審計機關依法行政工作總結

今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的領導下，在市政府法制辦和市普法辦的指導下，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極貫徹“審計促改革促發展”工作方針，結合依法行政工作總目標，堅持依法行使審計監督職責，着力提高依法審計、規範執法能力和水平，大力推進對財政資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計全覆蓋，為促進全市經濟社會發展發揮重要保障作用，較好地服務了全市經濟發展大局，大力推動依法行政深入展開，法治工作取得明顯工作成效。今年以來，我局圍繞依法行政工作總目標，重點開展了以下工作：

一、依法審計，服務大局，為推動發展作出積極貢獻

審計機關依法行政的核心在於依法審計，我局始終緊密結合我市實際，今年以來重點關注了重大政策措施落實、財政績效管理、扶貧政策及資金落實、國有企業和資產保值增值等領域，依法全面履行審計監督職責，努力為推動省會高質量發展貢獻審計力量。我局以審計報告、審計信息和審計月報、季報、專報等為載體，及時向黨委、政府、人大、政協等相關部門領導傳遞審計法律法規和工作動態，為市委、市政府精準施策決策提供服務，市委常委會議、市政府常務會議多次專題研究審計重點，全年截至11月底提出批示要求近30次。2018年8月底，石家莊市第十四屆人大常委會第十三次會議聽取並審議了《關於石家莊市2017年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，市人大常委會充分肯定了審計部門的工作，並給予了高度評價。我局高度重視法治政府建設工作，全面貫徹落實市委、市政府要求，注重對審計成果的整合挖掘，加強與紀檢、司法、主管部門等有關單位的協作配合，促進加大追責問責力度，提升監督效能；堅持揭示問題和促進完善制度並重，深度分析體制機制問題，提出高質量切實可行審計建議，推動被審計單位加強管理、完善制度、深化改革；嚴格執行審計整改反饋機制，督促被審計單位認真執行審計決定，提升整改成效；2018年各被審計單位積極採納審計機關審計建議，出台《關於規範市直公辦普通高中學校參與舉辦民辦學校的若干規定》等制度。審計機關為揭示違法違規問題，嚴肅財經紀律，維護經濟秩序，提供決策依據，推動我市經濟社會健康發展發揮了積極作用。同時，我局加強與其他職能部門橫向聯繫和溝通，凝聚力量，通力合作，與市工商業聯合會共同出台了工作溝通機制的實施方案，參與配合市人社局修改制定我市醫療救助補充保險管理暫行辦法，每月定期向市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組辦公室報送專項治理工作進展情況報告、向市生態環境保護委員會辦公室報送市政府職能部門生態環境保護責任清單進度表等；作為“一問責八清理”專項行動“亂攤派”清理整改工作牽頭部門，配合省委、市委開展巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”，完成了省財政廳、省紀檢委檢查組對我市檢查的迎檢工作；與其他各部門協作，共同為做好全市依法行政工作做出應有貢獻。

二、突出重點，統籌安排，認真落實依法行政工作目標任務

我局的依法行政工作，在市政府法制辦的直接督導下，經過全體審計人員的共同努力，已連續十四年考評取得較好成績，並獲得了市政府的表彰；此外還獲得全市文明單位、普法先進單位等榮譽稱號。我局始終將依法行政工作放在重要位置，努力提高行政執法效能，認真落實行政執法責任制，着力規範審計執法行為，採取一系列措施，確保依法行政工作目標任務的完成。

（一）領導重視和組織保障有機統一，保證依法行政有效運轉。我局黨組高度重視依法行政工作，將其列入全局重點工作，成立了以黨組書記、局長為負責人的“依法行政工作領導小組”、“法制宣傳教育工作領導小組”、“七五普法工作領導小組”、“行政執法制度工作領導小組”；其中依法行政工作領導小組發揮了統領作用，明確局黨組成員總審計師主抓法制工作，法規處為具體承辦機構。局黨組把依法行政和普法教育工作列入重要議事日程，多次召開會議審議，專題研究法制工作，進行不間斷地領導與協調；局領導通過與審計組、審理組共同參加審計業務會議，聽取審計人員彙報，審查審計執法依據和處理處罰結果，促進依法依規審計，切實做到科學民主決策；做到了領導有力、職責清晰、任務明確、各司其職，為全局依法行政工作展開奠定了堅實好的基礎。

（二）構建科學規範制度體系，為依法行政保駕護航。為規範審計執法，促進審計普法，我局緊緊圍繞法治政府建設目標和全市審計工作大局，編制印發了2018年度法制工作安排意見和2018年度普法工作要點，明確全年審計法制工作總體要求，努力推進審計機關的法制化建設；部署全市審計機關依法行政工作任務，把依法行政工作目標要求分解於年度工作任務中，確保了我局依法行政工作有條不紊地開展。為營造良好審計法制環境，促進法制教育與法治實踐相結合，出台了開展法制宣傳教育的第七個五年規劃實施方案，深入開展法制宣傳教育，進一步強化了審計隊伍依法從審觀念，增強了審計機關依法治理自覺，提高了依法審計和服務社會的水平和質量。為深化執法標準化建設工作，加強規範性文件管理，落實規範性文件定期清理、合法性審查、備案制度，對2011年新準則頒佈實施後，我局已制定的20多項制度進行了清理，根據依法治國、依法行政的新要求對一些條款進行了修改完善,堅持把政府規章和規範性文件清理工作作為轉變政府職能、統一政令、清除制度性障礙、推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實；對自由裁量基準制度的實施效果進行評估分析，及時修訂完善處罰裁量基準，保證自由裁量權基準的科學性。審計質量是審計工作的生命線，防範審計風險、提高審計質量，需要完備的法規制度。市審計局從制度建設方面抓起，結合法治政府建設要求和審計業務新要求新規定，完善、修訂我局各項審計執法規章制度，對全局現有的審計業務與內部管理工作業務流程、工作責任、主要風險點及防控措施涉及七大類53項制度等進行了梳理完善，進一步明確了執法依據、執法權限、執法程序、執法責任，對依法審計、依法揭示、依法處理、依法整改、依法規範提供了制度保障。

（三）從抓審計質量入手，提升審計執法水平。我局一直致力於審計工作質量提升，積極採取有效措施，不斷增強審計質量意識，積極防範和化解審計風險，嚴格執行審計程序，規範審計執法行為，確保審計結果客觀公正。我們採取的措施主要有：

1.加強組織建設，完善監督保障機制。我局為更好、更準確地行使審計監督權，保證審計執法的公平、公正，在審計執法實踐中不斷完善監督保障機制，制定了一系列的配套制度：成立了以局長為主任的“審計項目質量檢查委員會”，專門負責評估和追究審計項目質量責任，落實了行政責任追究制度；制定了審計項目操作規程補充意見，進一步明確計劃審批程序，規範審計執法現場管理，提高審計執法效率；結合審計工作情況，編印了《審計人員手冊》，修定完善了相關制度，做到全市審計人員人手一冊；並對歷年審理工作發現問題進行總結歸納，針對審計計劃、實施、報告、終結階段可能出現問題的環節，提出了39個風險控制點，完善了相關制度，明確了工作要求和規範，最大程度的防範審計風險。2.嚴抓審理工作，促進依法依規執法。牢記審計質量是審計工作的生命線，推進項目審理方式方法創新，採取跟蹤審理、現場審理和網上審理等多種方式，做到審計項目到哪，審理人員到哪；及時規範現場審計工作程序，加強審理環節管理，提升審理效果，重大審計項目要召開審理會議，通過審理查漏補缺、防範風險、提高質量；不斷嘗試審理關口前移，從立項開始提前介入，審理人員全程“跟蹤審理”，就審計程序、審計文書、問題定性、引用法律法規條文等給予合理意見，有計劃、有針對性地培育優秀審計項目。3.組織質量檢查，促進業務交流學習。為進一步加強審計項目質量的監督和管理，我局對21個縣（市、區）審計局的審計項目質量進行了檢查，檢查內容包括法律法規執行情況、文書製作和歸檔是否規範、審計質量控制制度的建立和執行情況、審計項目執行審計準則情況，並將質量檢查當成市縣兩級審計局業務交流學習的良好契機；在開展的“提質增效、文明服務”創建競賽活動，審計質量檢查評分點包括7大類、71項，在活動考評分值中佔比50%，把審計質量納入考核範圍進行階段檢查，按照優秀審計項目評分標準對所查審計項目打分，將日常檢查與年終評優結合起來。4.樹立創優意識，打造精品項目。注意培育、宣傳、推廣優秀審計項目，通過優秀主審、優秀審計項目評選樹立先進典型，激勵爭先創優；多次問計省直，在上級審計機關評審方案、打分標準基礎上制定本級優秀項目評比實施方案，從本級及下級審計機關抽調業務精、能力強，從事審計業務時間長的人員擔當評委，並進行評前培訓，確保評審質量；促進全市審計機關爭創一流、多出“精品”項目。

（四）下氣力，抓落實，確保全年目標任務的圓滿完成

為落實既定的目標任務，市審計局在抓落實上下功夫，任務分解，責任到人，逐項落實，力求實效。根據各項目標任務的進度情況和發現的問題，多次召開依法行政工作調度會議，及時調整工作思路，協調工作中發現的各類問題，努力探索和改進工作方法，確保各項目標任務的完成，具體工作和成效如下：

1.廣泛開展法制宣傳教育工作。我局在2018年進一步加強依法行政宣傳工作，加大法制宣傳工作力度，深入開展以學習貫徹《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等部門法規為主的“七五”普法教育活動，全面推進依法審計。一是結合審計工作實際，深入學習相關法律法規；二是正確執行《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》，將審計準則的要求貫穿於審計項目的全過程中，提高審計執法的獨立性水平；三是深入開展“法律九進”和“法治九建”活動,結合審計工作實際，利用互聯網、電視、報刊、廣播、微信等多種方式，廣泛開展審計法規的宣傳；四是加強對領導幹部的憲法知識和憲法意識教育，落實憲法宣誓制度，組織開展好“12.4”國家憲法日集中宣傳活動；五是落實“誰執法誰普法”，利用節日、義務勞動日等節日時點開展《憲法》《審計法》等法律宣傳，各審計組利用審計進點會、交換意見會以及在現場審計期間等充分與被審單位溝通，通過審計查出問題糾正被審計單位違法違規行為，促進被審計對象依法依規履職。

2.深入落實國家審計工作人員學法用法制度。我局始終秉承依法審計理念，注重增強領導幹部和行政執法人員的法治意識、責任意識和程序意識，將學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，突出抓好審計執法人員的法律法規學習工作。2018年全年局領導班子集中學習4次，通過貫徹落實領導幹部帶頭學法制度，提高領導幹部依法決策、依法審計、依法管理的能力和水平；定期組織審計人員學習審計相關法律法規，多次邀請審計署、省廳的領導專家來為審計幹部授課，把依法行政和法律法規知識納入教學內容，嚴格落實執法人員年度培訓不少於40學時的規定，督促全體領導幹部、審計幹部廣泛學習法律法規並做好系統檢測驗收，利用網上考試平台，每年舉行行政執法證件年檢考試，通過考試發現行政執法工作內容、定位、職責等方面的不足，查漏補缺。通過堅持做好定期和不定期法制學習，強化審計全過程依法審計意識，提高了審計幹部運用法治思維解決問題能力，促進防控審計風險“堤壩”更加牢固。

3.着力加強審計執法隊伍建設工作。在工作實踐中，我局堅持把學習放在首位，以人為本，狠抓執法隊伍建設,通過業務培訓、以審代訓等方式提高審計隊伍業務水平,同時為了適應審計工作新形勢，解決審計任務重與審計人員不足的矛盾，建立了業務學習交流、網絡學習園地、外出學習考察、組織辦班培訓、舉辦法治講座等學習近平台,集中組織舉辦了各類審計業務、審計法規、審計技能、審計幹部素質提升學習班，先後組織人員參加審計署、省審計廳、市普法辦等單位舉辦的審計系統2018年度集中整訓、主審培訓班、經濟責任培訓班、計算機中級培訓班、投資審計培訓班、普法宣傳工作培訓班等，培訓近700多人次，審計人員素養不斷提高。今年，我局配合省審計廳“審計質量提升年”活動，認真做好全市審計機關“審計能手”選拔、推薦工作，從審計業務、計算機審計和綜合管理三方面，綜合評價選出了15人推薦給省審計廳。通過評比活動，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍，充分調動全市審計幹部的積極性、主動性和創造性，以審計幹部務實的態度、精湛的業務、過硬的作風，促進審計質量提升，提高審計執法成效。

4.高度重視政務公開工作。我局積極推進政務信息公開，逐步完善審計監督的制衡機制，制定政務公開制度，成立了政務信息公開工作領導小組，建立了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”的工作體制機制；並設立保密領導小組，負責政務信息的保密審查。在政務信息公開工作領導小組的領導下，按照《政府信息公開條例》的要求，適時在報刊、電視、電台、微信、網站、公開查閲點公開審計信息，截止10月底已經對外公開信息197條；配合法制辦工作，參與全市行政執法監督信息平台”建設，將權力清單、責任清單、三項制度文件、執法人員信息、執法文書樣本、監督事項清單等依法向社會公佈。通過政府信息公開工作的實行，讓社會各界羣眾理解審計工作，支持審計工作，樹立了良好的社會形象。

5.穩步推進“兩法”銜接工作。2018年我局“兩法銜接”工作，按照市“兩法銜接”項目領導小組辦公室的要求，進一步完善了信息報送和管理制度，提高了電子化管理水平和工作效率，確保了信息的完整和準確。充分利用行政處罰案件共享、查詢統計、工作動態等方面的功能，做好案件追蹤、分析和監督管理工作。

6.廣泛接受社會各界監督。我局通過審前教育、審中檢查、審後回訪等措施，對審計現場實施全程監督；向被審計對象送達《廉政監督反饋卡》，宣讀《審計組廉政責任規定》及《審計署關於加強審計紀律的規定》等方式，接受被審計對象的監督；在網站設立監督投訴議政信箱和24小時舉報電話，努力為羣眾解疑答惑、排憂解難，確保內外部監督措施的到位，為審計機關正確行使審計監督權提供了制度上的保障，從而保證審計監督職能的實現。2018全年未發生投訴和舉報事項。