2011年度工作計劃
2011年全區信訪工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆五中全會和九屆市委十四次全會精神，探索用羣眾工作統攬信訪工作，緊緊抓住信訪積案化解、矛盾源頭預防、體制機制創新等三項工作重點，疏導好羣眾情緒，反映好羣眾意願，維護好羣眾權益，解決好源頭性、根本性、基礎性信訪問題，努力為松江“十二五”開局營造和諧穩定的社會環境。
一、綜合各方力量，用羣眾工作統攬信訪工作
1、健全工作目標責任考核制度。按照“分級負責，歸口管理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責任書，層層落實責任。
2、開展領導幹部聯繫重點信訪人工作。建立聯繫重點信訪人工作領導小組，謀劃部署、組織落實，落實信訪工作責任制。
3、組織第三方力量參與信訪工作。發揮黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織人員、律師、心理諮詢師、老黨員、老幹部等第三方力量的作用，形成齊抓共管的工作合力，推動信訪矛盾化解。
二、加大源頭治理，及時化解新增信訪矛盾
1、施行社會穩定風險的評估。落實《松江區關於建立重大事項社會穩定風險分析和評估機制的意見（試行）》等3個文件精神，及時收集、預警可能影響社會穩定的不穩定信息。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態，把影響社會和諧穩定的因素降到最低。
3、提高初次信訪事項辦理成效。按照《上海市初次信訪事項受理辦理工作暫行規定》，完善受理告知和答覆程序，規範初次信訪工作，確保初次信訪事項轉送交辦率、受理告知率、按期辦結率均達100%。
三、加大終結力度，集中力量妥善處置信訪積案
1、強化信訪事項核查終結。根據《上海市信訪事項核查終結暫行辦法實施細則》，全面梳理信訪矛盾，完善化解方案，規範聽證公示，嚴格審核把關，縝密書面答覆，確保終結案件不留瑕疵。
2、推進重信重訪專項治理。多措並舉，確保市交辦的重信重訪矛盾總化解率70%以上，辦結率100%。
四、加大處置力度，依法維護正常信訪秩序
1、全面梳理非正常上訪。嚴格貫徹落實“三個一定”的工作要求，集中梳理，逐一制定工作方案，消除矛盾隱患。
2、維護信訪接待秩序。圍繞全年重要時間節點，配合公安機關依法處置纏訪、鬧訪、滋事行為，堅決打擊非正常上訪人員。
五、夯實基層基礎，加強信訪部門和幹部隊伍能力建設
1、不斷強化聯合接訪制度。加強週四領導聯合接訪、週二基層領導接訪工作。按照《上海市區縣“信訪大廳”建設指導意見》，推進全區信訪接訪場所建設。
2、強化信訪工作業務培訓。開展投訴請求類初次信訪事項辦理自查抽查工作，研究措施，落實責任。加強網上、電話信訪，複查複核等業務培訓，全面提升信訪幹部能力水平。
3、加快全國信訪信息系統推廣。擴大全國信訪信息系統在本區的覆蓋面，重點推進街道、鎮、園區等單位的信息系統應用工作。加強系統維護，及時解決問題，確保安全運行。
2011年度工作總結
在區委區政府的堅強領導下，在各地區各部門的共同努力下，全區信訪系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委區政府中心工作，按照“信息靈、處置早、方法妥”的工作要求，確保全區信訪形勢總體良好、各類矛盾基本受控，順利完成各項工作任務。
一、基本情況
1—12月份，全區受理信訪總量同比下降8%。一是信訪形勢持續向好。信訪結構趨向合理，大量信訪矛盾在基層得到妥善處置。二是信訪內容相對集中。主要包括城市建設管理類矛盾、勞資糾紛、動拆遷矛盾、社會保障類矛盾。三是歷史遺留矛盾處理難度大。少數信訪人已通過法律訴訟渠道，又走信訪渠道，難以協調處理。
二、主要工作及成效
全區信訪系統緊緊抓住信訪積案化解、領導幹部接訪、體制機制創新等重點工作，積極推動區領導聯繫重點信訪人活動，加大初信初訪受理辦理，不斷推動核查終結，着力推進信訪大廳建設，深入開展“創先爭優”活動，確保各項工作落到實處。
1、落實責任，健全齊抓共管、協調聯動的信訪工作大格局。一是健全信訪責任制。區委區政府和鎮街道園區、重點委辦局簽訂了新一輪的目標責任書，落實各級領導抓信訪、保穩定、促發展的責任。各地區各部門樹立起“為黨分憂、為民解難”信訪工作理念。二是結合聯繫重點信訪人，堅持領導接訪包案。區委區政府主要領導帶頭接訪包案，督促化解重大市政建設、動拆遷、集體資產分配、小區羣租治理等羣眾反映強烈的重點難點問題。三是加強“第三方”參與，完善律師參與信訪工作的時機、方法、程序。主動邀請人大代表、政協委員、律師、羣眾代表參與，推進聯繫重點信訪人、初次信訪事項辦理、核查終結等重點工作。
2、推動信訪工作關口前移，有效控制信訪“增量”。一是堅持信訪信息分析研判機制。區分管領導牽頭，定期召開穩定例會，討論研究突出疑難信訪事項。區信訪辦形成每週動態、每月情況、每季度分析，主動收集各類信訪信息。針對重大突出矛盾形成專報，及時向區委區政府提出建議。全區信訪系統每季度召開工作例會，推進各地區、各系統之間的經驗交流，推動 “三跨三分離”疑難信訪矛盾的化解。二是深入開展矛盾糾紛排查化解，形成集中研判調處、定期分析預測、動態跟蹤管理矛盾糾紛的信息網絡。堅持不安定因素排查分析，對可能影響社會穩定的突出信訪問題和羣體性事件，落實責任單位、責任人。三是加強初次信訪事項辦理。制定並下發了《松江區初次信訪事項督查和評估工作規定》，完善受理告知、答覆等程序，確保初次信訪事項轉送交辦率、受理告知率、按期辦結率均達100%。
3、推動“事要解決”，有效維護羣眾合法權益。一是做好聯繫重點信訪人工作。研究制定實施方案，確定下訪地點和接訪對象。組織開展區領導集中下訪周活動，研究化解動拆遷矛盾、小區消防管網等各類信訪案件。市交辦的60個重點突出矛盾，已化解終結45件，化解終結率為75%。二是狠抓重信重訪專項治理。組織召開專項治理工作部署會議，明確責任分工，逐個分析、制訂具體措施、落實包案。成立了三個督導組，每週召開分析會、研究信訪矛盾化解方案。市交辦的42個重信重訪案件，已化解41件，化解率97.6%，辦結率100%。三是推進核查終結。建立核查終結工作領導小組，由區分管領導擔任組長，由區核查終結工作領導小組具體負責研究分析案情，完善化解方案，確保程序公正、實體公正，紮實推進核查終結工作。
4、強化措施，維護社會和諧穩定。制定並下發了相關文件，對重點人員逐一進行宣傳告知，明確法律後果。落實“三個一定”工作，能化解的化解，不能化解的及時緩解，去北京上訪下降25%。
5、創新體制機制，推進信訪工作制度化、規範化。一是推動信訪大廳建設，基本完成了松江區信訪大廳改造工程。二是推廣全國信訪信息系統應用，組織全區信訪幹部進行信息系統輪訓。每月通報重點單位信息系統的應用情況，實現全區數據錄入率100%。三是加強業務培訓與交流。組織參加各類業務培訓與專題講座，不斷提升基層信訪幹部開展羣眾工作、化解矛盾糾紛的能力水平。
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