根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，__年__月_日-_日，我先後到__、__、__鎮，圍繞脱貧攻堅工作中面臨的問題和瓶頸進行了集中調研。現將調研情況報告如下。
一、__縣基本概況
__縣位於__南部，總面積__平方公里。全縣轄_鎮_鄉，_個行政村，_萬户，_萬人,有漢、苗等_個民族，總耕地面積_萬畝,人均耕地_畝，是貴州省_個重點貧困縣之一。縣內生態資源多樣，全縣平均海拔__米，年平均氣温_攝氏度，年平均降水量_毫米，生物多樣、植被豐富，全縣植被覆蓋率達_%;水能資源充沛，__河、__河、__河、__河、__河等河流縱橫交織，年均徑流量達_億立方米;旅遊資源豐富，國家4a級景區__、___等為拉動全縣經濟發展注入了強大動力。
近年來，__縣委、縣政府嚴格按照中央、省委和市委關於扶貧開發的一系列部署，特別是習總書記視察__時強調的“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”的重要指示精神，堅定不移地把脱貧攻堅作為最大的政治任務、最艱鉅的使命、最緊迫的工作，舉全縣之力、集各方之智，堅持思想向扶貧看齊，政策向扶貧傾斜，資金向扶貧聚焦，力量向扶貧集中，按照“六個精準”、“七個一批” 要求，脱貧攻堅取得了階段性成效，為與全國、全省同步建成全面小康社會奠定了堅實的基礎。20__至20__年全縣建檔立卡貧困人口__人，20__年脱貧_人，貧困人口由20__年底的__萬人下降到__萬人，貧困發生率由_%下降到_%，下降了_個百分點;全縣農民人均可支配收入由20__年底的_元增加到_元，淨增_元，同比增長_%。
二、存在的問題和瓶頸
通過近幾年紮實有效的工作，脱貧攻堅工作取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，依然存在一些不容忽視的問題和瓶頸制約着脱貧攻堅進程，主要表現在以下幾個方面：
一是基礎條件制約突出，地形主要為河谷地帶和溝谷地帶，地塊狹小，無法進行規模化、機械化的田間生產耕作，低效率的農業生產方式將農村勞動力束縛在土地之上，使得種植業產出的效益較低，養殖業無法形成規模，造成農民收入難、收入低。
二是貧困羣眾思想意識落後、思想觀念陳舊，受教育程度較低，文化素質不高，脱貧致富的思路不寬，技能培訓覆蓋率不高，勞動者缺乏就業技能，缺少幹事創業的本領，“等、靠、要”思想嚴重，羣眾依靠自身勞動獲得穩定收入實現脱貧致富的內生動力不強。
三是人均佔有耕地少，適宜耕種面積較少，耕地總體質量差，中低產田佔比較大;且土地基本都是旱地，給水能力弱，無法實現灌溉，農民自身種植比較困難，同時又難以流轉，在這些土地上種植投入大、收入少，因此靠天吃飯成為主要現狀。
四是農業產業結構仍較單一，農業發展仍以傳統農業為主,現代農業所佔比重小，主要種植小麥、大豆等農作物，原料綜合利用率不高，且缺乏深加工企業的支撐，高效農業和特色農業發展沒有形成規模，且經營管理粗放，產業化經營程度不高。
三、做好新形勢下脱貧攻堅工作的對策建議
針對存在的實際問題，我認為，在下一步的工作中，我們必須全面貫徹落實全省精準扶貧精準脱貧工作會議精神，緊盯到20__年與全國全省同步全面建成小康社會的目標，按照省市的脱貧計劃，堅持把全面小康作為全局工作的重中之重、把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重、把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，以精準的視角、精準的思維、精準的措施推進脱貧攻堅，努力加快貧困羣眾脱貧致富步伐，全力打好新一輪脱貧攻堅戰。
在具體工作中，全力做到“五個提升”。
一是突出智力扶貧，開展技能培訓，在能力素質提高上有新提升。將為貧困户輸血與激活自身造血功能相結合，切切實實扶起貧困村和貧困羣眾的“志”與“智”，進而激發他們脱貧致富的決心和意志。一是強化思想教育，着力解決因懶致貧、坐吃山空、“等靠要”思想問題;大力宣傳通過辛勤勞動脱貧致富的典型人物，形成良好的示範和帶頭效應，正面引導貧困羣眾積極投身脱貧攻堅;加大對缺乏技能羣眾的培訓力度，有針對性的開展暖棚養殖、温室蔬菜、苗木栽培等農村實用技術和務工技能培訓，努力培養造就一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，切實增強貧困羣眾脱貧致富的“造血”功能。積極宣傳脱貧攻堅扶持政策，與羣眾面對面座談交流、零距離解疑釋惑，教育引導羣眾牢固樹立主人翁意識，不斷擯棄“等靠要”思想，增強自我發展信心，通過自己的努力苦幹脱貧、勤勞致富，使脱貧成果得到進一步鞏固和提升。
二是堅持因地制宜，發揮特色優勢，在產業扶貧上有新提升。一是堅持因地制宜，科學規劃佈局。依託河谷地帶、溝谷地帶及山區林地等地域特點，科學規劃發展規模養殖場、林下特色養殖，大力發展蔬菜、花卉苗木、畜牧、雜糧種植等產業，並將規劃落實到相關部門、相關鄉(鎮)、村、社。不斷調整農業產業結構，擴大高產優產作物和高效經濟作物比重，不斷提高糧食產量和效益，走設施農業、生態農業、休閒觀光農業路線。二是立足比較優勢，打造特色品牌。充分挖掘我縣的特色優勢，加快特色品牌培育，把資源變產品、產品變商品、商品變精品，加快推行標準化生產，實施質量標準認證和有機、綠色、無公害認證，着力提升特色產品的知名度和美譽度。三是強化政策扶持，優化發展環境。對農業龍頭企業實行土地、税收、資金等政策優惠，對農户發展規模種養實行補貼、提供貼息貸款或“以獎代補”，集中財力、物力保障農業特色產業做大做強。加強與科研院所交流合作，發展專業化、社會化服務合作組織，形成比較完善的現代農業服務體系。
三是發揮人力優勢、整合勞務資源，在特色品牌培育上有新提升。勞務輸轉作為__支柱產業，每年向外輸出勞動力__萬多人(次)，為促進全縣經濟發展起到了重要作用。但務工人員從事的行業主要為餐飲服務、機械、電子、服裝加工粗重的體力勞動和機械性勞動，工作穩定性差且收入低。為此，提高農村外出務工人員的就業能力，加大培訓力度，是一項十分必要和及時的重大措施。充分利用現有教育資源，發揮勞務培訓中心、縣職校、黨校及社會辦學力量的培訓能力，採取定向培訓、聯合培訓、委託培訓，代培代訓，長短期結合培訓等多種形式，重點進行清真食品生產加工、畜產品屠宰加工、牛肉拉麪、赴疆摘棉等專業崗位技能培訓，着力打造具有濃郁地方特色的勞務品牌，推動農村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“專業型”轉變，形成勞務產業的品牌化、職業化、規模化，為勞務輸出持續、健康、穩定發展奠定良好基礎。
四是打造特色小鎮、發展觀光農業，在推動全域旅遊規模發展上有新提升。依靠現有的景區資源以滿足休閒觀光旅遊需求為導向，以完善旅遊服務功能為目標，將休閒觀光農業項目建設與農村基礎設施、生態建設、農業發展、城鄉環境綜合整治等項目有機結合起來，對廢棄農田、林地、荒地、荒山等進行開發整理，盤活集體存量土地，鼓勵和支持各貧困村通過農村集體經濟、農民專業合作社和民營資本通過股份、合作、獨資等形式參與休閒觀光農業發展，在現有觀光農業的基礎上，精心包裝、策劃一批特色鮮明的休閒觀光農業項目，發展一批主題突出、設施配套、科技含量高的品牌休閒觀光農業產業，帶動全縣休閒觀光農業向集約型、規模化方向發展。
五是用好水資源、打好“生態牌”，在做深水文章上有新提升。我們可以結合路橋建設、內河治理、區域整治等項目，做深水文章、做好水資源、做響水品牌、做足水文化、做大水平台，搞好沿河亮化、綠化、美化等工程，打造沿河景觀帶，着力提升城市品位。一是加強河道管護工作，組織機械和人工對淤積河道的泥沙、沿河道路上的雜草、雜樹進行集中清理，拆除各類違章建築，修葺完善破損護堤等，確保河道暢通;二是實施增綠擴綠，栽植大量柳、槐及多彩植物等易成活樹木，在增加綠化面積的同時，做到“以水養木、以木帶水”;三是在村莊聚集區，特別是在人工湖周邊修建休憩場地、林蔭場地、下沉廣場、健身場地、文化景觀牆等，將這些景觀節點佈局與無障礙坡道結合，做到與河道景觀遙相呼應。四是對周邊環境進行綠化美化，在地勢平坦開闊、流速緩慢的區域增設親水平台、木棧道，讓遊客可從步行階梯、木棧道下至親水平台，與水“親密接觸”。五是完善景觀照明設施，結合主幹街路、公園廣場和城市建築，沿河兩岸安裝雙挑式路燈，增加射燈、霓虹燈等佈設豐富多彩的燈飾景觀，同時對沿河橋樑進行夜景亮化改造，使之與沿河景觀亮化融為一體。以此來帶動縣城周邊的旅遊業、農家樂、住宿、餐飲業的發展。
總之，__縣有其不可改變的地理條件劣勢，但同時也有着獨特的環境生態、旅遊資源優勢，只要發揮好優勢資源，打好旅遊及特色產業品牌，做好既扶貧又扶智的文章，利用好地方優勢資源，將對精準脱貧精準扶貧工作起到不可小覷的作用。
xx縣位於山東省東南部沂山南麓，臨沂地區北部，是山東省重要的糧、棉、油產區之一。近年來，xx民營食品工業迅速發展，成為全國聞名的食品城，並贏得了全國食品工業強縣的稱號。但是，繁華背後，xx民營食品工業面臨着如何突圍的問題。那麼，xx民營食品工業是如何發展起來的？又面臨着怎樣的挑戰？這對我們大學生創新創業有什麼借鑑意義？帶着這些問題，在學校的號召和學院的推薦下，我深入本村的臨沂珊峯食品有限公司，進行了為期半個月的實踐活動。
臨沂珊峯食品有限公司地處xx西南部，是一家以生產糖果為主的小型民營食品企業，主營果仁奶糖、酥糖。在學院的推薦下，我作為公司的臨時員工，進行了以社會實踐為目的的半個月的工作，對該公司的運營進行了深入細緻的瞭解，並由此想到了xx民營食品工業的發展狀況。
1。xx民營食品工業發展的條件
近年來，xx民營食品工業蓬勃發展，產品遠銷全國各地，xx食品營業員活躍於全省全國。通過查閲資料文獻和與公司負責人的交談與調研，我瞭解到，xx民營食品工業之所以有勢如破竹的發展狀況，原因是多方面的。
1。1 國家鼓勵民營企業發展的政策和當地政府的大力支持
十一屆三中全會以來，國家放寬了對民營企業發展的限制，致力於建設社會主義市場經濟。xx民營食品工業在這樣的政策環境下應運而生。其次，xx政府對作為納税大户的民營企業採取了大力支持的政策。因此，xx民營食品工業便在百般呵護下走上了迅速發展的道路。
1。2 豐富的食品資源
xx縣是山東省重要的糧、棉、油產區之一，盛產小麥、玉米、地瓜、蠶繭、烤煙、蘋果、山楂、板栗、核桃、柿子、桃、杏、雪棗、大櫻桃、花椒、生薑、中藥材等，是全國果品、油料生產百強縣，全國商品糧基地縣，全省優質煙葉生產基地縣。黃煙、蠶繭、油料產量居全省前列。全蠍、大櫻桃、雪棗等馳名全國。豐富的食品資源成為xx民營食品工業發展得天獨厚的優勢條件。
據珊峯食品有限公司負責人透露，由於當地資源豐富，公司生產用的花生、糖稀等材料進貨價格要低於同行，成本降低自然也在價格上佔據了優勢。xx民營食品工業就是抓住xx食品資源豐富的優勢，對食品進行深加工，從而在國內食品行業佔據了一席之地。
1。3 豐富的勞動力資源
xx是個人口大縣，而且主要以農村人口為主。近年來，隨着生活和消費水平的不斷提高，很多人不在滿足於當年的耕織生活，紛紛外出打工創業。對大多數家庭而言，一般是丈夫外出打工，妻子在家照顧老人孩子。作為勞動密集型工業，xx民營食品工業充分利用自身工作輕鬆的特點，吸引了大批農村婦女勞動力。由於這些勞動力豐富而廉價，成本自然就降低了，企業也因此獲得了巨大的發展空間。
2。xx民營食品工業面臨的困境以糖果工業和餅乾工業為例
20xx年以前，對xx食品業來説是值得懷念的日子：在全國的各地大量活躍着xx的食品營銷人員，xx餅乾、糖果源源不斷地運送到大江南北，食品城的稱號自然而然的授給xx。
那時候，用珊峯食品公司老闆的話來説，是陽光明媚的日子，是整天充滿喜悦，想背地裏偷着笑的日子。大量懂食品或者不懂食品的人員加入到開辦食品廠的隊列中來，並且懂管理或者不懂管理的都賺足了錢。
然而，20xx年市場開始逐步改變，不少食品企業老闆開始感覺力不從心。20xx年底，xx食品行業集體遭遇低谷，整體萎縮。
以食品工業中的糖果工業和餅乾工業為例， xx的糖果業曾經的輝煌就是打破福建晉江糖果集羣、廣饒糖果集羣的包圍，在各地縱橫馳騁，成為國內糖果業不可小窺的一股力量。但是很遺憾，xx糖果沒有產生全國知名的企業和品牌，僅僅是因為地處澱粉糖生產基地，原料價格便宜而取勝市場，至於產品創新、營銷創新根本無從談起。當其他地方的企業逐漸也掌握成本優勢（尤其是近期白砂糖價格持續走低），xx糖果就要逐漸失去競爭力。
影響xx糖果的另一個重要因素就是xx糖果基本都是低檔糖果，這在人們消費水平低、消費意識落後的時期，可以有廣闊的市場：那時有大量的日常消費和節日消費。但是糖果的節日消費總量越來越低，僅僅是一些婚慶消費。日常消費逐漸高端化、品質化，人們包括小孩子也對普通糖果失去興趣，大家開始注重糖果的休閒化、營養化。面對這樣的需求，xx糖果慢慢變得無人問津。
xx餅乾遭遇的困境則是麪食加工業的集體失落。曾幾何時，麪食是人們日常消費和節日走訪的重要產品。工作繁忙可以泡上包方便麪或者吃包餅乾，走親訪友帶上箱方便麪和餅乾，既實惠又有面子。這樣的日子隨着人們生活水平的提高逐漸遠去，所以麪食業的市場沒有隨着人們經濟水平的增長實現同幅度增長，而是逐漸走低。
餅乾業的下滑一方面是替代品的衝擊。這幾年牛奶製品開始逐步走進人們的生活，在人們的食品消費中的比重也越來越高。從蒙牛、伊利的高速發展也可以看出牛奶替代餅乾等麪食的趨勢。這是眾多食品生產企業無法迴避而又難以改變的現實。並且隨着人們生活的改善，替代品將會越來越多。
餅乾業的下滑另一方面是消費的多樣化。過去由於種種因素所限，人們的消費選擇範圍狹窄，僅僅是為數不多的一些品種。現在由於政策的改變，生產、配送條件的改變，信息化的傳遞，使得消費者擁有更多的消費選擇，休閒食品也多了，同樣也切去了一部分餅乾份額蛋糕。
再一個方面是地區產品的崛起。原來的前些時間，很多地方當地沒有餅乾生產企業，所以xx餅乾毫無阻隔的進入各個地方，尤其是東北、河北河南、西北市場。但最近幾年，當地人看到食品業的技術含量低、投入少等特點，紛紛上馬食品加工，這兩年產能逐漸表現出來;餅乾行業普遍存在模仿強、同質化嚴重特點。在口感、品質相差不大的時候，價格就成為重要的選擇條件。而當地企業物流配送成本低，在價格上具有得天優勢，而且當地人往往對本地食品具有親切感和信任感。這又使得xx餅乾企業失去不少市場。
面對嚴峻的競爭和萎縮的市場，xx民營食品工業正面臨着如何突圍的發展問題。
3。xx民營食品工業的發展對大學生創業的啟示
xx這片熱土曾經吸引了無數人來此投資創業，他們或成功，或失敗，都走過了一段曲曲折折的艱辛之路。他們的經驗和教訓對我們大學生創業具有重要的借鑑和指導意義。
3。1 創新是關鍵
創新是維持企業發展的靈魂。食品類企業模仿性高，同質化現象嚴重。正是因為如此，競爭也就異常激烈。所以，僅僅靠模仿別人的企業就會被競爭淘汰。唯有創新，發展才能持久。
3。2 加強企業管理，提高勞動力素質
在珊峯食品有限公司實踐的半個月時間裏，我深切地感受到這兒管理非常鬆懈。員工工作散漫，紀律性不高，經常曠工。提到這個問題，負責人很無奈地表示，這兒工作的一半都是本村的人，鄉里鄉親的，低頭不見抬頭見，即使有問題，也礙於情面不好講出。也正是由於這樣，公司現在的產量業績也不是很高。
所以，加強企業管理，增強員工的紀律性，提高員工素質，對一個企業的生存發展至關重要。
3。3 發展多種經營
現在xx食品工業中，像珊峯這樣單一經營糖果的還很多，這樣就限制了企業的發展空間和潛力。發展多種經營不僅可以擴展企業規模，而且可以在激烈的市場競爭中分散企業的風險，使企業做大做強。
通過本次寒假社會實踐，我不僅更深入地體驗了生活，而且對xx民營食品工業的發展有了較為深刻的瞭解，這對於我以後的就業和創業，對於我的人生，都是寶貴的財富。
2012年8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮，調查農村全面小康建設實際情況。我們的調查採取數據收集、會議彙報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發展，我們調查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現狀，遇到的困難與問題，並以公共管理研究者的視角出發，探討了解決此困難標本兼治的辦法。現將情況報告如下：
一、當地基本狀況
廣昌縣位於江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要衝。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發源地。甘竹鎮地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮，故有“盱源首鎮”之稱。全鎮國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區居委會，總人口24700人。
該鎮以特色農業產業比較明顯，烤煙種植規模已達4018畝，產值600多萬元;果業以南豐蜜桔為主，有7000餘畝的規模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規模;糧食、白蓮作物作為傳統產業，其種植比較穩定，分別是18000畝和4000畝左右。工業以香扇加工業為支柱，有大小加工企業(作坊)200多家，從業人數4000多人，產品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區，年銷售產值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自於縣外。
二、農村全面建設小康進程的主要特點
1.農村經濟和農民收入實現較快增長。2011年，廣昌縣第一產業增加值5億元，增長1%。糧食全年總產量達10.04萬噸;肉類總產量0.54萬噸，增長
5.5%;水產品產量0.41萬噸，有一定增長。農業為農民增收奠定了堅實基礎，全年農民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創近30年來的新高。
2.民生工程紮實推進。近年來，廣昌縣加大了對農村衞生、社會保障事業的支持，農村新型合作醫療基本到達全覆蓋，開展農村新型社會養老保險試點
1縣工作，堅持從農村實際出發，合理設置繳費檔次和繳費補貼，充分調動農民羣眾參加養老保險的積極性，養老覆蓋率有大幅提高。2011年，廣昌縣農村社會事業全面建設小康從農村社會發展的四項具體指標來看:新型農村合作醫療制度改革加快，農村合作醫療覆蓋率達到了90%以上，實現程度為100%，達到了全面小康標準;農村養老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農民生活質量不斷提高。隨着收入增加，農民物質消費全面提升，居住環境明顯改善，醫療衞生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閒旅遊、保健等消費快速增長。2011年，廣昌縣農民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣着消費支出為187元，保持了穩定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農村居住條件得到極大改善，使用水衝式廁所的農户數達到42%,增加了17%;飲用自來水的農户數達到56%，增加了15%，户外為水泥或柏油路面的農户上升11.7%。農村居民的物質生活向高層次發展，精神生活更加豐富，消費方式和結構更加現代化，居住環境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。
三、農村小康進程中的問題和難點
近年來農村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰。
1.農民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農民人均可支配收入應達6000元以上，在農村全面小康綜合評價18項指標中，農民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農民人均可支配收入雖然保持穩步增長的勢態，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現小康還有較大差距。當前，受世界經濟增速放緩影響，我國經濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產業為特色農業和香扇產業，受經濟影響較大，農民收入持續快速增長的潛力有限。
2.農民生活質量改善仍然滯後。全面小康建設的根本目的是改善人民羣眾的生活質量，在農村全面小康綜合評價六大類指標中，農民生活質量佔23%的權重。而廣昌縣農民恩格爾係數長期在50%以上，2011年廣昌縣農村恩格爾係數為51%下降緩慢。雖然農村居民最近幾年文化教育、娛樂消費支出和醫療保健消費支出有較大提高，但是2011年佔生活消費總支出比重為5.9%和6.1%，農民
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農村精神文明建設亟待加強。農民居住質量也有待提高，還有58%的農村居民使用旱廁，飲用井水的農户高達42%，部分農村居民户外路面是沙土、石板路，提高農民的生活質量還有一個較長的過程。
3.農村勞動力素質急需提高。在農村全面小康綜合評價體系中，農村人口受教育程度是僅次於農民收入的第二位重要的指標，佔有12%的權重。廣昌縣農村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當於國中二年級水平， 2011年的住户調查顯示，廣昌縣農村勞動力中39%為國小水平，40%為國中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅佔5.8%。從這幾年農村全面小康建設情況來來看，人口素質的提高較為緩慢，一是農村老齡化程度加快，據2011年住户調查數據計算，廣昌縣60歲以上老年人佔農村總人口比重達到10.6%，已經超過人口老齡化10%警戒線;二是農村較高文化素質勞動力向城市轉移;三是農民工子女輟學現象仍然存在。以上幾大因素制約農村人口素質提升，已成為制約農村經濟發展、促進農村勞動力就業的重要瓶頸。
4.農村社會保障事業起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農村衞生、社會保障事業的支持，農村新型合作醫療基本到達全覆蓋，高度重視農村養老保險工作，大力推廣實行農村新型養老保險試點工作，但目前僅27%的人蔘與農村養老保險，是社會發展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
四、進一步推進全面建設小康的建議
1.全面構造農民持續增收的長效機制。積極推進農民持續增收長效機制建設是確保農村全面小康建設實現的基礎。要加強科學發展，從生產與經營、政策與科技、農民與政府多方面努力形成促進農民增收的合力。一是要充分挖掘農業內部增收潛力，積極支持農業結構調整，鼓勵發展特色和優勢農業生產，發展農業綜合項目;二是要積極利用好省外和省內勞務市場資源，促進農村地區勞動力就業轉移;三是需要積極扶持與引導農民創業，增加家庭經營
二、三產業收入，大力發展勞務經濟，促進農村富餘勞動力有效流動。
2.進一步促進農民生活質量提高。全面小康建設的根本目的是改善人民羣眾的生活質量，要加快農村生活基礎設施建設，進一步改善農村居住條件，儘快使農村的人居環境提升到一個新的水平，應充分發揮政府導向和市場參與，建
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農村發展，加快和諧秀美鄉村建設。在農村基礎設施建設過程中，要嚴格規劃，解決農村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現狀。進一步加大改造農村道路力度，實現村主幹道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農村安全飲用水工程，提高農村居民飲水質量;加強宣傳和引導，鼓勵農户改善衞生條件，做好整村規劃，建設清潔、無害的生態廁所;加快農村新能源建設步伐，在適宜地區推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。
3.全方位提高農村人口素質。當前農村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農村高中階段教育問題。當前能接納農民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質量堪憂等問題，而農村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結構與農村現實不符，畢業生就業形勢更為緊張，使得農村出現了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農村教育經費投入，加大農村教學基礎設施建設，加大農村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革户籍、學籍管理制度，降低農村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農村就業環境，編制符合農村實際的職業中專教材，加強專科學校對農村的知識培訓與就業引導。四是要以就業培訓和職業技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農村勞動力就業技能培訓工作。
4.提高農村社會保障水平，加快農村社會事業的全面發展。首先要進一步加強農村醫療衞生基礎設施建設，搞好衞生設備建設，提高農村醫務人員水平，使農民人人享有較好的衞生保健，加大大病保障力度，進一步方便農村小病就醫，建立健全農村社會保障體系，重點加強農民工的社會保障工作，加快農村養老保障制度的實施，結合政府和民間力量，辦好養老院，讓農民老有所養，老有所樂。加大農村醫療資源投入，切實解決農民“看病難”的問題。進一步推廣新型農村養老保險制度的實施，不斷完善新型農村養老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農村當中去，使得全省農村均能享受到新型養老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農民參保積極性，擴大參保覆蓋面。
xx年7月初，山東半島中部，古九州之青州，陽光益農生態山莊。版藝齊魯調研團帶着對陌生環境的期待與擔憂，帶着對暑期實踐的熱情與決心來到了這裏展開了為期三天的對於傳統農莊存在現狀的考察。
考察從凌晨四點攀登雲門山開始拉開序幕。雲門山海拔421米，大約半個小時，我們爬至雲門山頂。就雲門山而言，它經過開發，成為4a級景區。然而在山頂了望，周邊風景如畫，卻是由停運的索道，無人問津彼此交織的山脈構成。我們期望這些能成為旅遊風景區，我們會向身邊的人們推薦它，會運用我們的專業知識推薦它。
第二站我們前往黃樓鎮的花卉園區，我們選擇了幾家花卉養殖大棚進行參觀。我們發現大致一家農户會大面積養殖一個種類以及它的一些周邊種類，農户通過運用雜交等方式延長花期，並且農户們的家門口便是花棚。關於花卉的買賣則是通過當地經紀人。花卉大部分的收益是買賣的差價，而作為種植的一方是無法從中獲利的。雖然在傳統的銷售方式中農户無法獲得很多的利潤，但是我們依舊在花卉養殖農户眼中看到的不僅僅是對於養殖花草賴以謀生的敬業，還有對於花草養殖的熱情與喜愛。
接着，我們又趕往綠植批發商城，那兒便充滿了商業化的氣息。各種植物已經通過修飾。美麗的花盆，精緻的裁剪，已經和消費者買到手的成品一樣了。在詢問了各方老闆後，我們得知，這兒的規模很大，他們的買房都是自己找上門的，並沒有通過新媒體平台那些方式售賣。在我們詢問覺得是否有必要加入網絡這個當今時代方便做買賣的平台時，他們都稱不懂，也覺得現在生意就不錯根本沒必要。
隨後我們又來到了西瓜種植園基地，不用進暖棚我們便知道這兒種的是西瓜，因為開裂的西瓜滿地都是。農場主們邀請我們吃西瓜，就地掰開後我們便就地邊捧着啃邊聊西瓜銷售現狀。青州西瓜產量大味道甜但存在嚴重的銷售信息不對稱情況，市面上兩元錢一斤的西瓜往往是以兩毛錢的價格對外批發的，瓜農付出勞動多但收益少。我們相信這一定不單單是西瓜生意的現狀，傳統種植的農民因為能力思維僅僅限於種植，所以吃了不小的虧。
我們還前往了山東排名第四的託普印刷包裝廠，高科技的機械設備與傳統工人運作模式帶領企業一直處於產值領先。作為出版印刷與藝術設計學院的學生我們經過這次實地參觀原紙加工印刷包裝工程，我們正真感受到見識到印刷的流程，那些在學校實驗室無法見到的設備。在與託普經理交談的過程中，他説“我們很希望大學生能前來就業，你們大學生今天來參觀年輕的氣息真的很能感染我們，感染一個企業。”
在青州的實踐中，我們還前往青州博物館進行參觀，作為中國唯一一個縣級國際博物館，內有狀元真跡，以及前人的石雕工藝都看得我們連連感歎。還有范仲淹，趙秉忠等名人故居，都讓我們感受到文化傳承的力量，讓我們有了來青州前未曾有過的對於小地方的崇敬。
在我們實踐所處的侯王村以孝文明，我們參觀了當地的村委，和他們的村莊。村委很顯氣派，將侯王村的特色也都展現得淋漓盡致，在村委的帶領下活動也很多樣，讓我們感受到了新農村建設的氣息。但普遍的現狀是，村莊裏面都只剩下老人，年輕人們都在外打工，村裏缺少活力，面臨發展停滯不前的問題。
在青州的兩個夜晚，我們還體驗了連續兩天簡單洗漱，背靠大地面朝星空的山上露營生活。地上的石子讓我們躺下時感到明顯的不舒適，一天下來的汗水卻無法擦拭。沒了城市生活的安逸，沒了門窗帶來的安全感，只剩下徒步于山路的疲憊。但因為是和小夥伴們一起，因為我們是一個調研團，這樣的疲憊讓我們無比心安。
近期，我們對我縣加強和創新社會管理情況進行了調研，專題聽取了縣綜治辦關於我縣加強和創新社會管理工作的情況彙報，先後走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮，廣泛徵求意見。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，在縣委縣政府的正確領導下，縣綜治辦積極發揮在加強和創新社會管理工作中的牽頭協調作用，及時出台制度、召集會議、落實任務、抓好成效，各成員單位和鎮(街、開發區)認真領會和貫徹落實縣委縣政府關於加強和創新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理紮實推進，創新亮點不斷湧現，加強和創新社會管理工作已經取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。
一是黨委的領導核心地位更加鞏固。明確規定鎮級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔任，確立了黨委對社會管理工作的領導作用。
二是政府的社會管理職能更加強化。成立了特殊人羣、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進行了歸納和細化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務分解落實到各成員單位，做到職責分明、落實到位。
三是社會各界和人民羣眾參與社會管理的積極性日益調動。我縣社會管理工作初步呈現出黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的生動格局。
(二)綜合治理紮實推進。結合我縣實際，牢牢抓住社會管理的15項重點工作，全面加強流動人口、特殊人羣、“兩新組織”服務管理，積極推進社會穩定風險評估、社會矛盾化解、公共服務和網絡輿論研判導控等重點工作，紮實開展平安創建活動，構建社會治安防控體系，落實寬嚴相濟刑事政策，着力構建社會誠信體系、社會穩定指數評價體系建設，以解決影響社會穩定突出問題為突破口，通過大量深入細緻的羣眾工作，協調社會關係、化解社會矛盾、規範社會行為，維護好羣眾根本利益，促進社會公平正義，維護了良好的社會秩序。
(三)創新亮點不斷呈現。從調研情況看，我縣的社會管理工作由點到面、由上至下都不乏亮點。
一是社會穩定指數評價體系。該體系通過科學設立社會穩定評價指標，定期通報和分類預警，制定不同的應對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩定因素，化抽象為具體，化被動為主動。
二是網格化管理、組團式服務。這項工作目前已全面推開並日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務羣眾、實現精細化社會管理的重要手段，展現了新時期社會管理的主體多元化、內容多樣化趨勢，意味着社會管理將由政府管制為主向社會協調、多方參與轉變。
三是網絡輿情研判導控服務平台建設。柯橋街道“一站到底”社會服務管理中心建設、齊賢“1+_”大調解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創新機制、安昌的社團組織協同平台建設和村務監督積分管理等，都可圈可點、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問題
我縣加強和創新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在着一些問題：
一是認識仍需提升。各成員單位之間、各鎮街之間在領導重視程度、工作舉措力度、工作創新能力等方面，存在着不平衡性。少數幹部對社會管理創新工作的意義和作用認識不足，重視不夠。
二是服務仍需強化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務、重審批輕監督、重懲罰輕教育、重形式輕實質的現象在一定程度上存在，管理方式上還比較習慣於採取行政手段和強制方式解決社會矛盾。
三是基礎仍需夯實。政府職能由管理型向服務型轉變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強，專業化社會管理人才較為缺乏。
三、幾點建議
(一)切實轉變理念，進一步形成社會管理整體合力。要進一步把思想和行動統一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經濟發展一同部署、一起推動，加強組織領導，搞好統籌協調，加強督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發展。要切實轉變社會管理理念。不斷樹立關口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統籌兼顧、協商協調的理念，正確反映和協調各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運用經濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進一步形成社會管理整體合力。逐步構建黨委統一領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局。縣綜治辦要切實加強對社會形勢的分析研判，統籌解決社會管理中的重點難點問題，履行好組織協調、督導檢查職責;政府有關部門要依法履行好社會管理、公共服務職能，10個專項組牽頭單位要充分發揮牽頭協調作用，各成員單位要齊心協力、相互配合，共同做好社會管理相關工作;司法機關要創新司法工作機制，規範司法行為，嚴格執法程序，促進公正司法;各鎮人大要適時把黨委有關決策部署按法定程序轉化為人民的共同意志，並履行好監督職能，努力營造社會管理良好的法治環境，各級人大組織要重視發揮好人大代表密切聯繫羣眾的優勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創新、推動民生改善等方面開展活動，引導羣眾依法有序參與社會管理。
(二)更加重視民本，進一步提升社會管理服務效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執政為民，把羣眾滿意指數、幸福指數作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，着力解決好羣眾最關心最直接最現實的利益問題。社會管理，既是治理更是服務，既要維穩更要維權，要寓管理於服務之中，努力實現管理與服務的有機統一。
二是要改善民生推進社會建設。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，着力解決當前羣眾反映強烈的環境保護、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好惠及民眾。
三是要優化服務提升工作效能。着力完善社會服務管理平台，實行“近距離、一站式、一條龍”服務，方便羣眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬羣眾訴求表達渠道，切實提高服務效率和質量，探索建立對羣眾求助、投訴的聯動受理、快速處理和及時反饋機制，做到投訴必接、求助必應，加大力度推進服務型政府建設。
(三)統籌社會資源，進一步夯實社會管理基礎。社會管理的重點在基層、難點在基層，希望也在基層。沒有強有力的基層基礎工作，再好的社會管理理念和機制也難以真正落到實處，必須夯實社會管理基礎。
一是要善於統籌社會資源。發揮好社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設，支持人民團體參與社會管理和公共服務。要繼續加強“網格化管理、組團式服務”，配備必要的基層管理力量，實施精細化動態管理，使網格管理員承擔起傳遞信息、服務羣眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務工作做到羣眾身邊。
二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強社區、村級的社會管理和服務力量，注重與羣眾的密切聯繫，建立健全社會管理長效工作機制，強化社區、村級自治和服務功能，構建組織羣眾、宣傳羣眾、服務羣眾的基層組織體系。
三是要紮實做好基礎工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點項目，進一步加強和創新流動人口、特殊人羣、“兩新組織”服務管理機制，着力推進社會穩定風險評估、網絡輿論研判導控和社會應急聯動救助，深入開展平安創建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發揮好基層維穩“三道防線”的作用，把不和諧不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態，進一步強化源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。
一、基本情況
（一）農村五保供養
全鎮總人口1.86萬人，農業人口1.84萬人，全鎮現有農村五保供養條件的對象136人，其中集中供養41人。集中供養標準為360元/人/年，分散供養標準為250元/人/年。
（二）農村敬老院建設
全鎮現有投入使用的農村敬老院2所，由鎮政府興辦、管理，牀位數共計64張，入住率70%。農村敬老院工作人員6名。（院長2名，其他管理人員4名）
（三）其他情況
供養資源利用較好，入院程序規範。按照個人申請、鄉鎮審批的程序嚴格執行。實行以副補院，大力發展庭院經濟，利用土地和閒置勞力發展小型種養殖生產經營活動，自給自足。
二、存在的問題
（一）鄉鎮財政壓力大。
2所敬老院建於2008年，遺留工程欠款20餘萬元至今未還清，鄉鎮財政壓力大。
（二）農村敬老院無機構和人員編制
農村敬老院沒有正式的機構編制和人員編制，聘請老村幹部代為管理，工資待遇低，院長1100元/年，其他管理人員1000元/年，無其他獎金和福利，工作人員無法全身心投入敬老院工作。
（三）管理落後、管理人員素質較低
近年來，我鎮農村敬老院制定建立了一些民主管理、財務管理、院務公開、衞生管理、安全管理等制度，但制度具體落實不夠等問題明顯存在。管理人員年齡結構不合理，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業知識。管理制度執行力和操作性不強。
（四）供養標準偏低，經費投入不足
全鎮的敬老院資金來源主要是五保供養金，遠遠不能滿足敬老院正常運轉。要真正解決五保供養對象吃、穿、住、醫、葬的問題仍然是杯水車薪。
（五）五保對象心靈上的“供養”不夠。
社會輿論對敬老院的認識有偏差，造成有些五保對象只要家裏還有田土有破房，就不願意入住敬老院，免得讓人説閒話；社會關愛程度不夠。供養對象解決了吃、穿、住的問題，但是與社會的融入不夠，造成對象性格孤僻怪異，容易產生矛盾糾紛。
三、對策與建議
（一）科學規劃，加大建設投入
建議各級財政加大對敬老院的扶持力度，進一步加大基礎設施建設的投入力度。建立以財政供養為重點的五保供養工作新體制，並隨着經濟發展適當提高。重點建立政府扶持農村敬老院建設和發展的長效機制；鼓勵農村集體經濟組織、社會團體等社會力量捐助或興辦五保供養服務機構，逐步形成與社會主義市場經濟體制相協調，各種所有制形式和經營模式共同發展的格局。
（二）合理安排，加強機構、人員、經費配備
建議將鄉（鎮）辦農村敬老院登記為事業單位，依法獨立承擔法律責任。民政部門提出意見，報縣人事部門同意，採取政府花錢買服務的辦法，面向社會公開招聘人員，工資按國家有關規定執行。除供養經費外，人員工資和管理經費由縣級財政足額列入預算。
（三）抓好管理，建立各項規章制度
敬老院建設要杜絕重建輕管。要進一步建立健全敬老院各項管理制度並不斷優化和創新，其中尤為重要的是要建立完善民主監督制度、財務管理制度、院務公開制度和衞生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理。同時，加強農村敬老院工作人員培訓力度，提高管理水平。
（四）營造社會關愛氛圍。
組織單位、團體、社會各界人士參與敬老院建設，除了為供養對象提供硬件設施外，還要注重對供養對象的關愛與幫扶，提供必要的心理疏導服務。
實踐內容：
義診、送藥、宣講、課題調研、健康宣傳
實踐前期：
我們組織了一支獨具特色的實踐隊，隊伍由一名xx醫院醫生、xx大學中醫系副教授、兩名xx大學醫學院研究生和7名本科生組成。前期開了3次高效率的會議，會議決定了活動的具體內容、流程、分工，聯繫當地衞生局，向xx大藥房拉贊助等等，每個活動的細節我們都精心設計，努力去實踐，前期我們進行了大量宣傳，在校區教學樓、宿舍樓粘貼海報，聯繫媒體，創建實踐隊專用博客、微博等等。我們還對實踐中的宣講活動進行了排練，製作宣傳單、海報、橫幅、隊旗等等。
實踐中期：
我們到達實踐地住下後，與當地衞生局面談確認活動的實施，在他們的幫助下，我們開始了實踐活動。
活動前一天晚上我們到街頭巷尾進行宣傳和進行調研。宣傳包括活動時間、地點、內容和夏季養生常識；調研的主題為影響xx市居民就診率的主要原因，是通過填寫問卷的形式進行的。活動當天的清晨6：30我們到菜市場和公園進行宣傳，效果顯著，在公園有很多中老年人在跳舞鍛鍊身體，我們便借用她們的喇叭進行宣傳，一時間近百號人便得知此事了。
我們先對活動現場進行了佈置，包括桌椅擺放，掛橫幅、樹隊旗、貼海報。橫幅共有兩條，內容分別為：“xx服務、義暖xx”義診活動——xx大學醫學院xx實踐隊；xx大學醫學院“愛在90”實踐活動醫學知識宣講活動。隊旗共有三面，分別為：xx大學醫學院；xx大學醫學院愛在九零實踐隊；xx大學“海西春雨”行動實踐團。
海報內容包括：
中暑的急救措施、高血壓患者飲食禁忌、溺水急救措施、十種食物不能搭配在一起吃、不能在兩小時內同食的食物。
活動流程為：
醫生義診→量血壓→調研→發放藥品→講解海報。前來就診的居民先説自己所患病或是健康問題，醫生耐心、盡心解答，給予解決辦法或是開處方；測量血壓，瞭解高血壓患者居民健康狀況、生活習慣，並向其提出控制高血壓的辦法；調研即通過填表的方式，調查影響xx居民就診率的主要原因，當遇到不識字的居民時我們就把問題讀給他們聽，和他們説明如此設計問題的合理性，以指導他們填表，以便形成科學的調研報告。
講解海報即對前來看海報的居民講解海報內容並進行擴展，和解答他們提出的相關問題；向居民發十種食物不能搭配在一起吃、不能在兩小時內同食的食物類別，居民搶着要，我們建議居民把傳單貼在廚房壁上，每次煮菜時都可以看看，傳單發完後仍有很多居民需要，有的就用手機拍下來、有的自己抄寫、我們也幫他們抄寫、有用電子郵箱的居民，留下了郵箱地址，我們事後都把海報內容發給了他們。
宣講活動先是上演情景劇，一位男士溺水，另一男生救助他，可是方法不正確，不夠及時，溺水者沒有救活。這時隊員便講解如何急救，細緻的講了心肺復甦術，現場拿着模型教授，然後由自願者上來展示急救措施，我們對志願者贈送出廈大紀念品，現場氣氛很好。通過問答的方式向居民講解正確的服藥方法、服藥時間等等。向居民宣講正確健康的飲食方式，居民圍成一個圈，給予了我們很大鼓勵。
根據學校深入學習實踐科學發展觀工作領導小組統一部署，為查準找實影響科學發展、師生反映強烈的突出問題，由本人帶領學生處、校團委領導，於20xx年3月9日至4月25日深入到全校的16個學院，通過召開學院領導、院團委人員、班主任座談會的形式開展學生工作調研。將各學院反映的突出問題和困難，對照科學發展觀的要求，深入分析檢查不符合科學發展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。
一、學生工作基本情況
我校共有17個學院，在校生總人數13750，少數民族學生佔23%，貧困生人數佔40%，黨員比例26%，團員比例為94%。學校的學生工作在學校黨委和行政領導下開展，由學生處、校團委等部門負責組織協調，各學院負責實施。目前有專職輔導員24人，班主任233人。此外，學校成立學生工作督導機構，對學生工作進行督導、檢查、幫助、指導。
二、存在的主要問題
堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心。高等學校是培養高素質人才的基地，高校學生管理工作是實現這一目標的重要保證，決定着學校辦學水平和學生素質的高低。隨着學校辦學規模的不斷擴大，在校學生數量的劇增，學生思想觀念日趨複雜，傳統學生管理中的管理理念、方式和體制已很難適應形勢發展的需要。我校學生工作一些管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發展不協調、與學生需求難適應的一些突出問題，集中表現為：
(一)學風建設方面
此次調研中，學院普遍反映學校學風問題突出，學生管理難度大，主要問題表現在以下兩方面：
上課出勤率低。學生日常上課的出勤監督不到位，有的任課教師考勤不嚴格，學生缺課現象突出，尤其畢業班、荷蘭班等學生出勤率只能達到30-40%，嚴重影響了正常的教學秩序和其他學生的學習積極性。
考風考紀不嚴格。這是各學院在此次調研中反映突出的問題之一，學院普遍認為考試前有作弊意向並有所準備的學生不在少數，而在監考紀律的把握上各學院標準不一。
(二)學生工作隊伍方面
輔導員隊伍。我校目前共配備了專職輔導員24人，配備狀況與教育部1：200的要求相比還有一定差距。此外，我校的輔導員以學生宿舍的工作為主，他們的工作與學院、班主任工作存在脱節現象，工作中的交叉融合、相互協作不夠。
班主任待遇。各學院都認為班主任待遇已不能滿足工作需要，一是政治待遇，在學校前幾年的相關文件中都強調了從事班主任工作的教師在評定職稱、外出進修等方面都享有優先政策，但在近兩年並沒有真正落實和體現，學院教師都希望從事教學和科研工作，不願意從事班主任工作，部分學院選配班主任成為難題。二是經濟待遇，目前班主任津貼是每生每學年30元，不計工作量，這是20xx年就確定的標準，已多年未作調整，而現在的工作形勢已有很大變化，如省外學生比較多的班級，班主任若經常電話聯繫家長，津貼還無法滿足此項支出。班主任普遍認為工作責任大，風險大，回報少。如果把同等的時間和精力用於教學和科研，收入待遇會大不一樣，現在從事班主任工作的教師更多是靠奉獻精神。
人員編制。學校工作重心下移，學院承擔的工作量很大，如學院團委，僅工作就面向組織部、宣傳部、學生處、校團委、招就處等眾多部門，而目前院團委的人員配備1-4人不等，並且這部分教師基本都不是專職，他們都還承擔教學和科研任務，否則個人發展問題將無法解決，工作負荷量很大。
隊伍培養。輔導員、班主任大多由年輕教師擔任，這些教師由於剛剛參加工作，現有的知識和經驗不能滿足工作需求，完全靠本人的自學和悟性工作效果很難保證，即使是長期從事學生工作的教師，現在的工作對象不斷在變化，靠原有的經驗也不能適應工作的發展。對於這支隊伍的培養，還需建立長效機制。
(三)思想政治教育和心理健康教育方面
思想政治教育工作的針對性和有效性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的説服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在着教條主義、形式主義、本本主義的現象。
心理健康教育宣傳力度有待加強。近兩年學校心理健康教育與諮詢中心在學生心理健康教育與諮詢方面做了不少工作，但學院不瞭解學校此項工作的開展情況，也不知道怎樣做，什麼時候做。此外，工作模式也有待改善。學生心理健康教育目前基本只限於學校層面以選修課、講座、諮詢的形式開展，隨着學生人數增加，學生壓力增大，僅依靠心理健康教育與諮詢中心的力量和現有的工作模式難以滿足要求。
(四)校園文化建設方面
校園文化活動。校園文化活動的帶動作用不明顯，大學生正處於精力充沛、激情無限的時期，如果學校組織的活動不能成為他們釋放精力、壓力的平台，就會出現活動外移現象，安全隱患加大。
課外科技活動。學校設立的創新創業基金項目對促進學生積極性的作用明顯，但因項目數量及資助經費有限，學生參與面不大，資助經費也不夠支持項目開展，而且因為指導教師的指導工作不計入工作量，學生在聯繫指導教師時很困難，尤其是跨學院聯繫。
社會實踐。學校層面的社會實踐活動僅限於暑期三下鄉社會實踐活動，形式單一，參與面小，而學院如果要組織社會實踐活動，所需經費數目不小，現有學生活動經費遠遠不夠支撐，所以儘管大家都知道社會實踐對學生教育的促進作用，但都無法廣泛深入地開展。
學術講座。學術講座的數量、質量都不能滿足學生需要。
三、面臨的主要困難
(一)學生工作經費不足
學院學生工作經費不足，嚴重製約了工作開展。目前學生工作經費是每生每學年學生活動費10元，學生單項獎金10元，臨時困難補助10元，這是20xx年調整的經費標準，隨着近幾年物價水平的上漲，經費已經很難滿足工作要求，尤其是學生活動費，如學院組織一個高水平的講座邀請專家的費用就有可能是一個學院半年的學生活動費，很多學院為了保障最基本的工作運行，只有限制學生活動的開展。
(二)學生活動場地有限
學院學生會議、活動場地。學生活動的開展必須有場地，現在學生人數超過500-1000人的學院有5個，超過1000人的有6個，學院想組織學生開會、舉辦講座找場地難度大，這是所有學院都普遍反映的一個問題，原有的大禮堂可容納1200多人，使用很方便，但現在因為有部門提出是危房早已停用，另一個相對容納人數較多的場地就是學校體育館附館，目前由體育學院管理維護，原則上只限於學校大型會議和活動的使用，學院學生活動的使用很難申請。
班級班會、活動場地。學校的教室因實行學分制後不再固定給班級，晚間教室經常有選修課，7號樓教室晚間基本不開放，個別教室管理員以開班會影響周圍學生上晚自習為由不允許使用等問題制約了班級活動的開展。如果晚上要組織班會學生中午就得去佔教室，即便如此，開一個班會輾轉幾個教學樓都找不到合適教室的情況依然經常發生。
(三)學生日常管理難度加大
延長學業期學生的管理。學校實行學分制後修完學業的時間調整為六年內，自然班級在四年級畢業後會有一部分學生留在學校繼續完成學業，但這部分學生的管理，如上課、住宿、活動等都與在校生的管理存在很大的差異，甚至於出現管理真空現象，安全隱患突出。
畢業前期學生的管理。畢業班很多學生在第8學期都要參加各種招聘會及面試，部分學生進行就業前的實習，導致很多學生不能參加學校正常的教學活動，增加了學生的安全風險，且這段時期的學生情緒波動大、自律性差，容易出現酗酒鬧事的情況，教育管理難度大。
越南留學生管理。由於越南留學生存在語言障礙，無法和國內學生交流，自身基礎薄弱，學習跟不上，上課缺勤現象突出，酗酒、晚歸問題時有發生，學院已投入大量精力進行管理，但收效不大。
(四)學生宿舍管理難度加大
學生住宿分散。學生沒有按學院或班級住宿，給學生管理工作帶來很大的難度，學校要求班主任定期走訪宿舍，但現在一個60人的班級有可能分散在路東、路西，公寓、普通宿舍10多棟30多間宿舍住宿，給走訪帶來很大困難。學院領導晚間值班也因學生住宿分散，只能在宿舍公共區域巡查，效果受到影響。
校外住宿。學校對學生在校外住宿已有相應的管理制度，但部分學生依然存在鑽制度空子的行為，如學生宿舍內的牀位及物品保留，人卻在外租房住宿，遇到學校檢查就返回宿舍住宿，檢查一過就離開。這兩年學校路東教師宿舍空置後大多租給了在校學生，使校外住宿的現象呈逐年上升的趨勢，增加了宿舍管理難度。
(五)學生安全管理難度加大
學校周邊治安環境混亂。學校周邊環境的治安隱患已是多年形成的歷史問題，尤其近兩年興起的蒜村綜合農貿市場已成為了學生安全事件頻發的場所、學生工作者的心頭之患。一是食品安全，學校周邊餐館、小攤、小店林立，這些經營主體都不屬學校監管範圍，有些甚至無照經營，一旦出現食品安全事故，後果嚴重。二是治安安全，學生的酗酒、打架等事件大多頻發於蒜村農貿市場或市場附近，這個市場人員混雜，外來人員，吸毒人員等高危人羣不少，如果學生的主要消費依靠這個市場，安全隱患很難從根本上杜絕。
違規電器使用頻繁。前段時間發生的因使用熱得快引發的火災在學校引起了不小的震動，學生在宿舍使用違規電器的安全問題再一次凸現。在這個問題上學校已多次教育並查處，但無法從根本上杜絕學生的此類違規行為。
校園盜竊。學生擁有個人電腦、數碼相機等貴重物品的比例逐年增加，但學生個人安全防範意識薄弱，學校安全防範設施不到位等因素導致了校園盜竊事件時有發生。
(六)助學工作難度加大
學生貧富差距明顯。經濟狀況的差異容易使學生分成不同羣體，如住公寓的學生和住普通宿舍的學生基本不來往，班級意識被弱化，這種現象如不加以重視將會引發貧富兩個羣體學生的矛盾。
家庭經濟困難學生難以界定。現在家庭經濟困難學生的界定是依照國家標準，要求學生生源地村委會或居委會出具證明，但證明和家庭實際經濟狀況會有不一致，導致個別不是很困難的學生被列為特困生享受優惠政策，而個別真正困難的學生被劃為一般困難學生，政策不能優先照顧。
勤工助學崗位有限。學校因地處郊區，交通不便，學生能夠選擇的勤工助學崗位很少，家庭經濟困難學生的經濟壓力完全依靠助學貸款和學校資助難度太大。
四、原因分析
(一)制度建設步伐緩慢，落實不到位。
近年來，我校各項工作取得了長足的發展，學生工作制度也不斷完善，但和學生日益增長的需求相比，建設的步伐還稍顯緩慢，落實也還不夠到位。如學籍管理規定執行不夠嚴格，學生在缺課、補考等方面的違紀違規行為沒有得到處理，而這部分學生往往是出現問題的高危羣體，存在極大的安全隱患。學籍管理規定已試行了幾年，現在面臨的形勢和問題已有很大變化，部分內容已難以適應工作需要，這種情況嚴重製約了我校的學風建設。
(二)教育觀念沒有完全轉變
目前，有部分學生工作者和教師，還沒有轉變教育觀念，沒有寓學生教育管理於服務之中，他們的觀念還停留在簡單的教育與管理層面上，其實，教育也是一種服務，這一觀念在國際上早已流傳，併成為一種發展趨勢。思想觀念不轉變，就嚴重製約着學生工作的創新和發展。
(三)校園文化活動底藴不深
學校地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。校區遠離城區，交通不便，學生接受的知識單一，知名學者學術講座少，學生社團開展活動比較困難，創新能力培養方面的學生社團太少，活動對學生吸引力不夠，活動參與率比較低，校園文化氛圍不夠濃厚，影響了學校的校風、教風、學風建設。
五、努力方向和改進措施
有了科學發展觀的指導，我們發展的方向更加明確，發展的信心更加增強。下一步我們將以科學發展觀為統領，立足學校學生工作實際，繼續解放思想，抓住主要矛盾，解決突出問題，重點在八個方面大力推進學生思想政治教育和學生管理工作，以新理念、新思路、新舉措推動學生工作發展，努力引領學校學生工作走好科學發展之路。
(一)不斷完善學生工作制度
加強制度建設，推進依法治校是建設和諧校園的基本保證。制度建設是依法治校的體現，制度管長遠、管根本。以人為本絕不是隨人所欲，我們也絕不能用以人為本作為不服從管理，不遵守規章制度的藉口，而是要從人本的角度出發，將合理有效的規章制度和人性化的管理有機的結合起來，加強制度建設，減少隨意性，只有這樣，秩序規範才能得到強化，學校各項工作才能有條不紊的進行。我們要把制度建設貫穿於學校科學發展的全過程中，建立健全科學的制度體系，不斷加以修訂和完善，用制度來規範和調節各種關係，使一切活動都有制度可依，有制度可循，從而使各項工作科學化、規範化、制度化。
近年來，我校在學生工作制度建設方面取得一定的成績，如我校的學生工作的五項制度20xx年被教育部作為高校學生工作的成功經驗在全國推廣。隨着學習科學發展觀活動的不斷深化，原有的學生工作制度也要不斷的完善和發展，不斷建設更具特色、更有效果的新制度，使學生工作制度與時倶進，更好地服務於學生工作。
(二)加快學生工作隊伍建設
加強專兼職學生工作隊伍建設迫在眉捷。沒有優秀的專業教師，學生享受不到優質課，同樣，缺乏優秀的專兼職學生工作隊伍，學生同樣也享受不到優質課。因此，必須切實加強學生工作專職隊伍建設。要充分認識到學生工作不是簡單、低等的勤雜工，學生思想教育管理工作是一門既有科學理論，又有實踐基礎的專門學科，需要有優秀的人才來承擔，要營造良好的工作機制與良好的工作環境來吸納大批優秀人才參與學生工作，全面提升學生工作的水平。當務之急是首先把學生輔導員和班主作隊伍的建設納入議事日程，將其列為學校師資隊伍建設的重點工作，切實予以加強和改進，儘快地解決好他們今後的發展方向、專業技術職稱的評聘和超工作量的崗位補助等問題，給學生輔導員和班主任以希望與實惠!
(三)加大學生工作經費投入，規範學生活動場地管理
學校近幾年發展迅速，經費缺口大，各項工作的開展都需要經費支撐，但學生工作經費緊張確實制約了工作的更好開展，尤其是學生活動經費，希望學校在條件允許的情況下適當考慮增加經費，保證工作能夠正常開展。
切實解決學生活動場地不足問題，儘快對學校大禮堂的安全檢測，排除安全隱患，儘早恢復大禮堂的使用。規範教室管理。將部分教室分學院、分專業相對固定，分塊管理，以利於班會、學生活動的開展。
(四)不斷強化思想政治教育主陣地意識
強化主陣地意識是加強思想政治教育的重要方面。校報、校刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄、報欄都是學校進行思想政治教育、建設和諧校園的工具和陣地。要充分利用這些資源，為大學生學習、生活提供服務，對大學生傳播科學文化知識和進行思想政治方面的引導。目前網絡等新的載體、新的媒體的出現及其在高校的廣泛使用，極大的改變了以往熟悉的傳統的思想政治工作方式，如何搶佔網絡陣地，加強網絡思想教育，也成為一個新的研究熱點。陣地建設主要是陣地內容的建設，要建設好融思想性、知識性、學術性、科技性、趣味性、服務性為一體的教育網站、報刊、宣傳欄、廣播電視等，弘揚主旋律。
(五)加快學生黨建工作發展步伐，充分發揮模範先鋒作用
做好發展學生黨員工作，既要嚴格標準，又要敞開大門，使更多符合條件的入黨積極分子進入黨員隊伍。發展學生黨員的基礎是不斷壯大入黨積極分子隊伍，沒有一定數量的入黨積極分子隊伍，就沒有發展的基礎。因此，要從新生入學開始，重視此項工作，加大各黨校的培訓力度，擴大培訓數量。發展黨員一定要堅持程序，做到成熟一個發展一個，在培養教育、考察和審批等重點環節上要嚴格，要充分發揮共青團組織推優的作用，要積極嘗試和探索學生黨建工作以學生為主來做的工作思路。
積極推動黨團組織進宿舍工作。學生宿舍是學生學習和生活的重要場所，如何在宿舍區內建立完善的黨團組織，利用學生宿舍這一重要陣地，發揮黨員的先鋒模範作用和戰鬥堡壘作用，對於引導學生自我教育、自我管理、自我服務具有重要意義。
(六)充分利用有效載體，注重校園文化建設和社會實踐活動
校園文化活動是校園文化的有效載體。各級學生管理部門、團學組織、學生社團要精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、有吸引力的思想政治、學術科技、文娛體育等校園文化活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動中，使大學生在參與活動中受到潛移默化的影響，思想境界得到昇華。利用五·四、七·一、十·一一二·九等紀念節日開展主題活動;通過歌詠比賽、交誼舞比賽大學生挑戰杯、大學生科技創新創業基金申報、大學生運動會等活動，提高大學生綜合素質;深入開展創建文明校園、先進班集體、文明宿舍、優秀三好學生等爭先創優活動，把思想道德教育的要求和任務融入學生學習生活之中。在此特別要注重活動的學術性、知識性、科技性，提高活動的品位，促進學生的學習和專業知識的運用，使學生在活動中受教育、長才幹。
社會實踐活動對於學生了解社會、認識國情、增長才幹、奉獻社會、培養品格具有不可替代的重要作用。在這方面，一是要加強教學實踐、專業實習為內容的實踐教學，把實踐教學作為課堂教學的重要組成部分和鞏固理論教學成果的重要環節，培養學生的創新精神和實踐能力;二是要開展社會調查。圍繞相關問題確定選題，對社會調查的途徑、過程加強管理指導，幫助學生掌握科學研究方法，提高分析問題和解決問題的能力，寫出較高水平的社會調查報告;三是以文化、科技、衞生三下鄉和科教、文體、法律、衞生四進社區活動為載體，引導學生運用所學知識和技能服務人民、奉獻社會;四是要開展勤工助學，鼓勵學生在完成學業的同時，積極參加勤工助學活動，幫助經濟困難的學生通過自己的勞動取得合理的經濟收入，特別是假期和雙休日，接觸社會，增進對社會和國情的瞭解。
(七)關注特殊羣體，加強學生心理健康教育
重視大學生心理健康教育是新形勢下促進大學生健康成長，加強學生思想政治教育，建設和諧校園的重要任務。根據心理健康教育的任務，學校要加強心理輔導和諮詢工作，通過個別諮詢、團體諮詢、電話諮詢、網絡諮詢、書信諮詢、班級輔導、心理行為訓練等多種形式，為學生提供及時有效、高質量的指導服務。要積極組織學生開展心理健康宣傳週、心理沙龍、心理知識競賽等活動和心理健康欄目、心理講座等，使學生了解這方面知識。要建立心理問題高危人羣預警制，特別注意防止因嚴重心理障礙引發自殺或傷害他人事件發生，做到早發現，早預防，早干預。要做好新生、畢業生、家庭貧困生、學習困難生、失戀學生、違紀學生、言行異常學生的心理輔導和諮詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。
(八)積極開展學生工作專題研究，以科研促管理
加強我校學生工作專題研究，是新形勢下做好學生工作的必然要求。在學習實踐科學發展觀過程中，深入研究當代學生工作中出現的新情況、新問題，積極探索學生工作的發展規律，對推動和開創學生工作的新局面，促進我校學生工作的科學發展，提高學生教育管理教師的理論素養和水平，鼓勵學生工作者的理論研究和創新，在實踐工作中不斷提升工作水平和能力，進一步加強和改進大學生思想政治教育工作，更好地為學生的健康成長成才服務具有重要意義
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