根據《關於印發<__鄉科學發展大調研活動方案>的通知》要求，對__鄉黨建工作進行調研，一是調研__鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解__鄉的黨員基本情況和__鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料。現將調研報告彙報如下：
一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
（一）進一步強化抓基層黨建工作主業意識。
一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。
二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員幹部的思想素質和理論水平；加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領羣眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。
三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想幹事、能幹事、會幹事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。
建議鄉每季度召開一次黨建工作彙報交流會，聽取村委黨組織書記彙報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯繫村委工作，向黨委會彙報履行黨建工作職責情況。
（三）始終堅持圍繞科學發展來選幹部、配班子、建隊伍。
要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化幹部培訓和鍛鍊，着力優化結構，盤活幹部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和幹部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
（一）創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。
選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，並試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。
一是立足現有組織抓調整。着重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。
二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展特色，依託產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。
（二）為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。
堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，採取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織；必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式；加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創新
（一）在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。
對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平台。
（二）積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。
開展活動的形式可以採用分散、集中、業餘時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”（帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務羣眾）等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。
黨員幹部要聯繫“兩新”組織，經常到聯繫點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
四、增強黨員隊伍生機活力
（一）抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。
1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。
一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極採取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。
一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員幹部廉政勤政的自覺性。
3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。
一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
（二）始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。
通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。
一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層幹部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送温暖活動，切實幫助黨員和基層羣眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
（一）不斷拓寬選人用人視野。
大力選拔在改革開放中先富起來、願意為羣眾服務、羣眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索並形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村幹部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。
（二）優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。
大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕幹部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局
（一）高度重視加強和改進黨員教育管理工作。
要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動黨員、發現新黨員，ZUI終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的；必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯繫，全面夯實黨的執政基礎和羣眾基礎。
（二）在結對共建中採取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。
一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。
二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員幹部積極參與結對共建活動。黨員領導幹部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志願者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動台帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。
三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。
一、主要做法和成效
（一）抓黨建，促發展，形成符合全市實際的發展思路，黨建工作與經濟社會發展結合日益緊密
市委堅持以科學觀統領經濟社會發展全局，把黨建工作放在推動科學發展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經濟社會發展的結合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結工作經驗，分析研究薄弱環節的基礎上，按照自治區三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強“兩個基礎”（生態和基礎設施建設）、大力實施“三大帶動”戰略（產業帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進“三化”進程（農業產業化、工業化和城鎮化）、着力培育“四大支柱”產業（草畜、馬鈴薯、勞務、旅遊），推動全市經濟社會跨越式發展的工作思路，初步探索出了一條適合山區特點、符合固原實際的發展路子，黨建工作與經濟社會發展有機融合、相互促進、共同提高。_年，全市實現地區生產總值61。84億元，地方財政一般預算收入2。08億元，分別較上年增長12%、24。9%，較_年翻了一番；農民人均純收入2215元，較上年增長15。1%，從_年以來，保持年均增長13。1%以上，絕對貧困人口從_年的63。9萬較少到17。2萬人，步入固原歷史發展ZUI快、變化時期，經濟社會發展明顯加快，農民收入明顯提高，生態環境明顯改善，城鄉面貌明顯改觀，呈現出民族團結、社會穩定的良好局面。
（二）突出重點，夯實基礎，農村基層黨建工作整體水平全面提升
市、縣(區)黨委堅持抓基層、打基礎，圍繞建設新農村加強農村基層黨組織建設，把鄉村黨組織建設成為領導羣眾脱貧致富的堅強戰鬥堡壘。
鄉村黨組織領導班子建設和幹部隊伍不斷加強。在鄉鎮換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”，鄉鎮黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉鎮長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”，341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”，佔總數的36。8%，村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村幹部素質提升工程”，依託各級黨校、農村黨員電化教育站點和現代遠程教育網絡等，對村幹部進行技能
培訓、任職資格培訓和學歷教育，全市85%以上的村幹部持證上崗，600多名村幹部參加了學歷教育，先後湧現出了西吉縣興隆鎮單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發俊等全國先進基層黨組織和優秀村幹部。
黨組織設置方式和活動方式不斷創新。圍繞培育開發四大支柱產業，不斷創新和優化基層黨組織的設置形式，大力推行“支部加協會”模式，將支部建在產業鏈上，積極發展農村專業合作經濟組織，實現了農村基層黨建工作與經濟工作的對接共振，有力促進了農村經濟發展和農民增收。目前，全市有各種農村專業經濟合作組織266個，其中由村黨支部領辦、創辦或村支部班子成員在其中任職的176個，佔66。2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產業黨支部。
村集體經濟實力不斷壯大自我發展能力進一步提高。_年以來，全市在127個村開展“發展壯大村集體經濟實踐活動”，實行村幹部從村集體經濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村幹部從村集體經濟積累中享受生活補貼、其他村幹部和無職黨員根據表現“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村幹部及黨員發展壯大村集體經濟的積極性。目前，全市村集體收入在10萬元以上的村達9個，5至9萬元的村達12個，1至5萬元的村242個，村級黨組織服務羣眾和自我發展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。
黨建工作基礎設施明顯改善。_年以來，全市按照“六個統一”的要求，紮實推進村級組織活動場所建設，新建村級組織活動場所186個。堅持採取“倒排隊”的方式，集中整頓建設後進村黨組織40個。積極推進農村黨員幹部現代遠程教育網絡建設和黨員電化教育標準化站點建設。全市2個縣進入“全區農村基層組織建設先進縣”行列，32個鄉鎮黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。
（三）分類指導，整體推進，機關單位、學校、街道社區和非公有制企業等領域黨的建設取得新的突破和進展
市委、縣(區)黨委堅持按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求
，適應經濟社會改革、發展的需要，協調推進機關、企事業單位、街道社區等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的城鄉一體化黨建工作格局。
機關黨建工作在規範中提高。市委制定下發了《中共固原市委關於貫徹落實〈自治區黨委關於進一步加強機關黨的建設的意見〉的實施意見》，鞏固和發展先進性教育活動成果。堅持實行黨員目標化管理制度，以全面推行服務承諾製為重點，把黨員自我教育、自我管理與組織監督、羣眾評議相結合。通過設立黨員示範崗、示範窗口和創建“五個好”基層黨組織等爭先創優活動，增強了機關黨建工作的生機和活力。
街道社區黨建工作進一步改進。堅持以服務羣眾為重點，以創建“全區街道社區黨建工作示範社區”活動為載體，大力推進街道社區黨的建設，初步形成了資源共享、優勢互補的社區黨建新格局。不斷加強社區黨員活動陣地規範化建設、社區黨員聯繫和服務羣眾網絡建設。全市3個社區黨支部被確定為“全區街道社區黨建工作示範區”，5名黨務工作者被評為“全區街道社區優秀黨務工作者”。
學校黨建工作取得新進步。通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育，不斷加強學校黨風建設，引導黨員教師充分發揮模範作用。創辦“青年黨校”，紮實做好在學生中培養和發展黨員工作，學校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎和組織基礎。
非公企業黨建工作在探索中不斷加強。成立了市非公有制企業黨工委，理順非公有制企業黨組織關係，進一步加強對非公有制企業黨建工作的領導。以規模以上非公有制企業為重點，認真抓好非公企業黨組織組建工作，擴大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業均建立了黨支部，規模以上非公有制企業黨組織組建率達100%，向非公有制企業選派黨建工作指導員49名，1個企業被確定為“全區非公有制企業黨建工作示範點”
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯繫農民羣眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對於推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關於開展<加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，並進行了認真思考，形成以下調研報告。
一、加強農村基層黨組織建設的做法
（一）基層黨組織設置情況
_縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便於黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。_年末，中共_縣委共設15個基層黨委（工委），147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個；機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個；企業單位黨總支3個，黨支部64個；事業單位黨總支4個，黨支部74個。
（二）合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用
近年來，隨着新經濟組織的不斷髮展壯大，_縣非公企業和個體工商不斷髮展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員，指導非公企業開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織；二是在個體工商户比較集中的地區，按照黨組織設置原則，在黨員的生產和生活所在地，採取建立聯合黨支部的形式，設置個私經濟協會黨支部，加強對個體工商户黨員的教育管理。
目前，全縣已建立非公企業黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個；三是按照“五好五帶頭”目標要求，對後進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先後對43個後進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。通過實施“_先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全縣經濟發展和社會進步。
（三）創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容
為充分發揮黨員的先鋒模範作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農户”發展模式，在黨總支（支部）的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建10多類產業協會，並在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農户的權益，實現了農產品銷售市場化運作；二是以實施“_先鋒”工程為契機，根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示範、環境衞生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。
目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，佔無職務黨員的60.5%，使農村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感；三是實行“_先鋒”星級掛牌管理，建立和完善羣眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭幹事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員户實行動態管理。並把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148户黨員户參加評星，佔農村黨員户總數的85.37%，其中，“五星”級黨員户855户，佔13.91%。
（四）完善基層民主管理制度，擴大基層民主
我縣以“_先鋒”工程和“三級聯創”為載體，按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在_年，在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作，由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上，_年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”幹部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和羣眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主；二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，採取10人聯名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高羣眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子；三是建立村帳鎮管的長效機制，規範村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給羣眾一個明白，還幹部一個清白，進一步密切了黨羣、幹羣關係；四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開羣眾會或羣眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人説了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
（五）改革幹部選拔任用制度，培養複合型村幹部
一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行党支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在20_年村級換屆中，全縣115個村（社區）黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，佔村黨總支總數的37。39%；二是按照實施“雲嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村幹部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，着力培養農村後備幹部，為農村幹部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領導幹部講黨課制度和農村黨員、基層幹部“素質教育”工程。採取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、幹部進行教育培訓，特別是對農村黨員、幹部進行教育培訓，使每一位農村黨員、幹部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層幹部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、幹部的領導能力，培養複合型村幹部。
（六）創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作
一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支（支部）與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨幹，帶領、帶動廣大人民羣眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
二是實施縣級部門掛鈎“_先鋒”工程黨建聯繫點和先進性教育黨建聯繫點制度，指導基層黨組織開展“_先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鈎聯繫點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鈎聯繫點開展黨建工作，把掛鈎聯繫點建成“_先鋒”工程和先進性教育活動示範點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。
三是實行困難黨員互助金制度。20_年，哨衝鎮實施黨員互助金取得成功後，在全縣各基層黨委（工委）中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用於對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委（工委）設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。_年10月_鎮黨委出台措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，佔農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。
二、農村基層黨組織建設面臨的問題
一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，特別是非公有制企業黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。20_年，全縣共有136家非公有制企業，其中，建立黨組織的13家，佔9.6%，大部分非公企業屬於季節性生產企業，企業職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關係不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。
二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。_年末，全縣35歲以下的黨員2890名，佔黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，佔黨員總數的27.72%；大專以上文化程度的黨員1847名，佔黨員總數的14.05%，而國中及以下文化程度黨員8773名，佔黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等，增強了農村幹部、羣眾入黨的願望，積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員佔多數，_年新發展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，佔新發展黨員的85.55%。
三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力不強。據統計，僅異龍鎮25個行政村，負債的村就有12個，佔行政村總數的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。
四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰鬥力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關係處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無鉅細統包統攬，不注重發揮村委會的作用；而一部分村委會幹部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治説了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。
三、加強農村基層黨組織建設的思路和着力點
（一）積極探索新經濟組織黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設，鞏固黨對傳統領域的領導，同時大力開拓新領域黨組織建設。比如，在城市社區，要圍繞服務羣眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利於整合資源、共駐共建的黨建工作新機制；在非公有制經濟組織，要明確黨建工作領導責任，合理設置黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規律；在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作；在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。
（二）切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規範，建立村“兩委”聯席會議制度，進一步理順村“兩委”關係，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員幹部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰鬥力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、羣眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求，加強班子後備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
（三）積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰鬥力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發展”這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策，提供優質服務，優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值，逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。
（四）抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村幹部“三培養”目標，堅持發展黨員“十六”字方針，嚴格發展黨員程序，以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識羣體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。
黨的十八大的要求，新時期要把我黨建設成為創新型政黨、學習型政黨、服務型政黨，為我們基層黨建工作提出了新的課題，那麼我們基層黨組織如何創新黨建工作，如何體現時代性、把握規律性、富於創造性，更好地發揮黨支部對中心工作的推動和保障作用。如何創新新時期黨建工作，對於基層工作者具有十分重要的現實意義。
目前x鎮有_個行政村，共有_個黨支部、__多名黨員。我作為黨委書記，作 為黨建第一責任人，堅持把履行基層黨建工作責任制作為首要職責，身體力行帶頭抓黨建，做到基礎工作長抓不懈，特色工作勇於實踐，為全鄉經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。
一、抓基層黨建工作情況
1、黨委管黨建、書記抓黨建，黨建責任落實到位。堅持帶頭履行書記職責。把黨的建設擺上主要議事日程，同改革發展穩定工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實。把黨建責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動中，體現在黨的建設各領域、全過程。堅持嚴字當頭抓黨建。每月聽取一次黨建工作情況彙報，每季度研究一次黨建工作，特別是從嚴治黨形勢，切實做到情況清、目標明、措施實、要求嚴，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作都抓具體、抓深入、抓紮實，真正把管黨治黨管到位上、嚴到份上。堅持落實黨建責任制考核。嚴格落實基層黨組織書記抓黨建責任制，並將黨建工作目標管理考核納入黨委班子成員、機關中層幹部和支部書記年底考核內容。對於考核不合格的幹部，提拔選優一票否決。
2、黨建服務基層、黨建服務中心，服務效果明顯提升。推進村級“五有一責”建設。按照“五有一責”建設的總體目標，分解細化任務，明確完成時限，加大資金投入，注重抓載體建設、抓重點突破、抓典型示範。以湖邊村為示範龍頭，帶動其他所有村建成達標村，順利通過常州市級驗收。搭建無縫對接服務羣眾模式。組織機關黨員幹部深入村組，開展“政策入户”、“技術入户”、“服務入户”等直接聯繫服務羣眾活動，成立_個黨員志願者服務隊，_x名在職黨員到農村報到，開展各類志願服務。建立項目化服務機制。結合教育實踐活動和“治村強村”重點工程，劃分出A、B、C三個類型的項目，組織村書記、機關部門中層正職旁聽黨政聯席會，強化項目過程監督，推動項目落實。
3、按制度辦事、以制度管黨，管理方式日趨完善。創新“四步管理法”規範村幹部管理。採取競崗式選拔、滾動式培訓、全程式管束、立體式保障四步管理，對_x名村幹部參照事業單位人員進行管理，從崗位設置、選拔任用、培訓教育、報酬待遇等八個方面進行規範化管理。建立“一村一案”機制整頓薄弱村。堅持集中整頓與個別整頓相結合，對西莊、兩灣兩個矛盾突出的薄弱村，制定“一村一案”整頓方案，細化措施，整頓到位。對x、鎮東、綢繆等x個村，選派了x名鎮機關中層幹部擔任村黨建指導員，指導做好黨務管理工作。嚴格“陽光運行”完善村級民主制度。完善村民議事會制度，村級重大決策必須經過村黨組織提議、村兩委聯席會議商議、黨員羣眾代表審議後再組織實施決議，併成立鎮級重大項目監督組，全程監督重大項目的'實施。
4、保障黨建經費、落實基層待遇，黨建投入不斷加大。加大黨建基礎工程投入。通過雙掛雙促和常州百千萬幫扶工程，共爭取資金_x萬元分別支持鎮東、道成、西莊等村綜合服務中心改建工作。加大黨建活動經費投入。投入_多萬元用於鎮村兩級黨員活動室、村幹部各類培訓、大學生村幹部工作活動經費等，切實強化基層黨組織基礎保障。加大基層黨建工作者報酬投入。落實村幹部待遇，全部由鎮財政列支，村書記待遇高於機關中層正職的平均待遇，其他村幹部待遇不低於事業單位人員平均待遇。
二、存在的問題及原因
1、基層黨建投入精力較少。自從擔任鎮黨委書記以來，我懷着“為官一任，造福一方”的思想，努力改變x鎮村面貌，提高羣眾幸福指數，所以幾年來我在招商引資、集鎮建設，民生事業方面謀劃的較多，實施的較多，相比之下在抓黨建方面思考的較少，親歷的較少，久而久之對基層黨建方面投入精力就相對較少， “第一責任人”的職責還沒有落實到位。
2、缺乏全面長遠謀劃。雖然我每次在黨政聯席會議上聽取黨建工作情況彙報，平時也積極去村裏走訪調研。但每次都聽的多、思考的少，肯定的多，提意見的少。同時去村裏調研以務實為主，熱衷幫基層幹部和羣眾解決現實困難。對基層黨組織建設情況往往走馬觀花、蜻蜓點水式一帶而過，缺乏對基層黨組織建設的指導和幫扶，造成經濟社會發展和基層黨建不協調。
3、黨建工作有效方法欠缺。部分基層黨組織“一把手”思想觀念陳舊，開展黨建活動手段單一、形式呆板，仍停留在學習、開會和參觀層面，難以滿足黨員羣眾的實際需要。造成對大多數黨員的吸引力下降，黨建活動凝聚力減弱，黨員主動參與黨建的意識淡薄。同時黨建工作獎懲措施不完善，目標責任制落實不到位，無法激發和鞭策廣大黨員幹部積極投入黨建工作。
4、先鋒意識有待進一步加強。基層黨建工作，追求班子建設、工作開展、為民服務等方面均衡發展，缺乏在黨建工作方面有突出示範作用的“亮點書記”和“示範村”，典型示範的引領帶動作用不突出。
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