關於報送生產安全工作總結和2019年安全生產工作打算的報告

關於報送生產安全工作總結和2019年安全生產工作打算的報告

一、2018年工作總結

（一）市、縣目標任務完成良好。一是截至目前，全縣發生各類生產安全事故71起、死亡8人。預計到年底，全縣生產安全事故死亡人數可控制在13人以內，同比下降預計可達30%，較大及以上生產安全事故繼續保持零控制目標。除煤礦死亡人數突破指標一人以外，其他各類安全事故指標均在市下控制範圍以內。二是市下安全社區、標準化建設、示範礦井、煤礦關閉等重點工作目標任務圓滿完成。三是縣委、縣政府下達的“一為零，兩力爭，三確保”工作目標全面實現。

（二）主要工作推進措施及工作成果

1.安全生產責任體系健全和落實全覆蓋。以全面學習貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和《四川省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》為重點，進一步健全和完善“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的責任體系，相繼制定出台了榮縣2018年安全生產工作意見、安全生產目標責任書、安全生產目標考核實施辦法、安全生產目標獎勵實施辦法等多項規定和制度。縣安辦牽頭，督促各鄉鎮、縣安委會成員單位簽訂2018年安全生產目標管理責任書，明確各級各部門安全職責。從縣委書記、縣長到鄉鎮黨委政府、部門、村組和企業層層壓實安全責任，“三級五覆蓋”和“五落實五到位”責任體系全覆蓋。

2.重點行業領域打非治違有新舉措。一是依託行業企業建立了安全生產打非治違專業巡查隊伍，聘用專職人員，採取明查暗訪、重點巡查等多種方式對全縣非煤礦山企業、危化品及煙花爆竹行業進行巡查，加大打非治違力度，有效查處了3起非法違法行為。二是建立了覆蓋全縣非煤礦山、危化品及煙花爆竹廠區視頻監控系統，並與縣瓦斯監控平台聯網，全天候24小時對生產廠區實行監控，進一步遏制打擊了非法違法生產經營建設行為。三是實施煤礦安全監管人員到礦蹲點檢查制度，監管人員到礦與工人同進同出，以此來發現問題、提出工作要求，提高煤礦的安全管理水平、隱患整改力度、安全技術水平。四是建立煤礦安全巡查制度。從駐礦安監員中抽取2名業務水平較好的人員，不定期、不定地點的進行安全巡查，與駐礦安監員工作形成互補、監督、督促作用，有效打擊了煤礦“三違”行為。今年以來，安監部門共立案查處26起違法行為，處罰款89.29萬元。

3.安全生產重點行業領域專項治理取得實效。

一是煤礦、高嶺土礦專項檢查整治。今年我縣煤礦開展了安全生產執法、採掘佈置、機電運輸、安全“體檢”及回頭看、六假六超、“三違”行為等專項行動。製作了煤礦“一礦一策”，編制了煤礦安全風險分析研判報告。開展煤礦各類專項檢查99次，查出一般安全隱患861餘條，無重大安全隱患，並責令煤礦逐條制定整改方案，截至目前，已整改完成839條，整改完成率為97%，其餘正在按方案整改中。高嶺土礦各類檢查共31次，共查出隱患和問題207條，並按照整改方案逐條整改。建立健全了縣領導、鄉鎮領導及安全監管人員“包礦”的責任制，落實關閉煤礦由1名鄉鎮副科級領導幹部盯守工作制度。深入開展煤礦警示教育活動，組織煤礦業主、礦長集中觀看事故警示片8場次。加速煤炭行業化解產能過剩工作，順利關閉榮縣大田角煤礦，再退出產能6萬噸。

二是危化品及煙花爆竹安全專項整治。年初，與全縣各危險化學品經營企業和煙花爆竹批發企業簽訂了安全生產責任書，嚴格要求各危化品、煙花爆竹企業層層簽定安全生產目標責任書，壓實安全責任。督促各危化品經營企業每季度開展一次安全工作全面排查，每季度末向我局書面報告。同時對全縣41家危化品經營單位和132家煙花爆竹零售點做了全面細緻的安全檢查，共清理出69家不符合安全條件的煙花爆竹零售點，一律堅絕撤銷許可。對3家危險化學品經營企業安全生產違法違規行為進行立案查處。責令1家民營加油站停止違規建設行為，協助公安機關查處非法違法煙花爆竹經營、儲存點4處，收繳非法煙花爆竹800餘件。

三是非煤礦山安全專項整治。制定了《2018年非煤礦山安全監管執法工作計劃》，目前共檢查企業77家次，發現隱患和問題230條，並全部完成整改，出具現場檢查記錄文書45份，責令限期整改指令書37份。及時印發了《關於切實做好非煤礦山汛期安全生產工作的通知》開展了汛期非煤礦山安全生產大檢查，及時排查整治隱患，督促露天礦山加強邊坡的監測監控，防止滑坡、垮塌和防泥石流等危險災害事故的發生。汛期共檢查非煤礦山16座，發現安全隱患20處，全面落實了各項安全防範措施，有效杜絕防範了重大隱患的產生。

四是綜合監管專項整治。起草全縣安全生產綜合監管指導性文件41份，指導及配合有關部門開展各類安全督查檢查共計94處。擬定縣領導節假日、重點時段的安全生產檢查方案11個。認真落實有限空間作業和粉塵防爆專項整治工作。目前，參與市級專家對我縣金龍水泥等6家企業開展涉爆粉塵作業、有限空間作業場所安全隱患會診，並對專家發現的55條涉爆、有限空間安全隱患問題，以縣安辦名義出文限期整改，並全部複查整改落實到位。加強工貿行業企業安全生產標準化建設。目前全縣規模以上、正常生產的工貿企業有64家，已經通過專家評審同意達標37家，13家企業自評完成待專家評審。

五是職業健康專項治理。深入開展職業健康執法年活動，以粉塵和化學毒物整治為重點，特別加強對水泥、陶瓷和非煤礦山等職業病危害嚴重企業的監督檢查，目前已經對14家企業開展監督檢查，下達限期整改指令書14份，對檢查中涉及違反職業病相關法律法規的行為依法給予行政處罰。開展高危粉塵和高毒物品職業病危害專項治理、職業機動車駕駛員職業健康檢查等專項監督檢查工作，指導和督促企業積極推進粉塵、毒物治理工作，改進生產工藝，完善各項職業病防護設施，按期完成職業健康專項治理任務，確保作業現場職業病危害因素濃度（強度）達到國家規定標準，維護勞動者的職業健康權益。

4.安全生產基層基礎工作夯實再上新台階。一是持續推進安全宣傳教育培訓，結合安全知識“下鄉”、安全文化“七進”、安全鎮（局）長評選和“安全生產月”宣傳等活動，深入開展安全生產宣傳和教育。印發各類安全宣傳資料5萬餘份，媒體宣傳報道安全生產工作38次，各類警示教育10場次，培訓各類管理人員3000餘人次。二是安全社區建設工作全面完成。目前，河口鎮省級安全社區創建、雙石鎮省級安全社區複評工作已通過省專家組現場評定，驗收合格。旭陽鎮、金花鄉等15個鄉鎮省級安全社區備案成功。

二、存在問題及原因分析

（一）安全風險依然較高。部分企業安全生產主體責任落實不到位，安全生產責任制的落實仍存在“上熱下冷、政熱企冷”的現象。安全投入和保障力度嚴重縮水，多數小微企業安全管理制度不健全、不完善，“三違”現象依然存在，安全風險凸顯。

（二）安全生產基礎薄弱。傳統粗放型經濟增長方式尚未根本轉變，我縣傳統產業和高危行業所佔比重依然較大，部分小微企業安全基礎薄弱，農村交通和生產經營活動安全事故多發。基層安全監管力量不足，安全生產執法裝備還有差距。

（三）安全意識較為淡薄。安全發展理念不牢固，企業主體責任不落實，安全監管執法不嚴格，非法違法行為屢禁不止。從業人員和社會公眾的安全意識總體上仍較為淡薄，安全知識認知水平和技能有待進一步提升。

（四）頁巖氣監管矛盾突出。我縣頁巖氣項目眾多，但頁巖氣的鑽探、開採和運輸等環節的安全監管認識不一致，涉及經信、發科、國土、規建、能源等部門的安全監管職責劃分不清，主管部門不明、監管責任難以落實等問題較突出。

三、2019年工作打算

（一）工作目標。

1.確保重特大生產安全事故零控制，較大事故控制在市下指標內，最大限度地減少一般生產安全事故。

2.各類生產安全事故死亡人數控制在市政府下達的控制目標之內；各行業主管部門不突破專項控制指標；各鄉鎮不突破縣下達各項安全生產控制指標。

3.省、市、縣下達的重大安全事故隱患整治率達100%。

（二）工作措施。

1.推動安全生產領域改革任務落實。認真落實省、市關於推進安全生產領域改革發展的實施意見，研究制定出台我縣安全生產領域發展具體實施辦法，有序推進我縣安全生產領域改革發展任務落實。

2.健全完善安全生產責任體系。進一步深入貫徹學習落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，堅持“黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責”，不斷完善安全生產責任體系。進一步落實地方黨委政委政府領導責任和屬地管理責任，按照三個必須的要求和五落實五到位，深化部門監管責任和企業的主體責任。修訂完善安全生產目標考核及獎勵辦法，將安全生產工作納入單項和年度績效雙重考核，實施重點考核指標“一票否決”。

3.完善安全生產預防控制體系。嚴格安全准入制度，加強安全風險管控，逐步完善縣、鄉鎮、工業園區、相關部門、高危行業企業相互銜接的應急救援體系，建立完善基層應急管理工作機制，提升安全生產應急救援能力。

4.豐富安全文化內涵。將安全生產監督管理納入各級黨政領導幹部培訓內容，納入各級黨委（黨組）中心組學習內容和年度宣傳重點工作。建立和完善安全生產宣傳聯動機制，發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織作用，依法維護職工羣眾的知情權、參與權和監督權。

5.遏制重點行業領域重特大事故。加大煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸品、道路交通、建築施工、油氣輸送管道、特種設備、水上交通、消防、城市公共安全等專項整治，建立“打非治違”聯合執法長效機制，嚴防各類事故發生。

特此報告。