一、基本情況
二、政治生態建設現狀
(一)夯實四個意識根子，確保舉旗鑄魂不迷航。
(二)建強關鍵少數班子，確保堅強有力站排頭
(三)搭好責任落實台子，確保勇立潮頭顯身手
(四)盤活選人用人棋子，確保持續活力放光芒
(五)深挖腐敗問題根子，確保精準發力抓牛鼻
(六)守好乾部作風格子，確保攻堅克難有作為
(七)嚴明紀律執行釦子，確保令行規矩不越線
(八)優育政治文化種子，確保黨性修養不變質
(九)暢通羣眾評價路子，確保羣眾訴求不梗阻
三、存在的不足
(一)強化理論學習與注重實踐不均衡
(二)基層黨的建設與全面從嚴治理不同頻
(三)紀律規矩意識與責任意識不同步
(四)兩個責任落實仍需鞏固
(五)老問題新風險長時間並存
四、下一步工作計劃
(一)持續興起學習熱潮，以高境界、大格局在學懂弄通做實上下功夫
(二)持續推動提質增效，以新理念、快轉型在強化組織建設支撐上下功夫
(三)持續建設精緻生態，以增優勢、補短板在全面從嚴治黨品質上下功夫
(四)持續營造一流環境，以高效率、優服務在作風建設成效上下功夫
正文:
內惟省以操端兮，求正氣所由。2021年，x堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨風廉政建設兩個責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把加強政治生態分析研判作為政治監督規範化、具體化、常態化的重要抓手，創新思路招法，健全制度機制。經研判分析，x黨內政治生態持續向好，黨員幹部作風持續改進，風清氣正的政治生態基本形成，現將有關研判情況報告如下。
一、基本情況
x委員會共設黨委x個(x委和x黨委)，現有黨委書記x名，黨委副書記x名，黨委委員x名;設黨支部x個，共有黨員x名，其中男性黨員x名，女性黨員x名;大專及以上學歷黨員x名;x委黨員x名，x委黨員x名，x黨支部黨員x名，x黨支部黨員x名，縣x機關支部黨員義名，x局離退休黨支部黨員x名。
二、政治生態建設現狀
知之愈明，則行之愈篤，行之愈篤，則知之益明。局黨委在x的堅強領導下，在x紀委，x監察委員會的正確領導下，以政治建設為統領，深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨和衞生與健康大會的重要講話指示批示;以嚴的標準，實的作風，堅決貫徹落實x委一樞紐兩中心三基地戰略目標、x委兩全一強戰略部署，切實壓實責任，嚴明紀律，營造風清氣正的衞生健康事業政治生態。
(一)夯實四個意識根子，確保舉旗鑄魂不迷航。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。x局黨委堅持以黨建引領各項工作，對照2021年衞生健康工作重點，目標任務，做到黨建與業務工作一起謀劃，一起部署，一起推進。一是以兩學一做制度化常態化為契機，制訂黨委中心理論學習計劃，通過機關領導集體學，黨委(支部)書記、優秀黨員領着學，確保政治思想教育內容、時間、人員、效果四落實;二是以不忘初心、牢記使命主題教育為抓手，認真學習《黨章》《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干準則》等黨內法規，把堅決做到兩個維護作為對黨絕對忠誠、增強四個自信和樹牢四個意識的集中體現三是以線下十線上結合為補充，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於x工作系列重要指示批示精神、十九屆四中、五中全會精神、x委十二屆六次全會精神、x委五屆八次全會精神和x委十三屆七次全會精神。四是結合形勢開展主題黨日，重温入黨誓詞、過政治生日等政治儀式，增強黨員幹部四個意識
(二)建強關鍵少數班子，確保堅強有力站排頭。君王勉力前，誰敢不爭先!。一是局黨委堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負其責，敢於擔當、善於集中。對新冠疫情防控、健康扶貧、醫藥改革等重大事項決策，醫共體分院負責人、x長等重要幹部任免，重要項目安排、大額資金的使用等嚴格按程序、守規矩，始終堅持三重一大集體研究、民主評議決定。二是注重團結，營造和諧共事謀發展的濃厚氛圍，班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結共事，內部關係融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補台，經常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，無家長制一言堂任人唯親團團夥夥等問題，充分發揮了核心領導、領頭雁作用。
(三)搭好責任落實台子，確保勇立潮頭顯身手。苟利國家生死以，豈因禍福避趨之。局黨委認真履行全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，堅持把政治建設擺在首位，堅定理想信念，增強政治擔當，嚴格黨委書記履行第一責任人職責，班子成員履行一崗雙責，督促x嚴格執行民主集中制，認真落實一把手末位表態。每季度召開例會督促黨建和兩個責任落實情況，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好監督執紀主責，不存在不敢監督，不善監督問題。
(四)盤活選人用人棋子，確保持續活力放光芒。為政之要，惟在得人。局黨委嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》及黨章規定的好乾部標準，把選優配強領導班子作為政治任務，進一步推進幹部選拔任用工作制度化、規範化、科學化，為忠誠、乾淨、擔當的年輕幹部成長提供良好發展平台。截至目前，x領導班子均已選優配齊，幹部隊伍健全，同時，局黨委提拔任用x名幹部，調整交流x幹部，下派x幹部到x開展脱貧攻堅，x名優秀醫務人員到x掛職院長或副院長(主持工作)。
(五)深挖腐敗問題根子，確保精準發力抓牛鼻。沒有思想上的清白，也就不能夠有金錢的廉潔。局黨委堅持問題導向，着力解決x重點領域和關鍵環節腐敗問題，深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。一是通過例會、黨員大會等形式，組織黨員幹部認真學習習近平系列重要講話，四級紀委全會精神和黨紀黨規，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報;二是組織黨員幹部觀看《x》《x》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。三是加強國家節假日提醒教育，及時下發廉節通知，切實築牢拒腐防變思想防線。一年來，x系統未發生腐敗案件，不存在領導幹部利用茅台酒等特殊資源謀取私利等問題。
(六)守好乾部作風格子，確保攻堅克難有作為。常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。局黨委堅持作風永遠在路上，深入貫徹落實中央八項規定精神，省委十項規定要求，持之以恆抓四風。牢牢抓住不忘初心、牢記使命主題教育要求，聚焦醫療衞生健康服務主題主線，撲下身子搞調研，刀刃向內深檢視，上下聯動抓整改，堅持五步工作法，以實的作風、嚴的精神、鋭的拼勁着力解決健康x建設、醫藥改革、疫情防控等發展難題。
(七)嚴明紀律執行釦子，確保令行規矩不越線。政治紀律和政治規矩是產生強大政治感召力、政治感染力和內部凝聚力的基礎，是確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進的保障，是抓好黨內政治生態建設的根本前提。一是以兩個維護是首要政治紀律，在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央保持高度一致是基本前提;二是時刻把《中國共產黨紀律處分條例》有關違反政治紀律的條款以及習近平總書記提出的七個有之問題等作為自己行使權力、推動工作的負面清單;三是嚴格執行紀律處分決定，局黨委於x年x月x日對桑x實行行政警告處分，x年x月x日對x等x人實行黨內警告處分，x年x月x日對x實行降低崗位等級處分;四是認真完成巡視巡察、紀律檢查及監察問題整改，對於x反饋x問題，通過召開組織生活會，對照《《x辦法》的通知》，設立專人義，並按時上繳，對於x反饋x等問題，通過x在x開設x培訓班，強化政治意識和業務能力提升;對於x反饋x等問題，局黨委通過開展x培訓，加大義工作管理指導力度，加強x等整改辦法，有效促進x政治思想增強，服務意識提升，不同弱勢羣體分類管理格局。
(八)優育政治文化種子，確保黨性修養不變質。政治文化是一個政黨的精神標識，是反映政黨的價值追求。局黨委以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體，引導衞x黨員幹部在政治認知、政治情感、政治評價及行為取向，潛移默化地影響着黨內政治生態。一是在行為準則上積極培養和踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀二是在政治道德上不斷涵養政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力;三是在文化傳承上堅定文化自信，始終自覺學習、感悟、傳承、弘揚中華文化;四是精神文明上要堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。
(九)暢通羣眾評價路子，確保羣眾訴求不梗阻。羣眾是黨員幹部的先生，黨員幹部是羣眾的學生。局黨委按照人民至上、生命至上總體要求，從政治統領、組織建設、專科發展、人員管理、服務提升等着力謀劃x事業發展。一是強化羣眾觀念，把以人為本作為衞生健康事業的出發點和落腳點，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，對人民羣眾反映的嚴重脱離羣眾、侵害羣眾利益的黨員幹部，對人民羣眾舉報的黨員幹部，由專班負責調查核實確認後，確認一人問責處理一人，確認一批問責處理一批。二是改進工作作風，以服務羣眾為宗旨，弘揚抗疫精神，發揚救死扶傷，大愛無疆精神，對因業務能力不足導致的羣眾不滿意，通過開設業務培訓班，增加三基考核頻率等方式強化業務提升;對因服務態度惡劣導致羣眾不滿意的，通過思想教育，降低績效處罰的措施達到心有所敬。截至目前，已收到信訪案件x，有效化解x件，化解率x%。
三、存在的不足
(一)強化理論學習與注重實踐不均衡。一是滿足於部署和安排，但對學習效果落實關注少，成效檢驗少，往往開花多，結果少，致使學習一陣風水過地皮濕。二是常規學習多，聯繫實際少，學習內容大多照本宣科，停留在讀一讀、聽一聽、寫一寫，較少聯繫工作實際，各自崗位、個人思想現狀，學習不能入腦入心。三是黨員幹部缺乏學習的主動性，思想上不夠重視，參加學習教育的積極性和主動性不夠。
(二)基層黨的建設與全面從嚴治理不同頻。一是因鄉鎮區域差異較大，存在個別鄉鎮衞生院黨建不夠規範，特色工作不夠明顯。二是少數黨員幹部把紀律挺在前面和四種形態的深刻內涵把握不準，對監督執紀四種形態瞭解掌握不透徹，不能及時做到早提醒，早糾正，早查處。
(三)紀律規矩意識與責任意識不同步。一是從今年處分的x等x人來看，紀律意識淡薄，規矩意識弱化是其主要原因。二是部分黨員幹部的政治意識、大局意識、責任意識和紀律觀念不強，沒有把個人自覺置身於規矩之下。
(四)兩個責任落實仍需鞏固。有的x對黨風廉政建設主體責任認識不清，直接過問、具體指導黨風廉政建設和反腐敗工作次數較少，有的x對黨風廉政建設的日常工作存在應付檢查的思想，監督方式較為單一，針對性和實效性有待進一步增強。
(五)老問題新風險長時間並存。一是從羣眾信訪數據來看，事關違反中央八項規定、x服務、x等方面的問題依然是羣眾訴求的熱點和重點,其原因在於羣眾信訪不信法信上不信下信鬧不信理的不良社會心態仍然存在。二是從全面從嚴治黨方面來看，創新意識有差距、服務能力建設、體制機制的完善等方面存在不足。三是從x服務上來看，隨着廣大羣眾對x服務、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高，需求越來越廣泛，其訴求渠道、訴求形式也發生了新的變化。
四、下一步工作計劃
政治生態建設是一個潛移默化、久久為功的系統工程，既要同治理自然生態一樣整體把控，統籌推進，也要針對突出問題進行重點整治，迅速淨化涵養。
(一)持續興起學習熱潮，以高境界、大格局在學懂弄通做實上下功夫。
(二)持續推動提質增效，以新理念、快轉型在強化組織建設支撐上下功夫。
(三)持續建設精緻生態，以增優勢、補短板在全面從嚴治黨品質上下功夫。
(四)持續營造一流環境，以高效率、優服務在作風建設成效上下功夫。
為認真抓好省委巡視反饋整改任務工作，準確掌握被監督單位政治生態狀況，進一步提高政治站位，樹牢四個意識，堅持兩個維護，營造風清氣正的政治生態環境，按照市紀委監委《關於報送政治生態研判調研報告的通知》的要求，近日，駐市民政局紀檢監察組對負責聯繫的市民政局、房產局、殘聯、公積金管理中心4家綜合監督單位開展政治生態開展全面調研，並進行分析研判。
為認真做好分析研判工作，駐市民政局紀檢監察組及時召開專題會議，研究制定調研方案，精心設計調研提綱，綜合分析研判市委巡察組對各綜合監督單位巡察反饋意見、兩個責任專項檢查、派駐紀檢監察組日常監督執紀等情況，向各綜合監督單位發出了《關於報送各綜合監督單位政治生態有關材料的函》，要求各綜合監督單位高度重視，精心準備，積極配合駐局紀檢監察組開展本單位政治生態專題調研。
調研中，紀檢監察組認真對照市紀委監委《關於報送政治生態研判調研報告的通知》要求，主要從政治文化、從政環境、關鍵少數、選人用人、信訪特點、正風肅紀、擔當作為等方面進行全方位分析研判。同時，紀檢監察組認真聽取各監督單位對本單位政治生態建設方面存在的問題和建議，為各單位政治生態squo;把脈畫像squo;，對政治生態情況進行全面梳理、綜合研判。
通過分析研判，紀檢監察組進一步瞭解和掌握了各綜合監督單位職能運行情況及遵守政治紀律和政治規矩、營造選人用人導向、嚴肅黨內政治生活、履行管黨治黨責任和推進黨風廉政建設等政治生態狀況，並從加強思想政治教育、規範黨內政治生活、持續推進作風建設、履行管黨治黨責任等方面提出了相關對策建議，形成了《關於對綜合監督部門政治生態研判情況的調研報告》，並上報市紀委。
下一步，駐市民政局紀檢監察組將以這次專題調研為契機，針對各綜合監督單位政治生態建設方面存在的問題，認真履行監督執紀問責職責，切實發揮監督探頭作用，督促各綜合監督單位黨組落實全面從嚴治黨主體責任，及時做好政治生態建設方面的問題整改工作，真正維護好黨內政治生態這片森林，為努力打造風清氣正的幹事創業環境奠定堅實基礎。
政治生態反映着一個地方政治生活的總體面貌。良好政治生態是涵養黨的優良傳統和作風的土壤，是推進改革發展穩定的重要保障。對派駐機構而言，準確研判被監督單位政治生態狀況，精準發現存在問題，既是全面淨化黨內政治生態的基礎性工作，也是忠誠履行派駐監督的重要內容。
近日，xx省紀委監委駐省委辦公廳紀檢監察組，圍繞精準研判被監督單位政治生態進行了專題調研。
政治生態研判存在不精準問題
走心談話少，政治生態研判力度不夠。調研發現，有的單位在運用第一種形態時，對黨員幹部開展廉政談話、提醒約談多，而對政治生態狀況用心交流得少，沒有分層次分重點認真交流。一些談話沒有從政治高度分析，談得不深不透，對單位重業務輕黨建、學習流於形式、黨組織黨內政治生活不規範、三會一課制度落實不嚴格、黨委支部換屆不及時等政治建設問題的關注度不夠。有的未結合實際，分析評估政治生態狀況抓不住重點、難點、堵點，監督浮於表面，未把談話作為把脈政治生態的重要方式，有的存在作風漂浮應景式談話、應付上級檢查為談而談的現象，捕捉不到深層的隱形風險點。此外，有的被監督單位黨風廉政主體責任落實不夠到位，領導班子成員以部門問題代替自身和領導班子的問題，沒有對分管範圍內黨風廉政建設、作風建設等方面存在的薄弱環節和問題進行排查分析。
一線走訪少，政治生態研判深度不夠。有的被監督單位開展自下而上的深入調研和談話瞭解情況不多。有的被監督單位領導幹部對事關羣眾切身利益的問題不瞭解，對信訪舉報情況不清楚，看不見這些問題背後所反映出的政治生態情況，沒有把羣眾的切身感受作為衡量黨內政治生態的重要指標；
有的對下屬單位和分管處局沒做深入調查研究，履職走形式、分析變背書；
有的政治站位不高，工作謀劃不足，重大決策部署不力，重點工程、中心工作推進力度不大，且沒有進入政治生態狀況分析視野。
綜合研判少，政治生態研判精度不夠。一些被監督單位領導班子對政治生態概念朦朧模糊，政治生態標準要求不夠明確具體，會商共診政治生態狀況把不準着力點，找不準研判路徑和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主觀研判多、客觀研判少，研判結論變形走樣、以偏概全。有的政治生態分析報告不敢見人見事見問題，一般性問題分析得多、對疑難問題分析得少，問題泛化分析得多、指名道姓結合個人分析得少，不能從違紀違規問題和分管部門反映出的具體問題中研究解決主體責任、一崗雙責方面存在的問題。
政治生態研判不到位的主要原因
政治意識不到位。有的單位主要領導抓班子、帶隊伍不用心不負責，對分管領域內黨風廉政建設工作採取説起來重要、做起來次要、忙起來不要的態度消極應付。有的幹部沒有將嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為加強政治建設的主要內容，認為黨建工作是軟指標，政績難體現，存在單純的業務觀念，把業務工作與政治建設割裂開來。這些問題的存在，歸根到底還是政治站位不高，四個意識不強，沒有把政治建設擺在首位。
能力建設不到位。有的班子綜合研判能力不足，分析不透徹，抓不住政治生態狀況評估研判的重點和着力點，找不準研判路徑和方法，給不出針對性的整改措施。個別單位班子自我感覺良好，看不到不利於政治生態建設的深層次問題，需要監督部門經常性提醒糾偏。
制度建設不到位。有的領導班子開展廉情分析，沒有規範的制度作保障，存在自由隨意的情況，既未對分管領域和巡視巡察所發現的廉政風險作分析，也未將巡視巡察、審計檢查和信訪件處理、函詢情況、處理違紀違規問題納入廉情分析議題，政治生態評估不夠全面精準。
壓力傳導不到位。從掌握情況看，依然存在一些黨組織和領導幹部履行兩個責任意識淡薄，重業務輕黨務、重安排輕落實，對重要事項、重點環節、重點人羣疏於監管。一些黨組織對單位權力運行中的廉政風險點心中無數、掌握不清，沒有把政治建設擺在首位，班子成員對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多，沒有對分管領域政治生態、黨風廉政建設等方面存在的問題認真開展排查分析，落實主體責任存在形式主義問題。
以高質量監督全面淨化黨內政治生態
精準研判領導班子。一看政治忠誠，是否牢固樹立四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，是否認真履行全面從嚴治黨主體責任，能夠以政治建設為統領，堅持和加強黨的全面領導，不折不扣地貫徹落實習近平總書記重要講話精神。二看政治擔當，是否做到了守土有責、守土盡責，對損害黨中央權威的現象態度堅決、旗幟鮮明、敢於發聲亮劍；
對巡視巡察指出的問題，是否能夠結合工作分工逐項細化分解落實，狠抓整改落實；
對班子成員和相關部門黨員領導幹部履行一崗雙責中存在的薄弱環節和問題，是否敢於批評、及時糾正，是否精準問責、嚴肅懲戒。三看政治能力，是否善於從政治上觀察和處理問題，觀察分析形勢是否注重把握政治因素，籌劃推動工作是否切實落實政治要求，處理解決問題是否注意防範好政治風險；
是否嚴格執行幹部選拔任用考核檢查等相關規定，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；
是否充分發揮黨支部教育、管理、監督黨員的作用，黨組織是否具有生機活力。四看政治自律，是否能夠嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制原則和重大事項報告制度；
是否嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則精神，是否能夠保持親清新型政商關係，廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。
精準研判黨員幹部。一看錶率作用發揮，是否按要求加強黨員幹部的教育監督管理，是否能夠以黨的政治建設為統領，突出黨性教育和政治理論教育，帶頭嚴格落實三會一課制度，引導黨員幹部遵守黨章黨規黨紀。二看一崗雙責落實，是否加強日常監督、深入開展對重點部門、重點領域、重點人員的監督，嚴格落實黨建工作定期檢查考核和落實兩個責任情況評估制度，及時糾正發現問題，層層傳導壓力。三看廉政談話開展，是否注重分析黨員思想狀況和心理狀態，定期排查廉政風險隱患，堵塞制度漏洞，防止發生違紀違規問題。四看執行落實到位，是否做到面對矛盾不迴避、面對問題不遮掩、面對責任不推諉、面對壓力不懈怠，旗幟鮮明與不正之風、不作為亂作為堅決鬥爭，執行制度和處置違紀違規問題堅決到位。
精準研判全面從嚴治黨、黨風廉政建設和作風建設狀況。一看政治方向把握，是否能夠旗幟鮮明地加強黨的政治建設，切實防止重業務、輕黨建和説起來重要、幹起來次要等問題，對黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保令行禁止、政令暢通、步調一致。二看政治文化涵養，看領導幹部是否能夠以上率下，當好政治生態護林員，弘揚社會主義核心價值觀和忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正政治生態。三看制度執行和作風建設，是否能夠定期監督檢查黨風廉政建設等制度執行情況，切實加強作風建設，防止四風反彈，堅決糾治形式主義、官僚主義，有效解決文山會海、重留痕輕實績、調查研究流於形式等問題。
精準研判制度建設和監督情況。一看制度建設，是否結合本單位實際建立健全各項規章制度，在提高針對性上下功夫，用制度管權管事管人。二看監督檢查，是否能夠按照黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任和紀委監委（派駐紀檢監察組）監督責任清單，經常開展對照檢查領導班子及其班子成員履行職責情況，對不嚴格執行制度的是否敢於追責問責。三看責任落實，重點監督檢查領導幹部是否按照所簽訂責任書要求，履行分管範圍內黨風廉政責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋；
重點監督檢查被監督單位制度執行和監督嚴格到位情況，是否存在發生違紀違規和違反中央八項規定精神及其實施細則和幹部選拔任用方面的問題。
精準研判廉政風險排查和防控情況。一看政治監督定位，看被監督單位是否注重從政治上發現問題、分析問題、整改問題，尤其重視對作風建設、紀律建設和反腐敗鬥爭中發揮領導班子的統領作用。二看廉政風險排查，是否對政府招投標、大宗物資採購、信息化項目建設和資質審批等重點領域和關鍵環節的廉政風險進行排查，精準分析排查權力運行中易發生腐敗行為的廉政風險點，有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不規範的廉政風險隱患問題；
是否對巡視巡察反饋、審計指出的問題及時有效整改，是否對信訪舉報反映問題做到按照規定登記並及時調查處置報告。三看監督管理常態化，是否建立問題發現、收集、處置、報告移送機制，通過多種渠道掌握髮現問題線索；
是否存在巡視巡察反饋問題整改、督促、問責機制不健全，問題整改治標不治本和責任落實空轉等問題；
出現違紀違規問題和苗頭性、傾向性問題時，紅臉出汗是否成為常態。
根據縣紀委縣監委相關工作要求，現將縣自然資源局2019年度政治生態分析情況報告如下。一、基本情況縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃，建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十餘項職責。縣自然資源局機關設有12個職能股室，設置派駐機構26個(國土資源所和林業站)，下屬事業單位13個，其中正科級事業單位1個，副科級事業單位2個，其餘均按照股級設置。縣自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業編制222人。縣自然資源局黨政班子成員共有8人。縣自然資源局黨組於2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設黨支部7個，現有黨員154人，均為正式黨員。縣自然資源局工作人員先後被立案調查27人次，其中重處分2人(均為降低崗位等級)，黨內警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責12人，函詢4人次。2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以後，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，紮實工作，積極適應新形勢任務要求，牢固樹立清廉、高效、務實、為民的服務理念，全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結和諧，幹部隊伍肯吃苦、敢擔當，黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態健康潔淨。二、政治生態分析雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容，結合縣委第一巡察組反饋的問題，聯繫局實際情況，全局政治生態建設中還存在不少問題，這些問題主要表現為：(一)針對壓緊壓實兩個責任，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面，存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員幹部主要工作時間和精力較多用在業務上，在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學習或會議時，總是有黨員幹部缺席，總在強調業務繁忙，無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層幹部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行一崗雙責上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內容事前沒有準備，沒有針對性，泛泛而談，流於形式，不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設的次數較少，還停留於滿足上級要求的基礎層面上，對於本單位個性問題分析不足，措施缺位。(二)在牢固樹立四個意識，全體黨員幹部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質還吃得不透，聯繫工作實際還不夠緊密，先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出台的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準地價更新工作嚴重滯後，沒有按照規定及時開展，導致土地評估工作無法開展，羣眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確，創新理念方式還不夠，實施專業化精細化水平還有差距，如，新的機構成立以來，一些黨員領導幹部存在無所適從的現象，對開展工作思路閉塞，缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度，存在部分等、靠思想，導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產登記中心對於一些歷史遺留問題的處理上，上級已經有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之後，羣眾問題等不到有效解決。(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求，糾治四風毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的機關風氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如，王海東違規經商辦企業案，充分説明局黨組在對幹部的監督管理上存在以信任代替監督的問題，由於礙於情面，沒有做到大膽管理，認真鬥硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼;例如，全局開展黨風廉政建設工作中，有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脱不參加學習培訓。三是對作風建設永遠在路上的理解不夠，抓黨風廉政建設工作有時顯得急於求成，在抓細節、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被羣眾反映事難辦，臉難看。但黨組在該問題上不願動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動於衷，屢教不改。(四)在厲行黨內民主，紮實落實各項制度，黨內生活民主氣息濃厚，積極發揮黨員幹部主觀能動性的問題上，還存在着落實制度不夠規範、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產選定的黃成建並沒有在黨組會議上審議，造成選人不當，開展工作不力等問題，被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、徵求意見不夠充分等情況，例如，在機構改革期間，對於我局劃轉人員的確定上，局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員，導致多次上報的人員均不符合要求，人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導幹部工作積極性，出現過個別班子成員過於恪守分管職責，分工不分家的責任意識不夠濃厚，主動擔當的精神還不強的現象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有風險的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調工作分工，與主要領導討價還價，嚴重影響黨組權威性。(五)牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務羣眾，保持了良好的政風行風，但在提高羣眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向羣眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強，主動服務基層服務羣眾沒有做到常態化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民羣眾對自然資源工作知悉度不高，導致對於用地行為是否違法模稜兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如，對於縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。(六)對於規範幹部的選拔任用，強化幹部能力素質培養，努力建設高素質幹部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規範、不嚴謹、不繫統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有帶病提拔帶病上崗情況的出現，但幹部選任基礎工作還有不夠紮實的地方;中層幹部輪崗交流還比較少;例如，曾出現黨組會討論幹部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如，對於中層幹部的人才儲備不足，導致中層幹部一旦請辭，業務工作便無法正常運轉的問題。目前，全局黨員幹部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢，但按照縣自然資源局黨員幹部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面：一是部分黨員幹部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏，理論學習與工作實踐結合得不夠緊密，在黨建理論學習上，個別還存在着應時應景、囫圇吞棗的現象。二是有的黨員幹部特別是青年黨員幹部雖然有朝氣、有活力，但由於缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規範硬性約束更多、羣眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現反覆和波動。三是個別黨員幹部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和衝勁，滿足於既得成績，放鬆自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。四是少數黨員幹部創新意識欠缺，不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作，不敢突破常規和慣性思維推進工作，在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾，在挑戰面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創新和敢闖敢幹的精神勇氣。三、意見建議一是堅持把進一步堅定黨員幹部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎，高度重視對黨員幹部的政治紀律和政治規矩教育，充分結合當前開展的不忘初心、牢記使命主題教育，不斷深入推進兩學一做學習教育常態化制度化，在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員幹部自主學習上再下功夫，不斷創新學習方式方法，着力提升學習效果，進一步增強黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權威，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率，以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段，切實強化對機關黨建工作制度的執行力，繼續鞏固加強三會一課制度落實，不斷規範和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員幹部的凝聚力、向心力和戰鬥力，充分調動黨員的積極性和主動性，激發廣大黨員的工作熱情，責任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態建設發揮最大作用。三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手，全面強化風險防控，在完善機關制度建設上下功夫，切實構建起前期有預防、中期有監控、後期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度，確保各項制度對於防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治四風，重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求，保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果，為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。
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鄉鎮紀委查辦違紀違法案件是維護農村社會穩定、保護羣眾利益、密切黨羣、幹羣關係，促進農村經濟健康發展的有力保障。鎮黨委、政府按照縣紀委關於加強鄉鎮紀委查辦案件、充分發揮鄉鎮紀委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員幹部違紀違法案件作為紀委的中心工作，認真分析鄉鎮紀委辦案面臨的形勢和特點，規範辦案程序，提高辦案質量，取得了一定工作成效，工作開展情況如下：
一、加強領導，健全機構
(一)健全組織機構。為加強對辦案工作的領導，鎮黨委成立了以鎮黨委書記任組長，紀委書記任副組長，黨委委員、紀委委員、黨務幹事為成員的鎮紀委案件查辦工作領導小組，領導小組下設辦公室、調查組和審理組，將來信來訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風廉政教育、廉政文化建設等重點具體工作落實到每位成員身上，使各項工作有人抓、有人管，做到分工明確，責任落實，為鎮紀委辦案提供了堅強的組織保障。
(二)統一思想認識。反腐倡廉工作是嚴肅黨的紀律，保護改革開放，促進經濟發展，保證黨的基本路線在基層貫徹執行的重要手段。針對部分幹部對反腐工作重視程度不夠，對紀委案件查辦工作認識不到位，認為案件查辦會影響單位形象、影響經濟發展，以及存在的經濟上，()紀律讓等現象，鎮黨委通過召開黨委(擴大)會、紀檢專題會、職工會、村社幹部會等，加強反腐倡廉建設的思想教育，積極引導黨員幹部正確認識反腐倡廉工作的重要意義，統一思想、提高認識，在全鎮形成了正確認識紀委辦案、全力支持紀委辦案的良好氛圍。
二、創新機制，強化措施
為充分調動我鎮紀檢幹部查辦案件的積極性和主動性，鎮紀委通過健全查辦案件工作機制，強化了辦案責任，嚴肅了辦案紀律，激發了辦案熱情。
(一)完善辦案考核機制。把鎮紀委辦案工作納入《黨風廉政建設責任書》的管理範圍，把鎮紀委是否及時查處違法違紀案件作為一項重要考核內容來抓。結合實際將辦案工作進行量化，實行目標管理。
(二)建立辦案審查彙報制。要求鎮紀委獨立查辦的案件，及時向縣紀委彙報，以便於縣紀委幫助分析案情，並提出建設性意見和建議，指導鎮紀委迅速、準確地查辦案件，對鎮紀委從挖掘案源、立案、取證、結案到案卷整理、歸檔等進行指導，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
(三)拓寬案源渠道。通過從檢察、審計、信訪等傳統渠道發現案源和收集線索的同時，鎮紀委積極拓展案源渠道。一是深入站、辦、所瞭解情況，通過與財政所、計生辦、林業站、農業服務中心、城監中隊、派出所等座談，對近年來黨員幹部涉及違反村財管理、破壞森林資源、違反計劃生育、違規建房等違法行為進行了摸排。目前，已結案3件，其中侵犯黨員選舉權1件，給予其免於黨紀處分;妨害代表自由行使選舉權1件，給予其記大過處分;詐騙案件1件，給予其開除黨籍處分。立案3件，其中擅自開墾林地2件、窩藏罪1件。二是主動與
各執法部門溝通，積極挖掘案源。通過與法院、公安、國土、林業等部門的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關資料。三是從基層走訪中發現情況。把查辦經濟和選舉類案件作為鎮紀委辦案的重點，通過走訪村社幹部、老黨員、人大代表、羣眾等，瞭解發現問題。發現拉票賄選案1件，已進入審理階段。
三、加大投入，保障有力
(一)大力完善硬件設施。設立了紀委專門談話室與辦公室，配備了專門的辦案設施，包括電腦、錄音筆、照相機、電話、保密櫃等。
(二)充分保障辦案經費。為辦案人員落實工作經費24500元，提高了紀委辦案人員的`工作積極性，確保了辦案質量。我鎮紀委在辦案工作中雖然取得了一點成績，但與新時期農村黨風廉政建設、反腐敗鬥爭的形勢需要和上級紀委的要求還有一定的差距。今後我們將在縣紀委和鎮黨委的正確領導下，在鎮政府的大力支持下，認真總結經驗，開拓創新，克服困難，進一步解放思想，振奮精神，紮實工作，充分發揮鎮紀委的職能作用，有效地發揮查辦案件的治本功能，積極完善農村懲防體系，為農村經濟社會發展保駕護航。
成立派駐紀檢組以來，我組嚴格落實省、市、區相關文件，保持預防、懲治腐敗的高壓態勢，保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、三公經費使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、一卡通工作整改情況、落實崗位職責情況，開展班子成員和重要崗位中層幹部一對一談話、普通幹部職工座談、三重一大事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作，對駐在部門的政治生態和幹部作風進行了深入瞭解，現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況彙報如下：一、政治生態情況(一)加強黨的政治建設。牢固樹立抓黨建就是最大政績理念，始終把黨的政治建設擺在首位，切實加強和規範黨內政治生活，引導班子成員和幹部職工樹立四個意識，堅定四個自信 。始終堅持圍繞中心、服務大局，細化實化具體化工作舉措，充分發揮辦公室最大職能作用，推動了區委區政府各項部署落地見效。(二)壓實管黨治黨責任。及時調整辦公室新任領導班子責任分工，進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人，機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作，各班子成員嚴格履行一崗雙責責任制，堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議，對落實兩個責任進行了研究，並制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂2018年黨風廉政建設責任書20餘份，壓力層層傳導、責任層層落實。(三)嚴肅黨內政治生活。紮實開展三會一課，實行每月召開支委會和黨小組會，每季度召開黨員大會，並結合兩學一做學習教育和黨風廉政教育等工作，引導全體黨員加強政治理論學習。組織幹部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識，並現場測試12次，參與區季度微測評活動4次，觀看《圍獵》《榜樣·羅官章》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。(四)嚴守黨的各項紀律。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定，要求全體幹部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理，不斷完善財政資金管理、三公經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設，及時提醒黨員幹部，有效防止四風反彈。半年來，未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。(五)強化廉政風險防控。嚴格執行民主集中制度，堅持重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策，邀請紀檢組駐會監督，嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項雙記錄等機制，實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度，修訂財務、公車、食堂等管理制度8項，對出差、接待、採購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確，對公車實行定點停放、定點加油和定點維修，對機關食堂實行採購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與，每月詢價，相互監督。落實了談心談話制度，實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面，開展全覆蓋式廉政談話提醒。(六)着力加強隊伍建設。圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的幹部目標，在實行定崗定責的前提下，採取推薦幹部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式，提升了幹部隊伍整體能力素質。區政府辦全體幹部職工以牽頭示範帶動，順利完成了各項工作任務，曾先後榮獲貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功四川省對台工作先進集體潔淨水工作先進集體等6塊獎牌。有着一支吃苦耐勞、甘於奉獻、團結協作的優秀幹部隊伍。二、政治生態存在的主要問題(一)理想信念不夠堅定。一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透，執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員幹部思想政治建設抓得不夠緊。(二)政治紀律和政治規矩存在差距。一是政治敏鋭性不夠強，對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴，在一些重大事項決策上，普通黨員幹部發表意見不主動，班子成員在會議上討論發言不充分。(三)黨組織生活制度不夠嚴。一是支部三會一課中黨小組會議制度執行得不夠到位，有時存在走形式、走過場的現象，還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
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