定點聯繫幫扶村主要做法及成效總結

堅持綜合施策  助力脱貧增收——區城管局定點聯繫幫扶村主要做法及成效總結

XX村距縣城24公里，轄6個村民小組，幅員面積2.8平方公里，總人口254户954人，全村建檔立卡貧困户25户63人。 2016年以前，該村無一條硬化水泥路、無一間黨員活動室、無一個衞生室、無一塊文化活動場地、無一分集體經濟，屬於典型的“五無”貧困村。

針對該村的落後現狀，區城管局按照“輸血與造血相結合” “扶貧與扶志相結合” “幫户與幫村相結合”的工作思路，堅持補短板、夯基礎、興產業、育思想，初步形成了村容整潔、產業興旺、收入穩定、生活幸福的生動局面。

一、主要做法及成效

（一）堅持領導帶頭，凝聚幫扶力量。領導力量是推進脱貧致富的重要幫扶力量。區城管局局長XXX帶頭示範，先後8次深入該村實地調研，親自研究幫扶規劃，制定幫扶措施，開展督促指導。分管副局長對幫扶工作落實情況每月一督辦，每週一總結。區城管局各科室多次進村入户，瞭解貧困羣眾生活需求，解決實際困難。駐村工作隊一線蹲點，協調落實各項幫扶任務，形成了強大幫扶合力。一年來，先後為該村爭取、協調、捐贈幫扶資金近500萬元，為推進各項幫扶措施落地、落實打下了堅實的基礎。

（二）堅持項目推動，改善發展條件。農村基礎設施建設是脱貧致富的前提和關鍵。區城管局堅持把加強該村基礎設施建設放在首位，積極協調爭取項目支持，努力改善發展條件。一是積極改善出行條件。協調落實專項資金100萬元，新建村社道路9.85公里（其中，4.5米寬的瀝青路2.5公里），硬化入户便道6公里，基本實現硬化道路户户通。二是積極改善生產條件。協調落實小微水利、土地整治等項目建設資金200萬元，新建渡橋1座、石河堰2處、蓄水池6口，維修山坪塘3口，為產業發展創造了良好發展空間。三是積極改善生活條件。協調落實扶貧專項資金162萬元，完成“三建五改”178户，安裝自來水141户，安裝天然氣42户，接入電信寬帶85户，安裝路燈60盞，有效改善羣眾生活質量，提振了發展信心。

（三）堅持產業興村，破解增收難題。按照“創點、連線、成片”的思路，大力發展農業產業，促進貧困羣眾持續穩定增收。一是加快奔康產業園建設。指導該村成立了農民專業合作社，並以合作社為主體，建成脱貧奔康產業園380畝（另有500畝規劃待建），栽植“青見”“沃柑”“不知火”等優質柑橘17000餘株，套種花生、黃豆、綠豆等經濟作物300畝，產業發展初具規模。二是加快推進農業現代化建設。動員社會力量，捐贈收割機1台、插秧機2台、旋耕機及配套設備10台，推進該村由傳統生產方式向機械化生產轉變。協調爭取市農科院投入資金15萬元，打造標準化產業建設管護示範點20畝，促進該村由低效農業向高效農業轉變。三是大力發展家庭經濟。動員羣眾房前屋後建果園、菜園，發展庭院經濟66户。同時，按照4000元/户的標準，由區城管局出資為25户貧困户入股產業發展金。實現“户户入園，家家建園，人人受益”。

（四）堅持黨建帶動，增強發展動力。注重發揮基層黨組織在脱貧攻堅中的戰鬥堡壘作用。投入8萬元，規範化建立了村級黨組織活動陣地，並指導完善村支部組織建設。堅持把黨小組建在產業園上，創新黨建扶貧工作模式，實施“黨委+黨小組+產業園+技術協會+農户”黨建聯幫聯建工程，將脱貧奔康產業園化整為零，以100-300畝的規模劃分成立了3個產業園黨小組，小組長由村“兩委”幹部或德高望重、致富能力強的黨員擔任，每個鎮黨委成員一對一聯繫一個黨小組，每個產業園黨小組配備一名農技員提供技術服務，確保產業發展有幹部帶領，有技術指導。同時，進一步健全黨員幹部協調指導園區建設管理工作機制和領導幹部聯繫黨小組責任體系，引導黨員幹部把工作重點放到產業發展上。每個黨小組成員結對幫扶1至2户貧困户。通過黨組織帶動，真正把把貧困羣眾吸附在產業鏈上，使村民從種地農民變為產業園工人，有效增強了產業發展動力。

（五）堅持扶貧扶志，提升發展能力。精神富裕才是真正富裕。為改變貧困羣眾等、靠、要的落後思想，區城管局堅持把貧困羣眾思想文化建設作為重點幫扶任務。一是加強文化陣地建設。新建活動院壩1000平方米，標準化建立了農民夜校、農家書屋等文化活動室，讓農民學習有載體，活動有場地。二是加強思想教育。局長XXX帶頭，先後3次為貧困羣眾上黨課，引導他們感黨恩、聽黨話、跟黨走，增強發展信心。區城管局幫扶幹部和鎮村幹部多次進村入户，對貧困羣眾進行思想教育，引導他們樹立主動發展意識，激發貧困羣眾內生髮展動力。三是加強致富技能培訓，先後舉辦各類技能培訓班5期，培訓農業技術人員450餘人次，農村勞動力200餘人次，致富帶頭人100餘人次，有效提升了羣眾自我發展能力。

（六）堅持優化管理，鞏固幫扶態勢。積極優化幫扶管理機制，提升幫扶效率。一是掛圖作戰壓實責任。制定定點幫扶行動推進圖、脱貧攻堅實施圖，明確了時間表、任務書、路線圖，落實幫扶對象、進度要求、責任分工，按圖施工、照圖檢查，壓緊壓實幫扶責任。二是督促檢查跟蹤問效。區城管局黨組每季度聽取1次工作彙報、研究1次具體工作，駐村工作隊及時通報幫扶進度，每月一督促、每月一抽查、每月一總結，形成持續推動的幫扶常態。三是動態監測評估成效。區城管局在XX鎮農業服務中心設立動態監測點，在每個村落實1名監測員，採取“每天一記賬、每月一統計、每季度一分析、每半年一確認”對扶貧成效進行動態監測，確保實現全面小康不落下一户一人。

二、存在問題和困難

一是部分羣眾觀念仍然落後，勤勞致富願望不迫切，存在“等、靠、要”思想。部分羣眾目光短淺，對入社、入股積極性不高，怕承擔風險。

二是勞動力嚴重不足，在家羣眾大多是老弱病殘，無充分體力投入產業發展，有致富的心，無致富的力。

三是基礎設施仍然比較薄弱。產業道路尚未形成環線，農田水利建設尚不能滿足現代農業發展需要，居民聚居點配套設施仍需繼續完善。

四是非貧困户穩控壓力大。由於貧困户與非貧困户政策差異較大，部分家庭條件相當的非貧困户未能享受到政策照顧，對扶貧攻堅頗有微詞，甚至出現不滿情緒。

三、下一步幫扶打算

一是繼續加強羣眾教育。常態化開展感恩主題教育和致富技能專題培訓，豐富羣眾性文化活動，充分運用現代教育技術等，加強羣眾思想文化教育，提高羣眾文化水平，轉變傳統觀念，增強致富能力。

二是繼續加大資金投入。積極向社會各界籌集發展資金，進一步加強基礎設施建設，改善村容村貌，擴大產業發展規模，完善產業鏈條，連點成線、連線成片，形成帶動效應。

三是繼續完善增收機制。採取更加靈活多樣的形式，讓更多的羣眾參與產業發展，實現長效增收。以幫扶示範片建設為抓手，解決貧困户與非貧困户幫扶差異問題，實現同步增收。