200年2月，根據新的區劃調整成立蕪湖市三山區以來，隨着新區投資建設的力度和規模不斷擴大，蕪湖市三山區經濟取得了長足的發展。但是，在經濟發展的同時，無疑，村居幹部在資金、物資方面有了更多的支配權，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居幹部的職務犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區檢察院立案查處的村幹部職務犯罪案件來看，如何有效預防村居幹部利用職務便利侵佔農民利益，已是一個迫切和嚴峻的問題，也是新形勢下社會主義新農村建設和維護和諧三山的需要。現將三山區兩年多來發生的職務犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經和對策，遏止腐敗現象的蔓延，防止違法犯罪行為的發生。
1、自身素質不高。在違法犯罪的農村基層組織人員中，多數只有國中文化程度，甚至還有國小文化程度，平時也不注重學習，不具備其履行職務所必需具備的專業和政治水平，主要表現在：一是思想政治水平較低，服務意識不強，思想觀念意識陳舊，認為當村幹部就是為了多撈錢，否則一年到頭忙個啥。二是法律意識不強，法制觀念薄弱，對自己的行為沒有一個清醒的認識，不能正確區是非，合法與違法犯罪的界限。有的村居幹部認為自己以勞務費的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認為是犯罪。
四、預防村居幹部違法犯罪的對策
遏制農村基層組織人員職務犯罪，是維護農村社會穩定的重要手段，當前，應當從以下幾個方面入手：(一)從建設社會主義新農村需要，加強村居基層組織建設。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯繫廣大羣眾的橋樑和紐帶，村委會是羣眾的自治性組織，加強農村基層組織建設是克服腐敗現象，防止職務犯罪發生的有效保障：一是要選拔好領導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務的村居委員會主任及成員。
(二)從構建和諧社會的角度出發，抓好村居幹部的法制教育和管理。一是以培訓班的形式，結合近年來發生的村居幹部職務犯罪的案例，對村居幹部和經濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經濟管理人員的技能培訓，樹立他們的職業道德觀，嚴格執行財經紀律，提高業務水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監督制約機制。—是加強“兩務”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發揮羣眾的監督作用;二是加強村居基層組織內部監督，首先是要完善財務的審批制度和內部財務監督制度，嚴禁私設小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監督機制，實行互相審計制，並嚴格執行審計制度。三是加強落實並提高村居幹部的工資福利待遇並制度化。
(四)嚴厲打擊，遏制村居幹部職務犯罪發生。檢察機關對村居幹部貪污受賄、瀆職等職務犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了幹羣矛盾。
(五)加強預防工作，防止職務犯罪行為的發生。檢察機關作為法律監督機關，要充分發揮預防職務犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預防犯罪新路子：一是結合辦案提出檢察建議，做好個案預防、案後預防工作;二是開展重點崗位預防，重點防範黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發生。三是加強與街道等有關部門聯繫，開展系統預防，並把它納入整個社會預防網絡。四是加強村居幹部預防職務犯罪信息系統的建立和調研分析，探索發案規律、特點，加大犯罪預測和對策研究力度，不斷調整改進犯罪預防工作，從而減少和遏制村居幹部職務的發生。
××區是××市的老城區，常住人口21萬、流動人口4.53萬人、暫住人口1.9萬人、寄住人口4萬人，是全市人口密度最大、人員最複雜的地區。近年來聚眾鬥毆、尋釁滋事罪、故意毀壞財物犯罪發案比較突出。從我院提起公訴案件看，這類犯罪具有以下幾個共性：一是參與人員多;二是暴力色彩濃;三是社會影響惡劣。與其他類型的共同犯罪如共同搶劫、共同故意傷害等犯罪相比，這些犯罪體現了犯罪的公然性。既公然藐視法紀和社會公德，肆意毆打他人，惹事生非，強拿硬要，對公私財產恣意毀損，嚴重破壞正常的生產、生活和經營等秩序，使人民羣眾失去安全感。成為擾亂我區社會秩序犯罪的三種主要形態，已經成為社會新的不穩定因素，給區域社會治安帶來很大的隱患。其原因有四：社會環境及不良社會因素的影響。社會文化傳媒方面的原因。認知方面的原因。酗酒引發聚眾鬥毆案件。
一、如何在聚眾性犯罪中適用寬嚴相濟刑事政策
最高人民檢察院《關於在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》雖重點體現了寬，但也不是一味地“從寬”，這裏的“從寬”也應依照具體案件區別對待，同樣要注重寬與嚴的有機統一。正所謂過嚴易枉，過寬易縱，無論是“過嚴”、還是“過寬”，都會造成司法不公。因此，在辦理聚眾性案件中要正確理了解和適用寬嚴相濟的刑事司法政策，作到該嚴則嚴、當寬則寬，寬嚴互補、寬嚴有度。
(一)重點在寬。
在適用輕緩刑事政策的司法實踐中，當寬則寬應在以下幾個方面等到體現：一是對未成年人或在校學生、老年人、殘疾人、初犯;二是可能判處三年以下有期徒刑的案件;三是具有自首、立功、未遂、中止等法定從輕、減輕或免除處罰情節的案件;四是對自己所犯罪行的危害性認識深刻、認罪態度較好，主觀上確有悔過表現，不致發生毀滅證據、串供、作偽證和不致再次實施犯罪或繼續犯罪的;五、基本犯罪事實已經查清，有被害人的案件得到被害人諒解、達成調解協議並賠償到位的。本着“教育為主、懲罰為輔”的原則，對於符合條件的犯罪案件，應依法適用輕緩的刑事司法政策，寬以處之。例如被告人田某、朱某某、趙某某、高某等人的聚眾鬥毆案中，涉案的陳某等10中最大的17歲、最小的剛滿16歲，均是在校學生。我院在審查起訴時瞭解到這些孩子一貫表現良好，並非那種無可救藥的“壞孩子”，此次犯罪具有偶然性，而且被害人對本案的發生也負有一定的責任。案發後，幾名犯罪嫌疑人對自己不理智的行為都十分後悔，積極地賠償了被害人的損失，學校領導也請求對這幾名學生從寬處理。在這種情況下，檢察機關考慮，如將這幾名未成年犯罪嫌疑人起訴到法院，並進一步予以刑罰處罰的話，一方面會影響到他們的學業、前途;另一方面很有可能將他們過早地置於另類，使他們陷得更深而喪失改過自新的機會，這樣非但達不到挽救的目的，反而會增加社會的不穩定因素。因此我們決定利用檢察裁量權，對這幾名犯罪嫌疑人做了相對不起訴處理。如今，幾名學生重新開始了他們的學業，並一致表示將改過自新，成為一名對社會有用的人。這種“寬”有利於維護正常的社會秩序和未成年人的健康發展。
(二)寬中有嚴
對於同一個案件中的犯罪嫌疑人，也應當區別其各自不同的情況。對於那些只有給予嚴厲打擊才能起到震懾作用，才能挽救的犯罪嫌疑人，則不能一味地“從寬”，而應當依法從嚴，堅決打擊。具體而言，對具有下列情形的犯罪案件，應做到該嚴則嚴：1、主觀惡性、社會危害性較大的;2、社會反響強烈的;3、系慣犯、累犯、屢教不改的;4、系主犯、首犯的;5、作案手段殘忍，情節惡劣的。例如上述案例田某等4人，檢察機關並沒有一味地強調“從寬”，而是當嚴則嚴，堅決打擊，依法對其提起公訴，最終法院對其判處了有期徒刑。這也充分體現了充分體現了寬嚴相濟刑事司法政策“寬中有嚴，嚴中有寬，寬嚴得當、區別對待”的原則。從而，有利於化解矛盾、減少對抗、促進和諧，實現法律效果與社會效果的有機統一。
二、針對聚眾性犯罪的特點和成因，我們應對策略
聚眾鬥毆、故意毀壞財物、尋釁滋事犯罪是嚴重擾亂社會秩序的行為，容易使社會產生不安定因素，影響人民羣眾的安全感。預防聚眾性案件的發生，需要綜合運用法律、行政等多種手段，需要全社會的共同努力。筆者認為應採取以下對策，以減少和制止此類犯罪的發生。
一是繼續強化對上述三類聚眾性犯罪的打擊力度。將聚眾鬥毆、尋釁滋事、故意毀壞財物犯罪作為打擊重點，加快辦案節奏，確保打擊力度，形成震懾力。
二是採取新的治安防範措施，加強人防、物防、技防，應對複雜多變的治安形勢。加強對矛盾糾紛的清理整頓工作，加強對重點場所、部門、行業的治安防範和檢查監督，全方位落實防範措施，加強對重點地區、場所的巡邏防範，對重點人員、高危人羣實施監控，納入視線，提前預警，從 源頭入手預防減少聚眾性案件的發生。
三是加強對電子遊戲廳、歌舞廳、枱球廳等娛樂場所的管理，行政執法部門要加強對該類場所的管理檢查，安排人員負責巡查。依法嚴厲打擊非法網吧，及時消除其中含有反動、暴力、色情和其他不利於青少年健康成長內容的信息。特別對於放任未成年人進入的黑網吧要重罰或取締，對黑網吧的查處要不間斷地進行，使其無處藏身。
四是依法做好維護青少年合法權益工作。青少年、進城務工青少年極易受不良因素的影響而違法犯罪。因此，整合社會資源，全社會齊抓共管，構築預防未成年人犯罪的殺毒軟件。動員全社會支持和參與保護未成年人健康成長的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》的學習宣傳教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的青少年學生，並在全社會形成教育與管理、保護與治理相結合的體系營造健康向上的社會氛圍。特別是要多建一些青少年娛樂活動場所，使他們旺盛的精力有所寄託，不走無聊、消極、閒逛的道路。開展“青少年維權崗”活動，建立未成年人心理諮詢服務機構，幫助他們解決生長髮育階段的心理困惑，讓他們不再迷茫，讓他們感受到社會的關懷與温暖，看到前途和光明，增強信心和勇氣，激發他們好學上進，自覺鍛鍊成為對社會有用的人。有效地維護了青少年的合法權益，促進了青少年的健康成長。
五是加大法律宣傳力度。圍繞治安、交通安全、網絡文明等主題，開展法律諮詢、專題講座、摸擬訓練、巡迴報告、展覽、法律知識競賽、法律徵文等等活動，宣傳食品安全、人身安全、交通安全、防火、防毒、防艾滋、防不良網站、遠離傷害、遠離犯罪等安全自救知識;組織開展法律宣傳週、宣傳日活動，加強宣傳教育，整合社會資源，動員全社會支持和參與保護未成年人健康成長的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》的學習宣傳教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的青少年學生，整合社會各界力量，通力配合聯合行動，實行綜合治理，齊抓共管，克服單打一，背靠背，形成多維立體的預控網絡。通過法律宣講團，送法進校園、進社區等普法宣傳形式，進行普法教育，適時運用典型案例到當地進行以案説法活動，防患於未然。
六是加強對社會閒散人員管理，引導無業人員等正確對待生活，增強其社會和家庭的責任感，約束自己的行為。組織開展以創業自謀生路為目的的培訓活動，使之有人管，有事做，減少他們結夥遊蕩的機會和條件以減少犯罪的發生。
七是加強對外來務工人員的管理，增強他們的法制觀念。通過走訪外來務工人員在我區的集中居住地，瞭解其生活和工作情況，充分掌握目前外來務工人員的生活、生產現狀;針對目前外來涉案人員法制觀念淡薄，老鄉觀念錯位，以及所在企業管理的疏漏等方面存在的犯罪誘因性問題，向駐區的一些大量僱傭外來務工人員的企業就如何加強日常管理、法制教育、集中居住等問題發出了檢察建議，要求企業採取切實可行的措施保障外來職工能全身心的融入企業生產和本地社會事業，以提高他們積極參與社會經濟建設的歸屬感，做好事前預防工作;為企業外來務工人員開展法制講座，採用以案析法的形式就常發於外來人員中的盜竊、聚眾鬥毆、尋釁滋事、故意傷害等刑事案件進行了深刻的分析，從而提高外來務工人員的法制觀念，增強他們明辨不良行為、違法行為與犯罪行為之間界限的能力。
200x年x月，根據新的區劃調整成立蕪湖市三山區以來，隨着新區投資建設的力度和規模不斷擴大，蕪湖市三山區經濟取得了長足的發展。但是，在經濟發展的同時，無疑，村居幹部在資金、物資方面有了更多的支配權，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居幹部的職務犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區檢察院立案查處的村幹部職務犯罪案件來看，如何有效預防村居幹部利用職務便利侵佔農民利益，已是一個迫切和嚴峻的問題，也是新形勢下社會主義新農村建設和維護和諧三山的需要。現將三山區兩年多來發生的職務犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經和對策，遏止腐敗現象的蔓延，防止違法犯罪行為的發生。
一、基本情況
二、村居幹部職務犯罪的特點
山區檢察院查辦的村居幹部犯罪案件，主要呈現以下五個特點：
1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務人員，具有定的人、財、物支配權、管理權，具有發生違法犯罪行為的職務條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結合夥作案大撈特撈。如我院查處的某村原書記胡德坤等3人貪污一案，就是將國家填塘固基款50餘萬元套出，私設小金庫，後將其中的10餘萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當地造成極壞的影響。
2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規模的基本建設過程中，將國家補償給農民的的防汛專項基金和徵地補償款貪污私分。
3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，採取虛報冒領、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經辦國家對農民的徵地補償管理活動的便利條件，採取虛報村民名單，套取徵地補償款10餘萬元予以私分。
三、預防村居幹部違法犯罪的對策
遏制農村基層組織人員職務犯罪，是維護農村社會穩定的重要手段，當前，應當從以下幾個方面入手：(一)從建設社會主義新農村需要，加強村居基層組織建設。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯繫廣大羣眾的橋樑和紐帶，村委會是羣眾的自治性組織，加強農村基層組織建設是克服腐敗現象，防止職務犯罪發生的有效保障：一是要選拔好領導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務的村居委員會主任及成員。
(二)從構建和諧社會的角度出發，抓好村居幹部的法制教育和管理。一是以培訓班的形式，結合近年來發生的村居幹部職務犯罪的案例，對村居幹部和經濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經濟管理人員的技能培訓，樹立他們的職業道德觀，嚴格執行財經紀律，提高業務水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監督制約機制。是加強兩務公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發揮羣眾的監督作用;二是加強村居基層組織內部監督，首先是要完善財務的審批制度和內部財務監督制度，嚴禁私設小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監督機制，實行互相審計制，並嚴格執行審計制度。三是加強落實並提高村居幹部的工資福利待遇並制度化。
(四)嚴厲打擊，遏制村居幹部職務犯罪發生。檢察機關對村居幹部貪污受賄、瀆職等職務犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了幹羣矛盾。
(五)加強預防工作，防止職務犯罪行為的發生。檢察機關作為法律監督機關，要充分發揮預防職務犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預防犯罪新路子：一是結合辦案提出檢察建議，做好個案預防、案後預防工作;二是開展重點崗位預防，重點防範黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發生。三是加強與街道等有關部門聯繫，開展系統預防，並把它納入整個社會預防網絡。四是加強村居幹部預防職務犯罪信息系統的建立和調研分析，探索發案規律、特點，加大犯罪預測和對策研究力度，不斷調整改進犯罪預防工作，從而減少和遏制村居幹部職務的發生。
四、預防村居幹部違法犯罪的對策
遏制農村基層組織人員職務犯罪，是維護農村社會穩定的重要手段，當前，應當從以下幾個方面入手：(一)從建設社會主義新農村需要，加強村居基層組織建設。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯繫廣大羣眾的橋樑和紐帶，村委會是羣眾的自治性組織，加強農村基層組織建設是克服腐敗現象，防止職務犯罪發生的有效保障：一是要選拔好領導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務的村居委員會主任及成員。
(二)從構建和諧社會的角度出發，抓好村居幹部的法制教育和管理。一是以培訓班的形式，結合近年來發生的村居幹部職務犯罪的案例，對村居幹部和經濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經濟管理人員的技能培訓，樹立他們的職業道德觀，嚴格執行財經紀律，提高業務水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監督制約機制。是加強兩務公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發揮羣眾的監督作用;二是加強村居基層組織內部監督，首先是要完善財務的審批制度和內部財務監督制度，嚴禁私設小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監督機制，實行互相審計制，並嚴格執行審計制度。三是加強落實並提高村居幹部的工資福利待遇並制度化。
(四)嚴厲打擊，遏制村居幹部職務犯罪發生。檢察機關對村居幹部貪污受賄、瀆職等職務犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了幹羣矛盾。
(五)加強預防工作，防止職務犯罪行為的發生。檢察機關作為法律監督機關，要充分發揮預防職務犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預防犯罪新路子：一是結合辦案提出檢察建議，做好個案預防、案後預防工作;二是開展重點崗位預防，重點防範黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發生。三是加強與街道等有關部門聯繫，開展系統預防，並把它納入整個社會預防網絡。四是加強村居幹部預防職務犯罪信息系統的建立和調研分析，探索發案規律、特點，加大犯罪預測和對策研究力度，不斷調整改進犯罪預防工作，從而減少和遏制村居幹部職務的發生。
關於在校生犯罪的調查報告
關於在校生犯罪的調查
一、目前在校生犯罪的主要特點
1、作案動機和目的單純，案情相對簡單。在校生由於經歷短、涉世未深，作案動機十分單純，搶劫、盜竊案件就是因為受不了物質誘惑而非法佔有他人財物，故意傷害案件就是出於實施報復鋌而走險。
2、作案一般出於衝動，偶發因素多。在校生由於心理髮育尚不成熟，辨別是非能力較差，容易衝動，往往一失足而成千古恨。
3、犯罪的主觀惡性相對較小。由於在校生受自身因素的制約，幼稚單純，實施犯罪行為時，罪過心理不明顯，往往抱着僥倖心理，因而主觀惡性較小。
4、盲目性大，不計後果。在校生在實施犯罪時往往不去想或想不到自己行為的後果，因而多數在校生犯罪之後往往產生悔恨心理。
5、暴力犯罪、侵犯財產犯罪是在校生犯罪的主要類型，其中又以侵犯財產犯罪為重。綜合六年來的統計數據，在校生犯罪中以暴力犯罪和侵犯財產犯罪所佔比例最大，具體表現為搶劫、盜竊、故意傷害犯罪，其中又以既屬於暴力犯罪，又屬於侵犯財產犯罪的.搶劫罪為重，佔57.5％；盜竊罪佔40％，位居第二。20xx年又出現了故意傷害犯罪。總的來説，侵犯財產犯罪在在校生犯罪案件中所佔比例明顯大於暴力犯罪，這表明侵犯財產犯罪是未成年人犯罪新的發展趨勢。
二、在校生犯罪原因分析
1、在校生身心發育不成熟，思維簡單，情緒不穩定，自我控制力差，好勝心強，易感情用事。當感情受到刺激時，易衝動，做事膽大妄為，不計後果，具有極大的盲從性、突發性和偶發性。這是產生在校生犯罪的心理原因。
2、政治思想、法制紀律教育滯後。在校時期最容易接受外部環境的各種影響，因此具有很大的可塑性，由於該時期青少年還沒有牢固樹立正確的世界觀和人生觀，所以青少年的心理還處於不穩定狀態，極易受不良的社會心理影響，一遇挫折或誘惑，便成為犯罪者。
3、社會醜惡現象的影響和毒害。不健康的書刊、報紙、影視以及不健康的生活方式對在校生的靈魂有極大的腐蝕作用，使他們中的一些人淪為犯罪者。
4、家庭、學校、鄰里環境對青少年犯罪有着重要的影響作用。殘缺家庭、問題家庭的出現使家庭的功能受到削弱，易使他們的子女受社會不良因素的影響而形成不良的個性和人格，成為促成犯罪的條件。學校忽視全面教育、教育不當或不充分都會影響學生的健康成長，並可能成為潛在的犯罪因素。
三、預防在校生犯罪的幾點對策
1、加強社會治安綜合治理，採取各種有力措施，掃除社會醜惡現象，淨化社會及學校周邊環境，消除不良影響，使在校生有一個健康成長的環境。
2、學校教育要把教書和育人結合起來，狠抓學生的品德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
3、採取多種形式，通過宣傳教育，使在校生遵紀守法。可利用青少年犯罪的典型案例，到學校或公眾場所進行公審公判，加大新聞宣傳力度，使在校生在實案中學法懂法，起到引導和教育作用。
4、司法機關要認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“寓教於審、懲教結合、教育為主、懲罰為輔”的原則，對犯罪的在校生在偵查、起訴、審判、改造等環節採取有別於成年人的方法，着眼於教育和挽救，以達到既治病又救人的目的。
5、執法機關要建立追蹤回訪考察制度，建立幫教體系，對判處刑罰的在校生採取專人幫教，定期考察，會同工、青、婦等單位與所在村（居）委會、家庭密切配合共同幫教，同時對後進青年、輕微違法犯罪的在校生做好教育挽救工作。
蒙田範文網