牧民定居點青少年活動中心建設情況調研報告

切切關愛送牧區，聲聲歡笑映童趣
——***縣牧民定居點青少年活動中心建設情況調研報告
在2011年3-6月的工作中，單位安排我負責我縣首批牧民定居點青少年活動中心的建設工作。為切實完成好該項工作，我到牧區進行了深入調研，不僅掌握了活動中心的建設和運行情況，還詳細瞭解了牧區青少年文體活動現狀，為下一步工作積累了素材。現總結如下：
一、基本情況
***縣位於四川省西北部、阿壩州西南緣，面積5550平方公里，轄23個鄉鎮、109個行政村，有藏、羌、回、漢等14個民族，總人口7.3萬人，是一個多民族聚居、以農業為主的高原山區縣。
全縣共有20個鄉鎮、45個村實施了“牧民定居行動計劃”和“帳篷新生活”行動，其中，阿科裏鄉、毛日鄉為純牧區鄉，共轄10個行政村，***縣首批3個青少年活動中心就分別設立在阿科鄉的阿科裏村（1個示範型，海拔4300米）和毛日鄉的毛日村、熱它村（2個標準型，海拔3700米）。
二、前期準備工作
2010年，在團州委的統一部署下，我委配合“牧民定居行動計劃”,申報了全縣首批牧民定居點青少年活動中心建設項目共3個並獲批准。
（一）精心選點，科學設計。我委綜合考慮牧民定居點自然條件、牧民生產生活習慣、青少年文體活動開展現狀等因素，以解決牧區青少年最迫切、最直接的需求為宗旨，選擇海拔較高、交通不便、青少年活動硬件條件較為薄弱的3個村進行申報，並以充分發揮活動中心“組織、服務、培訓、關愛和文娛”五大功能為原則制定了《***縣牧民定居點青少年活動中建設實施方案》，為科學規劃和設計提供依據。
（二）合理佈局，資源共享。青少年活動中心均依託當地牧民定居點工程而建，設在各村村部，由村團支部書記負責管理。各村負責落實一間不少於50平米的房屋作為活動中心室內專用場地，用於安置電腦、電視、音響、乒乓球桌等設備和保存圖書、音像等資料，滿足青少年室內學習、活動的需要；同時與該村已建成的村民活動中心共用籃球場等室外活動場地，通過資源共享實現了“1+1>2”的效果。
（三）充分準備，措施到位。為確保物資、器材運抵***後能迅速轉運到各村進行安裝調試、儘快發揮效用，我委在供貨單位與實施鄉、村之間充分發揮了信息溝通的橋樑作用：一方面，積極與供貨商聯繫確定物資運抵的時間，安排志願者做好接車和物資清點準備；另一方面，鑑於供貨商的大型貨車無法直接到達各村，通知各實施鄉、村安排好轉運車輛和人員，督促其認真做好接收物資的前期準備工作。
三、物資接收和轉運情況
4月8日晚，物資運抵***縣城。4月9日舉行了2011年***縣牧民定居點青少年活動中心建設工作啟動暨對接儀式，團縣委，供貨單位和各實施鄉、村負責同志、團乾等參加了儀式和對接會。張強同志向實施鄉、村負責同志傳達了共青團阿壩州委《關於建好牧民定居點青少年活動中心有關事宜的通知》，對在村上設立青少年活動中心的意義、程序、要求等進行了説明，希望各鄉、村團組織高度重視，安排專人負責，落實專門場所，精心組織物資交接、轉運和安裝調試，認真做好設備設施的保管和日常維護工作，為繁榮區域內青少年文體活動、服務青少年健康成長髮揮應有作用。團縣委組織志願者協助各鄉、村負責人與供貨單位現場清點了物資，辦理了交接手續。全部物質當天即運抵各村青少年活動中心。
四、活動中心運行情況
截至2011年4月，首批3個活動中心均已建成，完成了場所佈置和設施安裝並投入運行。團縣委於4月24日到毛日村舉行了落成典禮暨掛牌儀式，協助安裝調試部分電器設備，檢查了物資保管和活動中心運行情況。6月底，團縣委召集已建成活動中心和擬建設第二批活動中心所在鄉的團委書記，召開***縣加強牧民定居點青少年活動中心管理工作座談會，傳達團州委的建設工作推進現場會後，統一認識制定措施，切實加強對活動中心運行情況和管理工作的督導力度。
五、主要做法和基本經驗
（一）加強領導，明確責任。成立了以團縣委書記任組長、各實施鄉團委書記為成員的***縣牧民定居點青少年活動中心建設領導小組，實行包點負責制，各鄉也成立了相應的工作機構，建立健全了工作機制，逐級明確了工作任務和職責，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為建好青少年活動中心提供了有力的組織和制度保障。
（二）及時溝通，強力推進。針對項目建設時間緊、任務重、要求高的實際情況，我委狠抓信息溝通、協調服務等工作，在物資驗收、對接、轉運、安裝調試等環節上，與供貨單位及實施鄉、村兩委通力協作，做到了對接無縫、驗收順利、手續完備、轉運及時，為青少年活動中心儘快發揮效用奠定了可靠的基礎。
（三）建章立制，狠抓落實。嚴格實行目標管理制度，將青少年活動中心的建設、管理、作用發揮納入團縣委和各鄉鎮團委的年度目標管理內容，印發了《關於加強牧民定居點青少年活動中心管理工作的通知》（金青發[2011]9號），對青少年活動中心的運行管理和設施物資的保管維護提出了詳細具體的要求。
（四）深入宣傳，營造輿論。通過網絡、廣播、電視等形式，廣泛深入宣傳建設牧民定居點青少年活動中心的重大意義，使青少年活動中心的建設家喻户曉、人人皆知，並將宣傳活動中心建設工作與宣傳黨的民族政策、惠民政策等結合起來，全面營造良好的輿論氛圍；將志願服務活動、主題團日活動等同青少年活動中心的建設有機結合起來，用最少的財力、人力、物力來辦最好、最多的實事，引導牧區青少年把思想統一到縣委、政府的決策部署上來，把行動統一到奮力搶抓機遇、努力實現牧區跨越式發展的共識上來。
六、存在的問題和困難
此次青少年活動中心的建設均依託“牧民定居行動計劃”實施，均屬高海拔地區。鑑於牧區特殊的自然地理和經濟社會條件，在活動中心建設和運行、維護工作中還存在一些具體的困難和問題：
（一）基礎設施差，設備壽命有限。我縣牧民定居點多在超過3700米的高海拔地區，全年冰凍期長達5個月，加上山路險峻，物資運輸困難導致部分設施在使用性損耗後的維修困難，電壓不穩定造成部分電器設備的使用週期變短、效果變差，惡劣的客觀自然條件使得設施設備的使用壽命有限。
（二）技術力量差，維護保養困難。部分活動設施和辦公設備，尤其是電子設備需專人維護，而當地羣眾整體文化素質不高，技術人員嚴重匱乏，進行技術培訓則需要經費投入，因此，設備的維護保養可能成為限制青少年活動中心發揮應有效用的瓶頸。
（三）經濟條件差，難以實現“自養”。部分設施和活動器材屬易耗品，需要在使用過程中不斷進行增補和維護。要維持青少年活動中心的長期、正常運行，還需後續資金投入。而牧區各鄉的資金都非常緊張，僅依靠自身力量，恐難以維持活動中心長期、有效的運行。
依託牧民定居行動計劃建設青少年活動中心，是落實全省藏區共青團工作會議精神，着力改善牧區青少年活動陣地條件的具體舉措。儘管目前的工作中還存在困難和不盡人意之處，但我們仍充滿信心。下一步，我們將立足新起點，適應新形勢，探索新思路，開創新局面，努力克服困難，多方爭取支持，主動搶抓機遇，積極應對挑戰，紮實抓好牧民定居點青少年活動中心的管理、完善和水平提升工作，把青少年活動中心建設成為開展青少年活動的重要陣地、引導青少年健康成長的重要樂園、推進青少年素質訓練的重要基地、傳播精神文明的重要窗口，為繁榮牧區青少年文化體育生活、服務牧區青少年健康成長而努力工作。