污染防治攻堅戰工作總結及2021工作要點

污染防治攻堅戰工作總結及2021工作要點

2020年是“十三五”收官之年，也是污染防治攻堅戰成效檢驗的關鍵之年，全區生態環境保護壓力持續加大。面對嚴峻形勢，耀州分局在市局黨組和區委、區政府的堅強領導下，統籌兼顧、綜合施策、鐵腕執法、攻堅克難，生態環境質量全面改善，生態環境安全有效保障，生態環境監管水平顯著提升。2021年，我們將繼續保持定力，堅定信心，矢志不渝推進生態環境質量持續改善,協同推進區域經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

一、2020年空氣質量指標情況

2020年，耀州區收穫優良天數289天，同比增加36天；PM2.5平均濃度45ug/m3，同比改善10%，9項指標均大幅改善，1-11月空氣質量改善幅度位居關中第九。1-11月份化學需氧量平均濃度同比下降0.28%，氨氮同比下降9%,總磷同比下降37.9%，考核斷面水質改善明顯。減排指標全面完成，未發生突發環境事件。

二、着力夯實責任主體，黨風廉政建設得到加強。

建立了黨建工作月調度、月研究、月部署工作機制。一是主動履行“第一責任人”職責，簽訂《全面從嚴治黨目標責任書》《黨員幹部承諾書》，建立領導班子主體責任清單，夯實責任主體，逐級傳導壓力。定期同支委成員開展談心談話、提醒，嚴格監督班子成員、黨員幹部遵守黨紀、政紀和領導幹部廉潔自律等各項規定，以上率下帶動黨支部成員各負其責抓黨建。二是狠抓全體黨員幹部學習，嚴格履行“三會一課”制度。全年累計召開支委會18次，黨員大會20次，黨小組會22次，黨課5次；按照“成熟一個，吸收一個”的原則，發展預備黨員3名，積極分子4名；三是以趙正永、李志強“以案促改”為契機，開展違規收受禮金、領導幹部違規插手干預工程建設突出問題專項整治、“黨旗領航 守初心擔使命”“衝在一線戰疫情”等系列活動；組織黨員幹部觀看警示教育展、前往照金、涇陽縣安吳青年訓練班紀念館接受革命教育，召開“以案促改”專題民主生活會2次。

三、着力抓好黨旗領航，脱貧攻堅成效顯著。

幫扶工作隊用心用情駐村，幫扶幹部定期入户走訪，着力解決實際問題。全年累計開展走訪活動80餘次，走訪貧困户576餘户人次；為包抓的廟灣鎮三政村和聶河村協調解決了亮化工程、道路維修、環境衞生整治、河道清理、疫情防控等大事實事7件；開展了“春節”“夏收”“七一”“八星勵志”等慰問活動，累計投入幫扶資金33.8萬元。

四、着力推動污染治理，生態環境質量得到改善。

（一）藍天保衞戰圓滿收官。區委、區政府重視程度空前提高，多部門聯合開展執法檢查，糾正主城區300餘家餐飲門店改用清潔燃料，查處涉VOC污染“散亂污”企業3家，6台燃煤鍋爐完成拆除，6台超標燃氣鍋爐完成低氮治理改造。開展預警微站巡查檢查80餘次，9個鄉鎮空氣自動監測站、38家重點涉氣企業顆粒物無組織排放在線監測設備安裝驗收聯網。建立月調度、日報告、一小時預警機制，科學應對4次重污染天氣、5次大風揚塵和污染傳輸過程。開展孫塬地區熱點網格環境綜合整治百日攻堅行動及孫塬地區及210國道沿線環境整治提升行動，促進孫塬地區乃至全區環境空氣質量、鄉村面貌和生態文明建設提質升級，圓滿完成市級下達的優良天數和PM2.5改善目標。

（二）碧水保衞戰提質增效。一是密切關注水量、水質變化情況，常態化徒步巡查河道，書面交辦有關部門和鎮辦污水直排、管網堵塞、破損等問題117個。二是建立水源保護定期巡查監管機制，環境執法人員每週至少2次對水源地上游環境進行巡查監管，發現問題及時查處和阻止。三是督促照金污水處理廠、陳家山和下石節煤礦生活污水處理設施、在線監控設施運行監管，提高污水處理設施運行效率，加強在線設施運營維護，確保污水達標排放。四是督促各鎮辦以行政村為單位，組織人員對對全區農村污水處理設施運行情況及轄區內農村黑臭水體進行摸底排查，發現問題立即整改。五是制定《農村生活污水治理規劃》，實施了漆河河道沿線孫塬鎮孝雷村和董家河鎮黨家河村農村生活污水整治工作已建設完成；申報了漆沮河環境整治項目、農村集中式飲用水水源地規範化建設項目。

(三）青山、淨土保衞戰紮實開展。開展2020年“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動，對陝西香山省級自然保護區“綠盾2019”剩餘16處人類活動點位涉及問題申請銷號。持續推進“綠染耀州”，完成礦山修復254畝，完成重點區域綠化5.2萬畝。朱䴉野外繁育數量突破100只，照金鎮芋圓村、廟灣鎮玉門村等5個村莊獲得國家森林鄉村稱號。開展“清廢”專項整治工作，重點對漆沮兩河沿線及周邊等重點區域和有關企業的固體廢物非法堆放貯存、傾倒填埋、處置等情況進行逐步排查，立案處罰涉固危廢、醫廢類案件1起。繼續配合省信息採集組開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，完成轄區6家重點行業企業信息採集工作。農藥化肥使用增長率控制在1%以內。

（四）優服務與嚴執法有機結合。一是紮實紮實開展疫情防控工作。“疫情就是命令”，全局上下迅速投入疫情防控阻擊戰役，對重點醫療機構派員開展35天駐點監管，排查各級醫療機構70家次，排查各類工礦企業420家次，做好35家復工企業的疫情防控指導工作。向各鎮（街道）和廠礦企業印發疫情防控宣傳資料近1萬餘份，全力做好疫情防控的宣傳工作。二是全面強化污染源監管。立案查處各類環境違法案件38起，決定處罰金額386.2026萬元，依法徵收排污權有償使用費225.9177萬元。開展煤炭經營企業評星定級專項提升，對12家煤炭經營企業治污設施建設和污染問題整改落實情況開展4輪執法督查。被省廳評定為“陝西省2020年度生態環境保護執法大練兵表現突出縣級集體”，宋惠玲同志被評為“表現突出個人”。三是監管執法實現“五個一”，即完成全市唯一生態損害賠償案例、完成全市首例按日計罰案件、成功辦理全市首例跨域污染行政處罰案件、第一次因在疫情期間能主動履行社會責任免予行政處罰、第一次與司法聯動查處跨域違法傾倒案件。

五、存在問題

（一）綜合協調機構的職能作用發揮還不夠。牽頭抓總、協調推動生態環保工作的合力仍有欠缺，生態環保“黨政同責、一崗雙責”還未得到全面貫徹落實，部門、鎮辦、企業的生態環保責任擔當仍有差距。

（二）秋冬季大氣環境質量仍是短板。今年秋冬季第一階段指標未完成，雖有氣象條件、復工復產的因素存在，但歸根結底是安排仍不夠早、措施仍不夠硬、貫徹仍不夠實。

（三）水環境質量仍不能穩定達標。雖然全年水質改善明顯，但由於前期欠賬較多，1-11月份考核斷面氨氮超標0.33倍，仍為劣Ⅴ類。

六、2021年工作要點

（一）發揮牽頭抓總作用，統籌推進生態環保高質量發展。進一步強化生態環境保護委員會組織領導力，持續發揮區鐵腕治霾工作組辦公室、區環境保護督察整改辦公室、區水污染防治工作聯席會議辦公室綜合協調作用，定期調度、督察督辦及考核獎懲機制，確保生態環境保護各項工作任務落到實處。進一步釐清各部門、各鎮辦生態環境保護主體責任，履行生態環境保護部門監管責任，督促落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”。

（二）縱深開展大氣污染治理。完善大氣污染物排放源清單，編制完成轄區大氣環境質量限期達標規劃。堅持精準治污與補齊短板相統一，聚焦揚塵、粉塵、煙塵、揮發性有機物等重點污染物治理，消滅“一線三區域”污染頑疾，充分發揮網格化平台、鄉鎮空氣自動監測站、工業企業在線監測點作用，定期開展大氣污染因子的溯源解析和綜合分析，對症施策，進一步提升精細化、系統化、規範化、智能化管理水平。

（三）保持水污染治理高壓態勢。以漆沮河沿線為重點，全力排查河道隱患，確保河道無污水直排、無污泥淤積、無雜質漂浮，對漆沮河沿線雨污混流排污口因地制宜進行改造，力爭出境斷面水質穩定達標。以飲用水源保護為重點，排查飲用水源安全隱患，加強飲用水源上游企業環境監管，加快農村集中式飲用水源保護規範化建設。以農村污水治理為重點，爭取資金，補齊農村污水處理設施覆蓋不全、標準不高、運行不正常短板，加強農業面源污染防治。以工業企業及醫療廢水治理為重點。取締重污染小企業，全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業，結合排污許可制度，推動工業企業廢水治理規範達標。

（四）環境安全管理更加規範高效。開展工業固體廢物堆存場所環境整治，鞏固“清廢”成果。會同農業農村部門深化農業面源污染治理、禁養區環境治理。配合省、市開展土壤污染狀況詳查及修復工作。繼續開展綠盾專項行動，加大對大香山自然保護區監督檢查頻次，強化生態環境保護監察執法。配合市局完成陝西香山省級自然保護區“綠盾2019”剩餘16處人類活動點位涉及問題銷號工作。

（五）生態環境執法監管。一是積極對接上級部門人事機構，爭取全面加強一線執法力量。調整結構，優化隊伍，對各中隊長實行輪崗制，適當調整區域、整合資源。進一步統一思想，靈通信息，形成合力，切實提高協同作戰能力；二是與城管執法、交警、市場監管、交通運輸等部門加強業務對接，不斷創新執法思維與模式，執法檢查與服務指導並重，在違法建設項目、散煤治理等領域組織開展聯合執法，統籌協調形成強大工作合力；三是堅持“全方位追趕、整體性超越”思路，緊扣重點工作主線，全面加強執法管理水平。 鞏固執法大練兵成果，深入開展各項專項執法活動，寓服務於執法過程。

（六）完成市局和耀州區委、區政府交辦的其他工作任務。