根據寧政法委電明發[xx]55號文通知，我局組織有關人員對六合區和棲霞區在校青少年的違法犯罪的情況進行調研，聽取了兩個區教育局、公安局、政法委、司法局、團委等部分領導的彙報，深入到六合區職業學校、六合區實驗國小、卸甲甸街道社區、棲霞區靖安鎮營防中學、營防中心國小、堯化中學、新港職業中學、伯樂中學進行了調研，發放教師、學生、家長調查問卷200餘份，現將調研情況報告如下： 一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區共發生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬於區屬學校的32起，涉案學生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質來看，涉嫌盜竊的有25人，佔犯罪總數的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，佔22%，涉嫌聚眾鬥毆的有6人佔13%，涉嫌xx、故意毀壞財物的有3人佔6。5%，涉嫌投毒的有2人佔4。3%。從學歷層次看：大專8人、佔17%，高中、職高22人佔48%，國中6人佔14%，國小10人佔21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11週歲，其中11--15週歲的有17人佔23%，16--23歲有29人佔36%。 2、學校開展預防和減少青少年犯罪工作情況 學校是預防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調查可以看出兩區的中國小校在預防和減少青少年犯罪工作中，領導是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養良好行為規範為重點，以社會家庭教育為補充，切實做好預防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區把抓住轉化後進生的工作作為預防和減少在校學生犯罪的關鍵，積極創造有利於後進生轉化的校園環境，多年來全區中國小都不分快慢班，針對後進生存在的問題，採取一幫一的方法，教師按人頭包教，學生由學優生和學困生結成對子，把轉化後進生工作分解到各處室，並列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展轉化一個後進生和培養一個優秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標誌演講，師德標兵、十佳師德羣體評選等活動。 棲霞區把積極創建安全文明單位，安全文明校園作為預防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區每個學校都成立了安全文明校園，創建工作領導小組，把安全文明創建活動納入學校教育總體規劃和年度工作計劃，納入學校內部考核的重要內容，並實行一票否決制，凡發生違法犯罪案件的學校，在評審方面一票否決。 3、法制副校長工作開展情況 兩個區應配法制副校長的學校有110所，六合64所，棲霞46所，現已全部配齊，配備率達100%，各區都有法制副校長工作指導小組，每年定期召開會議研究佈置工作，制定工作計劃，並根據人員，學校調整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質的幹部擔任，今年1--9月份六合區法制副校長，對在校學生進行了預防青少年犯罪法、未成年人保～、治安管理處罰條例、道路交通管理條例等法律法規宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人蔘加了現身説法現場會，協助配合學校幫教問題生150多名。棲霞區針對各學校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導員，制定了法制副校長的工作制度，規定每月要給在校生上法制課，不少於2課時，全年不低於24課時，入學後和放寒暑假前，必須對在校生進行2課時的法制教育，並要求法制副校長要參與學校的依法治校工作，做到五結合、四藉助：即法制教育與愛國主義教育、與中國小生的行為規範、與學校的中心活動、與思想道德教育相結合、與創建安全文明校園相結合、教育中要藉助關工委等老同志的力量，藉助社區法律資源，藉助社區實踐場所，藉助社會公益活動。 4、家長學校開展情況 兩區都十分重視家長學校的建設，他們把辦好家長學校，指導家長進行正確的家庭教育作為預防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調研情況看，家長學校開展卓有成效的有六合區實驗國小，棲霞伯樂中學。六合實驗國小同區關協、區婦聯等有關單位，聯名創辦家長學校，成立了家長學校委員會，作為家長學校的常設機構，制定了家長委員會章程，定期聽取學校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經驗，評選和表彰好的家長，從家長學校成立幾年來，沒有發生一期學生違法犯罪的案件，伯樂中學將家長學校的建設和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學校裏學做家長的科學、爭做科學的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術，加入世貿與我們的教育，樹立信心，爭取進步，孩子行為偏差產生的原因和干預，同時對雙差生還進行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。 二、主要經驗和做法 1、強化管理，營造在校青少年遵紀守法的良好氛圍。在學校教育中，嚴格管理，嚴格要求，營造一個好的氛圍，是預防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業中學和棲霞的新港職業學校，生源不是很好雙差生較多，有許多學生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴格管理，嚴格要求，幾年來未發生在校青少年違法犯罪事件。新港職業學校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學生在校期間的學習、活動、語言、禮貌、禮節、儀表等各個方面作出了明確的規定和要求，從晨練、早自習、上課、午休晚自習一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衞生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規範，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統一的要求，學校實行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學生，並定期公佈各班的考核情況，與班主任，班級考評，學生的獎懲掛鈎。 學校實行了值日教師24小時值班制度，全面負責學生一日常規的管理、考核、新港中學的政教處主任，每天早6點鐘前到校，晚8點30後離校，遇有偶發事件或做學生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。 2、重視維權，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態。做好青少年的維權工作是預防和減少青少年犯罪的內在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護他們的權
益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區靖安鎮在中國小校設立法制信箱，以溝通學生與學校、學生與家長、學生與法制校長、學生與學生之間的關係，及時發現事故苗頭及時維護青少年的合法權利，及時化解矛盾，減少和預防在校青少年違法犯罪現象的發生，調研中我們抽查了營防中學、營防中心國小的法制信箱中的有關學生信件，發現內容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學生能否上網吧，父母能否打麻將；二是對違紀違法情況的反映，如反映校內外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀違法行為；三是建議類，對學校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理諮詢。靖安鎮利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權工作，作了一系列的規定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件後，及時整理分類，對違紀違法的由派出所出面協同學校負責幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關部門認真解決，對心理類組織有關人員開展心理諮詢活動。 3、注重社區教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學生的寒暑假期間是學生引發違法犯罪的高發期，將社區教育與學校教育相結合，是預防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區卸甲甸社區為消滅盲點，注意整合社區法律資源，組織了公、檢、法、司，老幹部等人員成立自願者隊伍，在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學校在學生放寒暑假前，下發社區法制實踐表，要求學生在寒暑假期間參與社區的法制實踐，社區則根據不同年齡的學生特點，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學生，都由社區填寫意見，蓋上社區章，開學時交學校審核。一張社區法制實踐表把社區教育和學校教育緊密的結合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點。 三、問題分析及對策 從調研情況來看，在校青少年犯罪數量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團伙化、成人化智能化方面發展，其原因： 1、社會環境的影響，隨着改革開放的進一步深入，西方社會的垃圾、醜惡現象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像製品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及xx等社會醜陋現象屢禁不止，嚴重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。 2、學校教育的漏洞。當前，相當一部分學校只注重書本知識的教育，對學生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中國小的教學計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標準，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法，這是導致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學校將班級、學生三、六、九等的劃分，缺乏對後進生和差生的關懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學生的自尊心和上進心，導致其自暴自棄、厭學、輟學，過早的流入社會。 3、家庭教育的誤區。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結構的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結構健全，教育方法的不當也會影響青少年的成長髮育。溺愛、放任等家庭教育的誤區，也會養成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。 4、青少年自身素質不高，交友不慎，素質較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應付來自社會各方面的影響，經不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計後果等，從而走上了犯罪的道路。 針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可採取如下對策： 1、增強在校青少年的兩種意識 一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現出對一切危害行為和後果漠然無視，他們不計利害和後果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學生什麼可為，什麼不可為，遠離犯罪，通過學法、懂法來達到守法、用法、～的目的，使學生具有一定的法律意識。 二是責任意識。青少年做事往往不考慮後果，缺乏對社會和家庭的責任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴重危害。因此，要在培養青少年的責任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中國小生行為規範、道德規範，使學生明白遵守常規的意義和重要性，做到自覺守紀、關心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強烈的責任意識。 2、加強兩項教育 一是普法教育。學校要保證法制教育的四落實在當前還不能做到四落實的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學校要充分發揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結合學校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉化教育。學校、家長、社會要參與對問題學生的幫扶轉化教育，深入開展一幫一結對活動，完善問題學生的幫教網絡，以高度的責任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患於未然。 3、架設兩座橋樑 第一座橋樑由學校主動架設通向社區，通向家長的橋樑，學校要主動走出去，與家庭、社區有關部門聯繫，開辦家長學校，開辦社區法制學校，把學校的法制教育與家庭教育與社區的法制教育緊密結合起來。第二座橋樑由法制副校長牽頭銜接政法機關、社會與學校的橋樑，預防青少年犯罪，其工作範圍不僅僅侷限在學校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學校法制副校長除參與學校教育工作，共同優化校園環境，還要組織政法部門、社會開闢第二課堂，讓學生親身感受法制教育。 4、構建三道防線 一是家庭教育防線。學生一天的活動時間，約三分之二在家裏，家庭是其活動的主要場所之一，現在的在校生基本上都是獨生子女，他們對家
長的依賴性特別強，所以，其父母的世界觀、思想意識、學識、氣質對子女都起着潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學校。孩子的第一位老師沒有當好，是少數學生素質不高的一個重要因素。為此，學校要重視家長學校的建設，辦好家長學校，通過家長學校提高家長的素質，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構建起家庭教育防線。 二是社區幫教防線。學校要充分挖掘社區法制教育資源，藉助關工委、退協等社區教育力量積極開展工作，與駐區部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關係，採用走出去、請進來，設立警鐘長鳴宣傳欄，組織學生參觀少管所，開設模擬法庭等方式，使學生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。 三是校園安全防線。加強學校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經營攤點，電子遊戲廳、歌舞廳、酒吧等經營場所，開展經常性監督檢查，嚴格禁止中國小生進網吧。 5、注重5種結合 一是法制教育與課堂教學相結合，課堂教育是對學生進行教育的最直接、最經常的途徑。我們要把法制教育納入學校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學校整體教育之中。 二是法制教育與德育教育相結合。五熱愛教育是學校德育教育的中心和永恆的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用三旗三校（隊旗、團旗、黨旗，少年團校、青年團校、學生黨校）活動，積極配合法制教育。 三是法制教育與日常行為規範教育相結合。守法與守紀密切相關，只有自覺守紀的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中國小校學生日常行為規範的宣傳學習；行為規範的養成訓練；日常行為的綜合檢查結合起來。 四是法制教育與防差轉差工作相結合。要組織力量開展在校學生違法犯罪問題的專題調查，研究幫教措施，落實轉差工作責任制，層層簽訂責任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教對象。 五是法制教育與社區教育相結合。社區教育是青少年法制教育的最有效的補充，社區要整合人力、物力資源，以法律進社區為載體，強化社區法律自願者隊伍，強化法治宣傳陣地，為在校青少年在社區的教育營造一個良好法治氛圍。 青少年違法犯罪問題是多種因素的綜合症，但只要我們採取綜合治理的辦法，分析清楚當代青少年違法犯罪的特點和原因，對症下藥，學校、家庭、社會三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網絡，牢固形成家庭、社區、學校多道防線，青少年的違法犯罪問題必將得到有效的控制。在社會各界的共同努力下，青少年將會健康成長。
違法建築成因分析與解決對策調研報告
近年來，隨着經濟的快速發展，農村違法建築也呈現快速發展的勢頭，並屢禁不止。究其原因，無外乎以下幾條：
一、利益驅動
一是房價的快速增長，使人們認識到做房子比存錢好，房子的儲蓄收益功能遠遠大於銀行儲蓄收益功能，不僅升值快，而且能出租收益。二是縣城工業園的建設使城郊結合部被拆遷農户從中收益不淺，特別是房屋這塊，一部分農户鑽拆遷政策的空子，在自家房前屋後，自留地甚至是承包地上大建“隔夜樓”、簡易房、曬場、院牆等地上建築物，賺取大量拆遷費，一夜暴富大有人在。同樣，也有一部分農户遵紀守法，沒有建設違法建築，拆遷時經濟上吃了“大虧”，安置上也吃了“大虧”。兩種情況比較之後，自然使遵紀守法的農户也效法不遵紀守法的羣眾，竟相蓋房，以至屢禁不止。
二、政府管理疏漏
政府對違法建設的管理一是缺乏公平。同樣的違法建築，有的拆了，有的不拆。不拆的自然感到幸運，感到有面子。拆了的心裏就不同了，經濟上損失不算，面子上也無光，心裏老大的不快，對政府產生怨恨情緒，認為政府執法不公。二是缺乏統一尺度。農村建房大多數不能做到“兩證一書”齊全。而什麼樣的房子是違法建築，什麼樣的房子是合法建築不清楚，導致一些早先建的房子拆了，後來建的房子反倒沒拆。這促使羣眾產生僥倖心理，鋌而走險賭一把再説，不建肯定吃虧，建了還有一半的希望。三是缺乏長效機制，雖然有巡查制度，但僅僅是巡查發通知而已，不能及時制止和打擊違法在建建築，使建築户加強了僥倖心理，日夜搶蓋，形成無法確認是否合法的“隔夜樓”。四是缺乏監督機制。政府強拆過後，監督缺位，以至前面強拆,後面再建的大有人在，勞民傷財，不了了之。
三、客觀需求
經濟的快速發展，使農民手中有了錢，自然要提高生活水平。而中國農民投資去向歷來就是三件事：建房、結婚、養子。建房成了首選，一部分已有房子且有錢的人在房子上要更新換代，再建新房。一部分過去無房又無錢的人，現在錚足了錢，回家自然第一件事就是建房子，改善居住條件。還有一部分人，子女長大成人，需要成家分户，而我地農村婚俗習慣是兒女成親首先看房子。這就迫使這部分人不得不建房。
而政府在建房管理上，一是多年來一直是禁止的，農民無法取得合法的建房手續，又是弱勢羣體，投訴無門，不得已而建築違法建築。二是在規劃上現實性不足，前瞻性過強。在村莊規劃上只注重集鎮建設，不注重自然村整治規劃，只考慮未來的發展，不考慮當前農業生產與自然村的關係現狀，導致一方面農民住房要遠離原來的自然村莊到集中點去，另一方面農業生產依然要到原來的土地上耕作的矛盾，從而，既使集鎮建設缺乏動力，又使農民建房願望得不到滿意的落實。這種情況下，農民為了生產的方便，選擇就地建房自然在情理之中。而這恰恰是違法建築。
四、解決違法建築的對策
根據以上分析，農民違法建築的原因來自兩個方面，即農民自身利益的需求和政府管理的不到位。那麼要完全杜絕農村違法建築，就要滿足農民利益合理的需求，又要規範政府管理行為，雙管齊下，才能湊效。為此，提出以下幾點對策：
（一）制定科學的建房管理制度，讓農民合理的利益需求有着落
我們國家的根本目的就是要滿足人民羣眾日益增長的物質和文化需求。對待農民建房，應當看着是社會發展的表現，是農民提高生活水平的需要，是我國經濟高速發展的必然結果。對此要“決之使導”，幫助他們實現自己的願望。一味地去堵，只會“川壅而潰”，必然是違法建築氾濫。如何“決之使導”？首先要有合理科學的規劃。既要有中心集鎮的規劃，又要着力搞好自然村的整治規劃，包括在自然村的原址整治或就地移位整治，滿足不同人羣對住宅位置的選擇。規劃要覆蓋所有人羣，陽光普照，不能掛一漏萬。其次要制定合理的政策。制定“一户一宅”的辦法，允許無房户在本自然村規劃區按要求建房；有房户需要重建的，須拆舊建新，並符合規劃要求，但原宅基地須復墾為耕地；子女婚配分户建房的，鬚子女年齡在20週歲以上。建房樣式應有所區別，以滿足不同經濟條件的人羣的需要，體現出個體之間的差別。十個指頭有長短，整齊劃一是不客觀的，也沒有體現對經濟條件相對較差的人羣的關懷。
（二）在城市建設規劃區制定科學嚴謹的拆遷方案
在城市規劃區，不合理的拆遷方案，是助長違法建築產生的原動力。當初如果沒有湯山頭大量違法建築拆遷收益的先例，就沒有後來十都桂花衝、中村等違法建築的大量出現；同樣，如果沒有大量待安置拆遷户，就沒有下四隊等地大量的非法出租屋，以至於法不治眾，無可奈何，陷於被動尷尬的境地。因此，拆遷行動組必須與拆違行動組緊密結合，界定為違法建築的房屋，一律不予補償，從根本上打消羣眾建築違法建築騙取補償的僥倖心理。 要及時安置被被拆遷户，以免造成對出租屋的大量需求。
（三）拆違工作要善始善終，重視成效
一是拆違工作要有完備、長效機制。建立宣傳、查巡、勸拆、強拆、監督機制，利用廣播、電視、標語長期宣傳，形成強大的心理壓力，讓羣眾自我約束；查巡是及時瞭解違法建築的重要手段，必須堅持不懈，發現一起，制止一起，拆除一起，力求把違法建築扼殺在起始狀態；勸拆、強拆必須務盡，不能胡差使，打一個洞或拆除一小塊就算完事。只有全面、徹底、乾淨地拆除，才能達到政策的威懾作用，決不能手軟。監督是關鍵。對已自拆和強拆的違法建築，要不定期監督，防止死灰復燃。拆違工作要認真界定違法建築的時間，注重執法公平、公正，對屬於同一時期的違法建築處理方法一致。
（四）預防違法建築的發生，既要有專門的隊伍，也要有村委會的密切合作
違法建築不限於一地，不限於一時，而分佈在全鎮範圍內，隨時都可能發生。因此，要有專門的隊伍從事這項工作，長期不懈。但僅有專門的隊伍是不夠的，還要有村委會的密切合作。他們天天和羣眾在一起，對情況十分了解，只要賦予他們責任、權力、獎勵，他們就會全力去幹，事情也就好辦得多。蕪湖
關於對三輪汽車違法載人調研報告
隨着社會經濟的迅猛發展，人民生活水平的不斷提高，各種車輛也與日俱增，特別是在農村，三輪汽車、拖拉機等更是代替了耕牛，大大提高了農忙時節的勞動效率，從而為廣大農民進城打工贏得了時間，三輪汽車自然而然成了廣大農民的主要交通工具，於是乎，便有載滿人的三輪汽車飛奔在上下班的路上，有時，一輛三輪汽車竟能滿滿地擠上十四、五個人，看上去，真讓人為他們捏把汗。
一、三輪汽車載人的根源及其原因，以及導致交通事故的原因：
1、三輪汽車違法載人主要是進城打工的農民，大多是幹建築工作的，一個村有好幾十口子人在一個工地上打工，開着三輪汽車去，既能收個“運費錢”，又能在工地上拉拉拽拽掙錢，何樂而不為呢？！而這些農民工根本就沒學習過駕駛技術，全是在地頭上練習的“二把刀”“肉夾饃”一類的，而且有的車已經破的不像樣子了，一旦這些車上路行駛，為交通事故埋下了和大隱患。
2、首先，開三輪汽車的人沒學過駕駛技能，一旦上路行駛遇到緊急情況便會手忙腳亂，不知所措，從而容易發生交通事故，輕者頭破血流，重者車毀人亡；其次三輪汽車本身穩定性差，而且有的車幾乎報廢，加上拉的人又多，安全很難有保證；再次由於工作性質，建築隊都是天亮就開工，天黑才散活，這些人不管是上班還是下班都是來去匆匆，超速行駛又是造成交通事故的主要原因。
一、三輪汽車載人治理難度大：
1、分佈廣泛，就目前情況看，幾乎村村都有，而我們警力有限，不能從根本上杜絕三輪汽車載人現象的發生；
2、這些駕駛員自己也知道無牌無證不能夠上路行駛，所以見到執勤民警要麼躲藏繞着走、要麼猛開闖卡，而且還存在着“反正交警不能追車”的僥倖心理，從而增大了危險係數。
3、由於這些農民法律意識淡薄，又依仗人多胡攪蠻纏，極力不配合我們的工作，着實增加了我們的工作難度。
二、針對以上問題，我們應從以下幾個方面進行治理：
1、查處力度和處罰力度，把握好時間段從源頭上進行治理，為了便於查處，我們選擇他們的上下班時間，在村村通公路上和建築工地附近的路口進行查處，這樣由於他們車速較慢，也不容易掉頭逃跑，對違法駕駛員要從嚴處理，該處罰的處罰，該辦手續的辦手續，該拘留的拘留，要讓他們感覺到我們的執法力度，對違法者決不姑息遷就，達到“殺一儆百”的效果。
2、耐心做好解釋和説服教育工作，對查出的車輛要耐心做好解釋工作，以理服人，以情動人，並結合身邊發生的事故案例進行分析，解釋，讓他們充分認識到乘坐三輪汽車的危害性，充分理解我們對其管理的重大意義，對個別不聽解釋，蠻橫不講道理妨礙工作的人，利用錄音筆，照相機等聲像設備對其進行取證後，移交派出所給予其嚴肅處理。
3、加大“五進”宣傳力度，對農村特別是有三輪汽車的家庭進行統計，並對其駕駛人進行交通安全教育，並簽訂安全責任狀，如有違約，將按照有關規定對其進行嚴肅處理；對建築工地民工比較集中的場所進行安全宣傳教育，爭取從源頭治理。
社會發展了，車輛增多了，為人民羣眾提供了方便，同時也增大了交通事故的發生率，我們作為交通管理者，應該積極地去解決這兩者之間的矛盾，努力發展其有利的方面，從而降低道路交通事故，減少人民羣眾的財產損失，保障人的生命安全，從另一個方面也促進了經濟的發展。
主任、各位副主任，各位委員：
為了深入瞭解我縣涉法涉訴信訪工作情況，探討解決涉法涉訴信訪問題的有效辦法，更好地推進司法公正，維護社會和諧穩定，根據縣人大常委會工作要點安排，xx月xx日至xx日，由縣人大常委會分管領導帶隊，縣委政法委分管領導、常委會法制工委、辦公室、信訪室和縣信訪局負責人蔘加組成調研組，深入縣法院、檢察院、公安局、信訪局和xx、xx、xx三個鎮，採取聽取彙報、召開座談會、查看資料、剖析案例相結合的方式，對xxxx年以來全縣涉法涉訴信訪工作情況進行了認真調研。現將情況報告如下：
一、全縣涉法涉訴信訪工作基本情況
近年來，全縣各級黨政組織和政法機關深入貫徹落實《國務院信訪條例》，從加強組織領導、完善工作制度、注重辦理實效入手，在處理涉法涉訴信訪問題中做了大量工作，取得了一定的成效，較好地維護了全縣社會和諧穩定。
1、各級領導高度重視涉法涉訴信訪工作。縣委、縣政府高度重視涉法涉訴信訪問題，xxxx年，建立了集中處理信訪突出問題及涉訪羣體性事件聯席會議制度，成立了工作小組，不斷健全完善工作程序，狠抓突出問題排查調處，先後處理了一些涉法涉訴信訪積案，較好地維護了羣眾的合法權益。同時，制定了《縣委書記、縣長大接訪活動實施方案》和《縣委縣政府領導接待信訪羣眾辦法》，主要領導對重要信訪親自接待。對一些影響比較大的疑難問題，由縣上領導親自負責協調，組織相關鄉鎮、部門參加，直接面對羣眾，及時化解處理。如xxxx年，xx鄉一名羣眾信訪到全國人大，反映生效判決長達x年未能執行，縣委分管領導親自協調督辦，有關鄉鎮黨委、政府密切配合支持縣法院的工作，使這起多次重複上訪多年的積案得到有效解決。xxxx年以來，縣委政法委共受理涉法涉訴信訪案件xx件，辦結xx件，辦結率xx%。
2、人大常委會加強督辦解決信訪問題。縣人大常委會制定頒佈了《縣人民代表大會常務委員會信訪工作制度》，成立了信訪室，配備了專職工作人員，加強了制度、機構和隊伍建設。常委會法制工委、辦公室、信訪室加強與“一府兩院”的聯繫溝通，隨時掌握瞭解信訪工作動態。對涉法涉訴信訪案件，常委會領導親自審閲批示，明確辦理要求和時限。對信訪反映的久拖不結的執行案件和涉法疑難案件，主任會議認真研究，對具備解決條件的案件，列為常委會督辦案件認真督辦。近年來，針對羣眾信訪反映比較集中的問題，常委會及時組織部分縣人大常委會組成人員、人大代表對法院生效法律文書執行情況、檢察院法律監督工作和民事行政檢察工作、公安派出所工作等進行視察、調研，研究分析存在問題的主要癥結，提出解決問題的建議和對策。對一些積案和被執行人惡意阻撓執行工作等社會影響較大的案件，常委會領導積極協調，支持法院排除干擾，依法辦案，確保執行工作順利開展。xxxx年以來，人大信訪室共受理涉法涉訴信訪案件xxx件，重點立案督辦xx件，辦結xx件，辦結率100%。歷年多次上訪的xxx、xxx、xxx等反映的信訪問題，都得到了妥善處理，社會反響良好。
3、司法機關認真辦理信訪案件。近年來，司法機關按照全縣信訪工作目標管理責任書的要求，及時受理羣眾信訪，認真辦理有關機關和上級業務主管部門轉辦的信訪案件。縣法院積極爭取，籌措涉法涉訴救助基金xx多萬元，解決了一部分當事人經濟十分緊困、無法執行的信訪案件。xxxx年至今，縣法院共接待羣眾來訪xxxx人次，處理來信xx件，多數都給予了當面答覆或立案辦理。縣檢察院共受理各類信訪案件xx件，全部辦結，辦結率100%。縣公安局共接待來信來訪xx起，辦結xx起，辦結率xx%。縣人大信訪室轉交司法機關辦理的涉法涉訴信訪案件xx件，辦結xx件，辦結率50%。其中，轉縣法院xx件，辦結xx件，辦結率xx9%;轉縣檢察院xx件，辦結xx件，辦結率100%;轉縣公安局5件，辦結5件，辦結率100%。各基層公安派出所受理的信訪案件，絕大多數都及時結案。朝那、什字、獨店三個基層法庭，注重案件調解處理，生效法律文書執行率比較高，從源頭上預防了信訪事項的發生。
4、各級配合暢通信訪渠道。縣信訪聯席會議較好地發揮了在集中處理信訪突出問題及涉訪羣體性事件中的牽頭抓總作用，積極組織協調鄉鎮、部門協同辦理解決涉法涉訴信訪問題。鄉鎮政府和縣直有關部門密切配合，對上級轉辦和本部門受理的涉法涉訴信訪問題認真對待，積極辦理，大部分信訪問題都在基層得到了有效化解。縣信訪局對涉法信訪羣眾熱情接待，在耐心細緻地做好當事人思想疏導工作的同時，及時告知信訪人依法向有關政法機關反映。對一些需要聯合辦理的信訪問題，及時和縣人大信訪室聯繫，多方協調解決。如西屯鄉農民馬來艮上訪反映其左臂在原穆村磚廠務工期間被機器扭斷截肢，生效法律文書確定的案款因企業破產無法兑付的問題，縣信訪局協調有關部門為其全家辦理了農村低保，落實了每年xxxx元的生活補助費，並將其列為農村五保户供養，妥善地解決了反映的問題。
二、信訪案件辦理工作存在的問題
調研組認為，目前，解決我縣涉法涉訴信訪問題，在工作上還存在以下四個方面的薄弱環節：
1、執法機關對涉法涉訴信訪問題在認識上有偏差。有的執法機關不能從維護社會穩定和保障羣眾合法權益的高度正確認識涉法涉訴信訪問題，對涉法涉訴信訪問題的重要性認識不足，重視不夠，研究解決問題不及時，不認真，致使一些信訪案件久拖不決，造成了重信重訪和越級上訪;有的對情況複雜、難度較大的信訪問題存在畏難情緒和逆反心理，不採取正確有效的得力措施解決問題，而是採取矇蔽搪塞的態度消極應對，推事出門，導致信訪人屢次上訪;有的執法人員對來訪羣眾態度生冷，語氣生硬，引發了信訪人的對立情緒，使一些小問題變成了難以解決的大問題。
2、一些職能部門作用發揮還不夠充分。在解決涉法涉訴信訪問題上，政法部門的職能作用沒有得到較好發揮。有的執法人員公正司法的意識和責任性不強，業務素質和辦案質量不高，個別人員甚至辦“人情案”，引發了一些信訪問題。xx年以來，縣人大常委會和縣委政法委受理的涉法涉訴信訪案件，主要涉及縣法院立案和執行工作，尤其執行方面的信訪佔到了轉辦案件的62%。縣檢察院法律監督職責履行不夠到位，對一些有法不依、執法不公的案件，在主動蒐集線索，運用法定手段開展法律監督不夠。公安機關對個別案件立案、偵破不及時，有的幹警辦案行為不規範，引發當事人上訪。有的基層派出所對苗頭性、突發性、羣體性事件信息收集掌握不及時，防控應對措施不到位，對農村發生的羣體性事件處置不力。有的鄉鎮司法所、綜治辦職責履行不到位，業務工作沒有真正開展起來，在開展法律宣傳教育和主動“下訪”方面職責缺失，排查和及時化解各類矛盾糾紛的職能作用發揮不夠，導致越級訪的問題時有發生。
3、信訪工作機構不健全，涉法涉訴信訪案件辦理效率不高。政法機關信訪工作力量普遍不足，在靠實責任、規範辦理、及時答覆等方面程度不同的都存在一些問題。縣法院信訪工作責任落實不到位，信訪問題底子不清，信訪案件辦結率比較低。司法救助制度還沒有真正建立起來，目前，縣法院可用於開展司法救助的資金不足10萬元，相當一部分人身傷害案件、交通肇事賠償和刑事附帶民事案件當事人，由於被執行人無可供執行的財產使得判決長期得不到執行，造成長期上訪，嚴重影響和損害了司法的公信力。
4、對部分非正常上訪和纏訴纏訪問題缺乏有效的處理措施。對個別人員無理纏訴鬧訪等非正常上訪的案件，有關機關在處置中往往過於慎重，失之過寬，缺乏依法果斷處理措施，甚至息事寧人，花錢買平安，產生了一定的負面影響。對纏訴、纏訪和越級上訪人員缺乏有效的處理辦法，重信重訪所佔比例較大，影響正常的信訪秩序。
三、對今後解決涉法涉訴信訪問題的建議
1、要提高認識，高度重視涉法涉訴信訪問題。做好涉法涉訴信訪工作，依法及時化解矛盾糾紛，事關改革、發展和穩定的大局，事關羣眾切身利益。為此，相關執法部門要高度重視，充分認識解決涉法涉訴信訪問題的重要性、長期性和複雜性，認真落實領導責任和辦案責任。要認真落實中央政法委《關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，建立解決涉法涉訴信訪問題責任制，確立主要領導是第一責任人、辦案人員是直接責任人的機制。要注重發揮縣集中處理信訪突出問題及涉訪羣體性事件聯席會議在處理疑難涉法涉訴信訪問題和羣體性事件中的職能作用。要不斷加強組織領導，逐步健全政法各部門信訪工作機構，落實工作人員，加強業務培訓，靠實工作責任，把解決涉法涉訴信訪問題作為一項法定職責全力抓好。要以開展的涉法涉訴信訪案件評查工作為抓手，緊緊扭住信訪案件背後的執法不公、徇私枉法等問題，狠抓倒查問責，推行責任追究。
2、要提高辦案質量，從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪問題。各級政法機關要以公正司法為核心，狠抓隊伍建設，教育幹警牢固樹立執法為民的思想和追求公正、效率的理念，提高政法隊伍整體素質和執法水平。要加強執法規範化建設，嚴格執法全程監管，實行案件質量終身責任制，力爭把每一起案件都辦成經得起法律、人民和歷史檢驗的鐵案，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的發生。縣法院要切實加強案件審判的內部監督，努力確保公正裁決，促使當事人息訴服判。對申訴類案件和上級法院發回重審的案件，要敢於揭短亮醜，堅持有錯必糾。縣檢察院要充分行使好法律監督職權，加大對公安機關案件偵查和法院案件審判監督力度，對羣眾申訴、舉報的案件線索，要高度重視，認真查處，依法辦理。公安機關要加強對幹警的教育管理，在接到羣眾投訴後，要及時出警處警，蒐集固定證據，維護羣眾合法權益，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。
3、要提高糾紛調處成功率，最大限度地把各類矛盾化解在基層。各級政府和司法機關要加強依法信訪宣傳，規範信訪行為。要充分利用各種媒體和宣傳工具，加強羣眾法制宣傳教育，引導羣眾正確理解法律，理性對待糾紛，自覺接受執法機關依法作出的公正判決和裁定，促進息訴罷訪。縣法院和司法行政主管部門要加強對各級人民調解組織和人民調解工作的指導，充分發揮人民調解工作優勢和各級人民調解組織的作用，積極主動調處各類矛盾和糾紛，預防和減少涉法涉訴問題。要充分發揮鄉鎮綜治辦、各基層法庭、派出所、司法所直接接觸羣眾的優勢，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層一線。各基層法庭在案件處理方式上要繼續加大調解力度，調解優先，當調則調，促使當事人和解，從根本上預防和減少信訪案件。
4、要下功夫提高涉法涉訴信訪案件的辦結率，確保案結事了。各執法單位對各有關機關、縣信訪聯席會議轉辦、交辦和本單位受理的信訪事項，要有專人負責，認真研究，及時辦理。對牽涉面廣、情況複雜的涉法涉訴信訪案件，要採取“一案一策”的辦法，集中力量，攻堅克難，切實加以解決。縣法院要進一步加大對生效法律文書執行工作的組織領導，明確工作責任，從嚴考核獎罰，創新執行方式，着力解決“執行難”問題，確保生效法律文書執行到位，切實維護案件當事人的合法權益。要不斷完善涉法涉訴救助金制度，重點對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執行條件造成特殊困難的上訪羣眾，給予必要的司法救助。對依法中止或終結的案件，要盡力做好權利人的解釋工作，取得理解，減少不必要上訪。
城市違法建築成因與對策調研報告
近幾年來，我市人民法院受理的違法建設行政非訴執行案件每年都保持在較高的水平，給法院的執行帶來了很大的壓力。為此市法院對20xx年至20xx年期間所受理的違法建設行政非訴執行案件作了一次細緻而深入的調查和分析，就我市違法建設所存在的問題提出對策和建議，以便更好地開展對該類案件的執行工作。
一、違法建設行政非訴執行案件的基本情況和存在的問題
1、臨海市國土局申請執行的案件
20xx年112件，20xx年23件，20xx年63件，20xx年前4個月收35件，以上共收案233件，已經執結190件，未結43件。
2、臨海市建設規劃局申請執行的案件
20xx年154件，20xx年99件，20xx年197件，20xx年前4個月42件，以上共收案492件，已經執結449件，未結43件。
3、20xx年至20xx年期間所收取各類非訴行政執行案件共1232件，其中違法建設就有725件，佔各類非訴執行案件的近60%。
從以上數據可以看出：
（1）我市違法建設量大，涉及面較廣，不但城區存在，城鄉結合部以及農村都同樣的存在，且有愈演愈烈之勢，與我市提出的建設人居佳市極不相稱。
（2）目前，對違法建設的管理主要依靠市國土局與建設規劃局的兩支執法大隊，鎮政府對轄區違法建設根本未履行其法定職責，已遠遠不能適應當前的管理需要，無法達到管理之目的，極易造成被動管理、被動執行。
（3）違法建設帶來的執行難。違法建設拆除一般來説損失都比較大，被執行人情緒對立，且此類案件一般都不只是一户而是幾户甚至幾十户，很容易引發暴力抗法，也極易造成羣體性上訪。
（4）執行違法建設成本高。一般對違法建設拆除的執行，都必須提前制定執行方案，涉及部門廣、人員多、花費成本高。如今年3月份，因市建設規劃局申請我院對湧泉鎮後涇村12户影響市重點水利工程的違法建設進行強制拆除。當時，由湧泉鎮牽頭，聯動城建、土管、水利、交通、電力、公安等部門，召集約400多人，並租用挖掘機兩台，最後徹底拆除房屋21間，建築面積917.74㎡，可謂是興師動眾。如果不這樣就很難進行強制拆除。
（5）對擴建、改造、增高部分的“切蛋糕式”的拆除處罰，一是合法性審查難以把握，二是實際執行無法操作，對混凝土結構的違法建設部分難以切割。
（6）強制拆除時，兩局執行大隊“榔頭式”拆除時間長，及易引發現場矛盾的衝突，也已根本不適應目前拆除違法建設的需要。
（7）處於臨街、臨路，具備商業經營地塊的原工業廠房，經營户易將其改建為商業用房，申請法院拆除時，往往已開展經營，執行較難，目前此類案件呈上升之勢。
二、產生違法建設的原因
1、規劃滯後或規劃調整過於頻繁，有的甚至沒有規劃，極易給羣眾建房造成違反規劃。規劃滯後主要原因有村兩委內部矛盾、村集體經濟薄弱、鎮（街道）及規劃管理部門服務意識不強，導致村莊規劃得不到及時修編。規劃調整過於頻繁主要是位於城區和城鄉結合部的村莊因城市建設不斷擴張，嚴格限制村民建房，調整區塊規劃，政府所作的所謂“規劃圈”限制了羣眾建房的審批，讓符合建房條件的羣眾無法得到審批，羣眾建房願望得不到實現。
2、羣眾建房審批流程不暢，手續過繁，審批條件不清，造成審批難。如村民申請宅基地建房，在本村有有效規劃圖的前提下，先到村裏申請，再到鎮政府，再到規劃部門，再到國土所，再到國土局，又回到規劃部門，建房動工前又要向鎮城建辦申請放樣，只有通過這些“關卡”才算是合法建設，讓羣眾產生“畏懼之心”。
3、行政執法部門的管理力量無法到位。原因是管理人員少，執法文書送達難，暴力抗法時有發生。如市建設規劃局的執法大隊不到50名執法隊員，平時執法大部分當事人拒不配合執法人員的正常查處，甚至暴力抗法，使依法查處工作很難順利展開，案件辦理週期延長。
4、羣眾的法律意識差，又受到利益驅動，違法建設出現跟風，產生法不責眾。由於政府對局部土地徵用時，認可違法建設的存在，即對違法建設的處置標準不一，讓羣眾覺得有利可圖，同時多佔多建，多餘部分用於出售或出租，從中獲利。如市區古城街道某村從今年春節到五一期間，共有86户參與違法建設，建造房屋158間。
5、處理違法建設的現行法律法規不健全。現國土、城建兩部門對違法建設查處的主要依據是《土地管理法》、《浙江省土地監察條例》、《城市規劃法》和《浙江省實施〈城市規劃法〉辦法》，以上四個執法依據在可操作性上都很不健全，特別是《城市規劃法》是1989年頒佈，1990年4月1日起施行，至今16年 間從未修訂，已與現實不相適應。
三、對策及措施
首先，依法公平公正處理違法建築。市政府應整合國土資源管理部門、城鄉規劃部門、鎮（街道）人民政府和新農村建設辦公室等力量，進駐各村和重點區域全面展開調查，凡是有違法建築的羣眾和處理結果多張榜公佈，讓羣眾監督，讓被處理當事人感到法律的公正。查處過程中，要積極調動基層幹部的積極性，雖然違法建築不斷出現與基層幹部管理不力有很大關係，但是為了村莊建設，改善村容村貌，還是要依靠他們的各種優勢，發揮他們的積極性，讓他們向羣眾做好宣傳發動工作，宣講國家新農村建設的各項政策，宣傳建房的土地、規劃法規。同時市政府要有計劃地開展數次聲勢浩大的拆違大行動。
其次，因違法建設的動態特點，需各執法單位形成合力，市政府組建一支強有力的專業拆違隊伍（含城建、土管、公安、街道、鎮），在法律法規賦予的職責範圍內，加大拆違力度，把違法建設遏制在萌芽狀態。這樣一是可以制止違法建設的滋生，二是避免勞命傷財。
第三，完善全市規劃編制及鎮村規劃，鎮（街道）加強指導村民宅基地調劑管理，暢通審批渠道，讓符合條件的應建户能得到及時審批、落實。
第四，發揮基層查處違法建設作用。鎮人民政府要切實擔負起依法查處違法建設的職責，根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《浙江省村鎮規劃建設管理條例》，各鎮建立城建執法隊伍，對轄區內的違法建設進行立案查處，減輕國土、城建兩職能的執法壓力。
最後，建立健全制度，充分發揮行政強制措施，窮盡行政執行手段，儘可能減少司法強制。根據《浙江省土地監察條例》第二十四條、《浙江省實施〈城市規劃法〉辦法》第四十八條和《浙江省村鎮規劃建設管理條例》第四十二條，都規定行政執法機關有權制止違法建設，並對制止後繼續建設部分有權予以拆除，有利於及時迅速制止違法建設的蔓延。
如今，在網上發佈以“性藥品”和性病治療為主要內容的違法廣告漸成抬頭之勢，一些不法經營者看中了網絡媒介迅速傳播、無限銜接的強大優勢，紛紛搶戰網絡空間，大肆宣傳那些低級庸俗、帶有不良信息內容的“神奇”藥品，不僅極大地誤導和欺騙了消費者，而且嚴重污染了廣大網民的網絡使用環境。特別是當下許多青少年熱衷於網上衝浪，那些污濁不堪的廣告內容反覆刺激着未成年人的眼球，對他們的思想和身心健康造成了極其不利的影響。
對此，政府及相關部門已引起高度重視，採取了一系列措施，加大了集中整治與日常監管力度，網絡藥品廣告的違法違規行為得到了一定程度的遏制。但是，在一次次地打擊整治之後，各種打着醫療機構名義兜售“神丹妙藥”的網頁、網站和文字鏈接仍會頻頻跳入人們的眼簾，治理網絡違法藥品廣告成了當前的一大難題。
網絡違法藥品廣告何以如此猖獗，屢禁不止，筆者認為，其主要原因在於：
一是准入門檻偏低。據瞭解，經營網絡廣告，無須像傳統廣告管理那樣必須通過廣告業資格審查認證，只要擁有網絡使用權，幾乎任何企業、經營組織和個人都可以從事此項業務。在這種沒有對網上信息發佈做全面的資格審查和許可的情況下，發佈廣告幾乎沒有什麼“門檻”可言，這就為網絡廣告經營打開了方便之門，也為後期的規範管理留下了隱患。
二是眼前利益的驅動。網絡廣告的最大優勢在於成本低、傳播速度快，針對性和交互性強，外加它的便利性和時空無限性，一些不法經營者或個人認準的就是這些特點，完全不顧基本的商業道德準則，使用誇大、誘惑性語言在網絡上進行虛假宣傳，甚至虛構編造廣告審查批號，兜售假藥，憑藉迅速攀升的站點訪問量賺取高額利潤。
三是相關法律法規的缺失。網絡藥品廣告違法是一新的監管課題，目前，我國還沒有針對網絡藥品廣告管理的專門法律法規，無論是依照《廣告法》的相關規定，對違法者最高處以5倍的罰款，還是參照新修訂的《藥品廣告審查發佈標準》，對違法發佈行為最高罰額可達3萬元，與他們的違法收入相比也只是微乎其微，過低的違法成本對違法者根本構成不了震懾作用。法律依據的缺失導致監管乏力。
四是監管技術手段的不適應。只要具備上網條件，隨時登錄上網，都有可能瀏覽或接觸到藏身其間的網絡廣告，網絡廣告的分散性和隱蔽性，客觀上增加了監管難度，無形中讓那些違法分子有了可乘之機。再加上目前許多網絡違法醫藥廣告採取多重鏈接的形式，僅憑傳統的監控手段很難監測到隱藏信息。
要加強有效監管，着力淨化網絡廣告市場，筆者認為，還應該從以下五個方面予以重視和加強：
一要全面推行網絡廣告經營資格認證。提高網絡廣告經營准入條件，儘快建立網絡廣告進入準則、經營準則和競爭準則以及網上廣告經營行為審批、登記備案制度，規定從業人員必須具備一定的資質和條件，尤其是網絡藥品廣告，要嚴格相關准入規定、程序要求和發佈標準，實行規範管理。
二要加快制定相關法律法規。針對現行《廣告法》與有關部門規章不能適應網絡廣告市場監管的需要，應儘快出台《網絡廣告法》，依法規範包括藥品廣告在內的網絡廣告經營行為。從法的層面上加大監督處罰力度，加大違法者的違法成本，讓污染網絡空間的違法行為付出應有的代價，為推進網絡藥品廣告市場的健康發展提供法律保障。
三要加強與相關部門的聯合協作。各級食品藥品監管要加強與工商、信息產業、公安等部門的聯動合作，形成綜合治理網絡違法藥品廣告的合力；同時要探索建立整治網絡違法藥品廣告部際聯席會議制度，定期交流工作動態和通報案件查處情況，共同研究解決整治工作中遇到的困難和問題。
四要建立網絡廣告市場信用體系。根據日常監管情況，開展廣告企業信用狀況評估，建立企業信用檔案。對誠信廣告企業給予通報表彰，對不講誠信的企業降低信用等級並向社會公佈。並通過建立廣告市場退出機制，對屢禁不止，造成惡劣影響的廣告企業責令暫停發佈廣告，直至取消資格，增加違法網絡藥品廣告經營者的失信成本。
五要加強網絡道德教育。通過開展有組織、有計劃、系統化的網絡廣告道德教育活動，引導網絡廣告經營者及其從業人員由理性認知網絡違法廣告的危害性到自覺踐行廣告道德準則，履行相應的廣告道德義務，抵制網絡廣告違法行為，促進網絡經營行為自律。
你們知道關於青少年違法犯罪問題的調研報告應該要怎麼寫嗎?下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於青少年違法犯罪問題的調研報告範文，歡迎閲讀!
根據市政協五屆第25次主席會議的安排，20_____年8月中旬至9月中旬，市政協社會法制委員會組成調研組，在政法各部門和有關單位的大力支持和協助下，對全市青少年違法犯罪問題進行全面、系統的調研，現將調研情況報告如下。
一、我市青少年違法犯罪的特點和趨勢
20xx年6月至20xx年6月，全市各級公安機關共抓獲各類刑事作案人員3373人，其中，18週歲以下的未成年人606人，佔18%;18至25週歲的青年人1017人，佔30%。兩項合計共1623人，佔48%。
20xx年6月至20xx年6月，全市各級公安機關共抓獲各類刑事作案人員3040人，其中18週歲以下的未成年人502人，佔16.5%;18至25週歲的青年人983人，佔32%。兩項合計共1485人，佔49%。
1、侵財犯罪為主。20xx年，xx區人民法院共受理並審結未成年人犯罪案件51件66人，其中搶劫23件32人，搶奪5件7人，盜竊13件16人，三類案件合計41件55人，件數、人數分別佔未成年人犯罪案件總數的80%和83%。20xx年1至8月，該院共受理未成年人犯罪案件69件84人，比 20xx年全年受理數多出18件18人其中搶劫35件46人，搶奪3件4人，盜竊21件27人，三類案件合計59件77人，件數、人數分別佔未成年人犯罪案件總數的85%和91%。由此可見，青少年違法犯罪的主要目的就是圖財。在市中心區，未成年人犯罪正在呈大幅上升趨勢。
2、暴力傾向嚴重。以下是xx區公安局近年來抓獲的25週歲以下的青少年違法犯罪人員的情況：20xx年217人，其中18週歲以下的未成年人61人，佔28%;20xx年155人，其中18週歲以下的未成年人45人，佔29%;20xx年160人，其中18週歲以下的未成年人52人，佔32.5%。在這些青少年違法犯罪人員中，實施搶劫、殺人、傷害、強姦等暴力犯罪的涉案人員20xx年為65人，佔總數的30%;20xx年為27人，佔 17.4%;20xx年為36人，佔22.5%。諸如強姦、殺人、綁架等一些原來似乎與青少年特別是未成年人違法犯罪並不關聯的嚴重暴力犯罪時有發生，導致了極其嚴重的後果，給社會治安造成嚴重威脅。20xx年10月1日，在xx縣板橋鎮開發廊的何某(女，24歲)被人殺死在店內，被搶走手機一部。xx縣警方經過近20天的艱苦排查，終於將犯罪嫌疑人王某甲、王某乙2人抓獲，二王年僅13週歲，均為在校學生。
3、團伙違法犯罪突出。根據xx縣人民法院統計，20xx年受理和審結未成年人刑事犯罪案件63件，其中共同犯罪案件30件，佔47.6%;20xx年1至 6月受理和審結未成年人刑事犯罪案件28件，其中共同犯罪案件10件，佔35.7%。xx縣警方20xx年破獲的帶黑社會性質的犯罪集團三聯幫案，共抓獲三聯幫骨幹成員15人，其中未成年人8人。比三聯幫稍早的義仔社，裹脅青少年達數十人，其中絕大部分是未成年人。義仔社瘋狂作案40餘起，多數為暴力犯罪。
4、違法犯罪日趨低齡化，在校學生參與作案的情況嚴重。根據市公安局統計，20xx年6月至20xx年6月，在全市公安機關抓獲的未成年刑事作案人員中，不滿14週歲的118人，佔總數的19.5%;在校國小生參與作案89人，國中學生參與作案119人，高中學生參與作案40人。20xx年6月至20xx 年6月，共抓獲不滿14週歲的未成年刑事作案人員65人，佔總數的13%;在校國小生參與作案39人，國中學生參與作案67人，高中學生參與作案64人。xx縣警方在打擊雙搶專項鬥爭中破獲的龍英幫犯罪集團案，其成員共16人，其中15人系未成年人，年齡最小的只有10歲，12人系xx縣柏果鎮某國小在校學生。
在對青少年特別是未成年人違法犯罪問題的處理上，警方面臨無可奈何的尷尬處境：由於相當一部分未成年犯罪嫌疑人沒有達到刑事責任年齡，警方只好抓了又放，放了又抓，形成惡性循環。在市中心區某片區，就有一羣專門以偷盜維生的流浪閒散少年，其中多數人已多次作案，被轄區派出所抓獲，成為派出所幹警見面熟的 常客。該片區的許多盜竊案件均是他們所為，但由於年齡小，沒有辦法處理。受各方面條件限制，20xx年6月至20xx年6月間，由市公安局作出決定移送少年管教的未成年違法犯罪人員僅僅只有4人，與青少年違法犯罪的實際情況形成強烈反差。
二、我市青少年違法犯罪的原因
目前，xx市25週歲以下青少年約135萬人，其中18週歲以下未成年人約100萬人;未成年人中學齡前兒童31.5萬人，在校中國小生67萬人(含少數高中學生跨越18歲成年年齡)。全市青少年大致可分為三大人羣：第一是在校生，包括國小生、中學生、大中專學生，是青少年的主要羣體。他們年齡跨度大，興趣愛好各異，處於身心發育和世界觀形成階段。第二是社會青少年，包括輟學、失學和失業的青少年、閒散青年、農村勞動青年以及進城打工青年等，他們分佈在社會各個領域和各個階層，思想文化素質參差不齊，受環境的影響較大，是青少年中的複雜羣體。第三是有不良行為和刑釋解教的青少年，包括有劣跡、輕微違法犯罪的青少年，他們是青少年中的特殊羣體。
1、學校教育的功利主義。
根據市教育局統計，全市目前每年約有3.5萬國中畢業生不能升入高中。但是，由於受功利主義趨使，學校教育重智輕德的情況十分突出：一方面是一些學校過度關注有希望考取大學的那部分學生，有的甚至不惜用重金來挖尖子生，而對一般學生，特別是學習成績較差的那部分學生則採取不負責任的態度，對他們的成長和學業放任自流，不管不問;另一方面，無論是對什麼程度的學生，教學的目的似乎只是為了考試，提大學聯考分，素質教育淪為紙上談兵。當然，學校方面亦自有其苦衷。僅就思想品德課的教學而言，由於思想品德是會考、大學聯考的統考科目，老師平時上課也就只能以考試為中心，為考試進行教學。因此，老師一進教室就講考題，分析要點，接着就是佈置背誦，然後檢查。考試把思想品德課異化成一塊敲門磚，其結果就是形成學生的雙重人格，即表現在日常生活中的真實人格和表現在考試、作文中的理想人格。學校教育功利主義的結果直接導致學生的法律意識、道德意識淡漠，使學生或者不知道什麼是違法犯罪，或者不把違法犯罪當回事。xx區人民檢察院提起公訴有這樣一件案子：未成年人高某、徐某等3人在搶劫作案之後，用搶來的現金繼續回到網吧打遊戲，若無其事，直至受害人報案後被公安人員在網吧人贓俱獲。在他們的心目中，完全沒有以暴力、肋迫或者其他方法搶劫公私財物這種行為就是搶劫、就是犯罪的概念。3個少年由於缺乏法律、道德觀念所付出的慘重代價，某種意義上只不過是在為教育的功利主義徇葬而已。
2、家庭教育功能的缺失。
調查表明，家庭教育功能的缺失實際上比家庭結構不完整對青少年特別是未成年人的不良影響更大：一是對孩子思想品德教育的忽視。違法犯罪青少年與普通青少年的家長在家庭教育中最突出的差異就是對孩子思想品德的關心不夠。按照關心程度排序，兩類家長對孩子關心最多的前三項分別是：(1)健康、學習功課、吃飯穿衣，思想品德被排到第四位之後;(2)思想品德、健康、學習功課。重智輕德的教育價值觀在違法犯罪青少年的家庭教育中表現突出。二是家庭教育能力的缺陷。調查顯示，違法犯罪青少年的父母當初對孩子的一些不良行為採取不管不問態度的平均不到10%，打罵孩子的平均不到30%，60%左右的父母對孩子是採取説服教育的方式。事實上，一些父母在孩子的教育問題上的確是煞費苦心，就是沒有奏效。這就反映了家長在瞭解孩子的能力，協調與孩子關係的能力，評價孩子的能力以及保護孩子的能力等方面的缺陷。三是對孩子的監護職責履行不當。極端的做法是放棄對孩子的撫養教育責任，使孩子缺少家庭的保護;另一種則是對孩子管教過度，從而造成對孩子權益的侵害。青少年違法犯罪林林總總的現實告訴我們，當孩子的需要得不到滿足，權益受到侵害的時候，他們就會以不合常規的手段去謀求自己的需要，嚴重的還會導致違法犯罪。教育孩子，尤其是在城市家庭，在獨生子女成為孤注的背景下，家家都有一本難唸的經，遠不是一句養不教、父之過的責難可以了結。
3、互聯網暴力、淫穢色情信息氾濫成為一種新的社會公害。
根據有關部門統計，全國8000萬網民，70%是青少年。互聯網上暴力、淫穢色情信息呈氾濫之勢，嚴重敗壞社會風氣，污染社會環境、危害青少年的身心健康，成為名符其實的電子海洛因，人民羣眾對此深惡痛絕，反映強烈。不法分子傷天害理，靠制販、傳播暴力、淫穢色情信息大發不義之財。有的色情網站提供大量的淫穢色情圖片、錄像、電影和文字，利用視頻聊天室，組織赤裸裸的色情表演;有的色情網站不僅給網民以感官刺激，而且教唆、引誘網民進行淫穢色情活動。青少年一旦沉湎於網上的暴力、淫穢色情信息，不讀書、不上學，荒廢青春，迷失人生，甚至走上違法犯罪道路。與此相關聯的就是文化市場上色情口袋書、黃色卡通畫和暴力遊戲軟件，流氓玩具氾濫成災，毒害青少年，有的已經把赤裸裸的性趣笑話公然印到了學生的作業本上;諸如《蠟筆小星》之類的所謂成人動畫片及其漫畫口袋書，即使在其產地日本，青少年觀看和閲讀也是被嚴格禁止的，而在我們的電視屏幕和圖書超市中，這些東西卻可以暢通無阻。這些都是青少年違法犯罪不可忽視的原因。
4、社會生活中一些消極因素的負面影響。
主要表現為：市場經濟自身的弱點以及由此帶來的諸如社會分配不公，貧富差距拉大等社會問題客觀存在而一時難以解決;腐敗現象、拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮沉渣泛起;封建迷信、吸毒販毒、賭博、_____嫖娼等社會醜惡現象在一些地方死灰復燃並且愈演愈烈;誠信缺失、道德失範、商業欺詐和假冒偽劣等違背傳統美德和職業道德的行為在一些領域蔓延而一時難以完全杜絕等等。這些消極因素對青少年正在形成中的世界觀、人生觀、價值觀以及理想信念造成潛移默化的負面影響，一旦其思想道德底線被突破，勢必導致違法犯罪，這不能不引起我們警惕。
三、對預防我市青少年違法犯罪的意見和建議
青少年違法犯罪使當事人家庭和親眷蒙羞，受害者叫苦不迭，社會治安和人民羣眾的生產生活受到嚴重威脅，一定程度上損害黨和政府的威信。關注青少年違法犯罪問題，千方百計預防和減少悲劇發生，是全社會的共同責任，沒有人可以置身事外。
通過對全市青少年違法犯罪的現狀、特點、趨勢和成因等情況的調研，我們認為，預防和減少青少年違法犯罪，其核心問題還是教育問題。青少年可塑性強。青少年時期既是長身體、學知識的最佳時期，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。在這個時期形成的思想道德觀念對他們一生影響很大。因此，認真學習貫徹黨中央國務院制定下發的《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，紮紮實實落實有關工作措施，全面提高青少年的整體素質，乃是預防和減少青少年違法犯罪的治本之策。這既是一項長期的戰略任務，也是一項緊迫的現實任務。既要加強經常性的工作，又要抓幾件立竿見影的實事。就xx市的實際情況而言，當前和今後一段時間，應注重抓好以下幾項工作：
1、加強法制教育和道德教育。
一個人法律意識淡薄往往同缺乏道德修養有關，一些青少年走上違法犯罪道路常常從道德淪喪開始，而違法犯罪行為本身又是違反道德的集中反映。所有青少年違法犯罪的案例，實際上無一例外都是法律和道德意識缺乏和淡漠的結果。因此，只有通過對青少年加強法制教育和道德教育，讓他們知道什麼是法律允許的，什麼是法律禁止的，什麼是道德提倡的，什麼是與道德相悖的，才能提高他們自覺抵制不良思想和辨別美醜的能力，培養他們向上、向善、向美的心理素質和道德情操，從總體上提高其自身素質。具體工作中，要針對在校生、社會青少年、有不良行為或刑釋解教青少年三種不同人羣的實際情況，分別提出不同的教育要求。對於在校生，既要注重法律、道德知識的傳播，更要注重其道德意識、法律意識的養成。要把法制教育、道德教育列為大、中、國小生的必修課，做到教學有計劃，學習有教材，講課有教師，課時有保證，逐步使他們樹立起崇法、崇德意識，養成遵紀守法和良好的道德行為，增強明辨是非能力、依法自我保護能力和抵禦不良影響的能力。對於社會青少年，特別是失學、失業、失管的未成年人羣體，要教育引導他們自覺遵守社會秩序，依法維護自身權益，正確處理各種矛盾，預防和減少違法犯罪。對於屬於特殊羣體的青少年，即有不良行為或刑釋解教青少年，包括有劣跡、輕微違法犯罪的青少年，由於他們接近或正處在犯罪的邊緣，或者在一定條件下可能犯罪或重新犯罪，要加強對這部分青少年的法制教育和道德教育，這是預防和減少青少年違法犯罪的關鍵。要在黨委政府統一領導下，各方面密切配合，對那些家長管不住、學校不想要、公安很難辦的青少年，落實專人結對幫教，有的放矢地釋法説理，疏導勸誡,重點在轉化其思想,感化其感情，幫助他們找準人生的軌跡,使他們以良好的精神面貌和法律道德素質迴歸社會。
2、積極探索社區預防和減少青少年違法犯罪的途徑和方法。社區一頭連着學校，一頭連着家庭，是對青少年進行法律、道德教育的重要陣地。社會教育社區化目前已經成為一種發展趨勢。在預防和減少青少年違法犯罪方面，外地的一些社區已經積累了十分成功的經驗，比如對社區青少年狀況進行全面普查，建立社區閒散青少年檔案管理系統;與學校聯合，通過辦好家長學校、家庭教育指導中心等方式對家庭教育實施有效指導;與司法部門聯合，對非監禁化青少年違法犯罪人員進行社區管教等等，工作開展得有聲有色。以社區為紐帶，學校教育、家庭教育、社會教育在工作安排上互相銜接，在教育內容上互相貫通，在教育渠道上互相補充，形成整體合力，對預防和減少青少年違法犯罪發揮了十分重要的作用。由此可見，社區教育對於預防和減少青少年違法犯罪，乃是一塊大文章，做好了，可以大有作為。xx市的社區工作剛剛處於起步階段，而且面臨着經費、人員等諸多的困難和問題，在社區預防和減少青少年違法犯罪方面一時難於有所作為，外地的成功經驗值得學習和借鑑。
3、淨化青少年成長的人文環境。就網吧治理而言，嚴格禁止青少年進入網吧不是上策，青少年上網問題，宜疏不宜堵，堵是堵不住的，關鍵是要採取切實有效的措施，淨化網絡環境，研發推介綠色上網軟件，為青少年上網提供有效的技術手段，給青少年的學習和健康成長提供條件，才能從源頭上解決問題。文化市場的管理不能一風吹，要建立起一套有效防範和及時打擊色情、暴力信息以及其他有害出版物、音像製品的長效機制。有朝一日，青少年成長的人文環境得到徹底治理,全社會預防和減少青少年違法犯罪的事業也必將取得階段性的成果。
農業違法行為呈現的主要特點及其原因的調研報告
20xx年，**縣農業局在各類執法檢查中共出動執法人員1000多人次，查處各類農業行政違法行為四十多起，案件辦結率達100%，收繳罰沒款30多萬元。下面結合查處案件的情況，簡要分析當前**縣農業違法行為呈現的主要特點及其原因。
（一）違法行為隱蔽性增強，查處難度加大。
隨着我們農業執法力度的逐年加大，我縣違法分子的對抗性和違法行為的隱蔽性也逐年增強，違法行為由以前公開和半公開狀態逐漸向地下違法生產經營行為發展。尤為明顯的例子就是獸藥店銷售人用藥的違法行為。幾年前由於我們人員、體制、法律等多方面不健全的原因，獸藥店經營人用藥的行為較為公開和普遍。但隨着近年，我們執法力度的加大以及法律法規的宣傳，現在獸藥店違法銷售人用藥基本是“不見買者，不上櫃台”，我們查處的幾起獸藥店經營人用藥的案件都是接羣眾舉報，而不是我們例行執法檢查發現的。
（二）違法行為跨區域性增強現在通訊發達，交通便利，一些違法分子充分利用我國農業執法體系還不健全，各地農業執法部門協作通報制度還不完善的特點。將假劣農資的產、供、銷等違法行為分散在不同地區進行，查處難度加大，即便查處一次，也難以從源頭，從根本上進行徹底查處。
（三）農業違法行為的違法主體多為主體不規範，規模小，條件差，技術水平落後的生產經營單位。
我縣獸藥、飼料生產經營單位，多數規模較小，技術水平落後。形成這種狀況有一定歷史原因，就是以前我國對獸藥、飼料生產經營單位設立的門檻低，獲得准入的要求相對較少；另一個原因就是隨着我國對“三農”的重視，一部分單位看到獸藥、飼料行業利潤豐厚而新設立的。前一類單位，由於我國長期對獸藥、飼料生產經營單位的要求不高，所以一直在技術更新和規範企業管理等方面進展不大，並且，對抗執法的手段相對較多，多數屬於故意違法；後一類單位則進入農資市場的時間相對不長而且倉促，對法律法規的要求瞭解不多，多數違法屬於無意或不知道違法。
（四）多數違法行為人法律意識淡薄。
儘管我們每年都舉辦多期法律法規的培訓班，但多數違法行為人的守法意識仍然不強，一方面是由於我們執法人員數量相對不足，影響了普法的深度和廣度；另一方面是由於我們社會中生產、經營者守法意識不強，違法相對人在經濟利益的驅使下，往往存在一定的僥倖心理。
（五）幾種違法行為具有高發性第一，使用違禁藥品的現象較為突出。
在我中隊今年查處的案件中，多起案件都屬於違法使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等違禁藥物。這當然有一定偶然性，但我們也應看到其必然的原因：鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等藥物都是用於生豬產品，這一方面是由於生豬養殖的“門檻”不高，且生長週期不長，形成利潤較快，因此，散養户較多。這給我們管理和產品檢驗帶來了難度；另一方面則是由於人民羣眾生活質量的普遍提高，對動物產品需求較大，而這些藥物可以在短期內迅速達到欺騙消費者的目的。
第二，多數飼料生產企業的產品標籤不規範。
常見的是：“飼料標籤沒有完全標明法律規定所必須標明的項目”或是“飼料標籤標識的內容與企業生產質量標準不符”。另外，諸如：超範圍經營生產；生產、銷售無登記證、批准文號或未經審定的飼料產品；生產、銷售摻雜摻假、以次充好等假冒偽劣的飼料產品等違法行為也較為常見。關於做好農業執法工作的幾點體會**縣農業局農業行政執法大隊成立於1999年，從成立之初至今，共查處農業違法案件276起，其中簡易程序78起，一般程序198起，查處較大案件（處罰沒款5000元以上）118起，每年處罰沒款10?36萬元，共收繳罰沒款約152萬元。這些執法行動使**縣的農資市場進一步規範，執法行動成效明顯。我們認為主要得益於以下幾點。
(一)領導重視，大力改善執法裝備和工作條件是順利開展執法的關鍵。
局黨委和局裏的主要領導的重視是我們做好農業執法工作的基礎。可以説，執法工作的每一項成績的取得，都離不開領導的重視和支持。局領導將農業執法工作看成轉變工作職能的突破口，看成農業生產的有力保障，並多次召開會議統一全體執法人員的認識。在執法工作的硬件建設上，縣農業局更是不遺餘力。在經費緊張和辦公科室不足的情況下，縣農業局不僅能保障專門執法經費的及時到位，還給執法大隊專門配備了8間辦公室、8台電腦、8部電話、4架照相機、3台攝像機、3台傳真機、4台打印機、3台複印機（其中2台便攜式）和4輛專用執法車等。良好的執法設備和工作條件是執法工作能夠快速反應和順利開展的前提條件，沒有領導的重視和支持，農業執法工作是不可能取得明顯的成效。
（二）夯實基礎，加強自身建設是依法行政的根本。
任何工作的開展和成績的取得都離不開自身的基礎建設。縣農業局作為身處基層的.職能部門，有責任對一些基礎性的工作進行有效的梳理和總結，有責任為上級決策和改善綜合執法工作提供必要的信息。農業局主要從三個方面加強自身基礎建設：首先，努力提高農業執法人員的法律素質。**縣農業局主要採取集中組織執法人員對案例進行討論和分析的形式。從實踐情況來看，這種形式具有針對性和模擬性強的特點，易於提高執法人員的學習興趣，增強學習效果。其次，加強制度建設。制度的生命力在於不斷的完善，使其更加符合自身的實際情況。我局的執法人員雖然都經過了培訓，但多數人未經過系統的法律學習，與正規的法律專業人員相比有一定的差距。農業違法行為不僅涉及到專業的農業法律法規，還或多或少的涉及民法、刑法等相關法律知識。在現有人員的基礎上，短時間提高其法律素質是不現實的，我們只有通過不斷細化和完善各項執法制度去彌補這些不足。我們先後制定和修訂了《錯案責任追究制度》、《農業行政執法程序》等21項制度，這些制度滲透到各個執法環節，有力的彌補了執法人員自身法律知識的不足，提高了執法人員的執法水平。另外，為了避免了對同一違法行為的處罰出現畸輕畸重的情況，我局制定了“行政處罰自由裁量標準”，並在各個中隊試行。這一制度的實施最大化的保證了行政處罰的公開、公正。最後，建立組織，加強執法監督。我們將以前制定的《行政執法案件審查委員會制度》進一步完善，明確了委員會的職能範圍，使執法迴避、錯案追究等監督制度更加具有可行性。
（三）狠抓落實，建立考核目標責任制是依法行政的保證。
任何沒有責任的制度都是空話，沒有責任就是沒有強制力；沒有強制力，制度就沒有生命力。只有將制度與責任相掛鈎，才能為各項制度的切實履行提供保證。局與執法大隊簽訂了《農業漁業執法考核目標責任書》。大隊又與各個中隊、站、所分別簽訂了《執法考核目標責任書》。《責任書》主要從信息上報、法律與業務培訓、執法檢查、防檢疫監督、案件質量等各個方面加以監督考核。《執法考核責任書》的簽訂不僅加強了執法工作的監督，而且促進了執法人員的工作積極性。
（四）抓住重點，改進檢查方法是有效途徑。
我們執法工作主要是圍繞下面幾點開展：①“兩個重點對象”，即重點產品、重點企業；②“五個專項整治”，即種子、農藥化肥、獸藥、飼料和拖拉機安全專項整治；③“四種高發違法行為”即，標籤不規範、生產經營超範圍、經營使用違禁藥物、電毒炸和漁業污染。在執法檢查方面，我們除了加強舉報監督和例行的執法檢查之外，還經常利用明察暗訪、違法行為複查、聯合執法和組建專項聯合執法機構等形式開展執法檢查工作。我們聯合縣公安局成立公安局駐農業局警務室，強化對我縣農機車輛的監管力度；聯合縣質量技術監督局對我縣農資生產、經營企業進行聯合執法檢查。這兩種聯合執法形式有利的彌補了我們在執法人員和某些專業知識方面的不足，併為以後我局執法人員單獨執法提供了經驗。
（五）教育是目的，處罰是手段，服務三農是執法工作的立足點。
教育與處罰相結合是行政執法的基本原則之一。行政執法的目的是教育違法相對人改正違法行為，處罰只是一種保證手段，不能將二者本末倒置。我局以當前開展的黨員先進性教育活動和我縣舉行的“解放思想大討論活動”為契機，加強全體執法人員服務三農的意識，把保護農民利益作為執法工作的出發點。要求全體執法人員做到既是執法者又是普法者，在執法中加強法律法規的宣傳教育，為農資生產經營者提供法律諮詢服務，積極引導企業建立自律機制。
淺談對電動車交通違法行為應採取的辦法和措施調研報告
曾幾何時，摩托車以它的快捷、方便成為人們最喜愛的交通工具，無論是國道，省道、還是縣鄉公路，到處都有它的身影。但是，近幾年來，在農村，還是在城鎮的大街小巷一輛輛飛馳而過的電動自行車搶佔了摩托車的風光，已經成為了一道獨特風景。然而在大家充分享受它的輕便快捷的同時，也給我們的交通管理工作帶來了很大的困擾。如何遏制電動車交通違法行為的發生已經成為擺在交警部門面前的一個重要課題。筆者結合走訪和調研，淺談一下對電動車整治應採取的幾點措施。
一、對電動自行車的介定和當前存在的交通違法現象
我們知道，《中華人民共和國道路交通安全法》第五十八條明確規定：電動自行車最高時速不得超過十五公里。現在的電動車速度可達到二十到三十公里。已經達到了輕便摩托車的'速度。這樣的速度加上電動車本身重量，安全係數很低，很容易發生交通事故。而且很多生產廠家也在挖空心思的製造一些超大型號的電動車，甚至有的比輕便摩托車還要大。從以上情況看來，究竟對於電動車的介定也很難説清楚是機動車還是非機動車。目前，道路上的電動車數量越來越多，已經成為取代自行車和摩托車的最普遍的重要交通工具。它們既行駛機動車道，同時又佔用非機動車道，沒有一個確切的行駛路線。由於它的本身特點，各種交通違法行為屢屢發生。同時，大多數電動車佔用非機動車道比較明顯。為此，筆者做過統計，在主要路段每分鐘至少要有十輛左右的電動車通過。大量的電動車上路行駛帶來了交通違法行為的發生。佔用機動車道、快速調頭、不按信號行駛等等，這些交通違法行為極大的影響了道路交通行車秩序，很容易造成交通事故的發生。與此同時，在所發生的交通事故中，電動車所佔的比例越來越大，每十起交通事故中就要有三起，而且還處在上升趨勢。這是一個不小的數字，真是讓人觸目驚心。它充分説明電動車已經到了非治理不可的地步。
二、應該採取的辦法和措施
針對以上存在的問題，我們應該及時採取有效措施，認真加以解決，防止因此發生的道路交通違法行為，減少交通事故的發生。
（一）認真抓好源頭管理，協同工商計量等有關部門深入到轄區內的電動車生產企業廠家，對車輛生產標準規格進行調查，從質量、速度等方面進行對比，確保重量和速度成正比，防止因質量輕，速度過快，剎車時出現滑行路段長的問題。同時，對車輛的尺寸進行規範，防止出現尺寸過大影響安全係數。對於不合格的產品絕對不允許出廠。
（二）認真做好宣傳工作。針對當前人們交通安全意識淡漠的實際情況，特別是對於電動車安全性能的忽視，積極採取交通安全宣傳活動，利用一些典型案例以案説法，讓人們對騎行電動車存在的安全隱患有一個深刻的認識。在實際騎行電動車的過程中樹立牢固的交通安全意識，認真加以重視，防止因疏忽，發生交通安全事故。同時，深入到社區、企業、村莊等人員集中的地方進行交通安全宣傳，使人們在這種氛圍中增加交通安全意識。在此基礎上，充分發揮廣播電視這一覆蓋面廣的特點，進行大張旗鼓的宣傳，讓越來越多的人羣瞭解電動車存在的交通安全隱患，從而充分重視起來，防止交通違法行為的發生。
（三）提高民警安全意識。要做好管理工作，首先要提高民警的交通安全意識，把電動車管理當作一項重要的內容，重視對電動車的管理。針對電動車本身性能，認真加以研究，及時預防電動車可能發生的交通違法行為。以及這些違法交通行為可能帶來的重大交通安全隱患。
（四）加大管理力度。針對經常發生的電動車交通違法行為，交警部門要積極採取有效措施認真加以解決。積極開展針對以電動車為主的整治活動，形成一種強大的聲勢。在一些城區繁華路段進行疏導和管理。同時採取管理和教育相結合的方法，制定詳細的辦法和措施，讓民警既做好管理工作，同時，通過宣傳讓交通違法者受到更好的教育，增長交通安全意識。
（五）施劃電動車專用道。由於電動車本身的特殊性，無論是在機動車道或者非機動車道上行駛都會對其他機動車輛、非機動車以及行人產生一定的交通安全影響。要防止這些交通違法行為的發生，在有可能和條件的情況下，施劃專門的電動車道，使電動車不影響其他車輛和非機動車以及行人的交通安全。
（六）充分發揮科技強警的作用。針對人們騎行電動車交通違法特點，以及人們不重視電動車交通違法行為的思想，採用電子屏幕提醒、數碼相機拍攝等方式進行管理。並在互聯網上進行宣傳，讓人們從中意識到電動車交通違法行為的危害，自覺執行有關法律法規要求，把交通違法行為降下來，真正達到電動車數量增加，而交通違法行為不上升。
總之，電動車是新形勢下產生的一種新的交通工具，給我們帶來了方便的同時，也給我們管理工作帶來了很大的困難，我們要結合本地實際，全面管理好道路交通安全暢通，確保減少由電動車帶來的交通事故的發生。
關於對三輪汽車違法載人調研報告
隨着社會經濟的迅猛發展，人民生活水平的不斷提高，各種車輛也與日俱增，特別是在農村，三輪汽車、拖拉機等更是代替了耕牛，大大提高了農忙時節的勞動效率，從而為廣大農民進城打工贏得了時間，三輪汽車自然而然成了廣大農民的主要交通工具，於是乎，便有載滿人的三輪汽車飛奔在上下班的路上，有時，一輛三輪汽車竟能滿滿地擠上十四、五個人，看上去，真讓人為他們捏把汗。
一、三輪汽車載人的根源及其原因，以及導致交通事故的原因：
1、三輪汽車違法載人主要是進城打工的農民，大多是幹建築工作的，一個村有好幾十口子人在一個工地上打工，開着三輪汽車去，既能收個“運費錢”，又能在工地上拉拉拽拽掙錢，何樂而不為呢？！而這些農民工根本就沒學習過駕駛技術，全是在地頭上練習的“二把刀”“肉夾饃”一類的，而且有的車已經破的不像樣子了，一旦這些車上路行駛，為交通事故埋下了和大隱患。
2、首先，開三輪汽車的人沒學過駕駛技能，一旦上路行駛遇到緊急情況便會手忙腳亂，不知所措，從而容易發生交通事故，輕者頭破血流，重者車毀人亡；其次三輪汽車本身穩定性差，而且有的車幾乎報廢，加上拉的人又多，安全很難有保證；再次由於工作性質，建築隊都是天亮就開工，天黑才散活，這些人不管是上班還是下班都是來去匆匆，超速行駛又是造成交通事故的主要原因。
一、三輪汽車載人治理難度大：
1、分佈廣泛，就目前情況看，幾乎村村都有，而我們警力有限，不能從根本上杜絕三輪汽車載人現象的發生；
2、這些駕駛員自己也知道無牌無證不能夠上路行駛，所以見到執勤民警要麼躲藏繞着走、要麼猛開闖卡，而且還存在着“反正交警不能追車”的僥倖心理，從而增大了危險係數。
3、由於這些農民法律意識淡薄，又依仗人多胡攪蠻纏，極力不配合我們的工作，着實增加了我們的工作難度。
二、針對以上問題，我們應從以下幾個方面進行治理：
1、查處力度和處罰力度，把握好時間段從源頭上進行治理，為了便於查處，我們選擇他們的`上下班時間，在村村通公路上和建築工地附近的路口進行查處，這樣由於他們車速較慢，也不容易掉頭逃跑，對違法駕駛員要從嚴處理，該處罰的處罰，該辦手續的辦手續，該拘留的拘留，要讓他們感覺到我們的執法力度，對違法者決不姑息遷就，達到“殺一儆百”的效果。
2、耐心做好解釋和説服教育工作，對查出的車輛要耐心做好解釋工作，以理服人，以情動人，並結合身邊發生的事故案例進行分析，解釋，讓他們充分認識到乘坐三輪汽車的危害性，充分理解我們對其管理的重大意義，對個別不聽解釋，蠻橫不講道理妨礙工作的人，利用錄音筆，照相機等聲像設備對其進行取證後，移交派出所給予其嚴肅處理。
3、加大“五進”宣傳力度，對農村特別是有三輪汽車的家庭進行統計，並對其駕駛人進行交通安全教育，並簽訂安全責任狀，如有違約，將按照有關規定對其進行嚴肅處理；對建築工地民工比較集中的場所進行安全宣傳教育，爭取從源頭治理。
社會發展了，車輛增多了，為人民羣眾提供了方便，同時也增大了交通事故的發生率，我們作為交通管理者，應該積極地去解決這兩者之間的矛盾，努力發展其有利的方面，從而降低道路交通事故，減少人民羣眾的財產損失，保障人的生命安全，從另一個方面也促進了經濟的發展。
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