期答覆。
三是在提升業務技能上下功夫。以《信訪條例》為準繩，積極組織業務骨幹多次參加省市組織的推進信訪工作制度改革培訓，同時結合工作實際，研究細化措施辦法，及時制定切實可行的業務規範制度，陸續糾正各類不規範操作問題和行為，以省市要求的標準化業務操作規範來保證工作的效率和效果。
四是在創建“人民滿意接待窗口”上下功夫。緊緊圍繞“門好進、臉好看、話好説、事好辦”的目標，要求窗口接待工作人員着裝整潔、掛牌上崗，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、反映問題有回聲；在辦公樓一樓大廳,設立便民服務枱，提供筆和紙等便民設施，極大地方便了辦事羣眾；實行局領導輪班接訪制度，設立領導幹部接訪牌，嚴格落實首接首辦責任，及時化解矛盾糾紛，打通信訪工作服務羣眾“最後一公里”；同時設立專門的掃黑除惡舉報接待窗口，及時受理羣眾，及時收集羣眾的檢舉揭發黑惡勢力問題線索材料。
（三）領導高位推動，促進事要解決。今年我們以“零上訪”創建為目標，以“四個重點矛盾排查化解”、“信訪件控新治舊”、“治理重複訪和積案化解”、“矛盾糾紛源頭治理”為抓手，着力開展矛盾糾紛排查化解工作。
一是紮實推進“零上訪”創建工作。縣委5月13日召開“三治三零”創建工作動員會後，結合市信訪局印發的《關於深入開展“零上訪”單位創建工作的實施方案》，結合我縣信訪實際，紮實開展創建工作。一是制定《方案》，明確行動方向。制定了《關於開展“零上訪”村（社區）、企業、單位創建的實施方案》，明確了工作目標、創建標準、創建方法、創建措施及工作要求。為有效推動創建工作提供了有力依據。二是廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。信訪局及時召開了“零上訪”創建工作動員會，成立了工作領導組，對“零上訪”工作進行了安排部署並組織有序開展工作。印發《信訪條例》1000餘冊、《國家信訪局關於進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》100份、《依法逐級上訪》漫畫書500冊、“三零”創建35項舉措宣傳單頁1000份，依法處理非法上訪等宣傳資料若干，圍繞羣眾是“零上訪”單位創建的主體力量，廣泛發動羣眾、緊緊依靠羣眾，着力打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。三是全面摸排，掌握現狀。對全縣168個村（社區）、2278個企事業單位進行了“零上訪”村（社區）、企業、單位創建工作摸底，全面摸清底數、掌握現狀。截至目前，我縣零上訪村（社區）145個，佔比86.3%；非零上訪村（社區）23個，佔比13.7%；零上訪企事業單位2262個，佔比99.3%；非零上訪企事業單位16個，佔比0.7%。
二是嚴格落實縣領導包案制度。圍繞當前影響社會穩定的突出問題、苗頭隱患開展大排查、大摸底，對排查出的苗頭性、傾向性問題，逐案落實縣領導包案責任，及時跟進包案、辦理、化解、結案、教育穩控等各環節工作，採取有效措施加以解決，真正把矛盾和問題解決在基層。
三是推進“信訪件控新治舊”、“治理重複訪和化解積案”工作有效開展。縣委、縣政府主要領導高度重視信訪工作，特別是省市開展“四個重點”信訪矛盾化解攻堅專項治理及“治理重複訪和化解積案”兩個專項行動以來，以促進事要解決為導向，加大各級領導幹部特別是縣處級領導接訪下訪力度，充分發揮“五長巡防”作用，精準篩選接訪事項，更多地採取定期接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、包案化解等方式,把領導優勢用在刀刃上。縣委、縣政府主要領導更是多次安排，縣分管領導抓在手上，逐案研究、逐案督促辦理，目前重複訪化解8件，簽訂息訴罷訪保證書4件，推動了一大批信訪事項的化解。
（四）做好重大活動服務保障工作。加強統籌協調，多措並舉，圓滿完成了全國“兩會”等重大活動期間的信訪工作。
一是加大矛盾排查工作，做到“零遺漏”。嚴格按照屬地管理原則，切實強化責任擔當，加強源頭預防，堅持村和企業一天一排查、鄉一週一排查、縣一月一排查，並及時彙總分析研判信息。對排查出的矛盾隱患，全部建立台帳，逐一梳理分析，全部落實“五包一”穩控責任，實行全天候關注，嚴防漏管失控，確保將矛盾化解在基層、將人員吸附在當地。
二是抓好領導幹部接訪下訪工作，堅持“無假日”。在特殊敏感期間，縣級黨政接訪領導在領導接待室全天候蹲守坐班，實行“全天蹲守、領導帶頭、提前公示、全程錄像”的“無假日”接訪。
三是強化重點人員的教育穩控，確保“零失控”。對進京赴省重點上訪人員、纏訪鬧訪老户、涉軍羣體等重點人員，嚴格落實“五包一”穩控責任，堅決把重點人員穩在當地，嚴防發生串聯聚集。
四是抓好預警處置工作，實現“零失誤” 。在特殊敏感期間，堅持24小時值班制度，啟動信訪信息“0報告”，重大緊急信息隨時發現、隨時報送並及時跟進工作，避免造成處置工作被動。
三、2020年亮點特色工作
（一）創建“零上訪”，開展矛盾糾紛源頭治理。
以創建“零上訪”為契機，對我縣信訪矛盾糾紛進行大排查、大摸底，圍繞當前影響社會穩定的突出問題、苗頭隱患開展排查，對排查出的苗頭性、傾向性問題，逐案落實“四定五包”責任，及時跟進包案、辦理、化解、結案、教育穩定等各環節工作，採取有力措施加以解決，真正把矛盾和問題解決在基層，將人員吸附在當地。
（二）“控新治舊”，強化初次信訪事項辦理。
對初信、初訪、初次網上投訴，嚴格落實首接首辦負責制，經辦人全程跟蹤、及時督辦，做到“簡單事項馬上辦、複雜事項協調辦、疑難事項盯着辦”，努力讓羣眾訴求只進一門、只訪一次就能得到有效解決，堅決杜絕和糾正羣眾反映信訪事項轉來轉去、批來批去、哪來哪去。嚴格規範信訪事項辦理程序，嚴防初信變重信、初訪變重訪，嚴防形成新的信訪積案。
（三）領導接訪包案，促進事要解決。
以“解決問題、化解矛盾、息訴罷訪”為導向，加大各級領導幹部特別是縣處級領導接訪下訪力度，精準篩選接訪事項，更多地採取定期接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、包案化解等方式,把領導優勢用在刀刃上。健全職能部門領導幹部輪流接訪制度，在堅持主要領導帶頭、其他領導輪流的接訪基礎上，每日確保一名班子成員全天候蹲守，坐班接待來訪羣眾。
（四）落實首接首辦，實現最多訪一次目的。
進一步提升工作標準，壓實信訪事項首接首辦責任，確定第一個接待來訪羣眾或受理信訪問題的幹部為首接首辦責任人；進一步規範信訪事項甄別流程，落實“訴訪分離”、依法分類處理羣眾訴求等改革措施，實現最多訪一次目標。
四、存在問題
一是及時就地解決問題不到位。部分單位和鄉鎮對羣眾合理訴求辦理不及時、不重視，接待羣眾不講究方法，簡單告之或直接向上推，不能針對性及時迴應羣眾訴求，激化矛盾升級，導致羣眾越級上訪，甚至隨着上訪次數的增多，解決問題時間的推遲，信訪人的胃口越吊越大，解決難度也是越來越大,解決問題的成本更是越來越高。
二是信息預警不到位。有的預警信息不超前，信訪人已經到了市裏、省裏，甚至跑到北京，責任單位的領導幹部還不知情，導致“神不知鬼不覺”的事情發生；有的存在瞞報信息，明知信訪人要越級上訪，不採取有效手段，任由信訪人到處上訪；有的預警後處置工作不到位，依法處理的態度不堅決，讓部分信訪人產生了“沒人敢管”的放任思想，另外綜治、維穩、信訪、公安四部門聯動處置非訪，相互協調配合有待加強。
三是信訪制度改革不夠深入。近年來，上級信訪部門積極探索和推動信訪制度改革，旨在能夠更加方便來訪羣眾，更加推動矛盾化解，促進社會穩定。然而自從國家局提倡提高網上信訪比例開始，羣眾主動參與率很低，效果也很不理想；訴訪分離方面由於羣眾長期禁錮於信訪不信法的傳統思想，導致涉法涉訴信訪事項長期在信訪領域打轉；部分責任單位接到信訪部門交辦事項後，理應通過本部門法定程序解決的，也仍然用信訪程序來答覆等等。
五、2021年工作計劃
一是積極引導羣眾參與網上信訪，規範信訪業務辦理流程。2021年是信訪基礎業務“規範化提升年”，在疫情防控常態化的前提下，對接待場所和來訪羣眾採取相關防控措施，倡導網上信訪，並做好網上基礎業務工作的提升，我們一定要以開展信訪基礎業務規範化提升年活動為契機，切實增強抓業務、打基礎、抓規範、做到網上信訪第一時間受理、第一時間答覆、第一時間回訪，讓信訪羣眾充分享受到網上信訪的便捷、高效，扭轉走訪不網訪的局面。
二是持續推進“零上訪”創建，強化矛盾糾紛源頭治理。把源頭和基層作為信訪工作的着力點和工作重心，加強風險研判，強化源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，防止小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。注重源頭化解，完善矛盾糾紛排查化解機制，堅持定期排查與動態排查相結合、排查與化解相結合，切實將矛盾風險隱患發現在早、防範在先、處置在小。注重關口前移，堅持發展好“楓橋經驗”，狠抓基層基礎，加強基層黨組織、城鄉社區羣眾自治組織建設，發揮好基層解決信訪問題的責任主體作用。注重發揮“五長巡訪”優勢，注重依法決策，切實解決羣眾反映的合理訴求，從源頭預防和減少信訪問題。同時要抓好預警處置工作，依託公安指揮中心為主的信訪維穩信息平台，加強綜治、公安、信訪等多渠道、多層面、多領域的信訪信息收集，共享和綜合研判、上下聯動、左右協調，力爭進京羣體性非訪100%預警。
三是大力推動法治信訪進程，逐步將信訪納入法治化軌道。用法治思維明晰信訪工作職責，用法治方式解決矛盾和問題，用法治意識引導羣眾表達訴求，把信訪納入法制化軌道，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會共識，深人推進依法分類處理信訪訴求工作，創新信訪法治宣傳教育，為信訪法治化建設營造良好社會環境。深化信訪工作機制創新，把發揮黨的羣眾工作優勢和發揮現代化科技優勢結合起來，提供更便捷、更高效、更人性化的服務。
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