中共眉山經濟開發區新區工作委員會
一、2018年工作總結
2018年，在區委、區政府的正確領導下，眉山經開區新區黨工委和管委會團結帶領全園幹部職工，緊扣區委提出的“狠抓落實年”主題，緊緊圍繞當好“肩負首位責任先行者、保持領先發展排頭兵”的要求，鎖定百億生物醫藥產業目標，堅持“速度更快、質量更好、效益更優”的工作總基調，切實“夯實兩平台、提升兩能力、抓實兩保障、加快六個一批建設”，加快推進生物醫藥產業高質量發展，全力打造生物醫藥特色園區、西部生物醫藥產業高地。
園區固定資產投資入庫預計全年完成42.06億元，完成區定全年任務106%；工業投資入庫預計完成4.36億元，完成區定全年任務17%；規上工業增加值增速預計完成6%，扣除宏大等3家，增速預計達45.5%，遠超目標任務確保增速（8.5%）37個百分點；新入規工業企業4家（銀凱、國為、森科、合盛），完成區定全年任務100%；社消零增速預計達12%，超確保增速（10%）2個百分點；招商引資到位資金預計到位48億元，完成區定目標任務47億元的102%，新簽約項目12個（醫藥類9個、商業類3個），完成區定目標任務6個的200%；高新技術產業產值增速預計達31.7%，超確保增速（12%）19.7個百分點。
（一）堅持招大引強，產業質態不斷提升。一是項目引進重大突破。園區緊緊圍繞生物醫藥主導產業，全力招引醫藥及配套類優質項目，先後引進投資80億元的成都因諾國際再生醫學產業園項目、投資10億元的北京舒泰神醫藥生產基地項目和投資2.49億元的江西三鑫醫療透析產品生產基地項目等9個項目，協議引資近100億元，引進項目質量更高、體量更大。其中，北京舒泰神和江西三鑫醫療均為上市公司，因諾國際為行業領軍企業。截至目前，園區已形成49個醫藥及配套類項目集羣發展的強勁態勢，建成後將實現年銷售收入300億元。二是以商補工成效顯著。園區立足現有產業基礎，積極謀化商業領域的發展，堅持“以商補工、雙輪驅動”，引進廣匯.薈銘城、中農.奧特萊斯、現代花園城等3個商住類項目，協議引資23億元，進一步提升了園區商業配套能力。三是開放合作別開生面。成功舉辦2018眉山（蘇州）生物醫藥推介會，協辦2018眉山（東坡）千人計劃生物醫藥國際高端論壇、2018老年健康與老年病學大會等全國性醫藥會議，積極參加西博會、2018中國醫藥製劑國際化論壇等大型招商活動10餘次，與60多家國內知名醫藥企業建立對話平台，借會招商，收集招商信息50多條，跟蹤在談項目17個，開放合作打開新局面。
（二）創新服務機制，項目建設有力推進。一是領導掛帥推進項目建設。黨工委書記、管委會主任堅持定期深入項目建設現場研究解決具體問題，已為百途、欣利康、源泉等項目解決困難和問題60餘件次。與此同時，每一位園區縣級領導分別聯繫1—2個重點項目，實行“掛圖作戰”，看板管理，推動項目週週有進展、月月有變化。二是優化服務促進項目建設。今年園區出台了《關於進一步提升服務質量加快項目推進的實施意見》和《園區入駐項目服務細則》，對創新服務機制、提高服務質量提出了更高要求，為此，園區認真抓好“代辦帶領”、“容缺後補”、“互聯網+政務服務”、“最多跑一次”等服務機制的改革創新，以解決問題為抓手，為企業代辦帶領各種手續1300餘件次，辦理各種證明200餘件次，解決項目各類困難問題180餘件次。三是規範管理增進項目建設。針對2018年擬新開工的項目，園區與企業共同制定項目推進進度表，實行“台賬管理”，並建立項目推進約談機制，適時對推進不力的項目進行提醒、約談，督促項目加快建設。截至目前，恆發二期、廣匯.匯茗城、麗妍工坊等6個項目實現開工，國為二期、欣利康一期、安森環保等5個項目實現主體竣工，格林泰科、德峯藥業二期、源泉一期等6個項目實現投產投運。
（三）抓好試點契機，品種培育卓有成效。一是品種創新落户取得重大突破。園區搶抓今年是藥品上市許可持有人制度試點最後一年的契機，加快推進藥品（醫療器械）註冊審評審批。今年，四川自豪時代藥業有限公司的Ⅰ類新藥“複方萘酚阿奇片”獲軍隊特需藥品批件，開創眉山首個Ⅰ類新藥獲批先河；四川國為製藥有限公司的“琥珀酸索利那新片”取得註冊批件，其原料藥“琥珀酸索利那新”獲登記號；四川德峯藥業有限公司的縮宮素鼻噴霧劑、富馬酸依美斯汀膠囊、富馬酸依美斯汀原料藥等三個品種成功轉入園區，同時該公司的除濕止癢軟膏、紅黴素腸溶片雙雙進入國家基藥目錄。截至目前，園區共有藥品批准文號253個，佔全市藥品品種的51%。二是拳頭品種培育初見成效。園區強化醫藥拳頭品種的培育打造，着力提高億元品種佔比，今年國為製藥的“鹽酸莫西沙星”原料藥產值已超過1.5億元，預計明年產值將不低於3億元。森科製藥的“蒼耳子鼻炎膠囊”年底將突破產值5000萬元。同時，園區的“除濕止癢軟膏”、“縮宮素鼻噴霧劑”、“琥珀酸索利那新片”、“兒膚康搽劑”等一大批優質品種2019年產值將分別超過5000萬元。
（四）提升硬軟實力，投資環境持續改善。一是加快推進基礎建設。園區啟動29號路市政道路、2號路北及12號路東景觀建設等多個園區PPP項目建設和楊堰坎河高速公路段溝渠改造工程等多個園區非PPP項目建設前期工作。完善醫養科普館附屬設施，啟動專家公寓樓和統規統建安置區建設前期相關工作，“兩縱兩橫”“四通八達”的園區交通路網加快形成。二是進一步強化要素保障。突出抓好企業用電、用水、用氣和通訊等要素保障工作，協調完成10KV尚業三、四線新建工程和園區路燈箱變安裝工程等8處保電工程，協調完成欣利康、源泉醫藥、格林豪斯等7個項目燃氣安裝工程及自來水安裝工程；協調完成廣匯.匯茗城項目通訊光纜遷改；有效解決雙豐等企業的通訊需求。三是切實抓好用地保障。根據園區發展需要，做好土地利用總規調整，為園區新增調入土地362畝，報批土地506.4225畝，出讓土地7宗共337.884畝，完成6個項目約289畝的土地預審工作，完成廣匯.匯茗城等項目611.5479畝的徵地拆遷工作，為東園藥業、四川德峯藥業等企業的11宗不動產辦理了登記證。四是繼續加強人才保障。堅持招才引智，積極搭建企業引才平台和用工平台，深化“政產學研”合作，新引進高層次人才3名、研究生2名、意向性大中專畢業生80名，新增就業人員496人。截至目前，園區共引進工程院院士1名，國務院特殊津貼專家1名，國家“863”計劃首席科學家1名，中組部首批“千人計劃”國家特聘專家1名，四川省“千人計劃”引進人才2名，國家“863”計劃專家庫評審專家1名，“重大新藥創制”科技重大專項專家庫專家1名，國家科技獎勵專家庫專家1名，博士20餘名，大批高端人才的入駐，為生物醫藥產業的加速發展提供了有力的人才保障。
（五）做實安全環保，綠色發展取得新成效。一是深入推進安全生產大監管，實現安全生產零事故。構建安全生產大檢查監管體系，壓實企業安全生產主體責任，嚴格落實事故隱患排查治理制度及閉環管理制度，督促企業做到責任落實、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援能力建設“五到位”。截至11月，共開展安全生產大檢查8次，下發企業（項目）安全整改通知411份，排查整改到位各類安全隱患問題300個，實現安全生產零事故。二是切實落實環保大檢查，順利通過環保督查“回頭看”。嚴格按照環保要求，全面清查園區企業環保情況，1—11月，開展8次環保大檢查，同時不定期抽查重點企業、在建工地110餘次，開展危險廢物、VOCs、水污染防治等專項檢查20餘次，整改問題60餘件次，順利通過國家、省、市環保督查“回頭看”。三是強化專業隊伍建設，環保檢查質量不斷提升。今年園區聘請四川省工業環境監測研究院作為園區的“環保管家”，開展園區重點行業專項檢查，為園區企業環保問題提供更專業的診斷，進一步提升環保專業化服務水平，為“環境治理服務站”平台的搭建創造了條件，健康綠色發展更有保障。
（六）從嚴管黨治黨，幹部作風呈現新氣象。一是狠抓基層黨組織建設和黨員隊伍建設。今年園區新建企業黨支部1個，發展預備黨員15名，並將黨員人數少於3名的企業全部納入園區青年黨支部，進一步增強園區基層黨組織的向心力、凝聚力、戰鬥力。二是認真開展黨建活動。在抓好常態化學習的同時，組織園區中層以上黨員幹部和重點企業負責人到革命老區學習2批次，邀請市委黨校專家來園作理想信念教育專題講座1次，進一步增強黨員的宗旨意識、服務意識、使命意識。三是紮實開展“大學習、大討論、大調研”活動。以大學習、大討論、大調研活動為契機，充分貫徹頂層設計，抓好項目推動，助推園區高質量發展。活動期間，共收集發展建議、意見200多條，解決企業困難、問題66件次，形成高質量調研報告4篇，進一步促進了園區思想大解放、活力大迸發、能力大提升，工作實效受到省委、市委、區委的高度肯定。四是黨風廉政建設進一步加強。堅持以黨風廉政為基礎，嚴格執行園區約談制度，認真開展“庸懶散浮拖”專項整治，不斷紮緊制度的籠子，確保園區幹部隊伍不踩紅線、不碰底線，形成風清氣正的從政環境。截至11月，排查出廉政風險點48個，提出防控措施113條，開展廉政談話4次120餘人次，開展“庸懶散浮拖”專項督查8次。
（七）突出信訪維穩，經濟社會和諧穩定。一是穩步推進歷史遺留問題化解。園區加快解決鞋業城商業街與鞋材市場等歷史遺留問題。目前，商業街已成立業委會，鞋材市場業委會籌備組也已成立，整體盤活工作穩步推進。同時，強力推動現代花園城不動產過户和小區水、電、氣、綠化工程建設，有望年底解決所有問題。二是妥善處置聖豐公司涉穩事件。針對聖豐公司因返租續租問題誘發的不穩定因素，園區及時成立專門工作組，提前介入，做好工作引導和對上銜接，依法處置，妥善處理聖豐業主“9.11”非法聚集事件和後續相關工作，確保了社會和諧穩定。三是圓滿完成上級信訪交辦件。截至11月，園區共接上級轉交各類信訪件130件，穩控到位130件。園區還加強因徵地拆遷引發的信訪積案的化解和行政訴訟案件的應對工作，切實減少存量，控制增量，從源頭上預防和減少信訪突出問題。
（八）深入開展“三創”和脱貧攻堅，民生持續改善環境不斷優化。一是“三創”工作落實到位。園區把創文、創衞和創森工作作為一項重要政治工作來抓，成立創文、創衞和創森工作指揮部，細化工作任務，層層壓實責任，落實包保人員專人推進，嚴格考核督查，並組建了80多人的志願者服務隊深入社區、企業、工地、安置區開展創文、創衞、創森宣傳8次，新增“三創”宣傳標語和掃黑除惡標語共240多幅，發放各類宣傳資料5200餘份，在重要路口新增交通安全勸導員15名，亮化園區道路路燈550餘盞，安裝智能控制櫃13台，新劃震盪減速標示線376.8平方米，新設標識牌23個，新設紅綠燈9處，新增移動式紅綠燈8台，園區環境面貌大變樣，生態文明建設上升新高度。二是脱貧攻堅成效顯著。園區繼續加大脱貧攻堅聯繫村資金幫扶。截至目前，撥付尚義鎮觀音村、盤鰲鄉海螺村等4個聯繫貧困村幫扶資金19萬元，有效推動了聯繫貧困村脱貧致富。認真開展“扶貧日”活動，組織園區幹部職工捐款8400元用於貧困村建設。集中開展“走基層送温暖”活動，發放慰問物資135份，摺合人民幣67500元。撥付“走基層”8個聯繫村重陽節活動經費16000元，有力改善了轄區黨羣幹羣關係。鼓勵園區企業參與脱貧攻堅工作，脱貧攻堅力量進一步增強。
過去一年，面對各種困難挑戰，我們保持發展定力，堅定發展信心，緊盯發展目標，攻堅克難、砥礪前行，調結構、蓄動能、促升級、求突破，園區經濟社會發展取得新進步，成績來之不易。但同時，我們也清醒地看到，園區發展還存在不少困難和問題。政策紅利失效、招商引資競爭加劇、產業配套不完善、金融扶持不足、項目建設速度偏慢，要實現2020年產值達到100億元的目標，任務還非常艱鉅。改革創新仍需向縱深推進，“一中心、一基地、四平台”核心競爭力建設要繼續加強，人才引進、科技創新的體制機制和政策措施要繼續完善，企業創新活力和動力要進一步激發。改善民生還要加大力度，歷史遺留問題仍需妥善解決。社會治理、園區管理的精細化水平還要繼續提高，食品藥品、消防、生產等領域的安全隱患整治還須進一步加大力度。水、大氣、土壤等環境質量亟待改善，環境綜合治理仍需持續發力。我們將直面問題，切實解決，努力把各項工作做得更好更紮實。
二、2019年工作計劃
2019年，是園區實現百億生物醫藥產業目標的關鍵之年。面對省委“一干多支”和市委“做活一區”發展戰略帶來的發展機遇，我們將繼續當好首位責任先行者、領先發展排頭兵，堅持“開放引領、創新驅動、綠色發展”三條路徑，加快推進生物醫藥產業高質量發展，全力打造生物醫藥特色園區、西部生物醫藥產業高地，為“繁榮富裕美好東坡”作出新的更大貢獻。
2019年，園區力爭新引進億元項目5個以上，新開工項目8個，新主體竣工項目8個，新投產項目9個，新增規上企業2家；規模以上工業企業工業總產值確保24億元，主營業務收入確保18億元。工業固定資產投資確保18.1億元。新增規模以上企業2户；新增承載能力300畝；主導產業集中度確保達到60%。
（一）堅持把增強園區核心競爭力作為園區發展的關鍵。一是加快打造“一基地、一中心、四平台”。即實驗獼猴繁育示範基地、國家新藥藥效評價中心、製劑委託生產公共服務平台、國際再生醫學產業園平台、醫療器械孵化平台、藥品第三方倉儲物流服務平台，力爭在2019年全面建成從初期藥品篩選、孵化，到中期產品小試、中試生產、藥效及安全評價，再到後期GMP認證、品種落户的一站式專業服務平台。二是大力培育壯大現有工業企業。通過爭取配套政策和資金，對富生電器、國為醫藥、森科製藥、德峯藥業、新漁國際、自豪時代等進行重點培育，力爭培育10億元企業1户，新培育1億元醫藥企業2户，其中3-5億元醫藥企業1户。三是推進企業創新能力升級。力爭新建企業技術中心1家，新增高新技術企業1家（富生電器）。四是提升企業管理能力。力爭將富生電器從省級兩化融合管理體系貫標試點示範企業提升為國家級示範企業。
（二）堅持把招商引資作為園區發展的動力。繼續抓好大項目、好項目的引進。一是抓好駐外招商。充分挖掘省外醫藥項目資源，瞄準一類新藥、幹細胞、疫苗、製劑、醫療器械、高端功能性食品和化粧品等大健康產業招大引強、招新引優、招才引智。二是抓好平台招商。依託中國醫藥保健品進出口商會、金斗雲醫療器械平台和已建成的眉山醫養科普館平台，藉助中華糖尿病創新聯盟力量，引進更多高端醫藥、康養、醫療器械項目落户園區。三是抓好節會招商。以西博會、藥交會、海科會、全國醫藥工業百強年會、全國醫藥經濟信息發佈會等大型會議為平台，捕捉招商信息，強化園區宣傳。積極籌辦2019年北京招商引資推薦會、成都招商引資推薦會、糖尿病論壇等會議，以會招商，吸引更多客商投資園區。
（三）堅持把項目建設作為園區發展的重點。以項目工作為抓手，按照“開工一批、續建一批、竣工一批、投產投運一批”的目標要求強力推進落户項目建設。進一步強化項目服務，繼續推行書記主任現場辦公、園區領導“掛圖作戰”、部門聯動服務等制度，加快推進“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革，提高項目服務質量和服務水平，加快推動落户項目建設落地落實。力爭舒泰神、威力生一期（三鑫醫療）、因諾國際、川金藥業、楊天生物、天之源、德峯二期技改、肽美生物等8個項目主體開工；推進百途項目一期、匯龍藥業、中農歐洲商貿城、東園藥業、麗妍工坊、維顥科技、廣匯聖豐、聰博、聖豐二期等9個項目加快建設；力爭百途一期、匯龍藥業、中農歐洲商貿城、東園藥業、麗妍工坊、維顥科技、丙寅、安嵐等8個項目主體竣工；力促欣利康一期、國為二期、源泉一期、雙豐包裝、恆發二期、自豪二期、丙寅、威力生一期、安嵐等9個項目竣工投產（投運）。
（四）堅持把優化軟硬環境作為園區發展的保障。進一步優化園區發展環境，為園區發展保駕護航。一是加快水、電、氣、路、網等基礎設施建設，大力推進園區非PPP項目基礎設施建設，配合區上推進園區PPP項目建設，做好統規統建安置區後續工作，全面提升園區基礎配套能力。二是繼續深化園區企業與高校合作，按企業需求引進人才。紮實開展企業用工招聘會，切實解決企業用工和羣眾就業問題。三是全力推進作風建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，始終保持正風肅紀的高壓態勢，推動園區作風建設不斷走向深入。
（五）堅持把社會穩定作為園區發展的前提。把信訪穩定擺在重要位置，重點解決鞋業城商業街、鞋材市場等歷史遺留問題和聖豐一期商鋪續租維穩後續問題，全力抓好信訪穩定工作。一是定期做好信訪穩定信息的收集分析研判和項目穩定風險評估，及時化解各類矛盾糾紛，妥善處理好園區信訪維穩問題。二是穩步推進鞋業城商業街、鞋材市場和聖豐一期維穩工作，防止重大羣體性事件的發生，確保園區穩定。三是繼續做好鞋業城其它商業地塊的有關穩定和糾紛協調工作，做深做細現代花園城購房業主工作，力爭早日徹底化解遺留問題。四是積極應對園區涉訴涉訪案件，依法推進，維護法律權威，確保社會和諧穩定。
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