房產局掃黑除惡工作開展情況彙報

房產局掃黑除惡工作開展情況彙報

自掃黑除惡專項行動開展以來，我局認真貫徹執行中央、省、市、縣的決策部署，認真貫徹落實“有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂”的方針，對房地產領域開展專項治理、嚴厲打擊房地產領域涉黑涉惡犯罪行為，深入治理房地產行業問題亂象，在房地產開發、交易、中介、物業等市場領域，進行了排查，現將工作情況彙報如下：

一、及時成立組織、制定實施方案。我局按照工作要求，成立了以局長吳曉娟為組長，分管局長高士龍、翟俊麗、王成軍為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，掃黑除惡工作領導小組成立後，針對當前涉黑涉惡問題新動向，科學謀劃、精心組織，及時制定了《房地產領域掃黑除惡專項行動實施方案》，並下發至各科室，對掃黑除惡工作進行責任明確、任務細化。

二、突出重點領域、重點部位。根據中央、省、市、縣掃黑除惡工作確定的黑惡勢力“29種常見表現形式”，結合房地產行業實際，要求各股室發揮各自職能優勢，重點打擊在房地產開發房屋交易、中介、物業管理的黑惡勢力；在徵地、拆遷中煽動鬧事的黑惡勢力；

三、廣泛宣傳，摸排線索:1、是深入開展宣傳攻勢。自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，我局積極組織開展宣傳發動和輿論引導活動。有效提升掃黑除惡效果，引導全社會積極參與、人人知曉，營造了良好的輿論氛圍。2、是深挖涉黑涉惡線索。局領導小組堅持把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項鬥爭的重要基礎，對所轄行業領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底子清、情況明。各責任科室通過日常接訪記錄，對房地產領域反映問題最多，最容易出現問題的領域進行細緻排查。對重點項目、重點領域和羣眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕後的涉黑涉惡線索。

四、通過排查發現以下問題：

1、老舊小區：由於前期管理不規範，房、地產權信息不共享，一些小區建設手續不完善，導致有些小區雖已建成交付，不能辦理所有權證，有些小區因基礎設施不完善，有些小區因水電移交管理部門等現象。

2、新建開發項目：存在前期認籌、未批先售、未綜合查驗交付、拖欠工程款、農民工工資等行為。

3、物業管理方面存在着管理混亂，小區內亂搭亂建、收取保證金、裝修押金、改變物業用房用途、以停水停電催繳物業管理費等行為。

4、房屋中介方面存在着低買高賣、未成交收取押金、辦理手續不規範等行為。

通過排查，未發現有涉黑涉惡線索，對於以上排查的問題，我局立即約談了部分企業，要求進行整改，對於老舊小區不能解決的問題，我局及時上報政府，成立了房地產涉建領域遺留問題協調處理辦公室，負責處理相關問題。同時為全面解決房地產開發過程中存在的各種問題，我局正準備在城區範圍內對在建房地產開發項目實施網格化管理模式，目前正在擬定實施方案，建立“橫向到邊、縱向到底、具體到人”的房地產開發在建工程網格化管理體系，實現對所有房地產開發項目“信息全掌握、管理無遺漏、服務全覆蓋、責任全到人”的管理模式，推動房地產開發領域監管關口前移，規範房地產開發項目建設行為，從源頭上預防和化解房地產開發領域各種問題。

下一步，我們將以開展掃黑除惡專項鬥爭優化房地產市場環境為重心，積極與區掃黑辦對接，做好資料收集與上報，密切配合相關部門深入調查、精準摸排，突出重點精準打擊，主動排查發現、反映職責範圍內的涉黑涉惡問題線索，積極配合公安機關調查取證，打擊黑惡勢力經濟犯罪，對發現的行業管理漏洞，加強行業監管，及時整改完善，嚴防黑惡勢力滋生，逐步實現管理服務全覆蓋，進一步提升我縣房地產開發工作管理與服務的綜合水平、開發投資環境質量，為我縣經濟發展提供有力保障。

XX縣房地產管理局  

XXXX年XX月XX日

市住房城鄉建設局掃黑除惡專項鬥爭工作情況彙報

根據10月12日全市中央掃黑除惡督導反饋問題整改專題調度會精神，按市委督導我局掃黑除惡工作要求，結合我局工作實際，現將我局掃黑除惡專項鬥爭工作情況彙報如下：

一、2019年以來工作進展情況

（一）線索摸排情況。2019年以來，全市住建系統共摸排上報市掃黑辦155條線索，其中行業亂象139條、涉惡線索13條、涉“傘”線索3條。行業亂象線索的139條線索中建築市場51條、房地產市場22條、物業管理26條、住房保障7條，其他方面49條。上報線索中，移送紀委監委1條，移送公安機關4條；另外，有1人投案自首。

（二）主要工作成效

1.工程建設領域職業資格“掛證”專項整治。2019年以來，對我市涉及“掛證”的4108人次進行全面清理，主動落實整改2508人次；排查督促企業和個人按規定要求整改1254人次、強制註銷84人次、不予認定掛證257人次，剩餘5人無法聯繫企業和個人，已在住建部建築市場公共服務平台標註為異常個人。為規範建築業資質申報，我局印發了《關於建築業企業資質申報有關問題的通知》。

2.房地產中介機構專項整治。全市共排查212家房地產中介機構，發現22家房地產中介機構存不正當經營行為，各地主管部門正在依法依規進行處理。我局印發了《安慶市房地產經紀信用考評暫行規定》，進一步規範房地產中介市場經營行為。

3.規範商品房銷售方面。處理商品房銷售霸王條款5起、捆綁銷售2起、“一房二賣”問題2起；市區對6家房地產中介經紀機構存在的違規行為給予暫停網籤和記入信用檔案並扣分的處理。

4.公租房和直管公房管理方面。會同市經適房中心、市同建公司每天利用半天時間開展公租房住户集中走訪。截至目前，共計走訪公租房家庭674户，重點攻堅321户欠租户，清繳租金151.3萬元。督促市同建公司成立6個專班，重點攻堅租金積欠承租户，已清繳直管公房租金576萬元、收回房屋使用權1處。同時，深入摸排惡意拖欠租金、侵佔國有資產的線索，通過法院判決1户、發送律師函2户，達成房屋使用權回收意向8處以上。

5.物業專項維修資金管理方面。重點治理在維修資金繳存、變更中利用欺騙、強迫等手段少交不交或侵佔、挪用資金和公職人員充當保護傘行為。通過對302個維修項目現場張貼公示，482户的電話回訪和1821條的短信宣傳，已發現2起違規使用房屋維修資金行為，目前正在積極處理中。

6.住建系統行政處罰。2019年以來，全市住建系統對117起違法違規案件實施了行政處罰，共處罰金1010.24萬元。

二、中央督導反饋問題和省市交辦工作整改情況

（一）中央督導反饋問題整改工作情況。針對中央掃黑除惡第14督導組與安徽省委省政府三次對接移交問題，我局均按要求制定了整改清單，明確問題、任務、標準、責任和整改的五個清單。目前，我局已按要求完成了整改工作，並及時向市掃黑辦提交了整改報告。結合市委“整改攻堅月”活動，經局黨委會研究決定印發了我局“整改攻堅月”活動方案，對工作進行安排和佈置，並按時向市掃黑辦報送了工作總結。

關於第1017號工作指令核查情況。第1017號工作指令為中央掃黑除惡第14督導組移交的信訪件，涉及我局二建司一分公司改制相關問題。局黨委高度重視，經局黨委會研究，制定了線索核查方案，成立了綜合核查組，綜合核查組組長由局主要負責同志擔任，副組長由駐局紀檢監察組長和4位局分管領導擔任，成員由派駐紀檢監察組、企業指導科、財審科等相關單位、科室有關同志參加，同時從市昌德會計師事務所抽調有關人員協助核查。在綜合核查組之下成立內審小組和外調小組兩個小組，整個綜合核查工作在市紀委監委紀檢三室的全程參與指導下進行。目前，該條線索的核查結果已報送至市掃黑辦。

關於954號工作指令核查情況。該工作指令涉及供電公司信息樓、綜合樓是否存在違規轉包、分包問題。經我局組織核查，該項目存在施工單位出借資質、無資質承攬工程等違法違規行為。

（二）省委掃黑除惡指導組反饋問題整改情況。2019年8月2日，省委掃黑除惡第一指導組下沉我局調研和指導掃黑除惡工作。針對省委掃黑除惡第一指導組反饋的關於迎江區王某學強迫交易案件涉及住建系統相關情況核查的要求，結合市掃黑辦關於該問題的交辦通知，局專項鬥爭領導小組專題研究，對整改工作進行全面部署，並制定了整改清單。根據局領導小組要求，局掃黑辦會同駐局紀檢組、迎江區住建交通局赴迎江區掃黑辦、迎江區紀委監委、迎江公安分局等單位瞭解王某學涉嫌在建築工地強迫交易涉及住建行業的相關信息。為嚴厲打擊建築市場強攬房屋建築和市政基礎設施工程黑惡勢力，健全完善長效機制，有效淨化建築市場環境，維護建築市場各方主體合法權益，結合工作實際，2019年9月10日，我局重新印發了《安慶市開展強攬建築工程專項整治工作方案》（建市發〔2019〕330號），對組織領導和重點任務進行進一步明確和安排。結合市公安局公安建議函和迎江檢察院檢察建議書，10月14日，局黨委專題聽取了相關情況彙報，並對調查和處理情況提出要求。根據局黨委會安排，我局成立了調查組對該案線索未觸及情況進行了調查。10月25日，局黨委聽取了調查情況彙報，局黨委決定對負有線索摸排責任的機關相關科室和局屬單位在全市住建系統進行通報，並對相關單位主要負責人、分管負責人和具體責任人由駐局紀檢組進行集體約談。

（三）市掃黑辦工作指令辦理情況。我局收到市掃黑辦第981號、第1037號、第1085號，第1096號等線索交辦單後，均立即安排專人進行核查處理，並及時將線索辦理情況報送至掃黑辦，做到件件有迴音，事事有結果。

（四）司法、公安、檢察建議辦理情況

1.迎江區法院司法意見書。我局收到《安徽省安慶市迎江區人民法院司法建議書》（皖0802〔2019〕法建3號）關於二手房交易相關情況的司法建議後，立即安排局房管科、市房地產市場處研究辦理。9月27日，我局將相關行業監管整治情況函覆了迎江區法院（建房函〔2019〕394號）。

2.市公安局掃黑辦公安建議函。2019年9月12日，市公安局掃黑辦針對王某學強迫交易案件向我局發出公安建議函。建議我局立足本職，對行業領域突出問題予以整治並建立長效機制，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

3.迎江區檢察院檢察建議書。2019年10月10日，迎江檢察院針對王某學強迫交易案件向我局發出檢察建議書。

以上兩份建議出自同一個案件，針對該案，局掃黑除惡領導小組多次召開會議落實整改。黨委會經兩次研究，已形成處理意見，並向相關單位進行了回覆。

三、存在的問題

（一）政治站位方面。住建系統對掃黑除惡專項鬥爭的學習仍然不夠，認識上還存在不深不透的問題，工作成效不明顯，壓力傳導不到位，隨着專項鬥爭的深入開展，需要在“較真碰硬”“真打敢打”上持續下功夫。

（二）依法嚴懲方面。由於強攬工程、強買強賣等違法行為較為隱蔽，線索摸排的難度大，住建系統對隱蔽手段的研判不足，對違法行為的規律性把握不夠，部分單位和部門在線索摸排方面的能力也不足，從已摸排的線索情況看，主要是線索質效不高，典型案件匱乏。

（三）綜合治理方面。自2019年2月以來，我局先後開展了建築市場、房地產市場、物業管理、住房保障等住建系統全行業的治亂工作，但從實效上看，行業治亂工作還是簡單的從摸排線索着手，缺乏治理、規範措施和打擊力度，行業亂象沒有明顯改變，治理的效果不明顯，建築市場、房地產市場、物業服務方面的市場還不同程度存在，行業監管的長效機制還需進一步加強。從全市已辦理的涉黑涉惡案件來看，重點工程建設領域違法犯罪佔一定比例，但從我們排查的線索看，缺乏相關線索報送，反映出我們線索排查方面存在不深不透問題。

（四）深挖徹查方面。由於線索質量不高，涉及的“保護傘”和“關係網”線索較為匱乏，尤其是重點工程建設方面至今沒有排查出涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索。

（五）組織領導方面。雖然定期開展了情況通報、督查督辦，但是工作機制仍不健全，局系統內工作聯動性不足，合力不夠，自身建設還有待於進一步提高。針對梳理上報的線索，尤其是行業亂象的線索，“見底清零”進度較慢，刀刃向內的力度不夠。

四、下一步工作安排

（一）持續加強學習。緊扣“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入開展掃黑除惡領域“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，力戒形式主義官僚主義，結合住建工作實際，用身邊的事教育身邊的人，檢視反思，在思想認識、嚴格規矩、作風整改上來一次觸及靈魂的大改變。

（二）切實提升線索質效。結合我局每月開展的線索會商和線索通報，對各地各單位各部門報送的月線索進一步進行梳理和分析，對為報線索而報線索的單位及時進行通報，對住建系統相關重點領域線索持續質效不高的現象，加大分析和研判力度，切實提升線索質效。

（三）結合住建系統業務工作持續開展行業治亂。我局將充分總結經驗，全面分析工作的短板和不足，把住建系統全行業治亂工作作為專項鬥爭的重點，從行業治亂深挖黑惡線索。通過行業治亂，強化市場準入、規範管理和全過程監管的工作舉措，充分利用好行政處罰手段，加大行業治亂的力度和震懾力，從源頭上杜絕黑惡勢力滋生的土壤，進一步規範住建系統的市場秩序和促進行業可持續發展。