新冠肺炎疫情下提振消費 激活消費市場活力刻不容緩

新冠肺炎疫情下提振消費激活消費市場活力刻不容緩

受新冠肺炎疫情影響，春節以來靜寧大部分企業、個體户停業歇業，村社、小區封閉管理，嚴格限制出入，一季度城鎮、農村居民人均消費支出預計分別下降2成和3成以上，限額以上消費品零售額2635.5萬元，同比下降16.39%，居民消費需求低迷，餐飲、住宿、服務、文化娛樂等行業消費市場受到較大沖擊，疫情緩和後提振消費，加快消費市場復甦刻不容緩。

一、基本情況

（一）從消費需求看，城鄉居民生活消費支出下降明顯

新冠肺炎疫情一級防控期間，靜寧縣村社道路封閉，嚴格限制人員出入，90%以上市場主體停產停業，城鄉居民生活消費支出大幅減少。據居民收支調查，靜寧縣一季度城鎮居民人均生活消費支出預計3732.3元，同比下降33.9%，農村民人均生活消費支出預計2266.8元，同比下降24.1%。

1.教育文化娛樂和服務行業消費支出下降嚴重。一季度，城鎮居民人均教育文化娛樂、生活用品及服務、其他用品和服務方面的支出預計分別為314.3元、214.5元和42.5元，去年同期為752.7元、436.7元和497.8元，同比下降58.2%、50.9%和91.5%；農村居民人均教育文化娛樂、生活用品和服務支出預計分別為136.9元和118.3元，335.1元，去年同期為335.1元和286.6元，同比下降59.1%和 58.7%，降幅均在五成以上。

2.食品煙酒支出城鎮居民較為穩定，農村居民下降幅度較大。疫情期間，城鎮居民基本生活需求得到充分保障，一季度人均食品煙酒支出預計1375.6元，去年同期1366.9元，同比增長0.6%；農村居民受鄉村集市關閉和村社限制出入影響，一季度人均食品煙酒支出預計774.7元，上年同期964.7元，同比下降19.7%。

3.新消費需求悄然出現，網上消費蓬勃興起。據居民收支調查數據顯示，疫情影響下，一些新消費需求出現，一是網課、網上購物、網上娛樂等新業態帶動通信消費需求旺盛，一季度城鎮居民通信支出預計188.5元，同比增長115%；農村居民通信支出預計110元，同比增長64%。二是疫情防控期間，醫用口罩、酒精、消毒液等防疫用品需求增加帶動醫療器具及藥品消費支出快速增長，一季度城鎮居民醫療器具及藥品消費支出預計152.5元，同比增長19.2；農村居民醫療器具及藥品消費支出預計107.5元，同比增長7.4%。三是疫情防控期間消費者有意減少外出，到人流密集的商場、實體店鋪消費意願下降，網上消費蓬勃興起。據郵政部門統計，靜寧縣郵政快遞3月份業務量為38.23萬元，環比增長207.32%，同比增長52.37%。

（二）從消費市場看，批零住餐業受疫情衝擊大

據商務部門統計，一季度靜寧限上企業銷售額1.0278億元，同比下降35.07%；零售額2635.5萬元，同比下降16.39%。其中，批發業銷售額8266.9萬元，同比下降38.84%，零售額739.1萬元，同比下降33.72%；零售業銷售額1768.1萬元，同比增長3.06%；住宿業營業額165.1萬元，同比下降55.46%，零售額50.4萬元，同比下降46.27%；餐飲業營業額77.9萬元，同比下降65.79%。

二、政府多措並舉，保障消費穩定

面對疫情對靜寧消費市場帶來的影響，靜寧縣採取多項措施支持企業復工復產，穩定就業，保障居民收入，穩定消費市場。

（一）全力穩就業、穩收入，穩定消費能力。

穩就業、穩收入是穩消費的前提，靜寧縣委縣政府多方發力保障居民就業、收入、消費能力穩定。

一是全力促進企業復工復產，引導企業妥善處理好疫情防控期間勞動關係問題,對因隔離、留觀或政府採取緊急措施不能正常工作的,企業不得隨意解除、終止勞動合同,也不得退回勞務派遣用工，倡導企業根據自身條件和需要,安排職工通過電話、網絡等靈活方式在家上班,或安排職工採取調休、錯時、彈性等方式開展工作，保障就業穩定。二是積極推進農村電商加速發展，加快縣鄉村三級電商服務體系建設，增加生鮮產品冷庫與網銷產品倉儲網點，完善農村寄遞服務，打通農產品倉儲物流鏈路，支持農村電商低成本精準對接城市銷售渠道，提升農產品流通效率，幫助農民脱貧增收，穩定消費能力。

（二）倡導新型網絡消費方式，滿足消費需求。

疫情防控期間，要儘量減少人員聚集，減少人員相互接觸。靜寧縣倡導網絡消費方式，一是提倡消費者通過網上購物、網上娛樂，在滿足生活需求的同時，有效解決人員聚集壓力。二是積極推廣“電子化”支付，鼓勵消費者使用支付寶、微信、網銀進行交易，提倡企業和商户提供電子發票，減少人員、紙幣流動中的交叉傳染，降低消費者顧慮。

（三）促進傳統企業與電商融合，穩定消費市場。

疫情影響下傳統企業受到衝擊，電商異軍突起，靜寧縣主動適應新變化，推動傳統企業與電商融合。

一是鼓勵餐飲實體企業積極拓展外帶外賣服務，按照標準化、數字化、工業化經營模式，探索創建統一原料採購、統一開發產品、統一加工配送的“中央廚房”，着力降低成本、提升質量、塑造品牌，為消費者提供更具特色的廚房產品。二是強化“同城服務”，支持商貿流通、電子商務、快遞物流類企業整合資源，強化社區電商綜合服務平台建設，加強人員、技術、渠道合作，推進跑腿家政、日用品配送、資源回收等服務進社區。三是培育“龍頭電商”，積極幫助“靜寧名品彙”等本土電商平台擴大規模、拓展省外、海外渠道資源，支持平台做大做強，提升本縣電商行業應對突發公共衞生事件能力。

三、存在的困難及問題

一是商品積壓資金週轉難。疫情爆發正處春節前夕，大部分企業提前大量囤貨應對春節銷售旺季，但因疫情防控需要，企業、個體户閉店歇業長達一個多月，庫存商品銷售變現困難，疫情防控期間禁止走親訪友，禮品類商品積壓嚴重，面臨產品過期問題。閉店歇業期間企業無收入，但仍需承擔商鋪租金、員工工資等經營費用，企業資金週轉困難。

二是消費需求低迷客流恢復難。由於娛樂場所仍不能開業，餐飲行業有序放開堂食，但顧客無法體驗“吃喝玩樂”一站式服務，加之境外疫情形勢嚴峻，輸入病例頻繁出現，人羣聚集的傳染風險依然存在，消費者對外出就餐仍有顧慮，短期內餐飲、商場、旅遊景點客流難以恢復同期水平。金龍海火鍋店經營人員表示：自己的火鍋店主打就餐娛樂一體化服務，包間配有KTV設施，顧客吃火鍋可免費使用，但根據疫情防控規定， KTV、電影院等娛樂業仍被禁止復工，只能提供火鍋就餐服務，好多顧客奔着邊吃邊唱、娛樂放鬆來，聽到不能唱歌掉頭就走，加上疫情期間消費者減少外出就餐，減少聚會，火鍋店顧客較去年同期下降四成以上。”

三是收入減少消費能力下降。疫情期間部分消費者存在 “收入被減少”“被降薪”的情況，有些消費者還因工作變動，出現離職、失業、待業等情形，直接影響消費能力。在某餐館做服務員的胡坡村馬某表示，自己從年前休假後一直未復工，休假期間無工資收入，目前仍在等待通知返崗，但受疫情影響，餐館顧客少，效益不好，自己面臨失業風險。在某大型餐飲企業做廚師的王某表示，他就職的企業顧客少，實行三班輪崗制，工作時間減少，收入只有疫情前的三分之一。在內蒙跑運輸的王川村田某表示，疫情期間不確定性風險增加，自己暫時不打算外出，正在本地找工作，已經連續三個月沒有收入。

四、提振消費、激活消費市場活力的幾點建議

疫情影響下居民消費能力下降，消費支出減少，消費市場受嚴重衝擊的現象若長期存在，必然影響企業經營，影響就業穩定，影響居民收入水平，進一步影響消費，形成惡性循環，當前提振消費，激活消費市場活力刻不容緩。

（一）開展讓利促銷活動。當前國內疫情防控持續向好，但疫情對消費市場的負面影響短期內不會結束，企業面臨的經營困難將持續較長時間，政府要鼓勵企業、商場、超市等市場主體開展一系列讓利促銷活動，加大宣傳力度，吸引顧客迴流，促進庫存商品銷售變現。

（二）派發消費券。疫情後配發消費券，補貼低收入人羣，幫助受疫情衝擊較大的羣體渡過難關，有助於保障低收入羣體基本生活，維護社會穩定，也有助於促進內需回補，直接刺激提振當期消費。政府可以根據自身財政收入情況，研究推出針對低收入羣體的消費券，穩定消費能力，刺激消費市場回暖。

（三）釋放公職人員消費能力。和批零住餐行業從業人員相比，行政事業單位從業人員收入非常穩定，未受到疫情影響，消費能力比較強，政府可探索釋放公職人員消費能力。一方面，可以縮短行政事業單位工作時間，推行週末2.5天假，鼓勵行政事業單位每週星期五下午在完成工作任務，安排好值班人員的情況下，支持其餘職工休假。另一方面，要嚴格落實帶薪休假制度，鼓勵幹部職工休假消費。第三，要合理安排疫情防控期間的值班補假，保證幹部職工身心健康，帶動消費持續增加。

（四）引導企業轉型升級。疫情爆發後，消費者被動或主動減少非必須的外出消費，網上消費備受青睞，“宅消費”潛力巨大，政府要進一步細化政策措施，引導企業主動適應消費新變化，創新網上訂餐、網上銷售、同城送貨上門的服務方式。