在全縣安全生產專題反思會工作會議上的講話

在全縣安全生產專題反思會工作會議上的講話

同志們：

一直以來，我對安全工作都高度重視、格外看重，一直堅持親自研究、親自部署、親自推動，大會小會都在講、時時刻刻都在抓。春節之前，我專門做了一個關於做好春節期間安全生產工作的批示，對道路交通、消防安全、用火安全、生產安全、森林防滅火、地災安全等重點工作進行了部署；春節期間，我親自帶隊督導檢查了節日期間安全生產工作；春節過後，在“開年第一會”上，我又再次強調“要守牢底板底線、讓羣眾的安全感更強”。今天，根據省市統一部署，結合我縣工作實際，隆重召開全縣安全生產專題反思會暨推進消防安全集中除患攻堅大整治行動工作會議，主要有三點考慮。一是近期安全生產的形勢特殊、不容樂觀。今年以來，全國各地連發重大安全事故，河南南陽“1·19”學校火災造成13人遇難，1人受傷；雲南鎮雄“1·22”山體滑坡造成44名人遇難；江西新餘“1·24”特大火災造成39人遇難、9人受傷；南京雨花台區“2·23”火災事故造成15人遇難、44人受傷，傷亡極其慘痛、影響極為惡劣，值得高度警醒、高度警覺。二是全國兩會召開的時間特殊、不容有失。今天，全國政協十四屆二次會議在北京正式開幕；明天，十四屆全國人大二次會議也即將開幕，做好“全國兩會”期間的安全工作，意義重大、使命光榮，在這樣的關鍵時期，必須以更高標準、更大力度織密“安全網”、擰緊“安全閥”，為全國兩會召開創造安全穩定環境。三是首季開局起跑的關口特殊、不容懈怠。開局關乎全局，起步關乎起勢。上週，全國“兩會”剛剛召開，對新一年工作進行了謀篇佈局、藍圖勾勒，現在正是真抓實幹、搶抓機遇的開局時節、起跑時刻，有一個安全穩定的社會環境，更能讓大家“輕裝上陣、後顧無憂”。今天，我們召集這麼多人、花這麼多時間看警示教育片，關鍵要看出共性問題、找出經驗教訓，以案為鑑、以案促改。下面，結合當前工作實際，我就進一步做好全縣安全工作，再強調幾點意見。

一、千防萬防、心防為先，必須以如履薄冰的態度看安全

思想決定意識、意識決定行為、行為決定結果，做好安全工作，首先要從政治高度認識安全、從內心深處重視安全，真正將“生命至上、安全第一”的理念根植於心、踐之於行。

一是發展大局有需要，做好安全工作十分緊要。發展和安全，如一體之兩翼、驅動之雙輪，沒有安全、發展就無從談起，沒有發展、安全就沒有保障。在《xxx談治國理政》第四卷中，專門就統籌發展與安全提出了一系列重大新論斷和新觀點，總書記強調，“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全並重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”；在省委的總體思路中，將“保安全”與經濟發揮在那相提並論、並駕齊驅，充分體現了“保安全”的重要地位、重要意義。全縣各級各部門要更好領會統籌發展和安全的精神內涵、思想實質，從為發展護航、為大局出力的角度深刻認識安全的重要性，齊心協力以高水平安全促進*高質量發展。

二是人民羣眾有訴求，做好安全工作十分必要。省委*在省十一次黨代會上要求，“要加強正確政績觀教育，健全政績考核評價體系，激勵廣大黨員幹部勇於擔當、善於作為，做到促一方發展、惠一方民生、保一方平安”。我一直強調，“促一方發展”是“上限追求”，“惠一方民生”是“基本需求”，“保一方平安”則是“底線要求”。説到底，安全生產問題，關乎與人民羣眾的感情問題，關乎為人民服務的宗旨問題。全縣各級各部門要以對人民羣眾的深厚感情抓好安全工作，切實將以“人民為中心”的發展思想落實到工作中去。

三是各項工作有短板，做好安全工作十分緊迫。我常常講，“安全工作，抓與不抓大不一樣”。當前，在縣安委會和全縣各級各部門的艱辛努力、辛勤付出、齊抓共管下，全縣安全形勢總體穩定可控取得了較好成效，跟其他區縣比，無論是交通事故，還是突發事件，相對來説都較少，值得充分肯定。但與此同時，也要清醒看到，各項工作依然存在不足和短板，這些都亟需我們採取得力措施、逐一加以解決。比如*事件，就是因為宣傳教育、巡查巡邏、基層組織建設都有不足，黨員先鋒隊、黨員示範崗沒有完全落實。

二、千險萬險、治本為基，必須以如坐火山的狀態抓安全

安全工作，事務繁多、千頭萬緒，如果總是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，那就很可能陷入忙於“救火”、疲於奔命的境地，必須真正從“治本、治根、治源”的角度，從“事前、事中、事後”的層面，系統推進安全工作，才能真正守護“萬家燈火”、維護“一方平安”。

一要強宣傳、提能力，把好事前預防關。下好“先手棋”、打好“提前量”，是做好安全工作的制勝法寶、首要環節。要始終堅持“防患於未然，治患於未發”的安全理念，紮實做好安全生產宣傳教育、應急預案完善提升、常態化應急演練、應急物資儲備保障等重點工作，持續推動安全宣傳“進校園、進小區、進企業、進商户、進鄉村”，有針對性地開展應急演練，持續提升安全防範意識、應急處置能力。比如，全縣有*個“大中小幼”學校、*萬餘名在校學生，*餘個“三無小區”，近*萬個“九小場所”，這些都是我們應重點關注、重點聚焦的場所和羣體；對“九小場所”聚集的街區場所，要着重加強消防安全應急演練；對大型商超，既要進行消防安全應急演練，也要對食品中毒、人員聚集等風險有所預案；夏季將近，對目前全縣的*個地災隱患點，要加強地質災害應急演練。

二要強監管、細排查，把好事中管控關。必須以“把人民羣眾生命安全放在第一位”的思想認識，堅決貫徹國務院安委會“十五條”硬措施，深入推進“安全生產治本攻堅三年行動”，紮實開展“消防安全集中除患攻堅大整治行動”，不斷鞏固重大事故隱患專項排查整治行動成果，持續緊盯“道路交通、建築施工、企業生產”等重點領域和“九小場所、廠中廠、園中園”等容易忽視的重點場所，深入排查風險隱患、強化安全監管、提升整治效能，對重大事故隱患實行動態“清零”管理。

三要強執法、優機制，把好事後提升關。安全工作，既要有宣傳教育、能力提升、隱患排查等“軟治理”，更要有嚴格執法、定期考核、機制優化等“硬舉措”，才能達到“軟硬兼施、軟硬聯動”的良好效能。縣安委辦要牽頭抓總、較真逗硬，公安、消防、交運、住建、市場監管等主管部門，要圍繞關鍵環節、要害崗位、重點領域進行聯合執法，加大“雙隨機、一公開”執法力度，建立隨機抽查事項清單和執法檢查人員名錄庫，對“不落實主體責任”的典型違法行為、“存在重大隱患責令不改”的頑固違法行為、“明知故犯觸碰底線”的惡意違法行為要重點打擊、嚴肅處理，形成處罰一家、警示一片、震懾一方的整體效應。同時，全縣各級各部門要按照省、*縣安委辦要求，認真組織觀看警示教育片，並結合近期國內發生的幾起重大安全事故教訓，組織召開專題反思會、覆盤會，舉一反三做好安全工作。

三、千責萬責、落實為要，必須以如臨深淵的自覺管安全

安全工作，沒有“局外人”，沒有“免戰牌”，沒有“隔離帶”，不管身處什麼崗位、作為什麼角色，都有不可“置身於外”的安全責任，都要以“責任不落實、一切等於零”的清醒認識，各就其位、各司其職、各負其責，確保安全責任不空轉、不失守。

一是黨委政府要“主動領責”。縱觀歷來重大安全事故的發生，雖有着各種各樣的誘因，但其中最為突出、居於首位的，無疑是黨委政府“失管失位、失責失察”，而這往往也是輿論關注的焦點、追責問責的重點。比如，近期一些重大事故，多位曾在事發地任職的領導幹部都被追責問責，給予了黨紀政務處分，部分領導幹部更是直接免去現職。可以説，做好安全工作，既關乎人民羣眾的生命安全，又關乎幹部自身的生涯發展。全縣各級各部門要切實增強做好安全工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，認真落實行業部門和屬地政府的監管責任，迅速重視起來、緊張起來、行動起來，確保安全責任“零死角、全覆蓋”，橫向到邊、縱向到底。

二是企業個人要“履職盡責”。企業是安全工作的直接執行者，同時也是安全的最大受益者。從企業經營發展的層面來講，安全是最大的利潤、事故是最大的浪費，做好安全工作，企業責無旁貸。全縣各類企業，特別是建築企業、危化企業、生產企業，以及運輸企業，要切實擔負起安全生產主體責任，廣大企業主要負責人和各類個體經營户要嚴格履行安全生產“第一責任人”責任，持續深化企業內部安全生產責任制建設，持續加強風險隱患排查整改、職工安全教育、應急演練和物資儲備，竭力確保企業生產經營穩定有序、職工羣眾生命財產安全。

三是失職失管要“嚴肅問責”。安全工作是一項系統工程，環環相扣、層層相連，只有把牢每一道關口、抓實每一個環節，才能織密“安全網”，實現防患於未然。反之，無論哪個關口出了問題、哪個環節掉了鏈子，都會威脅人民羣眾的生命財產安全，影響全縣大局的平安和諧穩定。縣紀委監委、縣委組織部、縣委績效辦、縣安委辦等單位要協調聯動，將安全工作落實、安全責任壓實等情況作為部門年度考核和幹部績效考核的重要依據，採取“四不兩直”等方式進行明察暗訪，對責任“失位”、監管“斷檔”、工作“掉鏈”的，對重大隱患“該發現而未發現”、整改提升“該盯住而未盯住”的，要依法依規通報批評、追責問責；同時，要對監督檢查中發現的問題進行“回頭看”，對整改不到位、不作為、走過場的，要從重處理、從嚴問責，形成有力震懾。

同志們，安全工作事關人民身家性命、事關全縣發展大局，再怎麼強調都不為過，再怎麼抓都不為過。全縣上下要牢固樹立安全發展理念，強化底線思維、極限思維，把準把牢形勢任務、落細落實安全責任、嚴查嚴治風險隱患，以紮紮實實、踏踏實實、求真務實的優良作風，努力為推進*現代化建設創造更加良好的安全環境。